Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 14.11.2014 N 1991 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2014 г. № 1991
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях сохранения экологической безопасности и обеспечения благоприятных условий проживания населения г. Арзамаса:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Директору департамента финансов города Арзамас (И.В. Бушуевой) при формировании городского бюджета на соответствующие финансовые годы предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Директору департамента городской инфраструктуры и благоустройства (И.А. Ложкин), начальнику сектора по экологии и охране природы (Г.Е. Стрижова), директору муниципального казенного учреждения "Служба городского хозяйства" (Н.С. Логинов) обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий Программы.
4. Департаменту по информационному обеспечению и связям с общественностью администрации города Арзамаса (В.Г. Кабанов) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по строительству и ЖКХ А.В. Добряева.
Глава администрации города Арзамаса
Н.А.ЖИВОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД АРЗАМАС НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Охрана окружающей среды городского округа
город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
Наименование муниципальной программы
Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Бюджетный кодекс Российской Федерации, ст. 179.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация города Арзамаса
Разработчик - координатор муниципальной программы
Сектор по экологии и охране природы департамента городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса
Соисполнители муниципальной программы
- Администрация города Арзамаса;
- Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса;
- МКУ "СГХ"
Участники муниципальной программы
- Департамент образования администрации г. Арзамаса;
- Верхне-Волжское управление мониторинга окружающей среды (по согласованию);
- Центр мониторинга состояния окружающей среды г. Арзамаса (по согласованию);
- Предприятия, организации города Арзамаса (по согласованию);
- Образовательные организации города: образовательные учреждения, детские учреждения, организации профессионального образования, высшие учебные заведения (по согласованию);
- Общественные организации (по согласованию)
Цель муниципальной программы
Сохранение и развитие города Арзамаса как города с развитой инфраструктурой и безопасной средой проживания, обеспечивающими высокий уровень жизни горожан
Задачи муниципальной программы
1. Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности.
2. Предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения рек.
3. Формирование ответственного отношения к окружающей среде и повышение уровня экологической культуры населения города.
4. Сохранение природных богатств и естественной среды обитания населения
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2017
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разбивке по мероприятиям)
Тыс. руб.
Наименование мероприятий
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
Всего по Программе:
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Наименование соисполнителя
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы
1. Администрация г. Арзамаса
2015
2016
2017
Всего, в т.ч.:
480,0
531,0
130671,96
131682,96
Местный бюджет, в т.ч.
480,0
531,0
13748,5
14759,5
Капвложения
Прочие расходы
480,0
531,0
13748,5
14759,5
Областной бюджет, в т.ч.
58461,73
58461,73
Капвложения
Прочие расходы
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет, в т.ч.
58461,73
58461,73
Капвложения
Прочие расходы
58461,73
584611,73
2. Департамент городской инфраструктуры и благоустройства
Всего, в т.ч.:
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Местный бюджет, в т.ч.
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Капвложения
Прочие расходы
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Областной бюджет, в т.ч.
Капвложения
Прочие расходы
Федеральный бюджет, в т.ч.
Капвложения
Прочие расходы
Итого по Программе:
Всего, в т.ч.:
1140,6
1241,0
131771,96
134153,56
Местный бюджет, в т.ч.
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Капвложения
Прочие расходы
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Областной бюджет, в т.ч.
58461,73
58461,73
Капвложения
Прочие расходы
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет, в т.ч.
58461,73
58461,73
Капвложения
Прочие расходы
58461,73
58461,73
Прочие источники, в т.ч.
Капвложения
Прочие расходы
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Значения индикаторов достижения цели к концу 2017 года достигнут следующих результатов:
1. Доля устраненных нарушений требований природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружающей среды, - 70%.
2. Доля природопользователей, вносящих нормативную плату за загрязнение окружающей природной среды, от общего числа зарегистрированных субъектов хозяйственной и иной деятельности на территории города Арзамаса - 60%.
3. Количество природопользователей, получивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, - 50 ед.
4. Количество водоемов, на которых проведены мероприятия по исследованию экологического состояния водных объектов, - 8 ед.
