Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 23.10.2014 N 1843 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА АРЗАМАСА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 1843

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления администрации города Арзамаса от 04.04.2014 № 566 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Арзамаса", постановления администрации города Арзамаса от 05.06.2014 № 1012 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Арзамаса":
1. Утвердить муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Программа).
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Арзамаса от 09.10.2013 № 1952 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций г. Арзамаса на 2014 - 2016 годы";
- постановление администрации города Арзамаса от 09.10.2013 № 1953 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование гражданской обороны и обеспечения защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 года";
- постановление администрации города Арзамаса от 09.10.2013 № 1954 "Об утверждении муниципальной программы "Пожарная безопасность городского округа г. Арзамас на 2014 - 2016 гг.";
- постановление администрации города Арзамаса от 23.09.2013 № 1854 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас в 2014 - 2016 годах".
3. Департаменту финансов администрации города Арзамаса (Бушуева И.В.) при формировании бюджета города Арзамаса предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и подлежит официальному опубликованию.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Арзамаса В.М. Шерстнева.

Глава администрации города Арзамаса
Н.А.ЖИВОВ





Приложение
к постановлению администрации
г. Арзамаса
от 23.10.2014 № 1843

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(далее - Программа, муниципальная программа)

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное общество Нижегородской области",
постановление Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 202 "О создании резервов материальных ресурсов Нижегородской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановление Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 № 120 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Администрация города Арзамаса
Разработчик - координатор муниципальной программы
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Арзамаса" (далее - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса")
Соисполнители муниципальной программы
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса;
Департамент строительства администрации г. Арзамаса;
Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса;
Муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами";
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса;
Департамент образования администрации г. Арзамаса;
Департамент культуры администрации г. Арзамаса;
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Арзамаса;
МБУ "Городская аварийно-эксплуатационная служба" (далее - МБУ "ГАЭС")
Цель муниципальной программы
Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Задачи муниципальной программы
1. Повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
3. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса.
4. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса.
5. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса.
6. Повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса.
Перечень подпрограмм муниципальной программы
подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
подпрограмма 3 "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
подпрограмма 4 "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
подпрограмма 5 "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
подпрограмма 6 "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разбивке по подпрограммам)
Общий объем финансирования программы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
77139,2 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Наименование соисполнителя
Источники
финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы
2015
2016
2017
1. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего, в т.ч.:
14861,1
19003,3
19813,9
53678,3
Местный бюджет, в т.ч.
14861,1
19003,3
19813,9
53678,3
Капвложения




Прочие расходы
14861,1
19003,3
19813,9
53678,3
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




2. Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
900
20
10
930
Местный бюджет, в т.ч.
900
20
10
930
Капвложения




Прочие расходы
900
20
10
930
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




3. Администрация г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
380,2
380,2
380,2
1140,6
Местный бюджет, в т.ч.
380,2
380,2
380,2
1140,6
Капвложения




Прочие расходы
380,2
380,2
380,2
1140,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




4. МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего, в т.ч.:
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Местный бюджет, в т.ч.
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Капвложения




Прочие расходы
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




5. Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
1163,3
985,8
1010,8
3159,9
Местный бюджет, в т.ч.
1163,3
985,8
1010,8
3159,9
Капвложения




Прочие расходы
1163,3
985,8
1010,8
3159,9
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




6. Департамент образования
Всего, в т.ч.:
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет, в т.ч.
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Капвложения




администрации г. Арзамаса
Прочие расходы
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




7. Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
1428,2
2046,5
1600
5074,7
Местный бюджет, в т.ч.
1428,2
2046,5
1600
5074,7
Капвложения




Прочие расходы
1428,2
2046,5
1600
5074,7
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




8. Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет, в т.ч.
150,0
159,3
169,2
478,5
Капвложения




Прочие расходы
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




9. МБУ "ГАЭС"
Всего, в т.ч.:
791,3
627,5
622,8
2012,1
Местный бюджет, в т.ч.
791,3
627,5
622,8
2012,1
Капвложения




Прочие расходы
791,3
627,5
622,8
2012,1
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по Программе:
Всего, в т.ч.:
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Местный бюджет, в т.ч.
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Капвложения




Прочие расходы
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели (целей) муниципальной программы
Управление муниципальной программой и механизм ее реализации
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"

Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Индикатор 1.1. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса (%) - 96.
Индикатор 1.2. Возможность устойчивого и надежного управления гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО города Арзамаса (%) - 100.
Индикатор 1.3. Обеспеченность работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты (%) - 90.
Индикатор 1.4. Оснащенность подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению (%) - 100.

Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
Индикатор 2.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 98.
Индикатор 2.2. Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора (%), - 96.
Индикатор 2.3. Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса (%) - 96.

Подпрограмма 3 "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
Индикатор 3.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 3.2. Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96.

Подпрограмма 4 "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
Индикатор 4.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 4.2. Обеспечение муниципальных учреждениях культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96.

Подпрограмма 5 "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
Индикатор 5.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 5.2. Обеспечение образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96.
Индикатор 5.3. Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса (%) - 98.

Подпрограмма 6 "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа города Арзамаса"
Индикатор 6.1. Снижение рисков гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания (%), - 96.
Индикатор 6.2. Снижение рисков гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания (%), - 94.
Индикатор 6.3. Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения (%) - 96.
Индикатор 6.4. Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах (%) - 94.
Индикатор 6.5. Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов (%) - 98
Управление муниципальной программой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией муниципальной программы в целом и подпрограмм муниципальной программы осуществляется МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограмм "Защита населения от чрезвычайных ситуаций", "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас" осуществляет первый заместитель главы администрации города. Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограмм "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса", "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса", "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса" осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам. Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограммы "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа города Арзамаса" осуществляет заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ

2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Общая характеристика текущего состояния в сфере
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах

2.1.1. Проблемы в сфере защиты населения
от чрезвычайных ситуаций

На территории города Арзамаса существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, сильных ветров, снегопадов, засухи.
С целью повышения гидрометеорологической безопасности в городе Арзамасе, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о неблагоприятных явлениях погоды.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории города Арзамаса расположено 3 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 2 химически опасных и 1 взрывопожароопасный.
В результате аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Общая площадь зон возможного заражения может составить 32 кв. км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает около 40 процентов населения города, в связи с чем территория города отнесена к третьей степени химической опасности.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории города Арзамаса за 2004 - 2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики города Арзамаса и, как следствие, для ее устойчивого развития.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон № 28-ФЗ, Федеральный закон № 68-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") накопление СИЗ должно осуществляться заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы, резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Органами местного самоуправления города Арзамаса должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении.
В настоящее время в запасах (резервах) города Арзамаса для защиты населения хранятся 2960 противогазов ГП-5 (49% от необходимого количества) со сроком хранения, превышающим максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и оно не подлежит ремонту. В акте химико-радиометрической лаборатории ГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области" от 05.12.2013 № 85 содержится заключение о соответствии данных противогазов техническим условиям до следующей проверки 04.12.2015.
Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью.
Поэтому проблема защиты населения, в частности города Арзамаса, носит характер первостепенной важности и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области.
Постановлением администрации г. Арзамаса от 20.01.2012 № 26 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Арзамаса" для выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа город Арзамас от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению первичных мер пожарной безопасности создано МКУ "УГОЧС г. Арзамаса".
Основными целями деятельности МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" являются:
- реализация на территории города единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- решение задач в области защиты населения и территории города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
- участие в проведении мероприятий по гражданской обороне.
Основными задачами МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" являются:
- разработка проектов нормативных правовых актов, планирующих и оперативных документов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация подготовки руководящего состава и обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
- организация работы по учету нештатных аварийно-спасательных формирований и оказание методической помощи по их созданию, подготовке и всестороннему обеспечению;
- организация мероприятий по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению систем оповещения населения, защитных сооружений, пунктов управления и других объектов гражданской обороны;
- организация наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование обстановки в районах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- разработка мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией;
- участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа города Арзамас.
Современное состояние городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) и системы гражданской обороны города Арзамаса не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия городского защищенного пункта управления предъявляемым требованиям.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо спланировать и провести ряд мероприятий.

