Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 14.11.2014 N 1990 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 1990
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 05.12.2008 № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Уставом города Арзамаса Нижегородской области, Перечнем муниципальных программ города Арзамаса, утвержденным постановлением администрации города Арзамаса от 05.06.2014 № 1012, в целях обеспечения благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства и торговли на территории города Арзамаса:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа).
2. Департаменту финансов города Арзамаса (Бушуева И.В.) ежегодно при составлении проекта бюджета городского округа город Арзамас на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Разработчику-координатору муниципальной программы - департаменту экономического развития (Смирнов А.Д.) совместно с соисполнителями обеспечивать своевременное и полное исполнение мероприятий муниципальной программы.
4. Рекомендовать субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим деятельность на территории города Арзамаса, принимать активное участие в реализации мероприятий муниципальной программы.
5. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы";
- постановление администрации города Арзамаса от 24.10.2011 № 1890 "О внесении изменений в городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228";
- постановление администрации города Арзамаса от 30.10.2012 № 2175 "О внесении изменений в городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228";
- постановление администрации города Арзамаса от 24.05.2013 № 920 "О внесении изменений в городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением Администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228";
- постановление администрации города Арзамаса от 23.10.2013 № 2046 "О внесении изменений в постановление администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы";
- постановление администрации города Арзамаса от 26.08.2014 № 1512 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас на 2011 - 2015 годы", утвержденную постановлением администрации города Арзамаса от 20.12.2010 № 2228".
6. Департаменту по информационному обеспечению и связям с общественностью (Кабанов В.Г.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города В.М. Шерстнева.
Глава администрации города Арзамаса
Н.А.ЖИВОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
г. Арзамаса
от 14.11.2014 № 1990
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТОРГОВЛИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД
АРЗАМАС НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
- Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"
- п. 33 ч. 2 ст. 11 Устава города Арзамаса Нижегородской области
- постановление администрации города Арзамаса от 5 июня 2014 года № 1012 "Об утверждении Перечня муниципальных программ"
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее - администрация города Арзамаса)
Разработчик-координатор муниципальной программы
Департамент экономического развития администрации города Арзамаса (далее - департамент экономического развития)
Соисполнители муниципальной программы
1. Структурные подразделения администрации города Арзамаса:
- Департамент финансов города Арзамаса
- Департамент потребительского рынка и услуг
- Комитет имущественных отношений города Арзамаса
2. Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства" (по согласованию)
Участники муниципальной программы
Общественная организация "Союз предпринимателей города Арзамаса" (по согласованию)
Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре города Арзамаса (по согласованию)
Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Арзамаса" (по согласованию)
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Нижегородской области (по согласованию)
Банковские структуры (по согласованию)
Отдел государственной статистики по Арзамасскому району (по согласованию)
Средства массовой информации (по согласованию)
Цель муниципальной программы
Создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Задачи муниципальной программы
1. Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.
2. Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли
Перечень подпрограмм муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Подпрограмма 2 "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса
Тыс. руб.
Наименование муниципальной программы
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
Всего по муниципальной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
615,00
710,00
795,00
2 120,00
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Подпрограмма 2 "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
85,00
85,00
85,00
255,00
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Тыс. руб.
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
Разработчик-координатор Департамент экономического развития
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
Всего, в т.ч.:
1 615,00
1 710,00
1 795,00
5 120
Местный бюджет, в т.ч.
615,00
710,00
795,00
2 120,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
615,00
710,00
795,00
2 120,00
Областной бюджет, в т.ч.
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники,
в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Департамент потребительского рынка и услуг
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет,
в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Комитет имущественных отношений города Арзамаса
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства"
Всего, в т.ч.:
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Итого по Программе:
Всего, в т.ч.:
3 762,00
3 974,00
4 182,00
11 918,00
Местный бюджет, в т.ч.
615,00
710,00
795,00
2 120,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
615,00
710,00
795,00
2 120,00
Областной бюджет, в т.ч.
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Наименование индикатора
Ед.
изм.
По состоянию на 31.12.2017
Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения
Единиц
на 10 тыс.
человек населения
457,7
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
4 760
в т.ч.:
- количество малых предприятий
1 076
- количество средних предприятий
10
- число ПБОЮЛ
3 674
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города
%
25,0
Среднесписочная численность работников в малом и среднем бизнесе
Чел.
11 800
Среднемесячная заработная плата работающих:
Руб.
- на малых предприятиях
17 967,9
- на средних предприятиях
20 132,0
- у ПБОЮЛ
10 000,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
25,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями
Млн руб.
6 230,0
Доля отгрузки малых предприятий в общегородском объеме отгруженной продукции
%
15,0
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Оборот розничной торговли
Млн руб.
20 524,0
Доля присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей
%
80
Управление муниципальной программой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация города Арзамаса в лице первого заместителя главы администрации города.
Мониторинг реализации муниципальной программы и оценку эффективности ее реализации осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями в порядке и сроки, устанавливаемые нормативными правовыми актами администрации города Арзамаса
2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" осуществляется в сферах развития на территории города малого и среднего предпринимательства и торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.
Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области" и другими федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
Программа является взаимоувязанным по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексом мероприятий, направленным на решение задач в сфере развития малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области.
Муниципальная программа разработана с целью пролонгирования ранее действовавших программных документов по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Целью администрации города Арзамаса является создание и обеспечение условий для повышения роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, которая может быть достигнута при наличии:
- совершенной нормативной правовой базы;
- всех форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- эффективной муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
2.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
В динамичном развитии экономики городского округа город Арзамас и решении многих социальных проблем важная роль принадлежит малому и среднему бизнесу.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития г. Арзамаса.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города во многом способствовала реализация предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики Администрации города Арзамаса по отношению к малому и среднему бизнесу.
В настоящее время в городе реализуется муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства, за период реализации которой выполнен целый комплекс мероприятий, направленных на:
- формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе;
- совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие предпринимательства в молодежной среде.
Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства г. Арзамаса проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему являются:
- несовершенство и нестабильность нормативного правового регулирования;
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- недостаток квалифицированных кадров.
Основной проблемой является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств, необходимых для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у предпринимателей необходимого залогового обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам и как результат - недоступность банковских кредитных ресурсов являются тормозом для развития малого бизнеса. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании и высоко рискованным.
Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, недостаток доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, действующих нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых и средних предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Остается слабо востребованным научный потенциал города, поэтому необходимо систематизировать работу по развитию инновационного направления в сфере малого и среднего бизнеса.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за отсутствия достоверной оперативной экономико-статистической информации о его состоянии.
Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей с действиями органов местного самоуправления.
Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития предпринимательства отражены в Подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы".
2.1.2. Развитие торговли
Потребительский рынок города Арзамаса обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг населения города. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, обеспечивая занятость, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.
Результаты проведенного исследования состояния и развития торговли города Арзамаса в период с 2009 по 2013 год свидетельствуют о том, что в городе происходило динамичное развитие данной сферы, выразившееся в росте как количественных, так и качественных показателей ее состояния.
В настоящее время инфраструктура розничной торговли в городе Арзамасе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, специализированные магазины, универсальные, продовольственные и специализированные розничные рынки, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.
Более детальное описание текущего состояния сферы торговли, основных проблем в ней, основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития торговли отражены в Подпрограмме "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы".
2.2. Цель и задачи муниципальной программы
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной политики в рамках реализации настоящей муниципальной программы основной целью муниципальной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности.
Задачами муниципальной программы являются:
1. Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.
2. Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
2.4. Управление муниципальной программой
и механизм ее реализации
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация г. Арзамаса в лице первого заместителя главы администрации города.
По всем мероприятиям муниципальной программы определены ответственные исполнители.
Механизм реализации муниципальной программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности соисполнителей и участников Программы.
В целях эффективной реализации муниципальной программы разработчик-координатор:
- обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей программных мероприятий;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования программных мероприятий при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, вносит изменения в муниципальную программу при необходимости в установленном порядке;
- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации муниципальной программы;
- осуществляет формирование отчетности по исполнению муниципальной программы по установленной форме в установленные сроки;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы.
Целями проведения мониторинга являются:
- получение объективной информации о ходе реализации Программы, о полученных результатах и достижении поставленных целей;
- выявление проблем и трудностей, возникающих при реализации муниципальной программы.
Соисполнители и участники Подпрограммы 1 представляют в департамент экономического развития информацию, необходимую для подготовки отчетов о ходе реализации (выполнении) мероприятий Подпрограммы 1 в установленном порядке и в установленные сроки.
Департамент потребительского рынка и услуг администрации города представляет в департамент экономического развития отчеты о ходе реализации (по исполнению) Подпрограммы 2 в установленном порядке и в установленные сроки:
- в целях проведения оперативного мониторинга реализации муниципальной программы - в срок до 10 июля текущего финансового года;
- в целях проведения программного мониторинга реализации муниципальной программы - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Департамент экономического развития ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным:
- формирует годовой отчет по исполнению муниципальной программы за отчетный год;
- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год.
Разработчик-кординатор несет ответственность за реализацию муниципальной программы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы.
2.5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена в таблице 1 к муниципальной программе.
Планы мероприятий, направленных на достижение цели и решение поставленных в муниципальной программе задач, представлены в Подпрограммах.
Таблица 1. Система программных мероприятий
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего
Цель муниципальной программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Арзамаса, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Всего
3762,00
3974,00
4182,00
11918,00
Местный бюджет
615,00
710,00
795,00
2120,00
Областной бюджет
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
Задача 1 муниципальной программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города
Всего
3677,00
3889,00
4097,00
11663,00
Местный бюджет
530,00
625,00
710,00
1865,00
Областной бюджет
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
Реализация мероприятий осуществляется в рамках Подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
капвложения и прочие расходы
2015 - 2017
ДЭР, ДФ, КИО г. Арзамаса,
АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей города Арзамаса" (по согласованию), Совет при мэре города Арзамаса, МИФНС России № 1 по НО, ПФ РФ, ГКУ "ЦЗН г. Арзамаса" (по согласованию)
Всего
3677,00
3889,00
4097,00
11663,00
Местный бюджет
530,00
625,00
710,00
1865,00
Областной бюджет
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
Задача 2 муниципальной программы: Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
Местный бюджет
85,00
85,00
85,00
255,00
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы 2 "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
прочие расходы
2015 - 2017
ДПРиУ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
Местный бюджет
85,00
85,00
85,00
255,00
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты муниципальной программы
Сведения об индикаторах цели муниципальной программы и сведения о показателях непосредственных результатов муниципальной программы приведены в таблицах.
