Постановление администрации г. Павлово Павловского района Нижегородской области от 07.11.2014 N 58 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма в муниципальном образовании г. Павлово"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПАВЛОВО
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2014 г. № 58
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ПАВЛОВО"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 12.02.2008 № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года", Уставом города Павлово администрация муниципального образования г. Павлово постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма в муниципальном образовании г. Павлово" согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
О.Е.ФОКИН
Приложение № 1
к Постановлению администрации
муниципального образования г. Павлово
от 07.11.2014 № 57
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ПАВЛОВО"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.1. Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие туризма в муниципальном образовании г. Павлово" (далее по тексту - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
2. Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
3. Закон Нижегородской области от 12.02.2008 № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 "О федеральной целевой Программе "Развитие внутреннего и выездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
5. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года".
6. Устав города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области
1.3. Муниципальный заказчик Программы
Администрация муниципального образования г. Павлово
1.4. Основные разработчики Программы
Управление культуры, спорта и работы с молодежью администрации Павловского муниципального района, отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования г. Павлово
1.5. Основные цели Программы
Формирование и развитие конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию муниципального образования г. Павлово
1.6. Основные задачи Программы
1. Маркетинг и реклама туристического потенциала города Павлово
1.7. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2015 года при условии исполнения бюджета
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
Управление культуры, спорта и работы с молодежью администрации Павловского муниципального района, администрация муниципального образования г. Павлово, другие организации, принимающие участие в Программе
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
Предполагаемый объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 2015 году составит: всего - 50,0 тыс. руб., в том числе:
средства поселения - 50,0 тыс. руб.
Источники финансирования
2015 год
Всего за период реализации Программы
1. Федеральный бюджет:
0,0
0,0
2. Областной бюджет:
0,0
0,0
3. Районный бюджет:
0,0
0,0
4. Средства поселения:
50,0
50,0
5. Другие источники:
0,0
0,0
6. Всего:
50,0
50,0
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования г. Павлово в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Исполнители программных мероприятий отчитываются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ
1.11. Индикаторы достижения целей Программы
Увеличение количества туристов, посетивших город Павлово.
Увеличение количества объектов показа
2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ
2.1. Содержание проблемы
Актуальность разработки и принятия Программы "Развитие туризма в муниципальном образовании г. Павлово" обусловлена международными и общероссийскими тенденциями развития отрасли "туризм". Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей.
Туристскую отрасль выгодно отличают следующие факторы: небольшие первоначальные инвестиции, быстрый срок окупаемости, достаточно высокий уровень рентабельности проектов, спрос на туристские услуги. Причиной развития отрасли является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и выездного туризма (далее - ВВТ):
1. ВВТ создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с ним отраслях.
2. Стимулируется развитие внутренних подотраслей: гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров.
3. Способствует притоку дополнительных денежных средств.
4. Стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуя увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджета.
5. Стимулируется модернизация местных инфраструктур, транспорта, связи и других базовых систем.
6. Способствует сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия города.
7. Стимулирует возрождение и развитие традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции.
8. Экологический туризм способствует продуктивному экоориентированному использованию земель, не имеющих сельскохозяйственного значения, что позволяет сохранять естественную флору на больших площадях, а также наглядно демонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов для экономического и социального благосостояния общества.
9. Формирует престиж города.
Согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.
В муниципальном образовании г. Павлово, несмотря на достаточный потенциал, туризм развит незначительно. Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:
1. Недостаточная маркетинговая политика по продвижению павловского турпродукта.
2. Недостаточно развитая материальная база туристской индустрии и неразвитая туристская инфраструктура.
3. Недостаток действующих объектов показа.
В целях формирования и развития в муниципальном образовании г. Павлово конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города, разработана настоящая Программа.
ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ Г. ПАВЛОВО
Муниципальное образование г. Павлово Нижегородской области - это край, перспективный для разных видов туризма: культурно-познавательного, круизного, делового и событийного, экологического туризма.
Для развития туризма город обладает как традиционными, так и уникальными ресурсами.
Город Павлово - один из старейших приокских городов России, родина кустарей и умельцев по металлу, духовный и деловой центр Окского региона. "Ножевая столица России", "Замочный центр России", "Русский Золинген" - это неполный перечень названий, которые носит город Павлово. Традиции, заложенные в веках, живы и поныне. Всей России известны изделия современных павловских мастеров - "Царь-замок" весом в 300 кг, вошедший в Книгу рекордов Гиннесса, микроскопическая механическая блоха и знаменитые столовые приборы.
Славится наш город уникальными памятниками истории и архитектуры, такими как усадьба купца Гомулина - знаменитый Павловский музей, усадьба П. Щеткина, дом, в котором родился и жил академик А.Е. Фаворский, и другими.