2.1.2. Проблемы в сфере обеспечения пожарной безопасности
городского округа город Арзамас

В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития города Арзамаса.
В 2013 году в городе Арзамасе произошло 56 пожаров, в результате которых погибло 9 человек, травмы и ожоги различной степени получили 10 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 7480,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории города Арзамаса функционируют:
- 3 пожарные части Федеральной противопожарной службы общей численностью 159 чел.;
- 2 подразделения государственной противопожарной службы, численность личного состава которых составляет 73 чел.;
- 1 подразделение частной пожарной охраны, численность личного состава которого составляет 36 чел.;
- 12 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 410 человек.
В течение 2013 года подразделения Федеральной противопожарной службы г. Арзамаса произвели 305 выездов для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 4 человека и 63 чел. эвакуировано.
В качестве базового показателя для анализа реализации программы принят 2013 год.
По данным отдела надзорной деятельности по г. Арзамас и Арзамасскому району, в 2013 году увеличилось по сравнению с 2012 годом количество:
пожаров на 22 процента;
людей, погибших на пожарах, на 133,3 процента;
травмированных людей уменьшилось на 68,4 процента;
прямой материальный ущерб от пожаров увеличен на 142,09 процента (с 5264,1 тыс. рублей в 2012 году до 7480,0 тыс. рублей в 2013 году).
Основными причинами пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушение правил установки и эксплуатации электрооборудования;
- неисправность печей и дымоходов.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила почти 100% процентов от общего числа пожаров.
Обстановка с пожарами и их последствиями в г. Арзамасе приобрела отрицательную динамику. Проблемы пожарной безопасности на территории города Арзамаса решены не в полном объеме.

2.1.3. Проблемы в сфере обеспечения пожарной безопасности
спортивных учреждений города Арзамаса

К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек. Категория объектов с массовым пребыванием людей имеет достаточно широкую номенклатуру. Особое место среди объектов с массовым пребыванием людей занимают спортивные сооружения, так как в них возможно одновременное пребывание большого количества людей.
Проблема обеспечения пожарной безопасности указанных учреждений является одной из важнейших составляющих политики в области социального обслуживания населения. Пожары на объектах с массовым пребыванием людей наиболее опасны и имеют широкий общественный резонанс.
Каждый объект с массовым пребыванием людей должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, основными целями которой являются предотвращение пожара, безопасность людей и защита имущества при пожаре.
Кроме того, спортивные сооружения с точки зрения обеспечения пожарной безопасности должны обеспечивать решение следующих задач:
- общая устойчивость сооружения в соответствии с его требуемой степенью огнестойкости;
- предотвращение распространения пожара по всему сооружению и перехода пожара на соседние здания и сооружения;
- возможность эвакуации людей из спортивного сооружения с учетом требований ГОСТ Р 55529 в безопасную зону до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
- снижение динамики нарастания опасных факторов пожара путем использования установок пожаротушения;
- возможность доступа личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по спасению людей, тушению пожара и эвакуации имущества.
Руководители спортивных учреждений г. Арзамаса проводят большую работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, не соответствует современным требованиям, так как на их выполнение требуются дополнительные финансовые средства.
Так, основными недостатками по обеспечению пожарной опасности спортивных учреждений г. Арзамаса являются:
- наличие ветхих электросетей (силовая и осветительная электропроводка);
- слабое оснащение спортивных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, их монтаж и сервисное обслуживание, первичными средствами пожаротушения;
- организация обучения сотрудников спортивных учреждений в вопросах пожарной безопасности, действиям по эвакуации людей.
Из анализа существующих проблем вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения пожарной безопасности спортивных учреждений, направленная на защиту здоровья и сохранение жизни спортсменов, тренеров, зрителей, работников во время их трудовой, учебно-тренировочной и соревновательной деятельности, очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

2.1.4. Проблемы в сфере обеспечения пожарной безопасности
учреждений культуры города Арзамаса

Пожарная безопасность - это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальные ценности.
Пожарная безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.
В настоящее время положение с материально-техническим оснащением учреждений культуры г. Арзамаса характеризуются высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций).
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих значительных финансовых средств.
Недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений культуры г. Арзамаса являются:
- слабое оснащение учреждений культуры современным противопожарным оборудованием и их обслуживание, первичными средствами пожаротушения;
- наличие ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров;
- несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности, установка противопожарных дверей;
- установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны;
- замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции;
- обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом;
- установка систем видеонаблюдения;
- проведение ремонта стен и перекрытий с помощью материалов с высокой пожарной стойкостью.
Департамент культуры администрации г. Арзамаса и руководители подведомственных ему учреждений регулярно проводят работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент выполнения выявленных замечаний по противопожарной защите учреждений культуры г. Арзамаса крайне низок и на их выполнение требуются дополнительные финансовые средства.
Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения безопасности населения города Арзамаса, посещающего учреждения культуры, самих учреждений культуры, а также сохранности культурных ценностей и памятников культуры очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

2.1.5. Проблемы в сфере обеспечения пожарной безопасности
образовательных организаций города Арзамаса

Безопасность образовательной организации - это одно из условий сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также сохранение имущества образовательной организации.
В настоящее время положение с материально-техническим оснащением муниципальных образовательных организаций города Арзамаса (далее - образовательные организации) характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций).
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности образовательных организаций являются:
- наличие ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров;
- несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности.
Образовательные организации проводят большую работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, составляет около 16% и их выполнение требует дополнительных финансовых средств.
Из анализа существующих проблем вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных организаций (а следовательно и обучающихся, и работников) очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

2.1.6. Проблемы в сфере обеспечения безопасности людей
на водных объектах городского округа город Арзамас

Основным факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
- низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах;
- незнание ими потенциальных опасностей;
- неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях;
- купание в нетрезвом состоянии.
Так, за последние 4 года на водоемах города Арзамаса погибло 10 человек, 9 из них были в состоянии алкогольного опьянения и только один погиб из-за проблемы со здоровьем.
Проблема обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах города Арзамаса требует комплексного решения вопросов:
- оборудование, отвечающее требованиям охраны жизни людей в местах массового отдыха населения на водных объектах, и обеспечение их спасательными постами, наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
- создание и развитие системы обучения детей плаванию и приемам спасения на воде;
- организация подготовки спасателей;
- обучение населения правилам безопасного поведения на воде и пропаганда безопасного поведения людей на водоемах;
- обеспечение инструкторов по обеспечению безопасности на воде современным спасательным оборудованием.

2.2. Цели, задачи

В рамках муниципальной программы определена и будет достигнута следующая цель: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
3. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса.
4. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса.
5. Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса.
6. Повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2017 годы.

2.4. Управление муниципальной программой
и механизм ее реализации

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется МКУ "УГОЧС г. Арзамаса", текущее управление реализацией подпрограмм муниципальной программы осуществляется МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями программы - департаментом городской инфраструктуры и благоустройства администрации города Арзамаса, департаментом образования администрации города Арзамаса, департаментом культуры администрации города Арзамаса, комитетом по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации города Арзамаса.
Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограмм "Защита населения от чрезвычайных ситуаций", "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас" осуществляет первый заместитель главы администрации города. Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограмм "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса", "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса", "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса" осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам. Контроль за реализацией муниципальной программы в части исполнения подпрограммы "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа города Арзамаса" осуществляет заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ.
В целях эффективной реализации Программы разработчик-координатор:
- обеспечивает координацию деятельности ответственных исполнителей программных мероприятий;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования программных мероприятий при формировании местного бюджета на очередной финансовый год, вносит изменения в муниципальную программу при необходимости в установленном порядке;
- осуществляет в установленные сроки оперативный и программный мониторинг реализации муниципальной программы;
- осуществляет формирование отчетности по исполнению муниципальной программы в установленной форме, обеспечивает предоставление информации в департамент экономического развития в установленный срок;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы.
В целях проведения оперативного мониторинга, оценивающего степень завершенности и достижение запланированных локальных результатов мероприятий муниципальной программы, соисполнители программы в срок до 10 июля текущего финансового года представляют в МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции, департамент финансов города Арзамаса представляет в МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" информацию о финансировании муниципальной программы в разрезе подпрограмм за счет средств бюджетов всех уровней. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" с учетом информации о ходе реализации мероприятий программы, о финансировании муниципальной программы в срок до 20 июля текущего финансового года готовит отчет по исполнению муниципальной программы и представляет его заместителю главы администрации, курирующему соответствующий вопрос.
В целях проведения программного мониторинга, оценивающего степень решения задач, достижения намеченных целей и влияния результатов муниципальной программы на социально-экономическую ситуацию в городе Арзамасе, соисполнители программы ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют в МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год. Департамент финансов города Арзамаса представляет в МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" информацию о финансировании муниципальной программы в разрезе подпрограмм за счет средств бюджетов всех уровней за отчетный год. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" на основании информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, о финансировании муниципальной программы за отчетный год проводит мониторинг реализации муниципальной программы, по результатам которого готовит годовой отчет по исполнению муниципальной программы и в срок до 1 марта, следующего за отчетным, направляет его в департамент экономического развития администрации города Арзамаса.
Освещение о реализации Программы осуществляется через СМИ и сайт администрации города Арзамаса.