Таблица 2. Сведения об индикаторах цели
муниципальной программы
№ п/п
Наименование индикатора цели муниципальной программы
Ед. измерения
Значение индикатора цели муниципальной программы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения
Единиц на 10 тыс. человек населения
438,0
442,2
449,1
453,6
457,7
2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
4608
4640
4700
4735
4760
в т.ч.:
- количество малых предприятий
1056
1061
1066
1071
1076
- количество средних предприятий
9
9
9
10
10
- число ПБОЮЛ
3543
3570
3625
3654
3674
3.
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города
%
23,0
23,3
23,5
24,0
25,0
4.
Среднесписочная численность работников в малом и среднем бизнесе
Чел.
11381
11440
11510
11565
11800
5.
Среднемесячная заработная плата работающих:
Руб.
- на малых предприятиях
12057,7
13384,0
14990,1
16407,4
17967,9
- на средних предприятиях
14249,0
15125,0
16638,0
18300,0
20132,0
- у ПБОЮЛ
5506,0
7500,0
8250,0
9100,0
10000,0
6.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
18,3
21,0
23,0
24,0
25,0
7.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями
Млн руб.
3407,0
4010,0
4644,0
5270,0
6230,0
8.
Доля отгрузки малых предприятий в общегородском объеме отгруженной продукции
%
12,2
12,8
13,5
14,0
15,0
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
1.
Оборот розничной торговли
Млн руб.
13683,5
15387,8
16845,0
18513,0
20524,0
2.
Доля присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей
%
50
60
70
80
80
Отчетные данные по индикаторам цели муниципальной программы приведены на основе информации, предоставляемой Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, оцениваются на основе расчетных данных, произведенных отделом экономики и программного планирования департамента экономического развития и департаментом потребительского рынка и услуг.
Таблица 3. Сведения о показателях непосредственных
результатов реализации муниципальной программы
№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
1.
Количество мероприятий, проведенных администрацией города, АНО "АЦРП", направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Ед.
10
11
12
13
14
2.
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени (количество проведенных заседаний МВК по экономической безопасности)
Ед.
4
8
10
11
12
3.
Количество начинающих малых предприятий, получивших поддержку в виде грантов на создание собственного дела из всех уровней бюджетов
Ед.
37
39
42
45
50
4.
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших услуги микрофинансирования
Ед.
6
8
9
10
12
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку
Ед.
3
2
3
3
3
6.
Количество услуг, оказанных АНО "АЦРП" субъектам малого и среднего предпринимательства
Ед.
6169
6494
6834
7210
7592
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
1.
Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции нижегородских товаропроизводителей "Покупайте нижегородское"
Количество
1
1
1
1
1
2.
Количество вновь введенных объектов потребительского рынка и услуг
Количество
27
30
32
34
36
3.
Количество предприятий торговли, принявших участие в областных и городских конкурсах
Единиц
13
12
20
20
20
2.7. Меры правового регулирования
В целях реализации мероприятий Подпрограммы 2 планируется разработка следующих нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли:
- о разработке и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети;
- о разработке и утверждении ежегодного плана организации ярмарок на территории города Арзамаса;
- о разработке и утверждении правил работы нестационарных объектов мелкорозничной сети.
В процессе реализации муниципальной программы с учетом принятия областных нормативных правовых актов администрацией города могут приниматься новые нормативные правовые акты, необходимые для реализации ее мероприятий.
2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы (при оказании
муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ)
в рамках муниципальной программы)
Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам в рамках муниципальной программы не предусмотрено.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов на реализацию
муниципальной программы
Предполагаемые объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования за весь период реализации программы - 11 млн 918 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 2 млн 120 тыс. рублей;
- средства областного бюджета <*> - 3 млн рублей;
--------------------------------
<*> Средства областного бюджета, предоставляемые бюджету города Арзамаса на конкурсной основе для софинансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
- прочие источники - 6 млн 798 тыс. рублей (средства АНО "АЦРП").
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета города Арзамаса
(в разрезе главных распорядителей)
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
615,00
710,00
795,00
2120,00
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
615,00
710,00
795,00
2120,00
Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
530,00
625,00
710,00
1865,00
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
530,00
625,00
710,00
1865,00
Мероприятие 1.7.
Подготовка и распространение информационно-справочных пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям деятельности администрации города
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 1.8.
Организация совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
50,00
60,00
150,00
Мероприятие 1.11. Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 1.12. Проведение публичных мероприятий в сфере МиСП (совещания, празднование Дня российского предпринимательства и др.)
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
50,00
60,00
150,00
Мероприятие 1.14. Организация участия Администрации города Арзамаса в областном конкурсе "Предприниматель года" в номинации "Лучшая муниципальная поддержка", других конкурсах на региональном и федеральном уровнях
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
10,00
15,00
20,00
45,00
Мероприятие 1.16. Подготовка, издание и распространение среди СМиСП информационно-справочных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
25,00
30,00
75,00
Мероприятие 1.17. Подготовка, издание и распространение информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства по вопросам малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
25,00
30,00
75,00
Мероприятие 6.1. Совершенствование работы АНО "АЦРП":
- внедрение новых видов услуг для СМиСП;
- улучшение материальной базы
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 6.2. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
250,00
280,00
300,00
830,00
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
85,00
85,00
85,00
255,00
Мероприятие 2.2. Организация и проведение ежегодных городских конкурсов в сфере потребительского рынка и услуг города Арзамаса
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
40,00
40,00
120,00
Мероприятие 2.3. Организация участия в ежегодных областных конкурсах в сфере потребительского рынка
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
10,00
10,00
10,00
30,00
Мероприятие 2.4. Организация и проведение профессионального праздника "День работников торговли"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
20,00
20,00
60,00
Мероприятие 2.5. Организация и проведение городских мероприятий, посвященных "Дню старшего поколения", для работников сферы потребительского рынка и услуг
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
15,00
15,00
15,00
45,00
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Источник
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
всего
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
3762,00
3974,00
4182,00
11918,00
расходы местного бюджета
615,00
710,00
795,00
2120,00
расходы областного бюджета
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (средства АНО "АЦРП")
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
3677,00
3889,00
4097,00
11663,00
расходы местного бюджета
530,00
625,00
710,00
1865,00
расходы областного бюджета
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (средства АНО "АЦРП")
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
Подпрограмма 2 "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
расходы местного бюджета
85,00
85,00
85,00
255,00
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
Объемы финансирования муниципальной программы будут ежегодно уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
N
Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы
Мероприятия по их снижению
I. Правовые риски
1.
Изменения федерального и областного законодательства, длительное формирование нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы
Оперативное реагирование, принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов
II. Финансовые риски
2.
Сокращение объема финансирования Программы приведет к исполнению мероприятий не в полном объеме
Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.
Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Привлечение средств внебюджетных источников и средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства
III. Административные риски
3.
Замедление экономического развития области и страны в целом
Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
4.
Инфляционные процессы
Реализация всех возможных форм поддержки предпринимательства
5.
Неэффективное управление реализацией Программы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы
Формирование эффективной системы управления реализацией Программы.
Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы.
Мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы
3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе город Арзамас
Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
3.1.1. Паспорт Подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в городском округе город Арзамас Нижегородской области
на 2015 - 2017 годы"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма 1)
Основание для разработки Подпрограммы
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
- Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области"
- Государственная программа "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года № 290
- п. 33 ч. 2 ст. 11 Устава города Арзамаса Нижегородской области
Муниципальный заказчик
Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее - администрация города Арзамаса)
Разработчик-координатор Подпрограммы
Департамент экономического развития администрации города Арзамаса (далее - департамент экономического развития)
Соисполнители Подпрограммы
1. Структурные подразделения администрации города Арзамаса:
- Департамент финансов города Арзамаса
- Комитет имущественных отношений города Арзамаса
2. Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства" (по согласованию)
Участники Подпрограммы
Общественная организация "Союз предпринимателей города Арзамаса" (по согласованию)
Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре города Арзамаса (по согласованию)
Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Арзамаса" (по согласованию)
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Нижегородской области (по согласованию)
Банковские структуры (по согласованию)
Отдел государственной статистики по Арзамасскому району (по согласованию)
Средства массовой информации (по согласованию)
Субъекты малого и среднего предпринимательства (при условии участия)
Цель Подпрограммы
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города
Задачи Подпрограммы
1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.
2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса.
3. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
8. Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Тыс. руб.
Наименование Подпрограммы
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Тыс. руб.
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
Разработчик-координатор Департамент экономического развития
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
Всего, в т.ч.:
1 530,00
1 625,00
1 710,00
4 865,00
Местный бюджет, в т.ч.
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Областной бюджет, в т.ч.
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства"
Всего, в т.ч.:
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Соисполнитель Комитет имущественных отношений города Арзамаса
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Подпрограмме
Всего, в т.ч.:
3 677,00
3 889,00
4 097,00
11 663,00
Местный бюджет, в т.ч.
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
530,00
625,00
710,00
1 865,00
Областной бюджет, в т.ч.
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
1 000,00
1 000,00
1 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
2 147,00
2 264,00
2 387,00
6 798,00
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
Наименование индикатора
Ед. изм.
По состоянию на 31.12.2017
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения
Единиц на 10 тыс. человек населения
457,7
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
4 760
в т.ч.:
- количество малых предприятий
1 076
- количество средних предприятий
10
- число ПБОЮЛ
3 674
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города
%
25,0
Среднесписочная численность работников в малом и среднем бизнесе
Чел.
11 800
Среднемесячная заработная плата работающих:
Руб.
- на малых предприятиях
17 967,9
- на средних предприятиях
20 132,0
- у ПБОЮЛ
10 000,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
25,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями
Млн руб.
6 230,0
Доля отгрузки малых предприятий в общегородском объеме отгруженной продукции
%
15,0
Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет департамент экономического развития совместно с соисполнителями.
Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет администрация города Арзамаса в лице первого заместителя главы администрации города
3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Развитие малого и среднего предпринимательства имеет большое значение в решении вопросов социально-экономического развития городского округа город Арзамас. Поэтому развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач в сфере социально-экономического развития г. Арзамаса.
Факторы, определяющие особую роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении экономических и социальных задач:
развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося значимой стабилизирующей политической силой гражданского общества;
занятие малым и средним бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;
развитие малого и среднего бизнеса способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды;
наличие со стороны сектора малого и среднего бизнеса большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров большинства горожан.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города во многом способствовала реализация предыдущих программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики Администрации города Арзамаса по отношению к малому и среднему бизнесу.
