Постановление Правительства Нижегородской области от 18.09.2014 N 644 "О внесении изменений в Методические рекомендации по применению методов определения начальной , для обеспечения нужд Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014 года N 434"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 644

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ), ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НУЖД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30 ИЮНЯ 2014 ГОДА № 434

Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2014 года № 434, следующие изменения:
1.1. Дополнить Методические рекомендации разделами 3 и 4 следующего содержания:

"3. Определение НМЦК проектно-сметным методом

3.1. При определении НМЦК посредством проектно-сметного метода применяются Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 года № 567, с учетом положений, приведенных в настоящем разделе.
3.2. Основанием для определения НМЦК является проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области и имеющая положительное заключение экспертизы органа, уполномоченного на проведение экспертизы.
3.3. Сметная документация должна разрабатываться в соответствии с МДС 81-35.2004 и учитывать требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, градостроительства, в том числе по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве (далее - Минстрой России), Правительством Нижегородской области, а также органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на проведение единой государственной политики в области сметного нормирования и ценообразования в строительстве (далее - уполномоченный орган Нижегородской области).
3.4. По ряду затрат, включенных в сводный сметный расчет (главы 1, 9, 10, 12), заказчик принимает обоснованное решение об их включении (или невключении) в НМЦК.
Обоснование решений должно быть приведено в пояснительной записке к расчету.
3.5. НМЦК определяется с учетом сроков строительства (производства работ) по данным проекта организации строительства (ПОС). При отсутствии ПОС расчет срока строительства производится заказчиком с учетом положений СНиП 1.04.03-85*. Планируемая дата начала работ принимается в соответствии с ПОС или определяется заказчиком.
3.6. НМЦК определяется в прогнозном уровне цен (с учетом сроков начала и окончания строительства).
В случае, если срок выполнения работ по объекту строительства не превышает трех месяцев, НМЦК определяется в текущем уровне цен.
3.7. При определении НМЦК рекомендуется учитывать положения постановления Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области".
3.8. НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства определяется по формуле 1:

НМЦК = Сстр x (1 + Кт) x А / 100 + Сстр x (1 + Кт + К1п + Кiп) x (1 - А / 100),

где:
НМЦК - начальная (максимальная) цена контракта, руб.;
Сстр - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе, руб.;
Кт - коэффициент прироста индекса изменения сметной стоимости от даты расчета НМЦК до момента начала строительства;
А - размер аванса в соответствии с решением заказчика, проценты от общей стоимости строительства, руб.;
К1п - коэффициент прироста индекса цен в первый год строительства объекта;
Кiп - коэффициент прироста индекса цен в i-й год строительства.

Сстр = (ССэз - Зиз - Зпр - Зз - Здр) x Их / Иэз (формула 2),

где:
ССэз - сметная стоимость строительства, соответствующая утвержденной смете и результатам государственной экспертизы, руб.;
Зиз - затраты на изыскания, руб.;
Зпр - затраты на разработку проектной документации, руб.;
Зз - затраты на содержание заказчика (строительный контроль), руб.;
Здр - другие затраты, включенные в сметную документацию, но не относящиеся к предмету контракта (немонтируемое оборудование и др.), руб.;
Их - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на дату расчета НМЦК, разрабатываемый Минстроем России или уполномоченным органом Нижегородской области;
Иэз - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, разрабатываемый Минстроем России или уполномоченным органом Нижегородской области и соответствующий уровню цен, указанному в заключении органа, уполномоченного на проведение экспертизы.

Кт = (Инс - Их) / Их (формула 3),

где:
Инс - индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ на момент начала строительства, разрабатываемый Минстроем России или уполномоченным органом Нижегородской области.
В случае, когда индексы цен в строительстве на квартал, в котором будет осуществлена закупка, не разработаны, используются прогнозные индексы цен по отрасли "Строительство", предусмотренные прогнозом социально-экономического развития Нижегородской области.

К1п = (Идеф1 - 100) x П1 / 12 x 0,5 / 100 (формула 4),

Кiп = (Идефi - 100) x Пi / 12 x 0,5 / 100 (формула 5),

где:
Идеф1, Идефi - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на первый и последующие годы строительства объекта, %;
П1, Пi - продолжительность строительства в первый и последующие годы строительства объекта, месяцев.
Пример расчета НМЦК приведен в приложении к настоящим Методическим рекомендациям.
3.9. НМЦК на работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, определяется на основании проектно-сметной документации, разработанной в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Сметная стоимость, указанная в заключении экспертизы, переводится в текущий уровень цен с использованием индекса изменения сметной стоимости реставрационных работ, введенного в действие уполномоченным органом.
При сроке реставрации, не выходящем за рамки одного календарного года, прогнозный индекс цен не учитывается.
При сроке реставрации более одного календарного года НМЦК определяется в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Методических рекомендаций, по формуле 1, без учета индексации на первый год строительства.