2.5. Система программных мероприятий
и перечень программных мероприятий

Таблица 1. Система программных мероприятий


Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель муниципальной программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Всего
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Местный бюджет
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 1 программы: повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Прочие
2015 - 2017 гг.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса";
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса;
Департамент строительства администрации г. Арзамаса;
Муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами";
МБУ "ГАЭС"
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 2 программы: повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
Прочие
2015 - 2017 гг.
Администрация города Арзамаса;
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса";
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса;
Департамент строительства администрации г. Арзамаса;
Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса;
Муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами"
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 3 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
Прочие
2015 - 2017 гг.
Комитет по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 4 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
Прочие
2015 - 2017 гг.
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 5 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
Прочие
2015 - 2017 гг.
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 6 программы: повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Реализация мероприятий осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
Прочие
2015 - 2017 гг.
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





Таблица 2. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по программе:
Всего
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Местный бюджет
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Всего
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Местный бюджет
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 1 программы: повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.1.
Оснащение и содержание в готовности пункта управления начальника ГО города Арзамаса
прочие расходы
2016 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
0,0
300,0
300,0
600,0
Местный бюджет
0,0
300,0
300,0
600,0



Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.2.
Создание муниципальных запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Местный бюджет
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.3.
Восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО
прочие расходы
2015 - 2017
МБУ "ГАЭС"
Всего
791,3
627,5
622,8
2041,6
Местный бюджет
791,3
627,5
622,8
2041,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.4.
Организация подготовки и обучения сил и средств ГО, населения в области ГО и защиты от ЧС
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
209,0
280,0
275,0
764,0
Местный бюджет
209,0
280,0
275,0
764,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.5.
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
550,0
450,0
432,5
1 432,5
Местный бюджет
550,0
450,0
432,5
1 432,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.6.
Обеспечение защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего
900,0
20,0
10,0
930,0
Местный бюджет
900,0
20,0
10,0
930,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.7.
Обеспечение финансирования МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3
Местный бюджет
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 2 программы: повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.1.
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
400,0
400,0
400,0
1200,0
Местный бюджет
400,0
400,0
400,0
1200,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.2.
Создание и организация работы опорных пунктов (противопожарных уголков) для обучения населения. Издание и распространение рекламной продукции, листовок, устройство выставок, смотров и конференций на противопожарную тематику
прочие расходы
2015 - 2017
МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего
62,5
66,1
69,6
198,2
Местный бюджет
62,5
66,1
69,6
198,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием к противопожарным водоемам и площадок (пирсов 12x12 м) для установки пожарной техники и техники, приспособленной для водозабора
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
45,3
215,9
215,9
477,1
Местный бюджет
45,3
215,9
215,9
477,1
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.4.
Оборудование пожарных гидрантов и водоемов указателями места их расположения
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
37,1
37,1
37,1
111,3
Местный бюджет
37,1
37,1
37,1
111,3
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.5.
Устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в весенне-летний период сухой растительности, валежника
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
265,0
265,0
265,0
795,0
Местный бюджет
265,0
265,0
265,0
795,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.6.
Обеспечение пожарной безопасности здания администрации г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
Администрация г. Арзамаса
Всего
380,2
380,2
380,2
1140,6
Местный бюджет
380,2
380,2
380,2
1140,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.7.
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Местный бюджет
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.8.
Организация медицинского освидетельствования членов добровольной пожарной охраны
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
120,0
120,0
120,0
360,0
Местный бюджет
120,0
120,0
120,0
360,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 3 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.1.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Центр физической культуры и спорта"
прочие расходы
2015; 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
0,0
25,0
95,0
Местный бюджет
70,0
0,0
25,0
95,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.2.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Спортивно-оздоровительный клуб"
прочие расходы
2016 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
40,0
15,0
55,0
Местный бюджет
0,0
40,0
15,0
55,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.3.
Обеспечение пожарной безопасности МОУ ДОД ДЮСШ № 3
прочие расходы
2015- 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
20,0
10,0
100,0
Местный бюджет
70,0
20,0
10,0
100,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.4.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ ЦОД "Молодежный"
прочие расходы
2015 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
10,0
20,0
10,0
40,0
Местный бюджет
10,0
20,0
10,0
40,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.5.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ "ФОК в г. Арзамас Нижегородской области"
прочие расходы
2016 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
79,3
109,2
188,5
Местный бюджет
0,0
79,3
109,2
188,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 4 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.1.
Установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны с круглосуточным пребыванием людей
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
470,0
100,0
0,0
570,0
Местный бюджет
470,0
100,0
0,0
570,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.2.
Замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
840,0
270,5
0,0
1110,5
Местный бюджет
840,0
270,5
0,0
1110,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием
прочие расходы
2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
150,0
0,0
150,0
Местный бюджет
0,0
150,0
0,0
150,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.4.
Обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
0,0
0,0
70,0
Местный бюджет
70,0
0,0
0,0
70,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.5.
Перезарядка и приобретение огнетушителей
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
13,5
0,0
0,0
13,5
Местный бюджет
13,5
0,0
0,0
13,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.6.
Установка противопожарных дверей
прочие расходы
2016 - 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
250,0
60,0
310,0
Местный бюджет
0,0
250,0
60,0
310,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.7.
Установка систем видеонаблюдения
прочие расходы
2016, 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
96,0
540,0
636,0
Местный бюджет
0,0
96,0
540,0
636,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.8.
Ремонт потолков и стен материалами с высокой пожарной стойкостью
прочие расходы
2016 - 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Местный бюджет
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.9.
Устройство эвакуационных выходов
прочие расходы
2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
430,0
0,0
430,0
Местный бюджет
0,0
430,0
0,0
430,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.10.
Приобретение пожарных рукавов и пиростикеров
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
34,7
0,0
0,0
34,7
Местный бюджет
34,7
0,0
0,0
34,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 5 программы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.1.
Замена ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, межкоридорных дверей
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Местный бюджет
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.2.
Установка противопожарных люков
прочие расходы
2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
58,0
0,0
58,0
Местный бюджет
0,0
58,0
0,0
58,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.3.
Установка противопожарных дверей
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
138,9
54,0
0,0
192,9
Местный бюджет
138,9
54,0
0,0
192,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.4.
Оборудование запасных выходов со второго этажа зданий
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
587,7
200,0
0,0
787,7
Местный бюджет
587,7
200,0
0,0
787,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.5.
Замена напольного покрытия на путях эвакуации
прочие расходы
2015
Департамент образования
Всего
80,0
0,0
0,0
80,0
администрации г. Арзамаса
Местный бюджет
80,0
0,0
0,0
80,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.6.
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Местный бюджет
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.7.
Замена дверей запасных выходов
прочие расходы
2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
40,0
0,0
40,0
Местный бюджет
0,0
40,0
0,0
40,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача 6 программы: повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.1.
Организация обучения населения, в том числе детей, правилам спасения на воде и пропаганда безопасного поведения на водоемах
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
4,0
4,0
4,0
12,0
Местный бюджет
4,0
4,0
4,0
12,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.2.
Подготовка мест массового отдыха и купания к летнему сезону:
- выполнение работ по ремонту малых форм и замена изношенных пляжных конструкций на новые;
- выполнение водолазного обследования и очистка дна водоемов, разрешенных для купания;
- выполнение работ по благоустройству пляжных территорий (уборка, завоз песка, кошение травы, противоклещевая обработка);
- вывоз ТБО в течение купального сезона по графику
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
670,1
332,9
352,8
1355,8
Местный бюджет
670,1
332,9
352,8
1355,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.3.
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов:
- обеспечение спасательным оборудованием и хоз. инвентарем;
- обеспечение медикаментами;
- оплата сотовой связи спасательно-медицинских постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
22,3
24,0
25,5
71,8
Местный бюджет
22,3
24,0
25,5
71,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.4.
Организация обучения и переподготовки спасателей для укомплектования штата спасательно-медицинских постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
87,5
90,0
92,5
270,0
Местный бюджет
87,5
90,0
92,5
270,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.5.
Изготовление и установка на водоемах города запрещающих аншлагов: "Купаться запрещено", "Переход по льду запрещен"
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
8,0
4,2
4,5
16,7
Местный бюджет
8,0
4,2
4,5
16,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.6.
Оборудование и оснащение спасательных постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
24,0
12,7
13,5
50,2
Местный бюджет
24,0
12,7
13,5
50,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации муниципальной программы