В настоящее время в городе реализуется муниципальная программа, направленная на развитие предпринимательского сектора.
За период действия данной Программы реализован комплекс мероприятий, направленных на:
- формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе;
- совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие предпринимательства в молодежной среде.
На реализацию Программы ежегодно из городского бюджета выделяются денежные средства: в 2011 году - 350 тыс. руб., в 2012 году - 250 тыс. руб., в 2013 году - 500 тыс. руб. В 2014 году в бюджете города заложен 1 млн рублей.
Положительный экономический эффект от результатов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения увеличения его вклада в экономику города.
По состоянию на 01.01.2014 в городе работали 1056 малых предприятий, на которых занято 4,4 тыс. чел., 9 средних предприятий с численностью работающих 1,5 чел. Осуществляли деятельность 3543 предпринимателя без образования юридического лица, у которых занято 1,9 тыс. наемных работников.
Динамика субъектов малого и среднего
предпринимательства, ед.
Диаграмма не приводится.
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города по итогам 2013 года составила 23%.
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве
в общей численности занятых в экономике города, %
Диаграмма не приводится.
Из общего количества малых предприятий 109 предприятий обрабатывающих производств, из которых 6% являются экспортно ориентированными.
В 2013 году малыми предприятиями города отгружено продукции по всем видам экономической деятельности на сумму 3,2 млрд рублей, на долю предприятий обрабатывающих производств приходится 47% от общего объема отгрузки, из нее отгрузка экспортно ориентированных предприятий составила 33%.
Отгрузка малых предприятий по видам деятельности
за 2013 год
Диаграмма не приводится.
Малый и средний бизнес города Арзамаса охватывает практически все основные виды экономической деятельности, в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей города. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса изменяется с учетом потребительского спроса.
Структура малых предприятий по видам деятельности
за 2013 год
Диаграмма не приводится.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о преимущественном развитии сферы торговли - 51,6%. В промышленности (обрабатывающем производстве), строительстве, на транспорте доля малых и средних предприятий составляет 6,2%; 6,0%; 8,0% соответственно.
За 2013 год открыто 27 предприятий розничной торговли, 5 предприятий общественного питания и 12 предприятий бытового обслуживания. Среди них самые крупные: современный торговый центр "Манго", автосалон компании "РЕНО", офисный центр "Сити-парк". При нормативе 449 кв. м на 1000 человек фактическая обеспеченность торговыми площадями в городе составила на конец 2013 года 770 кв. м на 1000 жителей, или 171,4% к установленному нормативу.
В результате активного развития торговли объем оборота розничной торговли за 2013 год составил 13 млрд 683,5 млн руб., темп роста к 2012 году составил 113,5%.
По динамике розничного товарооборота за последние три года Арзамас - один из лидеров в Нижегородской области.
Активно развивается инфраструктура туризма, за последние годы в городе открыты современные отели "Диана", "Реавиль", гостинично-развлекательный комплекс "Розовая и черная пантера", офисный центр "Швейцария", бизнес-центры "Диалог" и "Сити-Парк", которые украсили город и сделали досуг горожан и гостей нашего города приятным и разнообразным.
Хорошую динамику в развитии показывают предприятия общественного питания, которых в городе насчитывается 194.
Существенный вклад вносят субъекты малого и среднего предпринимательства в формирование городского бюджета.
Величина налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составила в 2013 году в бюджеты всех уровней 638,9 млн рублей, из них в местный бюджет перечислено 149,1 млн рублей. В 2014 году ожидаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней в сумме 650,2 млн рублей, из них в местный бюджет - 141 млн рублей.
Налоговые поступления от субъектов
малого и среднего предпринимательства, млн руб.
Диаграмма не приводится.
Год от года растет культура предпринимательской деятельности. Многие руководители малых и средних предприятий, индивидуальные предприниматели с полной ответственностью относятся к вопросам социальной обеспеченности работников, создают им благоприятные условия для работы, выплачивают достойную заработную плату, решают вопросы отдыха и здорового образа жизни.
Значительное внимание Администрация города уделяет проведению мероприятий, направленных на снижение социальной напряженности, повышение работодателями заработной платы до уровня не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Нижегородской области, предотвращение выплаты "теневой" заработной платы.
При Администрации города работает Межведомственная комиссия по экономической безопасности. В состав комиссии входят представители администрации города, прокуратуры, налоговой инспекции, пенсионного фонда, управления внутренних дел, управления по налоговым преступлениям, ФСБ.
Разработан порядок совместных действий, направленных на обеспечение эффективности ведения бизнеса, экономической безопасности, легализацию доходов физических лиц и увеличение налогооблагаемой базы, контроль за соблюдением законодательства о труде.
В 2013 году в Администрации города проведено 4 заседания, заслушано 63 работодателя, выплачивающих заработную плату ниже областной величины прожиточного минимума по трудоспособному населению.
К настоящему времени в Арзамасе сформирована и эффективно функционирует инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре г. Арзамаса;
Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства";
Общественная организация "Союз предпринимателей города Арзамаса".
Основной целью инфраструктуры является комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе оказание предпринимателям широкого спектра услуг в прогнозно-аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, имущественном направлениях.
Основным элементом инфраструктуры является Арзамасский Центр развития предпринимательства, который успешно работает более 10 лет.
Для осуществления деятельности АНО "АЦРП" Администрация города предоставила в безвозмездное пользование помещение площадью 583,5 кв. м со всеми коммуникациями и учебный класс площадью 44 кв. м.
АНО "АЦРП" оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства юридические, образовательные, офисные, бухгалтерские, консалтинговые услуги. На базе АНО "АЦРП" проводится обучение и подготовка предпринимателей, руководителей малых предприятий и граждан по обучающим программам: "Пользователь ПК", "Основы предпринимательской деятельности", "Пользователь ПК со знанием 1С-Бухгалтерии", "Кадровое делопроизводство", "Бухгалтерский учет", "Управление персоналом". В апреле 2013 года АНО "АЦРП" получил лицензию на осуществление образовательной деятельности по 26 программам бессрочного действия.
С целью повышения культуры предпринимательской деятельности проводится обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей и специалистов предприятий, подготовка документации по охране труда для организаций всех форм собственности. АНО "АЦРП" является единственной организацией на юге Нижегородской области, которая получила аккредитацию Министерства здравоохранения и социального развития РФ на оказание услуг в области охраны труда. Работодатели и работники получили возможность обучаться вопросам охраны труда, не уезжая за пределы Арзамаса.
Регулярно на базе АНО "АЦРП" организуются и проводятся круглые столы, информационные и обучающие семинары по вопросам, представляющим интерес для предпринимателей города.
В 2013 году в городе проведены 4 бизнес-форума, в т.ч. бизнес-форум инновационных и промышленных малых предприятий и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства Нижегородской области, с участием представителей Правительства Нижегородской области, в ходе которого был освещен вопрос о мерах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области.
С октября 2010 года осуществляется микрофинансирование субъектов малого предпринимательства. Выдаются кредиты на сумму до 200 тыс. рублей под 10% годовых на срок до 1 года под поручительство третьих лиц. 21 субъект бизнеса уже получил финансовую поддержку.
На базе АНО "АЦРП" работает Бизнес-инкубатор, в котором размещены 10 малых предприятий с численностью работающих около 150 человек. В Бизнес-инкубаторе созданы благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства: предоставляется конференц-зал для ведения переговоров и заседаний, оказывается весь спектр услуг.
Основные виды услуг, оказываемые АНО "АЦРП"
(кол-во обращений)
Наименование услуги
2013 год
2014 год (оценка)
2015 год (прогноз)
2016 год (прогноз)
2017 год (прогноз)
Образовательные услуги
484
530
585
640
710
Бухгалтерские услуги
2751
2888
3030
3180
3340
Юридические услуги
1170
1228
1290
1350
1420
Консультационные услуги
1748
1830
1910
2020
2100
Микрофинансирование
6
8
9
10
12
С целью обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, направленного на создание благоприятных экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства и решения социально-экономических вопросов, осуществляет свою деятельность Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре г. Арзамаса.
На территории города осуществляет свою деятельность общественная организация "Союз предпринимателей города Арзамаса", созданная в целях реализации и защиты законных прав и интересов предпринимателей.
Реализация Подпрограммы направлена прежде всего на создание благоприятных условий для поддержки и развития предпринимательства в городе и будет осуществляться в соответствии с Перечнем подпрограммных мероприятий.
В рамках Подпрограммы планируется оказание субъектам малого и среднего предпринимательства всех форм поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Администрация города, начиная с 2009 года, ежегодно участвует в областных конкурсах по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства и становится победителем.
По результатам участия в отборе в 2009 - 2013 годах было привлечено из областного и федерального бюджетов 6,3 млн руб. Полученные денежные средства были направлены на развитие микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, на материально-техническое обеспечение АНО "Арзамасский Центр развития предпринимательства". Поддержку в виде грантов на создание собственного дела получили 27 начинающих малых предприятий, реализующих инвестиционные проекты в производственной, строительной сферах, в сфере предоставления услуг и в сфере повышения энергоэффективности.
Благодаря активной информационной и консультационной работе, проводимой всей инфраструктурой поддержки предпринимательства города, субъекты малого бизнеса города все активнее пользуются государственными мерами поддержки.
За 2013 год 26 начинающих предпринимателей получили гранты из областного бюджета в размере 300 тыс. рублей на развитие собственного дела и 1 компания получила 500 тысяч рублей для реализации инновационного проекта.
В целях обеспечения информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации города Арзамаса функционирует раздел, посвященный вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, создан и функционирует сайт Автономной некоммерческой организации "Арзамасский Центр развития предпринимательства".
Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства г. Арзамаса имеется ряд факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему остаются:
- несовершенство и нестабильность нормативно-правового регулирования;
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- недостаток квалифицированных кадров.
Основной проблемой является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств, необходимых для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего из-за отсутствия у предпринимателей необходимого залогового обеспечения и кредитных историй. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам и как результат - недоступность банковских кредитных ресурсов являются тормозом для развития малого бизнеса. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании и высоко рискованным.
Многие предприниматели для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса.
У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, недостаток доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, действующих нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых и средних предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.
Остается слабо востребованным научный потенциал города, поэтому необходимо систематизировать работу по развитию инновационного направления в сфере малого и среднего бизнеса.
Принятие обоснованных решений по вопросам создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства затрудняется из-за отсутствия достоверной оперативной статистической информации о его состоянии.
Все перечисленные проблемы требуют программного решения, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия предпринимателей с действиями органов местного самоуправления.