5. Удельный вес нормативно очищаемых сточных вод - 98,5%.
6. Доля вывоза бытовых отходов на свалку от норм образования - 100%.
7. Доля переданных отходов специализированным организациям - 70%.
8. Доля населения города Арзамаса, охваченная экологическим просвещением и образованием, - 70%.
9. Соотношение площади благоустроенной водоохранной зоны Смирновского пруда к общей площади водоохранной зоны Смирновского пруда - 45%
Управление муниципальной программой и механизм ее реализации
Управление программой - Сектор по экологии и охране природы департамента городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса.
Контроль за исполнением программы - заместитель главы администрации города Арзамаса по строительству и ЖКХ
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния.
Охрана окружающей среды - одна из приоритетных проблем развития города, направленная на сохранение и улучшение среды обитания населения, как настоящего, так и будущего поколений.
Экологические проблемы города Арзамаса типичны для многих городов России: загрязнение атмосферного воздуха, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточными водами, деградация почвенного покрова (эрозия, засоление почв и др.), неудовлетворительное состояние зеленых насаждений, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие.
Одним из ключевых направлений развития города является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие города могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Решение проблем экологии и природопользования на территории города требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программно-целевого метода, что обусловлено необходимостью разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории города Арзамаса, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем, сохранению биоразнообразия, защите территорий и населения города от негативного воздействия вод, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах, увеличению площади озелененных территорий города. Выбор мероприятий Программы основан на анализе экологической ситуации в городе, выявившем наиболее важные проблемы.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.
Обеспечение экологической безопасности на территории города является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.
Город Арзамас находится в зоне умеренно континентального климата, в центре Восточно-Европейской равнины: 55 градусов 24 минуты северной широты 43 градуса 51 минута восточной долготы.
Характеризуется умеренно теплым летом, умеренно суровой и снежной зимой.
Территория Арзамаса в границах городской черты составляет более 4,2 тысяч гектаров, общая площадь городских зеленых насаждений составляет 48,925 Га. Это прекрасный Парк культуры и отдыха им. А.П. Гайдара, особо охраняемая природная территория Дендрарий города Арзамаса, зеленая зона микрорайона № 11, многочисленные скверы, аллеи, газоны.
Небольшие речки, проложившие путь по городу и району, относятся к бассейну реки Волга. Главная река Теша берет начало в Лукояновском районе, ее протяженность 282 километра. От источника до г. Арзамаса расстояние 92 км, протяженность по городу и району - 85 км. Площадь бассейна составляет 8000 кв. м.
Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов области, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников (из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации), в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.
2.2. Цель, задачи муниципальной программы.
Основной целью данной программы является сохранение и развитие города Арзамаса как города с развитой инфраструктурой и безопасной средой проживания, обеспечивающими высокий уровень жизни горожан.
Основными задачами являются:
1) Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности.
2) Предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения рек.
3) Формирование ответственного отношения к окружающей среде и повышение уровня экологической культуры населения города.
4) Сохранение природных богатств и естественной среды обитания населения.
К основным направлениям работы, направленным на достижение поставленной цели и задач, относятся:
1. Охрана атмосферного воздуха.
2. Охрана водных объектов.
3. Обращение с отходами производства и потребления.
4. Экологическое образование и воспитание.
5. Восстановление биологического разнообразия.
6. Охрана и развитие системы озелененных территорий.
Для достижения намеченных задач и устойчивого развития города необходимо:
- создание эффективной городской системы охраны окружающей природной среды.
- разработка и внедрение механизмов для привлечения и распределения ресурсов, направленных на улучшение качества окружающей среды.
- повышение экологической образованности и гражданской ответственности населения.
- информирование населения об экологической безопасности среды проживания.
- проведение мероприятий по оздоровлению экологии (снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты, утилизация токсичных отходов промышленных предприятий, организация переработки бытовых отходов, развитие системы экологического образования и просвещения населения, восстановление биологического разнообразия, сохранение и приумножение озелененных территорий).
