Решение Земского собрания Богородского района Нижегородской области от 20.11.2014 N 100 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 100
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание решает:
1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня обнародования.
3. Обнародовать настоящее Решение в установленном порядке.
Глава местного самоуправления
К.В.ПУРИХОВ
Утвержден
Решением Земского собрания
Богородского муниципального района
Нижегородской области
от 20.11.2014 № 100
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - муниципальный район) и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - поселение), о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области.
1.2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче осуществления части полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района при передаче органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
- за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения при передаче органами местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1. Глава местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области рассматривает поступившие предложения о целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и принимает решение о рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области и включении вопроса в повестку дня.
2.2. Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание):
1) принимает следующие Решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения;
- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения;
2) осуществляет контроль выполнения Решений, указанных в настоящем пункте Порядка.
2.3. Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация района):
1) подготавливает и вносит на рассмотрение Земского собрания проект Решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) заключает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) распоряжается в соответствии с действующим законодательством материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
4) исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
5) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления поселения переданных органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями и расходованием материальных и финансовых ресурсов, переданных на реализацию полномочий.
2.4. Глава администрации Богородского муниципального района Нижегородской области:
- подписывает от имени администрации района соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
- определяет уполномоченные структурные подразделения администрации района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселения полномочия;
- привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.
3. ПЕРЕДАЧА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.
3.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района выступают органы местного самоуправления поселения, то данное предложение направляется в адрес администрации района для рассмотрения соответствующего вопроса, целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения о принятии осуществления органами местного самоуправления поселения части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района.
Указанное предложение подлежит рассмотрению администрацией района в срок не более 30 календарных дней с момента поступления в установленном порядке соответствующей инициативы.
3.3. По инициативе органов местного самоуправления муниципального района либо по результатам рассмотрения инициативы органов местного самоуправления поселения администрация района осуществляет подготовку в тридцатидневный срок проекта Решения Земского собрания о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и с предложением целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района и направляет Главе местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области для рассмотрения на Земском собрании в установленном порядке.
3.4. Земское собрание принимает Решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое Решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения для решения.
3.5. В Решении Земского собрания указываются:
- часть полномочий по решению вопросов местного муниципального района;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3.6. В случае если депутаты Земского собрания отклонили проект Решения о передаче органам местного самоуправления поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления, внесшим на рассмотрение соответствующую инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса Земским собранием.
3.7. Принятое представительным органом поселения Решение направляется в администрацию района и является основанием для заключения соглашения, если иное не установлено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
3.8. Контроль исполнения передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем представления органами местного самоуправления поселения (по запросу) отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенных Сторонами соглашения.
3.9. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Порядок расчета предоставляемых межбюджетных трансфертов указывается в соглашении о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3.10. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района.
3.11. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий в установленном законом порядке.
4. ПРИНЯТИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления муниципального района.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения выступают органы местного самоуправления поселения, то данное предложение направляется в адрес администрации района для рассмотрения соответствующего вопроса, целесообразности (нецелесообразности) заключения соглашения о принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.
Указанное предложение подлежит рассмотрению администрацией района в срок не более 30 календарных дней с момента поступления в установленном порядке. При этом к заявлению о рассмотрении указанной инициативы в обязательном порядке прикладывается Решение представительного органа поселения о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения.
4.3. В Решении представительного органа поселения должны содержаться следующие сведения:
- часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
4.4. Администрация района на основании поступившего правового акта подготавливает проект Решения Земского собрания о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения.
4.5. Проект Решения Земского собрания с предложением о целесообразности (нецелесообразности) принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения направляется Главе местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
4.6. Принятое Земским собранием Решение направляется в администрацию района и органам местного самоуправления поселения и является основанием для заключения соглашения, если иное не установлено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
4.7. В случае если депутаты Земского собрания отклонили проект Решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса Земским собранием.
4.8. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
4.9. Порядок расчета предоставляемых межбюджетных трансфертов указывается в соглашении о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
4.10. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий в установленном законом порядке.
4.11. Органы местного самоуправления муниципального района представляют органам местного самоуправления поселения (по запросу) отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенных Сторонами соглашения.
4.12. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения рассматривается в соответствии с утвержденным представительным органом поселения Порядком.
5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЯ
5.1. В соглашении указываются:
1) Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
2) Обязанности и права сторон.
3) Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4) Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5) Контроль за использованием передаваемых полномочий.
6) Срок, на который заключается соглашение.
7) Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
8) Сроки и порядок представления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
9) Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
10) Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления муниципального района и поселения со дня его подписания Сторонами.
6. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено, либо в связи с изменением действующего законодательства.
В условиях соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия соглашения за два месяца до окончания срока.
6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
6.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по инициативе любой из Сторон.
------------------------------------------------------------------