Реализация мер по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории города требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку мероприятий Подпрограммы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2017 года будут:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 4608 в 2013 году до 4760 в 2017 году;
- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города с 23% в 2013 году до 25%;
- увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях к 2017 году в 1,5 - 1,8 раза;
- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства с 3,4 млрд руб. до 6,2 млрд руб.;
- увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общегородском объеме с 12,2% до 15%;
- увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета с 18,3% до 25%.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
1) обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
2) обеспечение гласности и публичности хода реализации Подпрограммы, информации об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства;
4) системный и комплексный подход.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается целый комплекс мероприятий.
3.1.2.2. Цель и задачи Подпрограммы
Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города, исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов муниципальной политики в рамках реализации Подпрограммы основной ее целью является создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города.
Предлагаемый план подпрограммных мероприятий, с одной стороны, базируется на результатах выполнения предыдущих Программ поддержки предпринимательства в городе Арзамасе и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой - ставит комплекс задач.
Задачами Подпрограммы являются:
1. Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства.
2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса.
3. Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
7. Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
8. Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере.
Цель Подпрограммы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов, источников финансирования и сроков, необходимых для их реализации, приведен в таблице 6 раздела 3.1.2.5 Подпрограммы.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы рассчитан на 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.1.2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Оперативное управление осуществляет разработчик-координатор - департамент экономического развития.
В целях эффективной реализации Подпрограммы разработчик-координатор - департамент экономического развития:
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей и участников Подпрограммы по выполнению мероприятий в пределах компетенции;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования мероприятий Подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, вносит изменения в муниципальную программу при необходимости в установленном порядке;
- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации Подпрограммы;
- осуществляет формирование отчетности по исполнению Подпрограммы по установленной форме в установленные сроки;
- проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утверждаемой администрацией города Арзамаса.
Соисполнители и участники Подпрограммы 1 представляют в департамент экономического развития необходимую информацию для подготовки отчетов о ходе реализации (выполнении) мероприятий Подпрограммы в установленном порядке и в установленные сроки:
- в целях проведения оперативного мониторинга реализации Подпрограммы - в срок до 10 июля текущего финансового года;
- в целях проведения программного мониторинга реализации Подпрограммы - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Разработчик-кординатор несет ответственность за реализацию Подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Подпрограммы.
3.1.2.5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограммные мероприятия направлены на решение задач Подпрограммы и обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне.
Основное внимание при выполнении первой задачи "Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства" будет уделено: совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность на уровне органов местного самоуправления, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе, содействию деятельности общественных организаций.
В рамках решения второй задачи "Стимулирование социальной ответственности бизнеса" будут реализованы мероприятия по обеспечению роста средней заработной платы работающих в сфере предпринимательства.
В рамках третьей задачи - "Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов с привлечением бюджетных и внебюджетных источников, развитию системы микрофинансирования.
На решение четвертой задачи направлены мероприятия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства при предоставлении в аренду муниципального имущества.
При реализации пятой задачи - "Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривается: регулярное размещение деловой информации о малом и среднем бизнесе на сайте Администрации г. Арзамаса и сайте АНО "АЦРП", включение предпринимателей в систему современного информационного обмена. Будет продолжено информирование общественности о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе через газеты "Предприниматель", "Арзамасские новости", телерадиокомпанию "Арзамас" и другие средства массовой информации.
Планируется проведение информационных семинаров, круглых столов с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства, осуществление информационного обмена опытом по поддержке малого и среднего предпринимательства с другими муниципальными образованиями области.
В рамках направления "Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" планируется реализация мероприятий, направленных на оказание финансовой поддержки из местного бюджета на обеспечение деятельности АНО "АЦРП".
В рамках Подпрограммы будет реализован комплекс мероприятий, направленный на повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства, а также специалистов АНО "АЦРП".
Будут организованы обучение и переподготовка предпринимателей по различным аспектам организации и ведения своего дела, взаимодействие с учебными заведениями по профессиональной подготовке, повышению квалификации предпринимателей и специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Важное значение придается задаче "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере", обеспечивающей создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий инновационной направленности. В мероприятиях по данному направлению предполагается создание базы данных малых инновационных предприятий, продвижение предпринимательских проектов для участия в областных программах поддержки предпринимательства и пилотных проектах, создание условий для выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный рынок.
Таблица 6. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
Всего по Подпрограмме 1:
Всего
3677,0
3889,0
4097,0
11663,0
Местный бюджет
530,0
625,0
710,0
1865,0
Областной бюджет
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2147,0
2264,0
2387,0
6798,0
Цель Подпрограммы 1: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Арзамаса и повышения их роли в социально-экономическом развитии города
Всего
3677,0
3889,0
4097,0
11663,0
Местный бюджет
530,0
625,0
710,0
1865,0
Областной бюджет
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2147,0
2264,0
2387,0
6798,0
Задача 1 Подпрограммы 1: Формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства
Всего
482,0
567,0
653,0
1702,0
Местный бюджет
230,0
285,0
340,0
855,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
252,0
282,0
313,0
847,0
1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения СМиСП
2015 - 2017
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.2. Подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отношения в части пользования СМиСП объектами муниципальной собственности
2015 - 2017
КИО, ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса", ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.3. Мониторинг проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в городе
2015 - 2017
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.4. Мониторинг расходов местного бюджета, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
2015 - 2017 ежемесячно
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.5. Мониторинг основных показателей деятельности малых предприятий
2015 - 2017 ежеквартально
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.6. Информирование и разъяснение субъектам малого и среднего предпринимательства назначения и использования журнала контрольных проверок
2015 - 2017
Контрольно-надзорные органы
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.7. Подготовка и распространение информационно-справочных пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям деятельности администрации города
Прочие расходы
2015 - 2017
ДФ, ДЭР, АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
50,0
60,0
70,0
180,0
Местный бюджет
50,0
60,0
70,0
180,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.8. Организация совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ,
АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
125,0
140,0
160,0
425,0
Местный бюджет
40,0
50,0
60,0
150,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
85,0
90,0
100,0
275,0
1.9. Организация "горячей телефонной линии" по проблемам взаимодействия СМиСП с контролирующими органами
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП", Совет по развитию предпринимательства при мэре г. Арзамаса, МИФНС России № 1 по НО, ПФ РФ
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.10. Ведение в установленном порядке реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
2015 - 2017 ежемесячно
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.11. Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
60,0
75,0
90,0
225,0
Местный бюджет
50,0
60,0
70,0
180,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
10,0
15,0
20,0
45,0
1.12. Проведение публичных мероприятий в сфере МиСП (совещания, празднование Дня российского предпринимательства и др.)
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ, АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
42,0
52,0
63,0
157,0
Местный бюджет
40,0
50,0
60,0
150,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
2,0
2,0
3,0
7,0
1.13. Привлечение СМиСП к участию в областных конкурсах "Предприниматель года", "Женщина-Лидер. XXI век" и других мероприятиях на региональном и федеральном уровнях
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
25,0
25,0
25,0
75,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
25,0
25,0
25,0
75,0
1.14. Организация участия Администрации города Арзамаса в областном конкурсе "Предприниматель года" в номинации "Лучшая муниципальная поддержка", других конкурсах на региональном и федеральном уровнях
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ
Всего
10,0
15,0
20,0
45,0
Местный бюджет
10,0
15,0
20,0
45,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.15. Привлечение СМиСП г. Арзамаса к реализации муниципального заказа
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.16. Подготовка, издание и распространение среди СМиСП информационно-справочных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ,
АНО "АЦРП", ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
70,0
75,0
80,0
225,0
Местный бюджет
20,0
25,0
30,0
75,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
50,0
50,0
50,0
150,0
1.17. Подготовка, издание и распространение информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства, по вопросам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДФ, ДЭР,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
50,0
65,0
80,0
195,0
Местный бюджет
20,0
25,0
30,0
75,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
30,0
40,0
50,0
120,0
1.18. Системное информирование СМиСП и жителей города о развитии сферы малого и среднего бизнеса через СМИ, сайты администрации г. Арзамаса и АНО "АЦРП"
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП",
ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
50,0
60,0
65,0
175,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
50,0
60,0
65,0
175,0
1.19. Информационное сопровождение реализации программных мероприятий в печатных, электронных источниках
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2 Подпрограммы 1: Стимулирование социальной ответственности бизнеса
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.1. Организация работы Комиссии по экономической безопасности по обеспечению роста заработной платы, выплачиваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории города
2015 - 2017 ежеквартально
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.2. Реализация АНО "АЦРП" проектов, направленных на социальную поддержку и защиту граждан, на территории города
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 3 Подпрограммы 1: Совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП
Всего
2510,0
2535,0
2560,0
7605,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
1510,0
1535,0
1560,0
4605,0
3.1. Организация и проведение консультаций и круглых столов с СМиСП по вопросам оказания финансовой поддержки СМиСП
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
70,0
80,0
90,0
240,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
70,0
80,0
90,0
240,0
3.2. Организация участия администрации города Арзамаса в областном конкурсе по отбору муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для предоставления субсидий на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.3. Оказание поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДФ, ДЭР
Всего
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
1000,0
1000,0
1000,0
3000,0
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.4. Предоставление субсидий на микрофинансирование субъектов малого предпринимательства
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
1400,0
1400,0
1400,0
4200,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
1400,0
1400,0
1400,0
4200,0
3.5. Предоставление информации о финансовых организациях, оказывающих финансово-кредитную поддержку СМиСП
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
10,0
15,0
20,0
45,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
10,0
15,0
20,0
45,0
3.6. Консультирование и предоставление услуг СМиСП по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа, лизинга и др.
