Постановление администрации г. Заволжья Городецкого района Нижегородской области от 19.11.2014 N 498 "Об утверждении муниципальной программы "Пожарная безопасность города Заволжья на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАВОЛЖЬЯ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 498
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДА ЗАВОЛЖЬЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Заволжья от 16.09.2014 № 370 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Заволжья", в целях внедрения с 2015 года программных методов планирования бюджета города Заволжья Администрация города Заволжья постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Пожарная безопасность города Заволжья на 2015 - 2017 годы".
2. Постановление Администрации города Заволжья от 30.12.2013 № 566 "Об утверждении муниципальной программы "Пожарная безопасность города Заволжья на 2014 - 2016 годы" считать утратившим силу.
3. Начальнику отдела по общим вопросам Л.Н. Астраптовой обеспечить официальное опубликование настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Заволжья (www.zavnnov.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
А.И.СОРОКИН
Утверждена
постановлением Администрации
города Заволжья
от 19.11.2014 № 498
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДА ЗАВОЛЖЬЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Муниципальный заказчик - координатор программы
Администрация города Заволжья
Разработчик, соисполнители программы
Администрация города Заволжья,
муниципальные учреждения города Заволжья: МБУК "Дворец культуры г. Заволжья", МБУ "Заволжский ФОК", МБУ "Заволжский бизнес-инкубатор", МАУ "Редакция газеты "Новости Заволжья", МБУК "Заволжская централизованная библиотечная система", МУП "Тепловодоканал" г. Заволжья
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Основная цель программы
Основная цель программы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории города Заволжья, снижение риска пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Задачи программы
Основные задачи:
Задача 1: совершенствование учебно-материальной базы и организации пожарно-профилактических мероприятий по предупреждению пожаров;
Задача 2: развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов муниципальных учреждений города Заволжья
Этапы и сроки реализации программы
2015 - 2017 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Заволжья
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Заволжья. Предполагаемый общий объем средств, необходимых для реализации программы, на 2015 - 2017 годы составляет всего 26863,6 тыс. руб., за счет бюджета города Заволжья 2640,5 тыс. руб., в том числе:
в 2015 году - 1053,8 тыс. руб.;
в 2016 году - 874,2 тыс. руб.;
в 2017 году - 712,5 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели программы и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
1. Снижение количества пожаров на 10 тыс. чел. населения (%) - 2,75.
2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тыс. чел. населения (%) - 7.
3. Развитие и совершенствование технического обеспечения средствами пожаротушения (%) - 90.
Показатели непосредственных результатов:
1. Количество пострадавших и погибших на пожарах (чел.) - 2.
2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных расчетов в городе (мин.) - 10.
3. Количество пожаров (шт.) - 28
1. Характеристика текущего состояния
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития города Заволжья.
В качестве базового показателя для анализа реализации программы принят 2013 год. Так, в 2013 году в городе Заволжье зарегистрировано 32 пожара, из них 19 произошло в жилом секторе. В огне погибло 3 человека. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей явились: нарушение требований правил пожарной безопасности - 3 случая, неосторожное обращение с огнем - 12 случаев, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов - 2 случая, неисправность электропроводки, электрооборудования и печного отопления - 4 случая, поджоги - 11 случаев. В большинстве случаев пожары приводят к трудновосполняемым потерям. Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму.
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.
Несмотря на принимаемые меры по укреплению пожарной безопасности, проблема пожарной защищенности остается достаточно острой и требует программных (ежегодных) мер для ее решения и снижения социальной напряженности.
Предусматриваемые затраты на реализацию программы позволят существенно сократить ежегодные материальные потери на территории города Заволжья, усилить противопожарную защиту объектов экономики, в учреждениях и организациях с массовым пребыванием людей, укрепить материально-техническую базу пожарной охраны, сохранить природные богатства муниципального образования, жизнь и здоровье жителей.
Основными причинами проблемы обеспечения пожарной безопасности в городе Заволжье являются:
- снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности;
- низкая техническая оснащенность;
- безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил пожарной безопасности.
Для преодоления сложившихся негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные, планомерные действия органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные на снижение количества пожаров, недопущение человеческой гибели.
Принятие и реализация муниципальной целевой программы позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств пожарной охраны.
2. Цели и задачи программы
Основная цель программы - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории города Заволжья, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Для достижения данной цели в рамках реализации программы необходимо решить следующие задачи:
1.) Совершенствование учебно-материальной базы и организации пожарно-профилактических мероприятий по предупреждению пожаров;
2.) развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов муниципальных учреждений города Заволжья.