Город располагает заповедной зеленой зоной лесов, озер и рек, расположенных в Заречной части города, - сочетание гармонии, культуры и природы доставит туристам массу впечатлений, подарит силы и здоровье, заставит на минутку остановиться, забыть о современном ритме жизни, вдохновит на новые дела. Турбаза "Кусторка", санаторий "Солнечный", база отдыха "Лесная здравница" круглый год радушно открывают свои двери для отдыхающих.
Широту русской души и умение творить гости нашего города могут почувствовать и оценить по достоинству на традиционных фестивалях и праздниках, прижившихся на Павловской земле: гусиные бои, конкурс певчих канареек, праздник поэзии и песни "Малая Родина", поэтический фестиваль "Ока литературная", праздник валенка, катание на финках. Павловчане охотно поделятся с гостями секретами на мастер-классах по выращиванию знаменитого Павловского лимона.
В городе много православных духовных мест. Возрождаются и строятся вновь часовни и храмы: Вознесенская церковь, Воскресенская церковь, церковь "Утоли моя печали", церковь "Всех скорбящих радости". В настоящее время восстанавливаются Абабковский Николаево-Георгиевский женский монастырь, основанный святым угодником Божьим Серафимом Саровским, и Ворсменский Островоезерский Свято-Троицкий монастырь.
Павлово входит в один из основных действующих туристских маршрутов по южному кольцу Нижегородской области: Нижний Новгород - Богородск - Павлово - Вача - Казаково - Выкса - Нижний Новгород.
ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Транспортная инфраструктура.
Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры в городе можно оценить как относительно благоприятное для развития туризма.
Инфраструктура размещения.
Инфраструктура размещения в г. Павлово представлена коллективными средствами всех видов собственности. Стоимость одной ночевки в гостиницах г. Павлово колеблется в зависимости от классности гостиницы и категории номера.
Наблюдаются положительные тенденции: построены и введены в эксплуатацию: Гостиный двор "Красные холмы" в г. Павлово, в состав которого входит ресторан на 100 посадочных мест, бар на 50 мест, ночной клуб.
Развитие туризма в г. Павлово требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, включая различные секторы экономики, культуру, природное наследие и др. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туризма необходимо решение проблемы программным методом.
2.2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
формирование и развитие в муниципальном образовании г. Павлово конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города. Указанная цель будет достигнута решением следующих задач:
1. Маркетинг и реклама туристического потенциала города Павлово.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2015 года в один этап.
2.4. Управление Программой и механизм ее реализации
Мероприятия Программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:
1. Сохранение существующих и создание новых объектов туризма.
2. Совершенствование ресурсного обеспечения туристических объектов.
Программа реализуется основными исполнителями совместно с соисполнителями. Координацию деятельности основных исполнителей и соисполнителей обеспечивает Управление культуры. Общее руководство Программой осуществляет муниципальный заказчик - администрация муниципального образования г. Павлово.
Приемка выполненных работ в целом, а также отдельных этапов осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.
Заказчиком Программы является Администрация муниципального образования г. Павлово, разработчиком - отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования г. Павлово.
2.5. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения (годы)
Ответственный исполнитель
Годы
Предполагаемый объем финансирования, тыс. руб.
Всего
ФБ
ОБ
РБ
Средс. поселения
Др. источники
Задача 1: Маркетинг и реклама туристического потенциала города Павлово
1.1.
Изготовление и установка баннеров, изготовление и приобретение рекламной и сувенирной продукции
2015
УКСиРМ, Администрация МО г. Павлово
Всего
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
2015
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
2015
50,0
0,0
0,0
0,0
50,0
0,0
2.6. Ресурсное обеспечение Программы
Задача
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Всего
Федер. бюджет
Обл. бюджет
Район. бюджет
Сред-ва поселен.
Др. источн.
1. Маркетинг и реклама туристического потенциала города Павлово
Всего
50,0
0
0
0
50,0
0
2015
50,0
0
0
0
50,0
0
Всего по Программе
Всего
50,0
0,0
0,0
0
50,0
0,0
2015
50,0
0,0
0,0
0
50,0
0,0
Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования г. Павлово на очередной финансовый год.
2.7. Индикаторы достижения цели Программы
Наименование индикаторов целей Программы
Единицы измерения индикаторов целей Программы
Значения индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы
По окончании реализации Программы
Количество туристов
чел.
18000
18100
Количество объектов показа
шт.
18
19
2.8. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация запланированных мероприятий Программы при полном ресурсном обеспечении приведет к:
- росту туристического потока в город на 100 человек ежегодно, что приведет к увеличению розничного товарооборота сувенирной продукции и налоговых поступлений в бюджет.
2.9. Система организации и контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования г. Павлово.
------------------------------------------------------------------