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.7. Мониторинг СМиСП, принявших участие в реализации государственной программы" "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" и получивших государственную поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.8. Участие АНО "АЦРП" в конкурсном отборе социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из областного бюджета в целях частичного возмещения затрат, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов (программ)
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
30,0
40,0
50,0
120,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
30,0
40,0
50,0
120,0
3.9. Ведение реестра "зеленых" и "коричневых" площадок и информирование о них СМиСП
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 4 Подпрограммы 1: Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
4.1. Формирование и актуализация Перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП
В течение периода действия Программы
КИО г. Арзамаса
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
4.2. Информирование СМиСП о Перечне свободных площадей объектов муниципальной собственности
В течение периода действия Программы
КИО г. Арзамаса
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
4.3. Предоставление во владение и (или) пользование имущества (нежилых помещений), находящегося в муниципальной собственности городского округа город Арзамас, СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, в соответствии с действующим законодательством
В течение периода действия Программы
КИО г. Арзамаса
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 5 Подпрограммы 1: Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
15,0
20,0
25,0
60,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
15,0
20,0
25,0
60,0
5.1. Размещение на сайте АНО "АЦРП" информации о действующих нормативных правовых актах, регулирующих предпринимательскую деятельность на всех уровнях
В течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.2. Обеспечение информационной и организационной поддержки СМиСП по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.д. на всех уровнях
Прочие расходы
В течение периода действия Программы
ДЭР,
АНО "АЦРП",
ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
15,0
20,0
25,0
60,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
15,0
20,0
25,0
60,0
5.3. Оказание информационной поддержки СМиСП о мерах государственной поддержки через СМИ, официальный сайт администрации города, в т.ч.:
В течение периода действия Программы
ДЭР,
АНО "АЦРП",
ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
- информационная поддержка начинающим малым предприятиям по участию в областных конкурсах на получение государственной поддержки в виде грантов - субсидии начинающим малым на создание собственного дела в целях возмещения части связанных с началом предпринимательской деятельности
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.4. Оказание информационной поддержки начинающим малым предприятиям по участию в конкурсных отборах, проводимых администрацией города Арзамаса, на получение грантов на создание собственного дела
В течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.5. Предоставление организационно-информационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП",
ГКУ "ЦЗН г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.6. Размещение информации об услугах, оказываемых АНО "АЦРП", на сайте АНО "АЦРП"
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию), ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 6 Подпрограммы 1: Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего
550,0
630,0
700,0
1880,0
Местный бюджет
300,0
340,0
370,0
1010,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
250,0
290,0
330,0
870,0
6.1. Совершенствование работы АНО "АЦРП":
- внедрение новых видов услуг для СМиСП - улучшение материальной базы
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, ДФ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
200,0
230,0
260,0
690,0
Местный бюджет
50,0
60,0
70,0
180,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
150,0
170,0
190,0
510,0
6.2. Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДФ, АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
350,0
400,0
440,0
1190,0
Местный бюджет
250,0
280,0
300,0
830,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
100,0
120,0
140,0
360,0
6.3. Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса, льгот, предусмотренных для предприятий, по возможным механизмам поддержки малого бизнеса
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию), ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.4. Консультирование и оказание юридической помощи начинающим и действующим СМиСП по вопросам гражданского, трудового, налогового, административного и иного законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.5. Консультирование и предоставление услуг СМиСП в области охраны труда, в т.ч. образовательных услуг по обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, подготовке материалов по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и др.
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.6. Консультирование и оказание помощи СМиСП в ведении налоговой отчетности
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.7. Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при главе муниципального образования - мэре города Арзамаса
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 7 Подпрограммы 1: Повышение уровня квалификации кадрового состава предприятий малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП
Всего
105,0
115,0
130,0
350,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
105,0
115,0
130,0
350,0
7.1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
20,0
20,0
20,0
60,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
20,0
20,0
20,0
60,0
7.2. Организация подготовки, повышения квалификации и профессионального уровня индивидуальных предпринимателей, руководителей и сотрудников юридических лиц
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.3. Организация и оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (обучающие семинары, курсы)
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
60,0
65,0
70,0
195,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
60,0
65,0
70,0
195,0
7.4. Участие АНО "АЦРП", представителей администрации города в областных и межрайонных совещаниях, семинарах по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
25,0
30,0
40,0
95,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
25,0
30,0
40,0
95,0
Задача 8 Подпрограммы 1: Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
Всего
15,0
22,0
29,0
66,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
15,0
22,0
29,0
66,0
8.1. Создание и ведение базы данных малых и средних предприятий инновационной направленности
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
8.2. Предоставление услуг по налаживанию кооперационных связей между малыми, средними и крупными предприятиями инновационной направленности
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР, АНО "АЦРП",
ОО "Союз предпринимателей г. Арзамаса"
(по согласованию)
Всего
5
7
9,0
21,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
5
7
9,0
21,0
8.3. Организация участия предпринимателей в областных семинарах, круглых столах, конференциях по проблемам малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
Прочие расходы
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР,
АНО "АЦРП",
ГУ "НИБИ"
(по согласованию)
Всего
10,0
15,0
20,0
45,0
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
10,0
15,0
20,0
45,0
8.4. Предоставление информационных и консультационных услуг СМиСП, собирающимся работать в инновационной сфере
Ежегодно, в течение периода действия Программы
ДЭР,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
8.5. Содействие разработке и реализации инновационных проектов, направленных на создание наукоемких технологий и конкурентоспособной продукции
Ежегодно, в течение периода действия Программы
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.1.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты Подпрограммы
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в городе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
Сведения об индикаторах цели Подпрограммы и сведения о показателях непосредственных результатов Подпрограммы приведены в таблицах 7, 8.
Таблица 7. Сведения об индикаторах цели Подпрограммы
№ п/п
Наименование индикатора цели Подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели Подпрограммы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения
Единиц на 10 тыс. человек населения
438,0
442,2
449,1
453,6
457,7
2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
Ед.
4608
4640
4700
4735
4760
в т.ч.:
- количество малых предприятий
1056
1061
1066
1071
1076
- количество средних предприятий
9
9
9
10
10
- число ПБОЮЛ
3543
3570
3625
3654
3674
3.
Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике города
%
23,0
23,3
23,5
24,0
25,0
4.
Среднесписочная численность работников в малом и среднем бизнесе
Чел.
11381
11440
11510
11565
11800
5.
Среднемесячная заработная плата работающих:
Руб.
- на малых предприятиях
12057,7
13384,0
14990,1
16407,4
17967,9
- на средних предприятиях
14249,0
15125,0
16638,0
18300,0
20132,0
- у ПБОЮЛ
5506,0
7500,0
8250,0
9100,0
10000,0
6.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
18,3
21,0
23,0
24,0
25,0
7.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ (оказано услуг) собственными силами малыми предприятиями
Млн руб.
3407,0
4010,0
4644,0
5270,0
6230,0
8.
Доля отгрузки малых предприятий в общегородском объеме отгруженной продукции
%
12,2
12,8
13,5
14,0
15,0
Отчетные данные по индикаторам цели Подпрограммы приведены на основе информации, предоставляемой Межрайонной ИФНС России № 1 по Нижегородской области, оцениваются на основе расчетных данных, произведенных отделом экономики и программного планирования департамента экономического развития.
Таблица 8. Сведения о показателях непосредственных
результатов реализации Подпрограммы
№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Количество мероприятий, проведенных администрацией города, АНО "АЦРП", направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Ед.
10
11
12
13
14
2.
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени (количество проведенных заседаний МВК по экономической безопасности)
Ед.
4
8
10
11
12
3.
Количество начинающих малых предприятий, получивших поддержку в виде грантов на создание собственного дела из всех уровней бюджетов
Ед.
37
39
42
45
50
4.
Количество субъектов малого предпринимательства, получивших услуги микрофинансирования
Ед.
6
8
9
10
12
5.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку
Ед.
3
2
3
3
3
6.
Количество услуг, оказанных АНО "АЦРП" субъектам малого и среднего предпринимательства
Ед.
6169
6494
6834
7210
7592
3.1.2.7. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации мероприятий Подпрограммы не планируется.
В процессе реализации Подпрограммы с учетом принятия областных нормативных правовых актов администрацией города могут приниматься новые нормативные правовые акты, необходимые для реализации ее мероприятий.
3.1.2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации Подпрограммы (при оказании
муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ)
в рамках Подпрограммы)
Оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам в рамках Подпрограммы не предусмотрено.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию Подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации - 11 млн 663 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 1 млн 865 тыс. рублей;
- средства областного бюджета <*> - 3 млн рублей;
- прочие источники - 6 млн 798 тыс. рублей (средства АНО "АЦРП").
--------------------------------
<*> Средства областного бюджета, предоставляемые бюджету г. Арзамаса на конкурсной основе для софинансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы, отражен в таблицах 9, 10.
Таблица 9. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
за счет средств бюджета города Арзамаса
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
530,00
625,00
710,00
1865,00
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
530,00
625,00
710,00
1865,00
Мероприятие 1.7.
Подготовка и распространение информационно-справочных пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям деятельности администрации города
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 1.8.
Организация совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
50,00
60,00
150,00
Мероприятие 1.11.
Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 1.12.
Проведение публичных мероприятий в сфере МиСП (совещания, празднование Дня российского предпринимательства и др.)
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
50,00
60,00
150,00
Мероприятие 1.14.
Организация участия Администрации города Арзамаса в областном конкурсе "Предприниматель года" в номинации "Лучшая муниципальная поддержка", других конкурсах на региональном и федеральном уровнях
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
10,00
15,00
20,00
45,00
Мероприятие 1.16.
Подготовка, издание и распространение среди СМиСП информационно-справочных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
25,00
30,00
75,00
Мероприятие 1.17.
Подготовка, издание и распространение информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства, по вопросам малого и среднего предпринимательства
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
25,00
30,00
75,00
Мероприятие 6.1.
Совершенствование работы АНО "АЦРП":
- внедрение новых видов услуг для СМиСП;
- улучшение материальной базы
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
50,00
60,00
70,00
180,00
Мероприятие 6.2.
Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
250,00
280,00
300,00
830,00
Таблица 10. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников
Статус
Источник
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
всего
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
3677,00
3889,00
4097,00
11663,00
расходы местного бюджета
530,00
625,00
710,00
1865,00
расходы областного бюджета
1000,00
1000,00
1000,00
3000,00
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (средства АНО "АЦРП")
2147,00
2264,00
2387,00
6798,00
--------------------------------
<*> Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.
Средства из областного бюджета, выделяемые на конкурсной основе, будут направляться на реализацию мероприятий Подпрограммы после принятия соответствующих решений; в значительной мере их объем будет определяться объемами финансирования муниципальной программы из местного бюджета.
Объем субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету городского округа город Арзамас, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области.
Субсидии предоставляются бюджету городского округа город Арзамас на основании соглашения между министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области и администрацией города Арзамаса.
Приоритетным направлением при расходовании субсидий является оказание финансовой поддержки в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
N
Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы
Мероприятия по их снижению
I. Правовые риски
1.
Изменения федерального и областного законодательства, длительное формирование нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы
Оперативное реагирование, принятие соответствующих муниципальных нормативных правовых актов
II. Финансовые риски
2.
Сокращение объема финансирования Подпрограммы приведет к исполнению мероприятий не в полном объеме
Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.
Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Привлечение средств внебюджетных источников и средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства
III. Административные риски
3.