4. Определение НМЦК иным (сметным) методом

4.1. Определение НМЦК посредством иного (сметного) метода осуществляется:
4.1.1. На проектные и изыскательские работы по объектам строительства, текущий ремонт объектов капитального строительства, благоустройство, обследование зданий и сооружений, содержание дорог, а также иные работы в соответствии с кодом 45 (за исключением кода 45.5) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007), когда по характеру работ разработка проектной документации не требуется, сметная стоимость определяется на основании технического задания, дефектной ведомости, ведомости объемов работ, в соответствии с действующими методиками и нормативами (государственными или территориальными сметными нормативами, сметными нормами, введенными в действие Правительством Нижегородской области, а также Правительством Российской Федерации или Минстроем России и включенными в федеральный реестр нормативов).
4.1.2. На проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру сметная стоимость определяется на основании технического задания, ведомости объемов работ в соответствии с действующим "Сборником цен и общественно необходимых затрат (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, утвержденного приказом Роскомзема от 28 декабря 1995 года № 70 (с учетом Порядка пересчета сметной документации и сметно-нормативных документов на капитальное строительство, капитальный ремонт, проектно-изыскательские и другие работы, утвержденного Минэкономики России 31 октября 1997 года, Минфином России 30 октября 1997 года и Госстроем России 29 октября 1997 года № ВК-819/8-1058а).
4.2. Основанием для определения НМЦК является сметная документация, имеющая положительное заключение органа, уполномоченного на проведение экспертизы.
4.3. НМЦК на выполнение проектных и изыскательских работ определяется по сметной стоимости путем пересчета в текущий уровень цен с применением индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ:
4.3.1. Для строительства - разрабатываемых Минстроем России.
4.3.2. Для землеустройства и земельного кадастра - разрабатываемых уполномоченным органом Нижегородской области.
4.4. НМЦК на текущий ремонт, благоустройство, обследование зданий и сооружений и иные работы определяется по формуле 6:

НМЦК = Срем x {1 + Кт + [(Идеф1 - 100) x П / 12 / 100 x 0,5]},

где:
Срем - сметная стоимость текущего ремонта (работ по благоустройству, обследованию зданий и сооружений), руб.;
Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на год выполнения ремонтных работ, %;
П - продолжительность ремонтных работ, месяцев.
4.5. НМЦК на работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений определяется в текущем уровне цен с использованием коэффициента изменения сметной стоимости, рассчитываемого по формуле 7:

К = Их / Иэз,

Прирост индекса цен рассчитывается по формулам 4, 5.
4.6. Определение НМЦК на основании сметной документации, разработанной ресурсным методом, проводится в следующем порядке:
4.6.1. Если с момента разработки сметной документации до определения НМЦК прошло менее двух лет, то сметная документация не требует переработки. Определение стоимости строительства в текущем уровне цен следует выполнять с использованием коэффициента изменения сметной стоимости, рассчитываемого по формуле 7.
4.6.2. Если с момента разработки сметной документации прошло более двух лет, то сметная документация должна быть переработана с учетом фактических цен на ресурсы на момент формирования НМЦК или составлена смета базисно-индексным методом.
4.6.3. Прирост индекса цен для сметы, составленной с применением ресурсного метода, рассчитывается так же, как и для сметы, составленной базисно-индексным методом, в соответствии с пунктом 3.8 настоящих Методических рекомендаций, по формулам 4, 5.".
1.2. Дополнить Методические рекомендации приложением в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. врио Губернатора
С.А.ПОТАПОВ





Приложение
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 18 сентября 2014 г. № 644

"Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению методов определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), для обеспечения
нужд Нижегородской области

ПРИМЕР
РАСЧЕТА НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ)
ЦЕНЫ КОНТРАКТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО
(все цифры условные)