- реализация природоохранных мероприятий на территории города Арзамаса.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" реализуется в один этап с 2015 по 2017 год.
2.4. Управление муниципальной программой и механизм ее реализации.
Управление реализацией муниципальной программой "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" осуществляется Сектором по экологии и охране природы департамента городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса.
Контроль за реализацией муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" осуществляет заместитель главы администрации города Арзамаса по строительству и ЖКХ.
Стоимость работ определяется в каждом конкретном случае на основании утвержденной в установленном порядке сметы затрат.
Финансирование работ согласно утвержденной в установленном порядке "Смете расходов на реализацию муниципальной Программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" осуществляется на основании муниципальных контрактов и договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
С целью управления реализацией Программы Сектор по экологии и охране природы департамента городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса:
1. Ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" на основании количественной оценки, содержащей значения целевых индикаторов.
2. В случае необходимости готовит изменения муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" и проект постановления администрации города Арзамаса об утверждении изменений в текущем финансовом году.
3. Готовит документы для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. В срок до 20 июля текущего финансового года готовит отчет по исполнению муниципальной Программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы".
5. В срок до 1 марта года, следующего за отчетным, Сектор по экологии и охране природы департамента городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса готовит годовой отчет по исполнению муниципальной Программы и направляет его в департамент экономического развития.
2.5. Система программных мероприятий и перечень программных мероприятий.
Таблица 1. Система программных мероприятий
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.
2015
2016
2017
Всего
Цель программы: Сохранение и развитие города Арзамаса как города с развитой инфраструктурой и безопасной средой проживания, обеспечивающими высокий уровень жизни горожан
Всего
1140,6
1241,0
131771,96
134153,56
Местный бюджет
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 1: Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности
Всего
200,0
216,0
232,0
648,0
Местный бюджет
200,0
216,0
232,0
648,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Основное мероприятие 1: Экологический мониторинг
Прочие расходы
2015 - 2017
Администрация города Арзамаса
Всего
200,0
216,0
232,0
648,0
Местный бюджет
200,0
216,0
232,0
648,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2: Предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения рек
Всего
-
-
129914,96
129914,96
Местный бюджет
-
-
12991,5
12991,5
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Основное мероприятие 2: Охрана водных объектов
Прочие расходы
2017
Администрация города Арзамаса
Всего
-
-
129914,96
129914,96
Местный бюджет
-
-
12991,5
12991,5
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 3: Формирование ответственного отношения к окружающей среде и повышение уровня экологической культуры населения города
Всего
280,0
315,0
525,0
1120,0
Местный бюджет
280,0
315,0
525,0
1120,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Основное мероприятие 3: Экологическое образование и воспитание
Прочие расходы
2015 - 2017
Администрация города Арзамаса
Всего
280,0
315,0
525,0
1120,0
Местный бюджет
280,0
315,0
525,0
1120,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 4: Сохранение природных богатств и естественной среды обитания населения
Всего
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Местный бюджет
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Основное мероприятие 4: Восстановление биологического разнообразия
Прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "СГХ"
Всего
1140,6
1241
131771,96
134153,56
Местный бюджет
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Таблица 2. Перечень программных мероприятий
2017
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.
2015
2016
Всего
Всего по программе:
"Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
Всего
1140,6
1241,0
131771,96
134153,56
Местный бюджет
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Цель программы:
Сохранение и развитие города Арзамаса как города с развитой инфраструктурой и безопасной средой проживания, обеспечивающими высокий уровень жизни горожан
Всего
1140,6
1241,0
131771,96
134153,56
Местный бюджет
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 1:
Обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности
Всего
200,0
216,0
232,0
648,0
Местный бюджет
200,0
216,0
232,0
648,0
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Мероприятие:
1.1. Мониторинговые наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, воды, почвы, радиационного фона, снежного покрова и т.д.