Замедление экономического развития области и страны в целом
Разработка антикризисных мер, корректировка существующих и принятие новых необходимых нормативных правовых актов, направленных на поддержку предпринимательства в сложившихся условиях
4.
Инфляционные процессы
Реализация всех возможных форм поддержки предпринимательства
5.
Неэффективное управление реализацией Подпрограммы, низкая эффективность взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы
Формирование эффективной системы управления реализацией Программы.
Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы.
Оперативный и программный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.
Заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами
3.2. Подпрограмма "Развитие торговли в городском округе
город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
3.2.1. Паспорт Подпрограммы
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас
Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Наименование Подпрограммы
Подпрограмма "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Подпрограмма 2)
Основания для разработки Подпрограммы
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- Закон Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";
- постановление Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года № 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года № 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";
- постановление Правительства Нижегородской области от 31 июля 2007 года № 263 "Об утверждении Концепции размещения временных сооружений на территории города Нижнего Новгорода";
- постановление Правительства Нижегородской области от 3 июня 2011 года № 416 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов"
Муниципальный заказчик
Администрация города Арзамаса Нижегородской области (далее - администрация города Арзамаса)
Разработчик-координатор Подпрограммы
Департамент потребительского рынка и услуг администрации города Арзамаса (далее - департамент потребительского рынка и услуг)
Соисполнители Подпрограммы
- Департамент финансов города Арзамаса
- АНО "Арзамасский Центр развития предпринимательства" (по согласованию)
Цель Подпрограммы
Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли
Задачи Подпрограммы
1. Максимальное, полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики города в целом:
- повышение эффективности регулирования сектора торговли;
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;
- развитие инфраструктуры торговли (повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах);
- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;
- обеспечение условий для развития конкуренции;
- снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки.
2. Формирование благоприятной внешней среды и популяризация сферы торговли в целях развития малого и среднего предпринимательства:
- повышение эффективности организации деятельности сферы потребительского рынка для решения задач качественного преобразования сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, формирования современных торговых комплексов, повышения уровня обслуживания населения города
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)
Наименование Подпрограммы
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
85,00
85,00
85,00
255,00
Объемы и источники финансирования Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 255,00 тыс. руб.,
в том числе:
- средства городского бюджета - 255,00 тыс. руб.;
- областной бюджет - 0 руб.;
- федеральный бюджет - 0 руб.;
- прочие источники - 0 руб.
Разработчик-координатор Департамент потребительского рынка и услуг
Тыс. руб.
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы
2015
2016
2017
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
Всего, в т.ч.:
85,00
85,00
85,00
255,00
Местный бюджет, в т.ч.
85,00
85,00
85,00
255,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
85,00
85,00
85,00
255,00
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Соисполнитель Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства"
Всего, в т.ч.:
-
-
-
-
Местный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Федеральный бюджет, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Прочие источники, в т.ч.
-
-
-
-
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Подпрограмме
Всего, в т.ч.:
85,00
85,00
85,00
255,00
Местный бюджет, в т.ч.
85,00
85,00
85,00
255,00
Капвложения
-
-
-
-
Прочие расходы
85,00
85,00
85,00
255,00
Областной бюджет, в т.ч.
0
0
0
0
Капвложения
0
0
0
0
Прочие расходы
0
0
0
0
Федеральный бюджет, в т.ч.
0
0
0
0
Капвложения
0
0
0
0
Прочие расходы
0
0
0
0
Прочие источники, в т.ч.
0
0
0
0
Капвложения
0
0
0
0
Прочие расходы
0
0
0
0
Индикаторы достижения цели Подпрограммы
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. измерения
2017 год
1
Оборот розничной торговли
млн руб.
20 524,0
2
Доля присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей
%
80
Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет департамент потребительского рынка и услуг.
Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация города в лице первого заместителя главы администрации города.
Мониторинг реализации Подпрограммы осуществляет департамент потребительского рынка и услуг в рамках мониторинга реализации муниципальной программы с последующим представлением информации в департамент экономического развития в установленные сроки
3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Потребительский рынок города Арзамаса обеспечивает сферу конечного потребления товаров и услуг населения города. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, обеспечивая занятость, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.
Результаты проведенного исследования состояния и развития торговли города Арзамаса в период с 2009 по 2013 год свидетельствуют о том, что в городе происходило динамичное развитие данной сферы, выразившееся в росте как количественных, так и качественных показателей ее состояния.
В настоящее время инфраструктура розничной торговли в городе Арзамасе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, специализированные магазины, универсальные, продовольственные и специализированные розничные рынки, ярмарки, нестационарные объекты мелкорозничной сети.
Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2013 года составил 13683,5 млн рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года 105,6%.
Сравнительный анализ объема оборота розничной торговли в млн рублей по итогам 2009 и 2013 годов представлен на графике 1.
График 1
Рисунок не приводится.
Качественным показателем развития розничной торговли является оборот розничной торговли на душу населения. В 2013 году этот показатель по городу достиг 130,0 тыс. руб. на человека, этот же показатель в 2009 году составлял 61,5 тыс. руб. Такая динамика свидетельствует о достаточно высоких темпах развития розничной торговли в городе в последние годы.
В городе активно развиваются сетевые компании, как местные, так и региональные. Их участие в создании современных торговых предприятий позволило решить проблему обеспечения населения товарами широкого ассортимента и по доступным ценам. Сетевые игроки потребительского рынка открывают магазины различных форматов, ориентированные на различные потребительские группы. В городе функционируют торговые объекты, входящие в состав более 44 сетевых компаний.
Благоприятный инвестиционный климат привлекает в город Арзамас крупные российские и иностранные компании.
В городе все большее развитие получает сетевая торговля:
- по торговле продовольственными товарами - сеть магазинов "Канна", "Алтынъ-Базар", "Магнит", "Пятерочка", "Spar", "Наша радуга" и другие;
- по торговле бытовой техникой - сеть магазинов "Электроника", "М.видео", "Евроникс" и другие;
- по торговле детскими товарами - сеть торговых центров "Насяна", "Мир детства", "Развивайка" и другие;
- по торговле строительными и отделочными материалами, товарами хозяйственного назначения - сеть магазинов "Метрика", "Ордер", "Хозяин", "База стройматериалов" и другие;
- по торговле одеждой и обувью - магазины "Colins", "Lo", "Sela", "Твое", "Ostin", "Глория джинс", "Центробувь", "Эко" и другие;
- по торговле мебелью - "Сити", "Лером", "Стол плит", "Мария" и другие;
- по торговле автозапчастями - "Вианор", "Авто-тайм" и другие;
- по торговле спортивными товарами - "Спортсмен", "Спортмастер", "Арсенал" и другие;
- по торговле парфюмерно-косметическими товарами - "Letyal", "Дзинтари";
- по торговле ювелирными изделиями - "Кристалл", "Брилли", "585" и другие;
- по торговле товарами медицинского назначения - "Кронос", "Ладушка", "Биофарм", "Панацея", "36,7", "Соло" и другие.
Открываются новые магазины. Растет количество качественных торговых площадей. Повышается уровень обслуживания населения.
Развиваясь и желая увеличивать собственную эффективность, торговые сети стремятся к сокращению затрат, в том числе и на поставляемую продукцию, росту показателей операционной эффективности. Все это приводит к ужесточению требований для поставщиков и производителей, которые в данной ситуации оказываются вынужденными изыскивать пути повышения производительности и эффективности своей работы. Подобные тенденции стимулируют инновационную активность в производственных процессах и, следственно, способствуют модернизации отрасли и экономики в целом: внедряется компьютеризированный учет движения товаров от поступления до реализации потребителю.
В городе начата работа по переоборудованию действующих предприятий потребительского рынка для беспрепятственного посещения их инвалидами. Тем не менее, проблема обеспечения доступности предприятий потребительского рынка и услуг для лиц с ограничениями жизнедеятельности остается до конца не решенной.
Всего за период 2009 - 2013 год введено в эксплуатацию 135 предприятий торговли.
Фактическая обеспеченность населения города Арзамаса площадью торговых объектов по итогам 2013 года по продаже продовольственных товаров при нормативе 137,0 кв. м/1000 чел. составила в среднем по городу 249,1,6 кв. м/1000 чел., по непродовольственным товарам при нормативе 312,0 кв. м/1000 чел. составила 521,0 кв. м/1000 чел.
В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, оборудования для считывания штрихкода и методы обслуживания: продажа по предварительным заказам, образцам, каталогам, с использованием дисконтных карт, осуществление торговли в кредит, проведение сезонных распродаж, акций, предоставление услуг по доставке товара на дом, установке сложной бытовой техники. Количество покупателей, пользующихся услугами таких предприятий, возрастает, предпочитая свободный выбор товара традиционному "через прилавок".
В городе развивается оптовая торговля. По итогам 2013 года оборот оптовой торговли составил 524,0 млн рублей.
Исторически город сформировался как комплексный транспортный узел. Это связано со срединным положением Нижегородской области. Находясь непосредственно между южными и северными, западными и восточными регионами России в 110-километровой зоне от центра ПФО - Нижнего Новгорода, в городе проживает 105065 человек. При этом потребительский рынок характеризуется более высокой, чем в среднем по области, покупательной способностью населения. При этих условиях город Арзамас является наиболее привлекательным для развития оптовой торговли.
Поэтому следует констатировать, что в отрасли имеется ряд проблем:
1. Связанных с развитием розничной торговли:
1.1. При достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями по городу Арзамасу неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения.
Особенно остро с развитием инфраструктуры стоит вопрос в отдаленных районах, таких как ПМС-73, мик-он Кирилловский, имеющих низкую плотность населения.
В целях решения данной проблемы на муниципальном уровне необходимо иметь актуальные документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий. Отсутствие подобных документов приводит в некоторых случаях к чрезмерной концентрации торговых объектов, а в некоторых случаях к их недостатку.
Для обеспечения равномерного и соответствующего потребностям населения развития торговой отрасли необходимо разработать соответствующие документы градостроительной документации муниципального образования. Данные документы должны быть увязаны с программами развития муниципального образования.
В практике существует множество инструментов развития торговли в отдаленных районах от основных магистралей города, основными из которых являются предоставление земель на льготных условиях, налоговых льгот, предоставление хозяйствующим субъектам помощи при развитии инфраструктуры.
Большая часть из перечисленных возможных мер по стимулированию развития розничной торговли в малонаселенных отдаленных районах города не требует от муниципалитета финансовых вложений. Учитывая ограниченные финансовые возможности, необходимо, прежде всего, использовать инструменты, которые не требуют прямого муниципального финансирования, а предполагают только косвенную поддержку развития торговли в городских районах, а именно:
- предоставление розничным компаниям земли на льготных условиях или бесплатно;
- включение в условия получения доступа для розничной компании на привлекательный рынок обязательства открыть магазин на отдаленной и непривлекательной с экономической точки зрения территории;
- предоставление льгот по местным налогам.