Таблица 3. Сведения об индикаторах цели муниципальной программы

№ п/п
Наименование индикатора цели Программы (подпрограммы)
Ед. измерения
Значение индикатора цели Программы (подпрограммы)
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса
%
90
92
92
94
96
2
Возможность устойчивого и надежного управления гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО г. Арзамаса
%
50
50
75
85
100
3
Обеспеченность работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты
%
50
50
70
85
90
4
Оснащенность подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению
%
50
50
50
70
100
5
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
97
98
6
Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора
%
96
96
96
96
96
7
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
%
96
96
96
96
96
8
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96
9
Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96
10
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96
11
Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96
12
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96
13
Обеспечение образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96
14
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
%
98
98
98
98
98
15
Снижение рисков гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания
%
90
90
90
94
96
16
Снижение рисков гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания
%
86
86
86
90
94
17
Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения
%
90
90
90
94
96
18
Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах
%
94
94
94
94
94
19
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов
%
90
90
90
94
98

Таблица 4. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации муниципальной программы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество ЧС локального, муниципального и более высокого уровней, зарегистрированных на территории г. Арзамаса
ед.
0
0
0
0
0
2
Среднее время реагирования экстренных служб на вызов по каналу "01" ("112")
мин.
10
10
10
10
9
3
Устойчивое и надежное управление гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО г. Арзамаса
%
50
50
75
85
100
4
Обеспечение работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты
ед.
2960
0
1000
1000
1000
5
Оснащение подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению
%
50
50
50
70
100
6
Количество людей, погибших и пострадавших на пожарах на территории г. Арзамаса
чел.
19
19
18
18
17
7
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса
ед.
56
56
55
54
54
8
Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора
ед.
1
1
1
1
1
9
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
%
30
40
60
80
98
10
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
11
Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
0
2
1
4
1
12
Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
0
0
11
2
0
13
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
14
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
15
Обеспечение образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
10
11
10
10
9
16
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
объектов
55
55
55
55
55
17
Количество людей, утонувших в водоемах на территории г. Арзамаса
чел.
3
3
2
2
2
18
Количество гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания
чел.
0
0
0
0
0
19
Количество рисков гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания
чел.
0
0
0
0
0
20
Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения
ед.
3
3
3
3
3
21
Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах
%
50
55
70
90
100
21
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов
ед.
3
3
3
3
3

2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий Программы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

2.8. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации муниципальной программы (при оказании
муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ)
в рамках муниципальной программы)

В рамках муниципальной программы не предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию муниципальной программы

Таблица 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"

всего
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
14861,1
19003,3
19813,9
53678,3
соисполнитель -
Администрация г. Арзамаса
380,2
380,2
380,2
1140,6
соисполнитель -
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
1163,3
985,8
1010,8
3159,9
соисполнитель -
Департамент строительства администрации г. Арзамаса
900,0
20,0
10,0
930,0
соисполнитель -
Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса (МУ КУМ)
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
соисполнитель -
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
150,0
159,3
169,2
478,5
соисполнитель -
Департамент образования администрации г. Арзамаса
3053,37
2921,4
1552,9
7527,6
соисполнитель -
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
соисполнитель -
Департамент образования администрации г. Арзамаса (МБУ "ГАЭС")
791,3
627,5
622,8
2041,6
Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
14341,1
18483,3
19293,9
54457,1
соисполнитель -
Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса (МУ КУМ)
791,3
627,5
622,8
2041,6
соисполнитель -
Департамент строительства администрации г. Арзамаса
900,0
20,0
10,0
930,0
Мероприятие 1.1. Оснащение и содержание в готовности пункта управления начальника ГО города Арзамаса

исполнитель -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
0,0
300,0
300,0
600,0
Мероприятие 1.2. Создание муниципальных запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны.

исполнитель -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Мероприятие 1.3. Восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО

исполнитель -
МБУ "ГАЭС"
791,3
627,5
622,8
2041,6
Мероприятие 1.4. Организация подготовки и обучения сил и средств ГО, населения в области ГО и защиты от ЧС

исполнитель -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
209,0
280,0
275,0
764,0
Мероприятие 1.5. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС

исполнитель -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
550,0
450,0
432,5

1 432,5
Мероприятие 1.6. Обеспечение защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

исполнитель -
Департамент строительства администрации г. Арзамаса
900,0
20,0
10,0
930,0
Мероприятие 1.7. Обеспечение финансирования МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"

исполнитель -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
разработчик-координатор -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
520,0
520,0
520,0
1560
соисполнитель -
Администрация г. Арзамаса
380,2
380,2
380,2
1140,6
соисполнитель - департамент потребительского рынка и услуг администрации города Арзамаса;
МУ "Комитет управления микрорайонами"
972,3
1066,1
1069,6
3108
соисполнитель -
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
347,4
518,0
518,0
1383,4
Мероприятие 2.1. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний

МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"

400,0

400,0

400,0

1200,0
Мероприятие 2.2. Создание и организация работы опорных пунктов (противопожарных уголков) для обучения населения. Издание и распространение рекламной продукции, листовок, устройство выставок, смотров и конференций на противопожарную тематику

Департамент потребительского рынка и услуг администрации города Арзамаса;
МУ "Комитет управления микрорайонами"
62,5
66,1
69,6
198,2
Мероприятие 2.3. Устройство подъездов с твердым покрытием к противопожарным водоемам и площадок (пирсов 12x12 м) для установки пожарной техники и техники, приспособленной для водозабора

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
45,3
215,9
215,9
477,1
Мероприятие 2.4. Оборудование пожарных гидрантов и водоемов указателями места их расположения

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
37,1
37,1
37,1
111,3
Мероприятие 2.5. Устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в весенне-летний период сухой растительности, валежника

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
265,0
265,0
265,0
795,0
Мероприятие 2.6. Обеспечение пожарной безопасности здания администрации г. Арзамаса

Администрация г. Арзамаса
380,2
380,2
380,2
1140,6
Мероприятие 2.7. Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса

Департамент потребительского рынка и услуг администрации города Арзамаса;
МУ "Комитет управления микрорайонами"
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Мероприятие 2.8. Организация медицинского освидетельствования членов добровольной пожарной охраны

МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
120,0
120,0
120,0
360,0
Подпрограмма 3
"Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
всего
150,0
159,3
169,2
478,5
разработчик-координатор -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель -
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
150,0
159,3
169,2
478,5
Мероприятие 3.1. Обеспечение пожарной безопасности МУ "Центр физической культуры и спорта"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
70,0
0,0
25,0
95,0
Мероприятие 3.2. Обеспечение пожарной безопасности МУ "Спортивно-оздоровительный клуб"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
0,0
40,0
15,0
55,0
Мероприятие 3.3. Обеспечение пожарной безопасности МОУ ДОД ДЮСШ № 3

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
70,0
20,0
10,0
100,0
Мероприятие 3.4. Обеспечение пожарной безопасности МБУ ЦОД "Молодежный"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
10,0
20,0
10,0
40,0
Мероприятие 3.5. Обеспечение пожарной безопасности МБУ "ФОК в г. Арзамас Нижегородской области"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
0,0
79,3
109,2
188,5
Подпрограмма 4
"Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
разработчик-координатор -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель -
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Мероприятие 4.1. Установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны с круглосуточным пребыванием людей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
470,0
100,0
0,0
570,0
Мероприятие 4.2. Замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
840,0
270,5
0,0
1110,5
Мероприятие 4.3. Устройство подъездов с твердым покрытием

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
150,0
0,0
150,0
Мероприятие 4.4. Обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
70,0
0,0
0,0
70,0
Мероприятие 4.5. Перезарядка и приобретение огнетушителей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
13,5
0,0
0,0
13,5
Мероприятие 4.6. Установка противопожарных дверей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
250,0
60,0
310,0
Мероприятие 4.7. Установка систем видеонаблюдения