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Центр мониторинга состояния окружающей среды г. Арзамаса (по согласованию)
Всего
200,0
216,0
232,0
648,0
Местный бюджет
200,0
216,0
232,0
648,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2:
Предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения рек
Всего
-
-
129914,96
129914,96
Местный бюджет
-
-
12991,5
12991,5
Областной бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Федеральный бюджет
-
-
58461,73
58461,73
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
2.1. Очистка русла реки Шамка от ул. 50 лет ВЛКСМ до дороги Н. Новгород - Саранск в г. Арзамасе Нижегородской области
Прочие расходы
2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства
Всего
-
-
19999,25
19999,25
Местный бюджет
-
-
1999,93
1999,93
Областной бюджет
8999,66
8999,66
Федеральный бюджет
-
-
8999,66
8999,66
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
2.2. Очистка русла реки Теша от поселка Высокая гора до Лодочной станции в г. Арзамасе Нижегородской области
Прочие расходы
2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства
Всего
-
-
109915,71
109915,71
Местный бюджет
-
-
10991,57
10991,57
Областной бюджет
-
-
49462,07
49462,07
Федеральный бюджет
-
-
49462,07
49462,07
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 3:
Формирование ответственного отношения к окружающей среде и повышение уровня экологической культуры населения города
Всего
280,0
315,0
525,0
1120,0
Местный бюджет
280,0
315,0
525,0
1120,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
3.1. Организация, проведение, участие в конкурсах, конференциях, круглых столах экологической направленности
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, Департамент образования администрации г. Арзамаса, общественные организации (по согласованию)
Всего
30,0
35,0
75,0
140,0
Местный бюджет
30,0
35,0
75,0
140,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
3.2. Проведение Дней защиты от экологической опасности г. Арзамаса
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, Департамент образования администрации г. Арзамаса, общественные организации (по согласованию), предприятия и организации г. Арзамаса (по согласованию)
Всего
50,0
60,0
150,0
260,0
Местный бюджет
50,0
60,0
150,0
260,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
3.3. Проведение и участие в экологических акциях, трудовых десантах по очистке зон зеленых насаждений, парка, дендрария, водных объектов, находящихся на территории г. Арзамаса
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, Департамент образования, общественные организации (по согласованию), предприятия и организации г. Арзамаса (по согласованию)
Всего
20,0
25,0
100,0
145,0
Местный бюджет
20,0
25,0
100,0
145,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
3.4. Издание ежегодного сборника по экологической обстановке на территории города Арзамаса, сборника материалов исследовательских работ учащихся школ города Арзамаса, конкурсной документации
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства
Всего
105,0
115,0
100,0
320,0
Местный бюджет
105,0
115,0
100,0
320,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
3.5. Организация и проведение экологических экспедиций, туристических слетов, походов
Прочие расходы
2015 - 2017
Сектор по экологии охраны природы, Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, Департамент образования, общественные организации (по согласованию)
Всего
75,0
80,0
100,0
255,0
Местный бюджет
75,0
80,0
100,0
255,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задачи 4:
Сохранение природных богатств и естественной среды обитания населения
Всего
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Местный бюджет
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
4.1. Сохранение и восстановление водоохранной зоны Смирновского пруда, очистка пруда - особо охраняемые природные территории
Прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, МКУ "СГХ"
Всего
200,0
220,0
800,0
1220,0
Местный бюджет
200,0
220,0
800,0
1220,0
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Мероприятие:
4.2. Сохранение и восстановление Дендрария города Арзамаса - особо охраняемая природная территория (ООПТ)
Прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, МКУ "СГХ"
Всего
460,6
490,0
300,0
1250,06
Местный бюджет
460,6
490,0
300,0
1250,6
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" достигнут следующих результатов, приведенных в таблице 3:
Таблица 3. Сведения об индикаторах цели Программы
№ п/п
Наименование индикатора цели Программы (подпрограммы)
Ед. измерения
Значение индикатора цели Программы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Доля устраненных нарушений требований природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному контролю в области охраны окружающей среды
процент
60
62
63
65
70
2.
Доля природопользователей, вносящих нормативную плату за загрязнение окружающей природной среды, от общего числа зарегистрированных субъектов хозяйственной и иной деятельности на территории города Арзамаса
процент
26
30
45
50
60
3.