Обеспечение жителей таких территорий доступом к товарам является одной из важных задач муниципальной политики по отношению к торговле.
Для изучения перспектив развития торговой сети на территории города планируется проведение расчета обеспеченности населения города (в целом и по отдельным жилым зонам) в соответствии с нормативами минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 03.06.2011 № 416 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов". При этом будут выявляться "проблемные зоны", в которых уровень обеспечения населения торговыми площадями ниже норматива.
1.2. С вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" требования к организации розничных рынков значительно ужесточились. На современных розничных рынках должны использоваться исключительно капитальные здания, строения и сооружения, должны быть подъездные пути и тротуары, разгрузочные площадки и площадки мусоросборника.
В связи с этим количество розничных рынков в городе сократилось. Если в 2009 году их было 4 - розничных рынка на 2277 торговых мест, то на 1 марта 2014 года разрешение на организацию розничных рынков имеет лишь 1 объект.
Вместе с тем, розничные рынки востребованы у населения. На них реализуются в основном сельхозпродукция и недорогие товары с минимальным уровнем торговой надбавки.
1.3. К проблемам в сфере розничной торговли относятся и слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и наибольшими организациями розничной торговли.
На сегодняшний день основным каналом сбыта продовольственных товаров для отечественных, и в том числе нижегородских, производителей остаются крупные торговые сети. Самостоятельный выход на рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей затруднен в связи со значительным объемом затрат, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.
2. Связанных с развитием оптовой торговли:
Анализ динамики оборота оптовой торговли показывает недостаточные темпы его роста. Так, если по итогам 2011 года индекс физического объема оборота оптовой торговли составлял 110%, то в 2012 году - уже 103%, в 2013 году - лишь 101%.
Данная тенденция связана с медленными качественными преобразованиями и перестройкой оптового звена.
В настоящее время в городе оптовое звено представлено центрами складского типа, ориентированными на хранение и распределение потребительских товаров. Деятельность таких компаний направлена в основном на обеспечение внутреннего спроса розничной торговой сети и не ориентирована на увеличение объемов за счет межрегиональных сделок. Поэтому до 80% импортных грузов все еще перерабатываются в Москве и Санкт-Петербурге.
В торговле происходит неоправданное наращивание цен реализации товаров из-за многозвенности товародвижения.
Кроме вышеперечисленных проблем, требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией и несанкционированной торговлей.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2020 году до 20524 млн рублей, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля", снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.
Решение этих и других проблем, влияющих на развитие сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительных по срокам реализации инвестиционных проектов.
Подпрограмма будет являться инструментом стратегического развития сферы торговли. Ее реализация будет играть существенную роль в сбалансированном формировании торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.
3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы
Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли, выделена следующая основная цель - создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.
Задачами Подпрограммы являются:
Задача 1 подпрограммы.
Максимальное, полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики города в целом:
- повышение эффективности регулирования сектора торговли;
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;
- развитие инфраструктуры торговли (повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах);
- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;
- обеспечение условий для развития конкуренции;
- снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки.
Задача 2 подпрограммы.
Формирование благоприятной внешней среды и популяризация сферы торговли в целях развития малого и среднего предпринимательства:
- повышение эффективности организации деятельности сферы потребительского рынка для решения задач качественного преобразования сети предприятий торговли, формирования современных торговых комплексов, повышения уровня обслуживания населения города.
Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли (динамика товарооборота и другие показатели), а также обеспеченности населения города Арзамаса площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра, с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.
Создание единой информационной системы торговли города Арзамаса будет действенным средством регулирования торговой деятельности на всех уровнях управления. Основным целевым назначением информационной системы должно стать получение полноценной информации о состоянии сферы торговли в городе Арзамасе, отдельных товарных рынков и представление ее органам государственной власти и рыночным структурам для выработки и принятия эффективных управленческих решений по регулированию их развития.
Обеспечение конкуренции является одним из ключевых факторов для развития торговли, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Одним из факторов развития конкурентной среды в сфере потребительского рынка является развитие инфраструктуры розничной торговли, достижение разнообразия торговых структур. На потребительском рынке происходят количественные и качественные изменения, вызванные применением передовых технологий, использованием современных методов управления, обеспечивающих повышение эффективности работы предприятий потребительского рынка. В городе открываются новые магазины современных форматов - супер- и гипермаркеты, дискаунтеры, торговые центры, магазины шаговой доступности. Достижение разнообразия торговых форматов и открытие магазинов шаговой доступности являются приоритетными направлениями совершенствования торговой деятельности.
Современные форматы, по сравнению с традиционными, отличаются большей эффективностью продаж (оборот на кв. м), меньшими удельными издержками, низкими ценами, более высоким качеством сервиса и контролем качества товаров. Увеличение доли современных форматов - это эффективность системы дистрибуции для производителей, ценовая доступность, качество товаров и услуг для потребителей.
Важным является проведение реконструкции и модернизации функционирующих торговых объектов, повышение технического уровня предприятий торговли.
Мероприятия Подпрограммы будут направлены на развитие сетевой торговли; строительство новых крупных современных торговых объектов, в том числе многофункциональных (торгово-развлекательных); строительство новых торговых объектов шаговой доступности в местах проживания населения; на увеличение количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств.
В качестве основных инструментов и мер поддержки развития инфраструктуры с целью поддержки и стимулирования торговли, не требующих отвлечения муниципальных средств, могут быть названы:
- разработка настоящей программы развития торговли в рамках программ социально-экономического развития на муниципальном уровне;
- обязательное градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земель и площадей для торговых, логистических и других аналогичных организаций;
- предоставление земель и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на основе открытых тендеров/аукционов, обеспечивающих прозрачность процедуры выделения земель и площадей в соответствии с Законом "О защите конкуренции" и Законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Важным инструментом стимулирования торговли является введение дифференцированных арендных ставок за предоставляемые торговым организациям и организациям, развивающим необходимую базовую инфраструктуру, в аренду площади, находящиеся в муниципальной собственности.
В целях повышения конкурентоспособности и содействия продвижению продукции местных сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий на потребительский рынок города, наращивания производства, стабилизации процессов ценообразования на продукты питания, сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка, обеспечения населения широким ассортиментом товаров непосредственно от производителя в городе будет продолжена работа по развитию сети ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками, а также строительству/реконструкции розничных рынков.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля".
На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли.
Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.
В Нижегородской области начиная с 2009 года действовали областные целевые программы "Покупайте нижегородское" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года № 315 и постановление Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 года № 577).
Одной из эффективных форм продвижения товаров для товаропроизводителей и населения стали городские и областные универсальные ярмарки. В мероприятиях принимали участие от 20 до 50 производителей.
На территории города Арзамаса на площадях универсальной сезонной ярмарки создана дополнительная площадка для реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на приусадебном, садовом или дачном участке. В сезон на территории города Арзамаса бесплатно предоставляются 30 торговых мест по реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на приусадебном, садовом или дачном участке.
Проведение одной областной универсальной ярмарки "Покупайте нижегородское", в зависимости от вида и размера площадки, обходится городскому бюджету от 20,0 до 40,0 тыс. рублей. В данную стоимость входит аренда площадки (открытой или закрытой), звуковое сопровождение мероприятия, реклама, работа грузчиков, уборка. Если мероприятие приурочено к какому-либо празднику (Новый год и др.), то для участия приглашаются музыкальный коллектив и артисты.
В среднем стоимость организации одного семинара по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке стоит от 40,0 до 60,0 тыс. рублей. В данную сумму включена аренда помещения, оборудования для организации презентаций, медиаоборудования.
Кроме того, в целях создания положительного имиджа нижегородских товаров и освещения вопросов качества и безопасности в средствах массовой информации планируются публикации серии "Покупайте нижегородское".
Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы запланировано проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Их реализация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и, в целом, будет способствовать снижению кадрового дефицита и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.
3.2.2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации
Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий.
Подпрограмма представляет собой совокупность мероприятий, направленных на решение актуальных проблем и реализацию установленных приоритетов с целью создания условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли.
Текущее управление реализацией Подпрограммы осуществляет департамент потребительского рынка и услуг.
Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляет администрация города в лице первого заместителя главы администрации города.
В целях эффективной реализации Подпрограммы департамент потребительского рынка и услуг:
- организует реализацию мероприятий Подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования Подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, вносит изменения в Подпрограмму при необходимости в установленном порядке;
- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации Подпрограммы;
- осуществляет формирование отчетности по исполнению Подпрограммы по установленной форме, обеспечивает ее представление в департамент экономического развития;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы с последующим представлением результатов в департамент экономического развития.
В целях проведения оперативного мониторинга реализации Подпрограммы в срок до 10 июля текущего финансового года:
- соисполнители мероприятий Подпрограммы представляют в ДПРиУ информацию о ходе реализации мероприятий в рамках своей компетенции;
- департамент финансов города Арзамаса представляет в ДПРиУ информацию о финансировании мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- ДПРиУ с учетом информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, о финансировании Подпрограммы проводит мониторинг реализации Подпрограммы, по результатам которого готовит отчет по исполнению Подпрограммы по установленной форме и в срок до 20 июля текущего финансового года представляет его первому заместителю главы администрации города.
В целях проведения программного мониторинга выполнения Подпрограммы ежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным:
- соисполнители мероприятий Подпрограммы представляют в ДПРиУ информацию о ходе реализации мероприятий в рамках своей компетенции;
- департамент финансов города Арзамаса представляет в ДПРиУ информацию о финансировании мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета;
- ДПРиУ с учетом информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы, о финансировании Подпрограммы проводит мониторинг реализации Подпрограммы, по результатам которого готовит годовой отчет по исполнению Подпрограммы по установленной форме, направляет годовой отчет первому заместителю главы администрации города на предварительное рассмотрение и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в департамент экономического развития.
Разработчик-координатор Подпрограммы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделяемых на реализацию подпрограммных мероприятий средств.
