Постановление администрации Арзамасского района Нижегородской области от 06.11.2014 N 1864 "Об утверждении муниципальной программы "Организация оплачиваемых общественных работ на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗАМАССКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. № 1864
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 № 1032-1 (ст. 7.2, 24), постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения об организации общественных работ" от 14.07.1997 № 875:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация оплачиваемых общественных работ на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации Арзамасского района (М.А. Тарасова) при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Отделу экономики и промышленности администрации Арзамасского муниципального района (С.В. Глебов) обеспечить реализацию мероприятий в рамках Программы совместно с ГКУ "Центр занятости населения города Арзамаса" и органами местного самоуправления сельских поселений и р.п. Выездное Арзамасского района.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации (газета "Арзамасская правда").
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
В.И.ДЕМИН
Приложение
к постановлению администрации
Арзамасского муниципального района
Нижегородской области
от 06.11.2014 № 1864
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
АРЗАМАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
(далее - Программа, муниципальная программа)
Муниципальный заказчик Программы
Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области
Исполнитель - координатор Программы
Отдел экономики и промышленности администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Программы
ГКУ "Центр занятости населения города Арзамаса" (по согласованию), управление организационно-правовой работы администрации Арзамасского муниципального района, сектор учета и отчетности администрации Арзамасского муниципального района и органы местного самоуправления сельских поселений и р.п. Выездное Арзамасского района
Цель Программы
Повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению Арзамасского района на рынке труда, и смягчение социальной напряженности
Задачи Программы
- осуществление потребностей поселений района в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер
- дополнительная социальная поддержка безработных и ищущих работу граждан
- организация оплачиваемых общественных работ
- создание дополнительных временных рабочих мест на территории Арзамасского района
- обеспечение оплаты труда участников оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства на уровне не ниже минимального размера (пропорционально отработанному времени) с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап в период с 2015 по 2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы (тыс. рублей)
Муниципальная программа, в том числе:
Всего
2015
2016
2017
1800
600
600
600
за счет районного бюджета
900
300
300
300
за счет бюджетов поселений
900
300
300
300
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
2017 год
Индикаторы
1.
Доля поселений, задействованных в организации работ, носящих временный или сезонный характер, с привлечением граждан Арзамасского района
%
100
2.
Доля неработающих граждан, охваченных дополнительной социальной поддержкой
%
15
Непосредственные результаты
1.
Количество поселений, организующих временное трудоустройство неработающего населения
ед.
13
2.
Количество неработающих граждан, задействованных в организации временного трудоустройства
чел.
120
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
сферы реализации Программы
Администрация Арзамасского муниципального района уделяет большое внимание неработающим гражданам, теряющим работу и заработок, а также длительный период поиска подходящего рабочего места.
В составе граждан, признанных безработными, и граждан, регистрируемых в поисках работы, прогнозируется достаточно высокий удельный вес граждан, испытывающих трудности в поисках работы, таких как инвалиды, лица предпенсионного возраста, граждане, длительное время не работающие. Ухудшение материального положения безработных граждан, испытывающих трудности в поисках работы, вынуждает людей к трудоустройству на работы временного характера, в том числе оплачиваемые общественные работы.
За период с 2012 по 2014 год (9 месяцев) были организованы временные рабочие места для трудоустройства 278 неработающих граждан, стоящих в центре занятости. Общий объем финансирования составил 1333,6 тыс. руб., из которых 666,8 тыс. руб. - средства районного бюджета.
Для организации общественных оплачиваемых работ на 2015 - 2017 годы предусматриваются мероприятия:
- сотрудничество с ГКУ Центр занятости населения города Арзамаса;
- взаимодействие с органами местного самоуправления поселений как с основными партнерами в организации общественных работ;
- анализ состояния рынка труда;
- анализ количества и состава безработных граждан;
- формирование банка вакансий общественных работ;
- формирование перечня наиболее востребованных видов работ, источников и объемов финансирования;
- заключение договоров с предприятиями и организациями на организацию общественных работ для безработных и незанятых граждан;
- организация проведения ярмарок вакансий общественных работ и мини-ярмарок;
- информирование населения и работодателей о планируемых мероприятиях по организации общественных работ.
2.2. Цели, задачи
Целью реализации Программы является обеспечение дополнительной социальной поддержки безработных граждан, граждан, ищущих работу; для этого планируется организация оплачиваемых общественных работ для 120 граждан ежегодно.