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
96,0
540,0
636,0
Мероприятие 4.8. Ремонт потолков и стен материалами с высокой пожарной стойкостью

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Мероприятие 4.9. Устройство эвакуационных выходов

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
430,0
0,0
430,0
Мероприятие 4.10. Приобретение пожарных рукавов и пиростикеров

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
34,7
0,0
0,0
34,7
Подпрограмма 5
"Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
разработчик-координатор -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель -
Департамент образования администрации г. Арзамаса
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Мероприятие 5.1. Замена ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, межкоридорных дверей

Департамент образования администрации г. Арзамаса
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Мероприятие 5.2. Установка противопожарных люков

Департамент образования администрации г. Арзамаса
0,0
58,0
0,0
58,0
Мероприятие 5.3. Установка противопожарных дверей

Департамент образования администрации г. Арзамаса
138,9
54,0
0,0
192,9
Мероприятие 5.4. Оборудование запасных выходов со второго этажа зданий

Департамент образования администрации г. Арзамаса
587,7
200,0
0,0
787,7
Мероприятие 5.5. Замена напольного покрытия на путях эвакуации

Департамент образования администрации г. Арзамаса
80,0
0,0
0,0
80,0
Мероприятие 5.6. Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса

Департамент образования администрации г. Арзамаса
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Мероприятие 5.7. Замена дверей запасных выходов

Департамент образования администрации г. Арзамаса
0,0
40,0
0,0
40,0
Подпрограмма 6
"Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
всего
815,9
467,8
492,8
1776,50
разработчик-координатор -
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель -
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
815,9
467,8
492,8
1776,50
Мероприятие 6.1. Организация обучения населения, в том числе детей, правилам спасения на воде и пропаганда безопасного поведения на водоемах

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
4,0
4,0
4,0
12,0
Мероприятие 6.2. Подготовка мест массового отдыха и купания к летнему сезону:
- выполнение работ по ремонту малых форм и замена изношенных пляжных конструкций на новые;
- выполнение водолазного обследования и очистка дна водоемов, разрешенных для купания;
- выполнение работ по благоустройству пляжных территорий
(уборка, завоз песка, кошение травы, противоклещевая обработка);
- вывоз ТБО в течение купального сезона по графику

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
670,1
332,9
352,8
1355,8
Мероприятие 6.3. Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов:
- обеспечение спасательным оборудованием и хоз. инвентарем;
- обеспечение медикаментами;
- оплата сотовой связи спасательно-медицинских постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
22,3
24,0
25,5
71,8
Мероприятие 6.4. Организация обучения и переподготовки спасателей для укомплектования штата спасательно-медицинских постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
87,5
90,0
92,5
270,0
Мероприятие 6.5. Изготовление и установка на водоемах города запрещающих аншлагов: "Купаться запрещено", "Переход по льду запрещен"

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
8,0
4,2
4,5
16,7
Мероприятие 6.6. Оборудование и оснащение общественных спасательных постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
24,0
12,7
13,5
50,2

Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 6. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса Департамент строительства администрации г. Арзамаса Муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами"
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса Департамент образования администрации г. Арзамаса Департамент культуры администрации г. Арзамаса МБУ "ГАЭС"
Всего
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
расходы местного бюджета
23699,7
27210,1
26229,4
77139,2
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" МБУ "ГАЭС" Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
расходы местного бюджета
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Администрация г. Арзамаса МУ "Комитет управления микрорайонами" Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
расходы местного бюджета
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 3 "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
расходы местного бюджета
150,0
159,3
169,2
478,5
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 4 "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
расходы местного бюджета
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 5 "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
расходы местного бюджета
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-
Подпрограмма 6 "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
расходы местного бюджета
815,9
467,8
492,8
1776,5
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести операционные риски, в том числе организационный риск, связанный с задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий программы. Данный риск может быть обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий программы.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы. Учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей бюджета города Арзамаса, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.
Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, что может потребовать концентрации средств федерального, областного и городского бюджетов на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск может быть оценен как высокий.
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации программы. Однако в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики.
Управление операционными рисками будет производится ответственным исполнителем и соисполнителями программы, что соответствует задачам и полномочиям существующих структурных подразделений администрации города Арзамаса, задействованных в реализации программы.

3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

3.1. ПОДПРОГРАММА 1 "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

(далее - Подпрограмма)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"

Наименование подпрограммы
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300 "Об утверждении государственной программы "Информационное общество Нижегородской области",
постановление Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 202 "О создании резервов материальных ресурсов Нижегородской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановление Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 № 120 "Об утверждении Требований охраны жизни людей на воде Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Департамент строительства администрации г. Арзамаса;
МБУ "ГАЭС"
Цель подпрограммы
Повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задача подпрограммы
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
55089,9 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы (тыс. руб.)
2015
2016
2017
1. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего, в т.ч.:
14341,1
18483,3
19293,9
54457,1
Местный бюджет, в т.ч.
14341,1
18483,3
19293,9
54457,1
Капвложения




Прочие расходы
14341,1
18483,3
19293,9
54457,1
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




2. Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
900,0
20,0
10,0
930,0
Местный бюджет, в т.ч.
900,0
20,0
10,0
930,0
Капвложения




Прочие расходы
900,0
20,0
10,0
930,0
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




3. МБУ "ГАЭС"
Всего, в т.ч.:
791,3
627,5
622,8
2041,6
Местный бюджет, в т.ч.
791,3
627,5
622,8
2041,6
Капвложения




Прочие расходы
791,3
627,5
622,8
2041,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет, в т.ч.
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Капвложения




Прочие расходы
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы





Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы
Индикатор 1.1. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса (%) - 96.
Индикатор 1.2. Возможность устойчивого и надежного управления гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО города Арзамаса (%) - 100.
Индикатор 1.3. Обеспеченность работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты (%) - 90.
Индикатор 1.4. Оснащенность подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению (%) - 100
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории города Арзамаса существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, сильных ветров, снегопадов, засухи.
С целью повышения гидрометеорологической безопасности в городе Арзамасе, проведения превентивных мероприятий по смягчению рисков и их последствий необходимо своевременное предоставление специализированной информации о сроках вскрытия рек, максимальных уровнях и расходах воды, ходе и развитии весеннего половодья на реках Нижегородской области, метеорологической информации о неблагоприятных явлениях погоды.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории города Арзамаса расположено 3 потенциально опасных объекта (ПОО), в том числе 2 химически опасных и 1 взрывопожароопасный.
В результате аварий могут возникать обширные зоны радиоактивного загрязнения и химического заражения, облучение (отравление) персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Общая площадь зон возможного заражения может составить 32 кв. км. В зоне поражающих факторов возможных аварий и потенциальных чрезвычайных ситуаций проживает около 40 процентов населения города, в связи с чем территория города отнесена к третьей степени химической опасности.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях, произошедших на территории города Арзамаса за 2004 - 2013 годы, с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики Нижегородской области и, как следствие, для ее устойчивого развития.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением радиоактивных, химических и биологически опасных веществ и для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения области от этих угроз.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Другим из способов повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
В соответствии с действующим законодательством (Федеральный закон № 28-ФЗ, Федеральный закон № 68-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года № 379 "Об утверждении Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказ МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты") накопление СИЗ должно осуществляться заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы, резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Органами местного самоуправления города Арзамаса должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении.
В настоящее время в запасах (резервах) города Арзамаса для защиты населения хранятся 2960 противогазов ГП-5 (49% от необходимого количества) со сроком хранения, превышающим максимальный рекомендуемый назначенный срок 25 лет. В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 27 мая 2003 года № 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" освежению подлежат средства радиационной и химической защиты, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями, и они не подлежат ремонту. В акте химико-радиометрической лаборатории ГКУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Нижегородской области" от 05.12.2013 № 85 содержится заключение о соответствии данных противогазов техническим условиям до следующей проверки 04.12.2015.
Защита населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера имеет непосредственное отношение к национальной безопасности страны, является ее полноправной составной частью.
Поэтому проблема защиты населения, в частности города Арзамаса, носит характер первостепенной важности и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности Нижегородской области.
Современное состояние городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС) и системы гражданской обороны города Арзамаса не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от ЧС, в том числе и по причине недостаточного обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, и по причине несоответствия городского защищенного пункта управления предъявляемым требованиям.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимо спланировать и провести ряд мероприятий.

3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий.