Количество природопользователей, получивших разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
ед.
30
35
40
45
50
4.
Количество водоемов, на которых проведены мероприятия по исследованию экологического состояния водных объектов
ед.
5
6
7
8
8
5.
Удельный вес нормативно очищаемых сточных вод
процент
98,5
98,5
98,5
98,5
98,5
6.
Доля вывоза бытовых отходов на свалку от норм образования
процент
129
120
110
100
100
7.
Доля переданных отходов специализированным организациям
процент
50
60
70
70
70
8.
Доля населения города Арзамаса, охваченная экологическим просвещением и образованием
процент
40
50
70
70
70
9.
Соотношение площади благоустроенной водоохранной зоны Смирновского пруда к общей площади водоохранной зоны Смирновского пруда
процент
10
30
40
45
45
Таблица 4. Сведения о показателях непосредственных
результатов реализации муниципальной программы
№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Количество случаев среднесуточного превышения по диоксиду азота (NO2)
раз
28
26
25
25
25
2.
Количество зарегистрированных природопользователей, вносящих нормативную плату за загрязнение окружающей природной среды
ед.
1600
1800
2700
3000
3600
3.
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду
млн руб.
13,8
15,5
16,2
16,9
17,6
4.
Объем сброса загрязненных сточных вод (недостаточно очищенных)
тыс. куб. м
21363,56
21363,56
21363,56
21363,56
21363,56
5.
Количество ежегодных природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, а также мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории города в рамках Дней защиты от экологической опасности
ед.
250
250
255
255
260
2.7. Меры правового регулирования муниципальной программы.
Издание нормативных правовых актов не планируется.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы.
Финансирование муниципальной программы обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней (федеральный, областной, местный).
В целом для реализации Программы требуется финансирование в объеме 134153,56 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств местного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям), а также по годам реализации муниципальной программы отражается по форме согласно таблицам 5 - 6.
Таблица 5. Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы за счет средств бюджета
города Арзамаса
Статус
Мероприятия муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы
всего
1140,6
1241,0
14848,5
17230,1
Сектор по экологии и охране природы
Основное мероприятие 1
Экологический мониторинг
всего
200,0
216,0
232,0
648,0
Администрация города Арзамаса
Мероприятие 1.1
Мониторинговые наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, воды, почвы, радиационного фона, снежного покрова и т.д.
Администрация города Арзамаса
200,0
216,0
232,0
648,0
Основное мероприятие 2
Охрана водных объектов
всего
-
-
12991,5
12991,5
Администрация города Арзамаса
Мероприятие 2.1
Очистка русла реки Шамка от ул. 50 лет ВЛКСМ до дороги Н. Новгород - Саранск в г. Арзамасе Нижегородской области
Администрация города Арзамаса
-
-
1999,93
1999,93
Мероприятие 2.2
Очистка русла реки Теша от поселка Высокая гора до лодочной станции в г. Арзамасе Нижегородской области
Администрация города Арзамаса
-
-
10991,57
10991,57
Основное мероприятие 3
Экологическое образование и воспитание
всего
280,0
315,0
525,0
1120,0
Администрация города Арзамаса
Мероприятие 3.1
Организация, проведение, участие в конкурсах, конференциях, круглых столах экологической направленности
Администрация города Арзамаса
30,0
35,0
75,0
140,0
Мероприятие 3.2
Проведение Дней защиты от экологической опасности г. Арзамаса
Администрация города Арзамаса
50,0
60,0
150,0
260,0
Мероприятие 3.3
Проведение и участие в экологических акциях, трудовых десантах по очистке лесных зон, парков, дендрария, водных объектов, находящихся на территории г. Арзамаса
Администрация города Арзамаса
20,0
25,0
100,0
145,0
Мероприятие 3.4
Издание ежегодного сборника по экологической обстановке на территории города Арзамаса, сборника материалов исследовательских работ учащихся школ города Арзамаса, конкурсной документации
Администрация города Арзамаса
105,0
115,0
100,0
320,0
Мероприятие 3.5
Организация и проведение экологических экспедиций, туристических слетов, походов
Администрация города Арзамаса
75,0
80,0
100,0
255,0
Основное мероприятие 4
Восстановление биологического разнообразия
всего
660,6
710,0
1100,0
2470,6
Администрация города Арзамаса
Мероприятие 4.1
Сохранение и восстановление водоохранной зоны Смирновского пруда, очистка пруда - особо охраняемая природная территория