3.2.2.5. Перечень мероприятий Подпрограммы
Таблица 11. Перечень мероприятий Подпрограммы 2
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах
по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
Всего по Подпрограмме 2:
Всего
85,0
85,0
85,0
255,0
Местный бюджет
85,0
85,0
85,0
255,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Цель Подпрограммы 2: Создание условий для комплексного и рационального развития потребительского рынка города Арзамаса и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли, а также повышения конкурентоспособности организаций торговли
Всего
85,0
85,0
85,0
255,0
Местный бюджет
85,0
85,0
85,0
255,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 1 Подпрограммы 2:
Максимальное, полное удовлетворение потребностей населения в услугах торговли путем создания эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики города в целом:
- повышение эффективности регулирования сектора торговли;
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;
- развитие инфраструктуры торговли (повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах);
- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;
- обеспечение условий для развития конкуренции;
- снижение кадрового дефицита в торговле, повышение уровня профессиональной подготовки
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.1.
Формирование и ведение торгового реестра предприятий торговли, организующих свою деятельность на территории города Арзамаса
2015 - 2017
ДПРиУ
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.2.
Разработка нормативных правовых актов, стимулирующих развитие сферы потребительского рынка и услуг
2015 - 2017
ДПРиУ
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.3.
Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли
2015 - 2017
ДПРиУ
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.4.
Проведение мероприятий по увеличению доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей "Покупайте нижегородское"
2015 - 2017
ДПРиУ
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.5.
Размещение информации для заинтересованных лиц, в т.ч. для субъектов малого предпринимательства, в средствах массовой информации и интернет-ресурсах
2015 - 2017
ДПРиУ
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2 Подпрограммы 2:
Формирование благоприятной внешней среды и популяризация сферы торговли в целях развития малого и среднего предпринимательства:
- повышение эффективности организации деятельности сферы потребительского рынка для решения задач качественного преобразования сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, формирования современных торговых комплексов, повышения уровня обслуживания населения города
Всего
85,0
85,0
85,0
255,0
Местный бюджет
85,0
85,0
85,0
255,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.1.
Проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли
2015 - 2017
ДПРиУ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.2.
Организация и проведение ежегодных городских конкурсов в сфере потребительского рынка и услуг города Арзамаса
Прочие расходы
2015 - 2017
ДПРиУ, ДФ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
40,0
40,0
40,0
120,0
Местный бюджет
40,0
40,0
40,0
120,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.3.
Организация участия в ежегодных областных конкурсах в сфере потребительского рынка
Прочие расходы
2015 - 2017
ДПРиУ, ДФ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
10,0
10,0
10,0
30,0
Местный бюджет
10,0
10,0
10,0
30,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.4.
Организация и проведение профессионального праздника "День работников торговли"
Прочие расходы
2015 - 2017
ДПРиУ, ДФ,
АНО "АЦРП"
(по согласованию)
Всего
20,0
20,0
20,0
60,0
Местный бюджет
20,0
20,0
20,0
60,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.5.
Организация и проведение городских мероприятий, посвященных "Дню старшего поколения", для работников сферы потребительского рынка и услуг
Прочие расходы
2015 - 2017
ДПРиУ, ДФ
Всего
15,0
15,0
15,0
45,0
Местный бюджет
15,0
15,0
15,0
45,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.2.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы
Информация об индикаторах цели Подпрограммы и непосредственных результатах реализации Подпрограммы представлена в таблицах 11, 12 данного раздела.
Таблица 12. Сведения об индикаторах цели Подпрограммы
№ п/п
Наименование индикатора цели Подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели Подпрограммы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Оборот розничной торговли
млн руб.
13 683,5
15 387,8
16 845,0
18 513,0
20 524,0
2
Доля присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей
%
50
60
70
80
80
Таблица 13. Сведения о показателях непосредственных
результатов реализации Подпрограммы
№ п/п
Наименование непосредственного результата подпрограммы
Ед. измерения
Значение непосредственного результата подпрограммы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции нижегородских товаропроизводителей "Покупайте нижегородское"
Количество
1
1
1
1
1
2.
Количество вновь введенных объектов потребительского рынка и услуг
Количество
27
30
32
34
36
3.
Количество предприятий торговли, принявших участие в областных и городских конкурсах
Единиц
13
12
20
20
20
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли в городе Арзамасе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
В перечень индикаторов, используемых в Подпрограмме, вошли индикаторы, представленные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 602, 606. Значения индикаторов рассчитаны в соответствии с методическими указаниями и определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области, а также социально-экономических показателей, указанных в стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.
Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
Реализация Программы будет способствовать дальнейшему развитию сферы торговли города Арзамаса и решению многих экономических и социальных проблем сферы потребительского рынка и услуг.
3.2.2.7. Меры правового регулирования
В целях реализации подпрограммных мероприятий необходима разработка следующих нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли:
- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети;
- разработка и утверждение ежегодного плана организации ярмарок на территории города Арзамаса;
- разработка и утверждение правил работы нестационарных объектов мелкорозничной сети.
3.2.2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных
заданий по этапам реализации муниципальной подпрограммы
(при оказании муниципальными учреждениями муниципальных
услуг (работ) в рамках муниципальной подпрограммы)
Оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями в рамках Подпрограммы не предусматривается.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы из местного бюджета составляет 255 тыс. руб.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.
Объем финансирования Программы из местного бюджета приведен в таблице 5.
Таблица 14. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
за счет средств бюджета города Арзамаса
(в разрезе главных распорядителей)
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 2
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
85,00
85,00
85,00
255,00
Мероприятие 2.2. Организация и проведение ежегодных городских конкурсов в сфере потребительского рынка и услуг города Арзамаса
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
40,00
40,00
40,00
120,00
Мероприятие 2.3. Организация участия в ежегодных областных конкурсах в сфере потребительского рынка
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
10,00
10,00
10,00
30,00
Мероприятие 2.4. Организация и проведение профессионального праздника "День работников торговли"
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
20,00
20,00
20,00
60,00
Мероприятие 2.5. Организация и проведение городских мероприятий, посвященных "Дню старшего поколения", для работников сферы потребительского рынка и услуг
Соисполнитель Департамент финансов города Арзамаса
15,00
15,00
15,00
45,00
Таблица 15. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы за счет всех источников
Статус
Источники расходов
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 2 "Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
Всего
85,00
85,00
85,00
255,00
Расходы местного бюджета
85,00
85,00
85,00
255,00
Расходы областного бюджета
-
-
-
-
Расходы федерального бюджета
-
-
-
-
Расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:
- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств муниципального бюджета;
- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального и регионального законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;
- значительный рост числа проектов, предлагаемых к реализации;
- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.
3. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Подпрограммы приведет к положительным результатам для экономики и населения города:
росту эффективности сектора торговли и его поставщиков,
росту ценовой доступности товаров,
увеличению ассортимента и качества сервиса в торговле,
повышению привлекательности территории в целях привлечения инвестиций, повышению доходов торговых и производственных предприятий,
росту налоговых поступлений,
снижению доли контрафактной продукции,
привлечению высококвалифицированных специалистов в отрасль,
увеличит долю современных форматов.
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Таблица 16. Аналитическое распределение средств
местного бюджета
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа (всего)
"Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
X
X
X
X
615,00
710,00
795,00
Подпрограмма 1 (всего)
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
530,00
625,00
710,00
Мероприятие 1.7.
Подготовка и распространение информационно-справочных пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям деятельности администрации города
50,00
60,00
70,00
Мероприятие 1.8.
Организация совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства
40,00
50,00
60,00
Мероприятие 1.11.
Организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года"
50,00
60,00
70,00
Мероприятие 1.12.
Проведение публичных мероприятий в сфере МиСП (совещания, празднование Дня российского предпринимательства и др.)
40,00
50,00
60,00
Мероприятие 1.14.
Организация участия Администрации города Арзамаса в областном конкурсе "Предприниматель года" в номинации "Лучшая муниципальная поддержка", других конкурсах на региональном и федеральном уровнях
10,00
15,00
20,00
Мероприятие 1.16.
Подготовка, издание и распространение среди СМиСП информационно-справочных материалов по вопросам малого и среднего предпринимательства
20,00
25,00
30,00
Мероприятие 1.17.
Подготовка, издание и распространение информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства, по вопросам малого и среднего предпринимательства
20,00
25,00
30,00
Мероприятие 6.1.
Совершенствование работы АНО "АЦРП":
- внедрение новых видов услуг для СМиСП;
- улучшение материальной базы
50,00
60,00
70,00
Мероприятие 6.2.
Содержание и обеспечение текущей деятельности АНО "АЦРП"
250,00
280,00
300,00
Подпрограмма 2 (всего)
"Развитие торговли в городском округе город Арзамас Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
85,00
85,00
85,00
Мероприятие 2.2.
Организация и проведение ежегодных городских конкурсов в сфере потребительского рынка и услуг города Арзамаса
40,0
40,0
40,0
Мероприятие 2.3. Организация и проведение ежегодных областных конкурсов в сфере потребительского рынка
10,00
10,00
10,00
Мероприятие 2.4. Организация и проведение профессионального праздника "День работников торговли"
20,00
20,00
20,00
Мероприятие 2.5. Организация и проведение городских мероприятий, посвященных "Дню старшего поколения", для работников сферы потребительского рынка и услуг
15,00
15,00
15,00
5. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация муниципальной программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в г. Арзамасе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества выпускаемой продукции, предоставляемых услуг.
В рамках реализации муниципальной Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет.
Выполнение мероприятий Программы должно существенно усилить роль данного сектора экономики в социально-экономическом развитии территории, в том числе:
- обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
- повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;
- способствовать развитию кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы, качества, своевременности и полноты их выполнения.
Для эффективного контроля за осуществлением программных мероприятий необходимо отслеживать изменения показателей, сравнительный анализ которых дает оценку эффективности реализации программных мероприятий.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно в соответствии с методикой, утверждаемой администрацией города Арзамаса.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
МП
малые предприятия
СМП
субъекты малого предпринимательства
МиСП
малое и среднее предпринимательство
СМиСП
субъекты малого и среднего предпринимательства
ПБОЮЛ
предприниматель без образования юридического лица
АНО "АЦРП"
Автономная некоммерческая организация "Арзамасский Центр развития предпринимательства"
ДЭР
департамент экономического развития администрации города Арзамаса
ДФ
департамент финансов города Арзамаса
ДС
департамент строительства администрации города Арзамаса
ДПРиУ
департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса
КИО г. Арзамаса
комитет имущественных отношений города Арзамаса
СМИ
средства массовой информации
ГУ "ЦЗН г. Арзамаса"
государственное учреждение "Центр занятости населения г. Арзамаса"
МИФНС № 1 России по НО
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Нижегородской области
ПФ РФ
Пенсионный фонд Российской Федерации
ОГС по Арзамасскому району
отдел государственной статистики по Арзамасскому району
ГУ "НИБИ"
Государственное учреждение "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор"
------------------------------------------------------------------