Решением проблемы и достижением цели программы является:
- снижение уровня пожароопасности города;
- снижение гибели и травматизма людей на пожарах;
- оборудование имеющихся пожарных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарной техники, обеспечение условий беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- проведение ремонта неисправных пожарных гидрантов на сети наружного противопожарного водопровода с последующей их проверкой на водоотдачу;
- организация работы по обучению населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности с содействием распространению пожарно-технических знаний;
- организация взаимодействия со средствами массовой информации в части проведения агитационно-массовой работы с населением города по предупреждению и профилактике пожаров.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на период 2015 - 2017 годов. Реализация программы осуществляется в один этап.
4. Перечень основных мероприятий программы
Перечень основных мероприятий программы, сроков реализации, источников финансирования и основных исполнителей отражается в Приложении к муниципальной программе "Пожарная безопасность города Заволжья на 2015 - 2017 годы".
5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты
реализации муниципальной программы
Таблица 1. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Индикаторы:
1.
Снижение количества пожаров на 10 тыс. чел. населения
%
начальный показатель
2,75
2,75
2,75
2,75
2.
Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тыс. чел. населения
%
начальный показатель
7
7
7
7
3.
Развитие и совершенствование технического обеспечения средствами пожаротушения
%
85
85
87
89
90
Непосредственные результаты:
1.
Количество пострадавших и погибших на пожарах
Ср. величина, чел.
3
2,7
2,5
2,3
2
2.
Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных расчетов в городе
мин.
10
10
10
10
10
3.
Количество пожаров
шт.
32
31
30
29
28
6. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 2. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Статус/Наименование программы
Предполагаемый объем финансирования, тыс. руб.
Период реализации
2015 год
2016 год
2017 год
Муниципальная программа "Пожарная безопасность города Заволжья на 2015 - 2017 годы"
Всего, в том числе:
8548,1
8937,2
9378,3
ФБ*
0
0
0
ОБ*
0
0
0
МБ
1053,8
874,2
712,5
ВнБ*
7494,3
8063,0
8665,8
- Объем финансирования ВнБ* - средства МУП "Тепловодоканал", учтенные при формировании тарифов на коммунальные услуги.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Заволжья
Статус/Наименование программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы бюджета города Заволжья (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
Муниципальная программа "Пожарная безопасность города Заволжья на 2015 - 2017 годы"
Администрация города Заволжья, всего
1053,8
874,2
712,5
2640,5
Администрация города Заволжья
470,0
170,0
170,0
810,0
Муниципальные учреждения, всего:
583,8
704,2
542,5
1830,5
МБУК "Дворец культуры г. Заволжья"
325,0
445,0
275,0
1045,0
МБУ "Заволжский ФОК"
166,5
172,5
160,5
499,5
МБУ "Заволжский бизнес-инкубатор"
57,3
73,7
97,0
228,0
МАУ "Редакция газеты "Новости Заволжья"
5,0
3,0
0
8,0
МБУК "Заволжская ЦБС"
30,0
10,0
10,0
50,0
7. Анализ рисков реализации муниципальной программы
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации программы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию программы, можно отнести:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- невыполнение мероприятий программы в связи с отсутствием финансирования (неполное финансирование), предусмотренного программой;
- форс-мажорные обстоятельства.
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов:
- оперативное реагирование на изменения законодательства;
- ежегодное уточнение объема финансирования;
- выполнение мер по профилактике и раннему выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию программы;
- внесение в установленном порядке в план реализации программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий;
- привлечение внебюджетных средств.
8. Оценка эффективности муниципальной программы
Утверждение и внедрение мероприятий программы создаст условия для снижения риска возникновения пожаров на территории города Заволжья, повышения эффективности оперативного использования сил и средств пожарной охраны, относительного сокращения потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров.
Реализация разделов программы и ее финансирование в полном объеме позволит:
- повысить уровень противопожарной безопасности населения путем снижения рисков возникновения пожаров,
- минимизировать последствия от пожаров, снизить число погибших, пострадавших и наносимый огнем материальный ущерб;
- повысить уровень культуры пожарной безопасности среди населения;
- улучшить противопожарную защиту объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан;
- повысить готовность сил и средств пожарной охраны и населения к действиям по предотвращению и ликвидации пожаров и их последствий.
Приложение
к муниципальной программе "Пожарная безопасность
города Заволжья на 2015 - 2017 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Источник финансирования
Предполагаемый объем финансирования (по годам), тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1: совершенствование учебно-материальной базы и организации пожарно-профилактических мероприятий по предупреждению пожаров
1.1
Совершенствование системы обучения и обучения работников муниципальных организаций, а также граждан мерам пожарной безопасности при Администрации города
2015 - 2017 гг.
Администрация города Заволжья, МУП "ТВК"
Всего
25,0
25,0
25,0
75,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
15,0
15,0
15,0
45,0
ВнБ
10
10
10
30
1.2
Проведение пропаганды на противопожарную тематику. Оборудование уличных стендов, изготовление аншлагов, баннеров для размещения в местах массового скопления людей
2015 - 2017 гг.