3.1.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.1.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.1.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 1.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня защиты населения и территории г. Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача подпрограммы: снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Местный бюджет
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.1
Оснащение и содержание в готовности пункта управления начальника ГО города Арзамаса
Прочие расходы
2016 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
0,0
300,0
300,0
600,0
Местный бюджет
0,0
300,0
300,0
600,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.2
Создание муниципальных запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны
Прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Местный бюджет
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.3
Восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО
Прочие расходы
2015 - 2017
МБУ "ГАЭС"
Всего
791.3
627,5
622,8
2041,6
Местный бюджет
791.3
627,5
622,8
2041,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.4
Организация подготовки и обучения сил и средств ГО, населения в области ГО и защиты от ЧС
Прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
209,0
280,0
275,0
764,0
Местный бюджет
209,0
280,0
275,0
764,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.5
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
550,0
450,0
432,5
1 432,5
Местный бюджет
550,0
450,0
432,5
1 432,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.6
Обеспечение защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Прочие расходы
2015 - 2017
Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего
900,0
20,0
10,0
930,0
Местный бюджет
900,0
20,0
10,0
930,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 1.7
Обеспечение финансирования МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3
Местный бюджет
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.1.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 1.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Возможность устойчивого и надежного управления гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО г. Арзамаса
%
50
50
75
85
100
2
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса
%
90
92
92
94
96
3
Обеспеченность работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты
%
50
50
70
85
90
4
Оснащенность подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению
%
50
50
50
70
100

Таблица 1.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Устойчивое и надежное управление гражданской обороной с ГЗПУ начальника ГО г. Арзамаса
%
50
50
75
85
100
2
Обеспечение работников органов местного самоуправления и организаций, находящихся в их ведении, средствами индивидуальной защиты
ед.
2960
0
1000
1000
1000
3
Количество ЧС локального, муниципального и более высокого уровней, зарегистрированных на территории г. Арзамаса
ед.
0
0
0
0
0
4
Среднее время реагирования экстренных служб на вызов по каналу "01" ("112")
мин.
10
10
10
10
9
5
Оснащение подразделений ГЗ ТП РСЧС современными образцами техники и оборудования для обеспечения их готовности к выполнению задач по предназначению
%
50
50
50
70
100

3.1.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 1.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
14341,1
18483,3
19293,9
54457,1
соисполнитель - МБУ "ГАЭС"
791,3
627,5
622,8
2041,6
соисполнитель - Департамент строительства администрации г. Арзамаса
900,0
20,0
10,0
930,0
Мероприятие 1.1
Оснащение и содержание в готовности пункта управления начальника ГО города Арзамаса

исполнитель - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
0,0
300,0
300,0
600,0
Мероприятие 1.2
Создание муниципальных запасов материальных ресурсов в целях гражданской обороны

исполнитель - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
2200,0
4836,7
4869,8
11906,5
Мероприятие 1.3
Восстановление и приведение в готовность муниципальных защитных сооружений ГО

исполнитель - МБУ "ГАЭС"
791,3
627,5
622,8
2041,6
Мероприятие 1.4
Организация подготовки и обучения сил и средств ГО, населения в области ГО и защиты от ЧС

исполнитель - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
209,0
280,0
275,0
764,0
Мероприятие 1.5
Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС

исполнитель - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
550,0
450,0
432,5
1 432,5
Мероприятие 1.6
Обеспечение защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

исполнитель - Департамент строительства администрации г. Арзамаса
900,0
20,0
10,0
930,0
Мероприятие 1.7
Обеспечение финансирования МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"

исполнитель - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
11382,1
12616,6
13416,6
37415,3

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 1.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 1
"Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" МБУ "ГАЭС" Департамент строительства администрации г. Арзамаса
Всего
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
расходы местного бюджета
16032,4
19130,8
19926,7
55089,9
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.1.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы.
Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, что может потребовать концентрации средств федерального, областного и городского бюджетов на преодоление последствий таких катастроф.

3.1.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Арзамас.

3.2. ПОДПРОГРАММА 2 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС"

(далее - Подпрограмма)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности
городского округа город Арзамас"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Администрация г. Арзамаса;
Департамент потребительского рынка и услуг администрации г. Арзамаса;
МУ "Комитет управления микрорайонами";
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Цель подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Задача подпрограммы
Снижение рисков возникновения пожаров природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
7192,0 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы (тыс. руб.)
2015
2016
2017
1. МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего, в т.ч.:
520,0
520,0
520,0
1560,0
Местный бюджет, в т.ч.
520,0
520,0
520,0
1560,0
Капвложения




Прочие расходы
520,0
520,0
520,0
1560,0
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




2. Администрация г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
380,2
380,2
380,2
1140,6
Местный бюджет, в т.ч.
380,2
380,2
380,2
1140,6
Капвложения




Прочие расходы
380,2
380,2
380,2
1140,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




3. МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего, в т.ч.:
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Местный бюджет, в т.ч.
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Капвложения




Прочие расходы
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




4. Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
347,4
518,0
518,0
1383,4
Местный бюджет, в т.ч.
347,4
518,0
518,0
1383,4
Капвложения




Прочие расходы
347,4
518,0
518,0
1383,4
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет, в т.ч.
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Капвложения




Прочие расходы
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Индикатор 2.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 98.
Индикатор 2.2. Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора (%), - 96.
Индикатор 2.3. Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса (%) - 96
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития города Арзамаса.
В 2013 году в городе Арзамас произошло 56 пожаров, в результате которых погибло 9 человек, травмы и ожоги различной степени получили 10 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 7480,0 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории города Арзамаса функционируют:
- 3 пожарные части Федеральной противопожарной службы общей численностью 159 чел.;
- 2 подразделения государственной противопожарной службы, численность личного состава которых составляет 73 чел.;
- 1 подразделение частной пожарной охраны, численность личного состава которого составляет 36 чел.;
- 12 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью 410 человек.
В течение 2013 года подразделения Федеральной противопожарной службы г. Арзамаса произвели 305 выездов для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 4 человека и 63 чел. эвакуировано.
В качестве базового показателя для анализа реализации Подпрограммы принят 2013 год.
По данным отдела надзорной деятельности по г. Арзамас и Арзамасскому району, в 2013 году увеличилось по сравнению с 2012 годом количество:
пожаров на 22 процента;
людей, погибших на пожарах, на 133,3 процента;
травмированных людей уменьшилось на 68,4 процента;
прямой материальный ущерб от пожаров увеличен на 142,09 процента (с 5264,1 тыс. рублей в 2012 году до 7480,0 тыс. рублей в 2013 году).
Обстановка с пожарами и их последствиями в г. Арзамасе приобрела отрицательную динамику. Проблемы пожарной безопасности на территории города Арзамаса решены не в полном объеме.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе. В 2013 году доля пожаров в жилом секторе составила почти 100% процентов от общего числа пожаров.
Основными причинами пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушение правил установки и эксплуатации электрооборудования;
- неисправность печей и дымоходов.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности г. Арзамаса.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения.
3. Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.

3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.
Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий.

3.2.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.2.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет первый заместитель главы администрации города.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.2.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 2.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня пожарной безопасности населения и территории г. Арзамаса, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров природного и техногенного характера на территории г. Арзамаса и смягчение их возможных последствий
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Местный бюджет
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.1.
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
400,0
400,0
400,0
1200,0
Местный бюджет
400,0
400,0
400,0
1200,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.2.
Создание и организация работы опорных пунктов (противопожарных уголков) для обучения населения. Издание и распространение рекламной продукции, листовок, устройство выставок, смотров и конференций на противопожарную тематику
прочие расходы
2015 - 2017
МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего
62,5
66,1
69,6
198,2
Местный бюджет
62,5
66,1
69,6
198,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием к противопожарным водоемам и площадок (пирсов 12x12 м) для установки пожарной техники и техники, приспособленной для водозабора
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
45,3
215,9
215,9
477,1
Местный бюджет
45,3
215,9
215,9
477,1
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.4.
Оборудование пожарных гидрантов и водоемов указателями места их расположения
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
37,1
37,1
37,1
111,3
Местный бюджет
37,1
37,1
37,1
111,3
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.5.
Устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в весенне-летний период сухой растительности, валежника
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
265,0
265,0
265,0
795,0
Местный бюджет
265,0
265,0
265,0
795,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.6.
Обеспечение пожарной безопасности здания администрации г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
Администрация г. Арзамаса
Всего
380,2
380,2
380,2
1140,6
Местный бюджет
380,2
380,2
380,2
1140,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.7.
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
МУ "Комитет управления микрорайонами"
Всего
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Местный бюджет
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 2.8.
Организация медицинского освидетельствования членов добровольной пожарной охраны
прочие расходы
2015 - 2017
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Всего
120,0
120,0
120,0
360,0
Местный бюджет
120,0
120,0
120,0
360,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.2.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 2.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
97
98
2
Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора
%
96
96
96
96
96
3
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
%
96
96
96
96
96