Ключевой задачей организации оплачиваемых общественных работ является повышение качества и расширение спектра услуг, предоставляемых населению Арзамасского района на рынке труда, и смягчение социальной напряженности, реализация мер, позволяющих повышать эффективность занятости населения.
Общественные работы призваны обеспечить: осуществление потребностей предприятий и организаций района в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер, сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Обеспечение оплаты труда участников оплачиваемых общественных работ на уровне не ниже минимального размера (пропорционально отработанному времени) и создание ежегодно 120 дополнительных временных рабочих мест на территории Арзамасского района является задачей реализации данной Программы.
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
Программа реализуется с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
В рамках реализации Программы планируется организация временного трудоустройства неработающих граждан, в том числе через проведение следующих мероприятий:
Наименование мероприятий
Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия
Ожидаемые результаты
Обеспечить формирование и сопровождение в соответствии с требованиями административного регламента банка оплачиваемых общественных работ
ГКУ Центр занятости населения города Арзамаса
Обеспечение оказания услуг работодателям в выполнении временных работ, незанятым гражданам - право участия в оплачиваемых общественных работах
Обеспечить организацию оплачиваемых общественных работ, предусмотрев формирование перечня наиболее востребованных видов работ, источники и объемы финансирования
ГКУ Центр занятости населения города Арзамаса, работодатели, органы местного самоуправления
Обеспечение участия в оплачиваемых общественных работах за счет средств районного бюджета, за счет средств бюджетов поселений
Заключить договоры с предприятиями и организациями на организацию оплачиваемых общественных работ для безработных и незанятых граждан
Органы местного самоуправления, центр занятости населения, работодатели
Обеспечение участия в общественных работах максимального количества безработных
Организовать проведение ярмарок вакансий общественных работ
Центр занятости населения, работодатели, администрация района
Расширение возможностей для безработных граждан и незанятого населения участия в оплачиваемых общественных работах
Мониторинг и оценка деятельности Центра занятости по организации проведения оплачиваемых общественных работ
Центр занятости населения, администрация района
Участие граждан в оплачиваемых общественных работах
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы
№ п/п
Наименование
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2015
2016
2017
Индикаторы:
1.
Доля поселений района, задействованных в организации работ, носящих временный или сезонный характер, с привлечением неработающих граждан
%
84
92
100
2.
Доля неработающих граждан, охваченных дополнительной социальной поддержкой
%
13,3
14
15
Непосредственные результаты
1.
Количество поселений района, организующих временное трудоустройство
ед.
11
12
13
2.
Количество неработающих граждан, задействованных в организации временного трудоустройства
чел.
120
120
120
2.6. Меры правового регулирования
Наименование муниципальной программы
Правовой акт
"Организация оплачиваемых общественных работ на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
- Трудовой кодекс РФ
Обоснование объема финансирования
Объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 1800 тыс. руб., в том числе: за счет средств районного бюджета составляет 900 тыс. руб., в том числе в 2015 году - 300 тыс. руб., в 2016 году - 300 тыс. руб., в 2017 году - 300 тыс. руб.
Объем финансирования Программы может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями бюджета на соответствующий финансовый год.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Статус
Муниципальный заказчик, исполнитель-координатор
Всего (тыс. рублей) по годам
2015
2016
2017
1
3
4
5
6
Муниципальная программа "Организация оплачиваемых общественных работ на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
"Организация оплачиваемых общественных работ на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области"
Администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области
600
600
600
Расходы районного бюджета (тыс. руб.)
300
300
300
Расходы бюджетов поселений (тыс. руб.)
300
300
300
2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы
К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:
1. Финансовые риски:
- существенное сокращение объемов финансирования Программы;
- замедление экономического роста в регионе в целом и Арзамасском муниципальном районе в частности.
2. Организационные риски:
- дефицит квалифицированных управленческих кадров;
- рост инфляции, существенно выходящий за пределы прогнозных оценок;
- вызванный изменениями экономической конъюнктуры резкий рост безработицы, в том числе среди молодежи.
Способами снижения организационных рисков являются развитие системы самозанятости и активизация вовлечения в процесс организации временного трудоустройства предприятия и организации всех форм собственности.
------------------------------------------------------------------