1. Исходные данные:
- стоимость строительства по заключению экспертизы по состоянию на 4-й квартал 2013 года составила 49350,73 тыс. руб. (с учетом НДС);
- закупка производится в 1-м квартале 2014 года;
- начало строительства - 1 апреля 2014 года;
- окончание строительства - 30 июня 2016 года;
- сметная документация составлена базисно-индексным методом;
- индекс изменения сметной стоимости СМР на 4-й квартал 2013 года к ТЕР-2001 - 5,89 ед.;
- индекс изменения сметной стоимости оборудования на 4-й квартал 2013 года - 3,37 ед.;
- индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на 4-й квартал 2013 года - 8,84 ед.;
- индекс изменения сметной стоимости СМР на 1-й квартал 2014 года к ТЕР-2001 - 5,95 ед. (принимается согласно письму Минстроя России или согласно приказу департамента градостроительного развития территории Нижегородской области);
- индекс изменения сметной стоимости оборудования на 1-й квартал 2014 года - 3,40 ед. (принимается согласно письму Минстроя России);
- индекс изменения сметной стоимости прочих работ и затрат на 1-й квартал 2014 года - 8,92 ед. (принимается согласно письму Минстроя России);
- А - аванс - 30%;
- Сстр - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе.
2. Расчет сметной стоимости строительства на дату опубликования извещения о закупке - в ценах 1-го квартала 2014 года (по состоянию на 01.04.2014):
строительные работы = 37370,08 / 5,89 x 5,95 = 37750,764 тыс. руб.
монтажные работы = 4436,60 / 5,89 x 5,95 = 4481,793 тыс. руб.
оборудование = 3626,91 / 3,37 x 3,40 = 3659,20 тыс. руб.
прочие = 3917,13 / 8,84 x 8,92 = 3952,58 тыс. руб.
Итого стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в ценах 1-го квартала 2014 года составит:
37750,764 + 4481,793 + 3659,20 + 3952,58 = 49844,34 тыс. руб.
Сстр = 49844,34 тыс. руб.
Идеф1 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 1-й год строительства (104,8%);
Идеф2 - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на 2-й год строительства (105,8%);
Идефос - прогнозный индекс цен по отрасли "Строительство" на последний год строительства объекта в соответствии с ПОС (106,2%). В примере на 3-й год строительства.
П1 - Продолжительность строительства в 1-й год строительства (9 мес.);
П2 - Продолжительность строительства во 2-й год строительства (12 мес.);
П3 - Продолжительность строительства в 3-й год строительства (6 мес.);
0,5 - коэффициент, учитывающий инфляцию на середину года строительства.
3. Расчет приростов индексов цен.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года, одобренному постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 749 индекс цен по отрасли "Строительство":
- на 2014 год составляет 104,8% (Идеф1);
- на 2015 год составляет 105,8% (Идеф2);
- на 2016 год составляет 106,2% (Идефос).
3.1. На 2014 год:
К1п - прирост индекса цен в первый год строительства
К1п = (Идеф1 - 100) x П1 / 12 x 0,5 / 100
К1п = (104,8 - 100) x 9 / 12 x 0,5 / 100 = 0,018
3.2. На 2015 год:
К2п - прирост индекса цен во второй год строительства
К2п = (Идеф2 - 100) x П2 / 12 x 0,5 / 100
К2п = (105,8 - 100) x 12 / 12 x 0,5 / 100 = 0,029
3.3. На 2016 год:
К3п - прирост индекса цен в третий год строительства
К3п = (Идефос - 100) x П / 12 x 0,5 / 100
К3п = (106,2 - 100) x 6 / 12 x 0,5 / 100 = 0,0155
4. Расчет начальной (максимальной) цены контракта.
4.1. Расчет начальной (максимальной) цены контракта с учетом аванса.
НМЦК = Сстр x А / 100 + Сстр x (1 + К1п + К2п + К3п) x (1 - А / 100);
НМЦК = 49844,337 x 0,3 + 49844,337 x (1 + 0,018 + 0,029 + 0,0155) x 0,7 = 49844,337 x 0,3 + 52959,61 x 0,7 = 14953,30 + 37071,73 = 52025,03 тыс. руб.
4.2. Расчет начальной цены контракта без учета аванса.
НМЦК = Сстр x (1 + К1п + К2п + К3п)
НМЦК = 49844,34 x (1 + 0,018 + 0,029 + 0,0155) = 52959,61 тыс. руб.
Примечание:
Продолжительность строительства три года выбрана условно. Указанная формула может быть применена при большей продолжительности строительства.
При определении НМЦК следует учитывать планируемую долю финансирования в каждый год строительства, в % к сметной стоимости строительства (Сстр в %).
Сметная стоимость подрядных работ (Сстр), подлежащих выполнению, в соответствии с проектом организации строительства должна быть разбита по годам: соответственно в 1-й, 2-й и 3-й годы, в уровне цен на момент определения начальной (максимальной) цены контракта.".


------------------------------------------------------------------