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, МКУ "СГХ"
200,0
220,0
800,0
1220,0
Мероприятие 4.2
Сохранение и восстановление Дендрария города Арзамаса - особо охраняемая природная территория (ООПТ)
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства, МКУ "СГХ"
460,6
490,0
300,0
1250,6
Таблица 6. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
Всего
1140,6
1241,0
131771,96
расходы местного бюджета
1140,6
1241,0
14848,5
расходы областного бюджета
-
-
58461,73
расходы федерального бюджета
-
-
58461,73
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Риски реализации Программы, снижающие ее эффективность, следующие:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, почвы стихийными климатическими факторами, вспышки массового размножения вредных организмов). Для управления этими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. В зависимости от характера и масштабов проявления рисков возможно применение мер экстренного реагирования, введение особых режимов, незапланированное увеличение объемов работ по предотвращению стихийных бедствий, охране окружающей среды и необходимости привлечения дополнительного финансирования для осуществления вышеперечисленных мероприятий.
2. Риски неполного финансирования Программы из бюджетной системы Российской Федерации. Основной способ смягчения рисков - постоянный мониторинг эффективности использования бюджетных средств, определение и при необходимости перераспределение финансирования в разрезе мероприятий программы. Постоянный контроль выполнения работ исполнителями договорных условий.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая изменения налогового, бюджетного, природоохранного законодательства, кризисные явления в экономике. Для управления данной группой рисков предполагается постоянный мониторинг проектов правовых актов, предлагаемых к принятию на федеральном уровне, законодательных инициатив субъектов Российской Федерации. Разработка предложений по совершенствованию природоохранного законодательства и направление в органы исполнительной власти Нижегородской области.
1. Оценка планируемой эффективности
реализации муниципальной программы
Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической и социальной сферах.
В результате реализации мероприятий Программы будет обеспечено:
уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов;
повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды;
улучшение качества и увеличение ресурсного потенциала подземных вод для обеспечения защищенными от загрязнения и засорения источниками питьевого водоснабжения;
решение в значительной степени проблемы восстановления экологического состояния водных объектов, существенное снижение последствия негативного воздействия вод, что в конечном итоге обеспечит поэтапное достижение устойчивого и рационального водопользования на территории города;
создание благоприятной экологической обстановки на территории города Арзамаса за счет уменьшения выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, загрязнения почв, увеличение зеленых насаждений.
Экономическая эффективность.
В связи с тем, что Программа направлена на сохранение экологической безопасности, обеспечение благоприятных условий проживания населения, в первую очередь она должна обладать экономической эффективностью. Эффективность рассчитывается как отношение объема внесения предприятиями всех форм собственности - природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет города и направления бюджетных средств на природоохранные мероприятия.
Экономическая эффективность отражает оценку совокупных вложений в реализацию программных мероприятий города Арзамаса.
Социальная эффективность.
Социальная эффективность муниципальной программы выражается через развитие природоохранной деятельности на территории города Арзамаса посредством соблюдения природоохранного законодательства, предполагающего сохранение и создание новых рабочих мест, а также повышение заработной платы работникам экологических служб в связи с объективным решением вопросов экологической направленности.
Кроме этого, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, поступающие от предприятий и организаций всех форм собственности, являющиеся совокупным непосредственным результатом Программы и составляющие доходную часть, в том числе бюджета города Арзамаса, впоследствии будут направлены на реализацию социальных программ поддержки и защиты населения города, что также является косвенным показателем наличия общественной эффективности, но не поддается количественной оценке.
------------------------------------------------------------------