Таблица 2.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
2
Оборудование имеющихся естественных водоемов площадками (пирсами) для установки пожарных автомобилей и техники, приспособленной для водозабора
ед.
1
1
1
1
1
3
Количество людей, погибших и пострадавших на пожарах на территории г. Арзамаса
чел.
19
19
18
18
17
4
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий на территории г. Арзамаса
ед.
56
56
55
54
54
5
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
%
30
40
60
80
98
6
Приобретение пожарно-технического вооружения, различного оборудования и т.д. для подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса
ед.
30
40
60
80
98

3.2.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в сфере защиты населения от пожаров и обеспечения объектов и территории г. Арзамаса пожарной безопасности не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 2.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
520,0
520,0
520,0
1560
соисполнитель - Администрация г. Арзамаса
380,2
380,2
380,2
1140,6
соисполнитель - МУ "Комитет управления микрорайонами"
972,3
1066,1
1069,6
3108,0
соисполнитель - Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
347,4
518,0
518,0
1383,4
Мероприятие 2.1.
Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний

МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
400,0
400,0
400,0
1200,0
Мероприятие 2.2.
Создание и организация работы опорных пунктов (противопожарных уголков) для обучения населения. Издание и распространение рекламной продукции, листовок, устройство выставок, смотров и конференций на противопожарную тематику

МУ "Комитет управления микрорайонами"
62,5
66,1
69,6
198,2
Мероприятие 2.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием к противопожарным водоемам и площадок (пирсов 12x12 м) для установки пожарной техники и техники, приспособленной для водозабора

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
45,3
215,9
215,9
477,1
Мероприятие 2.4.
Оборудование пожарных гидрантов и водоемов указателями места их расположения

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
37,1
37,1
37,1
111,3
Мероприятие 2.5.
Устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в весенне-летний период сухой растительности, валежника

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
265,0
265,0
265,0
795,0
Мероприятие 2.6.
Обеспечение пожарной безопасности здания администрации г. Арзамаса

Администрация г. Арзамаса
380,2
380,2
380,2
1140,6
Мероприятие 2.7.
Обеспечение материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны г. Арзамаса

МУ "Комитет управления микрорайонами"
909,8
1000,0
1000,0
2909,8
Мероприятие 2.8.
Организация медицинского освидетельствования членов добровольной пожарной охраны

МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
120,0
120,0
120,0
360,0

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 2.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 2
"Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Администрация г. Арзамаса МУ "Комитет управления микрорайонами" Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
расходы местного бюджета
2219,9
2484,3
2487,8
7192,0
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.2.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением нового современного пожарного оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.2.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных на пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Арзамас.

3.3. ПОДПРОГРАММА 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СПОРТИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА АРЗАМАСА"

(далее - Подпрограмма)

3.3.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности
спортивных учреждений города Арзамаса"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Цель подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса.
Задача подпрограммы
Снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
478,5 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники
финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы
(тыс. руб.)
2015
2016
2017
1. Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет, в т.ч.
150,0
159,3
169,2
478,5
Капвложения




Прочие расходы
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет, в т.ч.
150,0
159,3
169,2
478,5
Капвложения




Прочие расходы
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы
Индикатор 3.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 3.2. Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
К объектам с массовым пребыванием людей относятся общественные здания и сооружения, в которых одновременно может находиться 50 и более человек. Категория объектов с массовым пребыванием людей имеет достаточно широкую номенклатуру. Особое место среди объектов с массовым пребыванием людей занимают спортивные сооружения, так как в них возможно одновременное пребывание большого количества людей.
Проблема обеспечения пожарной безопасности указанных учреждений является одной из важнейших составляющих политики в области социального обслуживания населения. Пожары на объектах с массовым пребыванием людей наиболее опасны и имеют широкий общественный резонанс.
Каждый объект с массовым пребыванием людей должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, основными целями которой являются предотвращение пожара, безопасность людей и защита имущества при пожаре.
Кроме того, спортивные сооружения с точки зрения обеспечения пожарной безопасности должны обеспечивать решение следующих задач:
- общая устойчивость сооружения в соответствии с его требуемой степенью огнестойкости;
- предотвращение распространения пожара по всему сооружению и перехода пожара на соседние здания и сооружения;
- возможность эвакуации людей из спортивного сооружения с учетом требований ГОСТ Р 55529 в безопасную зону до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
- снижение динамики нарастания опасных факторов пожара путем использования установок пожаротушения;
- возможность доступа личного состава пожарных подразделений для проведения мероприятий по спасению людей, тушению пожара и эвакуации имущества.
Руководители спортивных учреждений г. Арзамаса проводят большую работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент выполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, не соответствует современным требованиям, так как на их выполнение требуются дополнительные финансовые средства.
Так, основными недостатками по обеспечению пожарной опасности спортивных учреждений г. Арзамаса являются:
- наличие ветхих электросетей (силовая и осветительная электропроводка);
- слабое оснащение спортивных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, их монтаж и сервисное обслуживание, первичными средствами пожаротушения;
- организация обучения сотрудников спортивных учреждений в вопросах пожарной безопасности, действиям по эвакуации людей.
Из анализа существующих проблем вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения пожарной безопасности спортивных учреждений, направленная на защиту здоровья и сохранение жизни спортсменов, тренеров, зрителей, работников во время их трудовой, учебно-тренировочной и соревновательной деятельности, очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса.
Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий.

3.3.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.3.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации города по социальным вопросам.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.3.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 3.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
Всего по подпрограмме:
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных комитету по физкультуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
Местный бюджет
150,0
159,3
169,2
478,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.1.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Центр физической культуры и спорта"
прочие расходы
2015; 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
0,0
25,0
95,0
Местный бюджет
70,0
0,0
25,0
95,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.2.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Спортивно-оздоровительный клуб"
прочие расходы
2016 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
40,0
15,0
55,0
Местный бюджет
0,0
40,0
15,0
55,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.3.
Обеспечение пожарной безопасности МОУ ДОД ДЮСШ № 3
прочие расходы
2015 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
20,0
10,0
100,0
Местный бюджет
70,0
20,0
10,0
100,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.4.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ ЦОД "Молодежный"
прочие расходы
2015 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
10,0
20,0
10,0
40,0
Местный бюджет
10,0
20,0
10,0
40,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 3.5.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ "ФОК в г. Арзамас Нижегородской области"
прочие расходы
2016 - 2017
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
79,3
109,2
188,5
Местный бюджет
0,0
79,3
109,2
188,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.3.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 3.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96
2
Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96

Таблица 3.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий на объектах физкультуры и спорта/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
2
Обеспечение объектов физкультуры и спорта современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
0
2
1
4
1

3.3.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в обеспечении пожарной безопасности спортивных учреждений г. Арзамаса не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 3.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 3
"Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
всего
150,0
159,3
169,2
478,5
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель - Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
150,0
159,3
169,2
478,5
Мероприятие 3.1.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Центр физической культуры и спорта"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
70,0
0,0
25,0
95,0
Мероприятие 3.2.
Обеспечение пожарной безопасности МУ "Спортивно-оздоровительный клуб"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
0,0
40,0
15,0
55,0
Мероприятие 3.3.
Обеспечение пожарной безопасности МОУ ДОД ДЮСШ № 3

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
70,0
20,0
10,0
100,0
Мероприятие 3.4.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ ЦОД "Молодежный"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
10,0
20,0
10,0
40,0
Мероприятие 3.5.
Обеспечение пожарной безопасности МБУ "ФОК в г. Арзамас Нижегородской области"

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
0,0
79,3
109,2
188,5

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 3.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 3
"Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации г. Арзамаса
Всего
150,0
159,3
169,2
478,5
расходы местного бюджета
150,0
159,3
169,2
478,5
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.3.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением нового современного пожарного оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.3.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных на пожарах, более полному обеспечению безопасности спортивных учреждений города Арзамаса.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении пожаров в спортивных учреждениях города Арзамаса.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении загрязнения природной среды в результате пожаров.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения и спортивных учреждений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Арзамас.

