Решение городской Думы г. Павлово Павловского района Нижегородской области от 01.12.2014 N 33 "Об утверждении порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципального образования г. Павлово о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения"

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ПАВЛОВО
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. № 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПАВЛОВО О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии со статьями 83 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет по вопросам законности и правопорядка, этике и регламента (председатель - Н.Н. Бубнова).

Председатель городской Думы
Глава города Павлово
Т.Б.БАБУШКИНА





Приложение
к решению
городской Думы г. Павлово
Нижегородской области
от 01.12.2014 № 33

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПАВЛОВО ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области и органами муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ), Уставом города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - Устав).
1.2. Органы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - органы местного самоуправления района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - бюджет района) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом района, соглашением о передаче органам местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования г. Павлово о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления муниципального образования г. Павлово осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения района.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

2.1. Земское собрание Павловского района (далее по тексту - Земское собрание района):
2.1.1. принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово;
2.1.2. контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава администрации Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - глава администрации района):
2.2.1. представляет на рассмотрение Земского собрания района проект решения Земского собрания района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. определяет уполномоченные органы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области - комитеты, управления, отделы, которые будут осуществлять переданные муниципальным образованием г. Павлово полномочия;
2.2.5. через уполномоченные органы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета муниципального образования г. Павлово, на реализацию переданных полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.6. осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных муниципальным образованием г. Павлово полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.7. привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных муниципальным образованием г. Павлово полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - администрация района):
2.3.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. готовит проект решения Земского собрания района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава 3. ПЕРЕДАЧА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПАВЛОВО

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо муниципального образования г. Павлово.
3.2. Администрация района, рассмотрев инициативу структурных подразделений администрации района либо органов местного самоуправления муниципального образования г. Павлово, в срок не более одного месяца с момента получения готовит проект решения Земского собрания района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
Глава администрации района вносит проект решения в Земское собрание района. С проектом решения в Земское собрание района направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово.
Заключение должно иметь согласование со следующими службами администрации района:
- финансовым управлением администрации района;
- комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации района;
- юридическим отделом администрации района;
- отраслевым структурным подразделением администрации района.
Указанное заключение должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселения финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для их осуществления.
3.3. Земское собрание района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Земского собрания района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. При положительном результате рассмотрения уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения решения Земского собрания района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово, органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления муниципального образования г. Павлово заключается Соглашение.
Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.5. В случае если депутаты Земского собрания района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем представления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм в бюджете района.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
3.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

Глава 4. ПРИНЯТИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПАВЛОВО

4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления муниципального образования г. Павлово для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального образования г. Павлово, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается муниципальный правовой акт, изданный уполномоченным органом местного самоуправления поселения в рамках его компетенции по рассматриваемому вопросу.
Принятый муниципальный правовой акт направляется в адрес администрации района и должен содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Земского собрания района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово в срок не более одного месяца с момента получения.
Глава администрации района вносит проект решения в Земское собрание района. С проектом решения в Земское собрание района направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово.
Заключение должно иметь согласование со следующими службами администрации района:
- финансовым управлением администрации района;
- комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации района;
- юридическим отделом администрации района;
- отраслевым структурным подразделением администрации района.
Указанное заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и привлечении кадров для их исполнения.
4.5. Принятое Земским собранием района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.6. В случае если депутаты Земского собрания района приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово, органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение.
Для разработки проекта Соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон.
Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
В случае если депутаты Земского собрания района отклонили проект решения о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования г. Павлово, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета муниципального образования г. Павлово на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию, согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет поселения.
4.8. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Павлово могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления района представляют органам местного самоуправления муниципального образования г. Павлово отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

Глава 5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЯ

5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
5.1.2. права и обязанности сторон;
5.1.3. объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.1.4. порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5.1.5. контроль за исполнением передаваемых полномочий;
5.1.6. срок, на который заключается Соглашение;
5.1.7. положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного, либо продления;
5.1.8. сроки и порядок представления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
5.1.9. финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
5.1.10. порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и муниципального образования г. Павлово со дня его подписания сторонами.
5.3. Подписанное Соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией района в Земское собрание района для информации.

6. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И ХРАНЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

6.1. Заключение Соглашения органами местного самоуправления муниципального района осуществляется на основании решения Земского Собрания о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, о заключении Соглашения.
6.2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.
6.3. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами и скреплено печатями сторон Соглашения.
6.4. Учет и регистрацию заключенных Соглашений осуществляет администрация района. Администрация района в установленном порядке обеспечивает оперативное хранение и использование всех Соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив района.
6.5. После подписания Соглашения в Земское собрание направляется копия Соглашения.

7. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

7.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами Соглашения.
7.2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за два месяца до окончания срока.
7.3. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения Соглашения.
7.4. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ
ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ


7.1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут установленную законодательством Российской Федерации и Нижегородской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных отдельных полномочий.
7.2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за реализацию отдельных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами.


------------------------------------------------------------------