Администрация города Заволжья, МБУ "ФОК", МБУ "ЗБИ", МБУК "ЗЦБС"
Всего
54,0
41,0
38,0
133,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
54,0
41,0
38,0
133,0
ВнБ
0
0
0
0
Итого по задаче 1
Всего
79,0
66,0
63,0
208,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
69,0
56,0
53,0
178,0
ВнБ
10
10
10
30
Задача 2: развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов муниципальных учреждений города Заволжья
2.1
Устройство и ремонт пожарных водоемов:
- установка противопожарных резервуаров в м-не Ясная Поляна;
- оборудование пирса на пр. Дзержинского;
- установка указателей направления к ПВ
2015 - 2017 гг.
Администрация города Заволжья
Всего
310,0
10,0
10,0
330,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
310,0
10,0
10,0
330,0
ВнБ
0
0
0
0
2.2
Капитальный ремонт инженерных сетей водоснабжения (в том числе для целей противопожарного водоснабжения)
2015 - 2017 гг.
МУП "Тепловодоканал"
Всего
7459,5
8035,2
8620
24114,7
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
30
40
25
95
ВнБ
7429,5
7995,2
8595
24019,7
2.3
Содержание территорий города в пожаробезопасном состоянии. Очистка территории от горючего мусора и сухой травы
2015 - 2017 гг.
МУП "Тепловодоканал"
Всего
49
52
55
156
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
ВнБ
49
52
55
156
2.4
Устройство минерализованной полосы
2015 - 2017 гг.
Администрация города Заволжья
Всего
15,0
15,0
15,0
45,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
15,0
15,0
15,0
45,0
ВнБ
0
0
0
0
2.5
Обеспечение деятельности ДПО, в том числе на материальное стимулирование и поощрение добровольцев, а также предоставление добровольным пожарным социальных гарантий
2015 - 2017 гг.
Администрация города Заволжья
Всего
100,0
100,0
100,0
300,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
100,0
100,0
100,0
300,0
ВнБ
0
0
0
0
2.6
Проведение замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования
2015 - 2017 гг.
МБУ "ЗБИ", МБУК "ЗЦБС", МБУК "ДК", МАУ "Редакция газеты "Новости Заволжья"
Всего
65,8
211,5
62,0
339,3
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
65,8
211,5
62,0
339,3
ВнБ
0
0
0
0
2.7
Проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений жилых домов и муниципальных объектов с массовым пребыванием людей
2015 - 2017 гг.
МБУК "ДК"
Всего
20,0
150,0
20,0
190,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
20,0
150,0
20,0
190,0
ВнБ
0
0
0
0
2.8
Ремонт неисправных дымоходов
2015 - 2017 гг.
МБУ "ФОК"
Всего
1,5
1,5
1,5
4,5
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
1,5
1,5
1,5
4,5
ВнБ
0
0
0
0
2.9
Проверка и очистка вентиляционных каналов
2015 - 2017 гг.
МБУ "ЗБИ", МБУК "ЗЦБС", МБУК "ДК", МБУ "ФОК"
Всего
69,0
53,0
54,0
176,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
69,0
53,0
54,0
176,0
ВнБ
0
0
0
0
2.10
Ремонт лестничных маршей на путях эвакуации
2015 - 2017 гг.
МБУ "ЗБИ", МБУК "ЗЦБС", МАУ "Редакция газеты "Новости Заволжья"
Всего
219,0
74,0
189,0
482,0
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
219,0
74,0
189,0
482,0
ВнБ
0
0
0
0
2.11
Укомплектование первичными средствами пожаротушения и их содержание
2015 - 2017 гг.
МБУ "ЗБИ", МБУК "ЗЦБС", МБУ "ФОК", МАУ "Редакция газеты "Новости Заволжья", МУП "ТВК"
Всего
22,8
25,8
38,8
87,4
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
17
20
33
70
ВнБ
5,8
5,8
5,8
17,4
2.12
Оборудование мест массового скопления людей системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, дымоудаления
2015 - 2017 гг.
МБУ "ЗБИ", МБУ "ФОК"
Всего
137,5
143,2
150,0
430,7
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
137,5
143,2
150,0
430,7
ВнБ
0
0
0
0
Итого по задаче 2
Всего
8469,1
8871,2
9315,3
26655,6
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
984,8
818,2
659,5
2462,5
ВнБ
7484,3
8053
8655,8
24193,1
Итого по программе
Всего
8548,1
8937,2
9378,3
26863,6
ФБ
0
0
0
0
ОБ
0
0
0
0
МБ
1053,8
874,2
712,5
2640,5
ВнБ
7494,3
8063
8665,8
24223,1
------------------------------------------------------------------