Решение Земского собрания Ковернинского района от 27.02.2014 N 9 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области"

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 4 апреля 2014 г. № RU525230002014001
------------------------------------------------------------------

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 9

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
КОВЕРНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Ковернинского муниципального района Нижегородской области в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Земское собрание решило:
1. Внести в Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области следующие изменения:
1.1. В статье 8:
1.1.1. Пункт 11 части 1 изложить в новой редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".
1.1.2. В пункте 15 части 1 слова "выдача разрешений на установку" заменить на слова "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию", слово "вновь" исключить.
1.1.3. Пункт 23 части 1 изложить в новой редакции:
"23) Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Ковернинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
1.1.4. Абзац 1 части 2 дополнить словами:
"в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".
1.2. В статье 10:
1.2.1. Пункт 9 изложить в новой редакции:
"9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы местного самоуправления, председателя контрольно-счетной комиссии, депутатов Земского собрания, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.3. В статье 27:
1.3.1. Часть 6 изложить в новой редакции:
"6. Заседание Земского собрания Ковернинского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от избранного числа депутатов Земского собрания Ковернинского района".
1.4. В статье 35:
1.4.1. Часть 3 дополнить следующими пунктами:
"17) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
18) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию".
1.4.2. Часть 4 изложить в новой редакции:
"К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом Земского собрания своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата Земского собрания;
3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления Ковернинского района, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата Земского собрания на обращение;
5) реализация права депутата Земского собрания на получение информации;
6) обеспечение депутату Земского собрания условий для работы с избирателями;
7) реализация права на депутатский запрос;
8) возмещение расходов депутата Земского собрания;
9) гарантии прав депутата при прекращении им полномочий, за исключением гарантий, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 17 Закона Нижегородской области 03.10.2008 № 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области";
10) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
11) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию;
12) иные гарантии, предусмотренные Уставом муниципального образования.".
1.5. В статье 37:
1.5.1. Часть 16 статьи 37 изложить в новой редакции:
"16. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.6. Статью 38 изложить в новой редакции:
"Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Ковернинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ковернинского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Земским собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;
5) инициирует и назначает опросы граждан и публичные слушания;
6) созывает и ведет заседания Земского собрания Ковернинского района;
7) организует выполнение решений Земского собрания Ковернинского района;
8) заключает с главой Администрации района контракт на основании решения Земского собрания по результатам конкурса на замещение указанной должности;
9) исполняет полномочия председателя Земского собрания Ковернинского района;
10) подписывает от имени Земского собрания Ковернинского района исковые заявления, выдает доверенности;
11) подписывает финансовые документы, несет ответственность по средствам, расходуемым на содержание и организацию Земского собрания Ковернинского района;
12) представляет Земскому собранию ежегодный отчет о своей деятельности;
13) обладает правом правотворческой инициативы;
14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
15) подписывает трудовой договор с председателем контрольно-счетной комиссии;
16) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.".
1.7. Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;
11) преобразования Ковернинского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей Ковернинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы местного самоуправления до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района;
13) отзыва избирателями;
14) в случае изменения порядка формирования Земского собрания в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления полномочия главы местного самоуправления до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания Ковернинского района;".
1.8. Статью 44 изложить в новой редакции:
"1. Глава Администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности. Кандидатом на должность главы местной Администрации может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:
- владение государственным языком Российской Федерации;
- наличие высшего профессионального образования;
- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, в иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет;
- не моложе 18 и не старше 65 лет.
2. Условия контракта для главы Администрации района утверждаются Земским собранием Ковернинского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Контракт с главой Администрации заключается на срок полномочий Земского собрания (до начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации района устанавливается Земским собранием Ковернинского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность главы Администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса сроком на пять лет.
5. Число членов конкурсной комиссии определяется решением Земского собрания Ковернинского района. При этом две трети ее членов назначаются решением Земского собрания, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.
6. Контракт с главой Администрации района заключается главой местного самоуправления.
7. Глава Администрации района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области имеет право на:
1) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе и контрактом;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
5) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
6) защиту своих персональных данных;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
8) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
9) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Главе Администрации района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области гарантируются:
1) медицинское обслуживание;
2) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу главы Администрации района в связи с исполнением им должностных обязанностей;
3) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения должности главы Администрации района или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
4) защита главы Администрации района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
5) иные гарантии в соответствии с действующим законодательством.
9. Обеспечение указанных гарантий осуществляется органами местного самоуправления района.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий главе Администрации района, производятся за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.".
1.9. Статью 45 изложить в новой редакции:
"Глава Администрации района обладает следующими полномочиями:
1) представляет на рассмотрение Земского собрания Ковернинского района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ковернинского района;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Земского собрания Ковернинского района структуру Администрации района, формирует Администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации района на принципах единоначалия;
3) по согласованию с Земским собранием назначает и освобождает от должности заместителей главы Администрации района и начальника финансового управления;
4) назначает и освобождает от должностей руководителей органов Администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации;
5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и сотрудникам Администрации района, находящимся в его непосредственном подчинении;
6) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации района;
7) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
8) от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;
9) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием Ковернинского района бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
11) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Ковернинского района;
12) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) глава Администрации Ковернинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
14) выдает доверенности от имени Администрации района;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.".
1.10. В статье 50:
1.10.1. Абзац первый части 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"Лицам, замещающим и замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области, предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Ковернинского района.".
1.10.2. Дополнить статью 50 абзацем следующего содержания:
"Лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области, гарантируется выплата пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области.".
1.11. В статье 54:
1.11.1. В части 2 слова "и (или) на официальном сайте администрации Ковернинского муниципального района www.kovernino.ru" исключить.
1.12. В статье 62:
1.12.1. Пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:
"3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления".
1.12.2. В пункте 5 части 2 слова "муниципальными учреждениями" заменить словами "казенными муниципальными учреждениями".
1.13. В статье 68:
1.13.1. В части 1 слова "областного фонда компенсаций" заменить словами "областного бюджета".
2. Уполномочить руководителя аппарата Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области С.А. Смирнову представить настоящие изменения в Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области для государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
3. Опубликовать изменения в Устав Ковернинского муниципального района Нижегородской области в газете "Ковернинские новости" после их государственной регистрации.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет по законодательству, вопросам местного самоуправления, организации работы Земского собрания, правам человека, охраны правопорядка (Н.В. Набойщикова).

Глава местного самоуправления
Н.С.КРИВОШЕЕВ


------------------------------------------------------------------