3.4. ПОДПРОГРАММА 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА АРЗАМАСА"

(далее - Подпрограмма)

3.4.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности
учреждений культуры города Арзамаса"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Цель подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса
Задача подпрограммы
Снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
5074,7 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы (тыс. руб.)
2015
2016
2017
1. Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет, в т.ч.
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Капвложения




Прочие расходы
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет, в т.ч.
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Капвложения




Прочие расходы
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы
Индикатор 4.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 4.2. Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Сферой реализации Подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
Пожарная безопасность - это состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения используются необходимые меры по устранению негативного влияния опасных факторов пожара на людей, сооружения и материальные ценности.
Пожарная безопасность может быть обеспечена мерами пожарной профилактики и активной пожарной защиты. Пожарная профилактика включает комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожара или уменьшение его последствий. Активная пожарная защита - меры, обеспечивающие успешную борьбу с пожарами или взрывоопасной ситуацией.
В настоящее время положение с материально-техническим оснащением учреждений культуры г. Арзамаса характеризуются высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций).
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих значительных финансовых средств.
Недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений культуры г. Арзамаса являются:
- слабое оснащение учреждений культуры современным противопожарным оборудованием и их обслуживание, первичными средствами пожаротушения;
- наличие ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров;
- несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности, установка противопожарных дверей;
- установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны;
- замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции;
- обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом;
- установка систем видеонаблюдения;
- проведение ремонта стен и перекрытий с помощью материалов с высокой пожарной стойкостью.
Департамент культуры администрации г. Арзамаса и руководители подведомственных ему учреждений регулярно проводят работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент выполнения выявленных замечаний по противопожарной защите учреждений культуры г. Арзамаса крайне низок и на их выполнение требуются дополнительные финансовые средства.
Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения безопасности населения города Арзамаса, посещающего учреждения культуры, самих учреждений культуры, а также сохранности культурных ценностей и памятников культуры очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

3.4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса.
Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий.

3.4.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.4.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации города по социальным вопросам.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.4.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 4.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту культуры администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Местный бюджет
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.1.
Установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны с круглосуточным пребыванием людей
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
470,0
100,0
0,0
570,0
Местный бюджет
470,0
100,0
0,0
570,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.2.
Замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
840,0
270,5
0,0
1110,5
Местный бюджет
840,0
270,5
0,0
1110,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием
прочие расходы
2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
150,0
0,0
150,0
Местный бюджет
0,0
150,0
0,0
150,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.4.
Обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
70,0
0,0
0,0
70,0
Местный бюджет
70,0
0,0
0,0
70,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.5.
Перезарядка и приобретение огнетушителей
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
13,5
0,0
0,0
13,5
Местный бюджет
13,5
0,0
0,0
13,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.6.
Установка противопожарных дверей
прочие расходы
2016 - 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
250,0
60,0
310,0
Местный бюджет
0,0
250,0
60,0
310,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.7.
Установка систем видеонаблюдения
прочие расходы
2016 - 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
96,0
540,0
636,0
Местный бюджет
0,0
96,0
540,0
636,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.8.
Ремонт потолков и стен материалами с высокой пожарной стойкостью
прочие расходы
2016 - 2017
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Местный бюджет
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.9.
Устройство эвакуационных выходов
прочие расходы
2016
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
430,0
0,0
430,0
Местный бюджет
0,0
430,0
0,0
430,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 4.10.
Приобретение пожарных рукавов и пиростикеров
прочие расходы
2015
Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
34,7
0,0
0,0
34,7
Местный бюджет
34,7
0,0
0,0
34,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.4.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 4.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96
2
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96

Таблица 4.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
ед.
2
3
5
2
5
2
Обеспечение муниципальных учреждений культуры современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
0
0
11
2
0
3
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий в муниципальных учреждениях культуры/ количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0

3.4.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в сфере защиты населения от пожаров и обеспечения пожарной безопасности учреждений культуры не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 4.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 4
"Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель - Департамент культуры администрации г. Арзамаса
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
Мероприятие 4.1.
Установка оборудования для вывода сигнала АПС на пульт связи подразделений охраны с круглосуточным пребыванием людей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
470,0
100,0
0,0
570,0
Мероприятие 4.2.
Замена ветхой электропроводки и замер сопротивления изоляции

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
840,0
270,5
0,0
1110,5
Мероприятие 4.3.
Устройство подъездов с твердым покрытием

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
150,0
0,0
150,0
Мероприятие 4.4.
Обработка деревянных конструкций чердачных помещений и тканевых покрытий огнезащитным составом

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
70,0
0,0
0,0
70,0
Мероприятие 4.5.
Перезарядка и приобретение огнетушителей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
13,5
0,0
0,0
13,5
Мероприятие 4.6.
Установка противопожарных дверей

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
250,0
60,0
310,0
Мероприятие 4.7.
Установка систем видеонаблюдения

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
96,0
540,0
636,0
Мероприятие 4.8.
Ремонт потолков и стен материалами с высокой пожарной стойкостью

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
750,0
1000,0
1750,0
Мероприятие 4.9.
Устройство эвакуационных выходов

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
0,0
430,0
0,0
430,0
Мероприятие 4.10.
Приобретение пожарных рукавов и пиростикеров

Департамент культуры администрации г. Арзамаса
34,7
0,0
0,0
34,7

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 4.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 4
"Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент культуры администрации г. Арзамаса
Всего
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
расходы местного бюджета
1428,2
2046,5
1600,0
5074,7
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.4.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением нового современного пожарного оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.4.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных на пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении пожаров на объектах культуры и недопущении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении загрязнения природной среды в результате пожаров.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Арзамас.

3.5. ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА АРЗАМАСА"

(далее - Подпрограмма)

3.5.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Обеспечение пожарной безопасности
образовательных организаций города Арзамаса"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Цель подпрограммы
Повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса
Задача подпрограммы
Снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
7527,6 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы (тыс. руб.)
2015
2016
2017
1. Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет, в т.ч.
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Капвложения




Прочие расходы
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет, в т.ч.
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Капвложения




Прочие расходы
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы
Индикатор 5.1. Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса (в т.ч. снижение количества погибших) (%) - 96.
Индикатор 5.2. Обеспечение образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами (%) - 96.
Индикатор 5.3. Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса (%) - 98
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам.

3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Безопасность образовательной организации - это одно из условий сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников, а также сохранение имущества образовательной организации.
В настоящее время положение с материально-техническим оснащением муниципальных образовательных организаций города Арзамаса (далее - образовательные организации) характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций).
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности образовательных организаций являются:
- наличие ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров;
- несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности.
Образовательные организации проводят большую работу по выполнению противопожарных мероприятий капитального и режимного характера. Вместе с тем процент невыполнения предписаний органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, составляет около 16% и их выполнение требует дополнительных финансовых средств.
Из анализа существующих проблем вытекает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций. Выполнение данных мероприятий возможно лишь программно-целевым методом.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных организаций (а следовательно и обучающихся, и работников) очевидна и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

3.5.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса.
Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий.

3.5.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.5.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации города по социальным вопросам.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.5.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 5.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
Всего по подпрограмме:
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня пожарной безопасности муниципальных учреждений и организаций г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса.
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача Подпрограммы: снижение рисков возникновения пожаров в муниципальных учреждениях и организациях г. Арзамаса, подведомственных департаменту образования администрации г. Арзамаса, и смягчение их возможных последствий
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Местный бюджет
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.1.
Замена ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, межкоридорных дверей
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Местный бюджет
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.2.
Установка противопожарных люков
прочие расходы
2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
58,0
0,0
58,0
Местный бюджет
0,0
58,0
0,0
58,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.3.
Установка противопожарных дверей
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
138,9
54,0
0,0
192,9
Местный бюджет
138,9
54,0
0,0
192,9
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.4.
Оборудование запасных выходов со второго этажа зданий
прочие расходы
2015 - 2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
587,7
200,0
0,0
787,7
Местный бюджет
587,7
200,0
0,0
787,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.5.
Замена напольного покрытия на путях эвакуации
прочие расходы
2015
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
80,0
0,0
0,0
80,0
Местный бюджет
80,0
0,0
0,0
80,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.6.
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Местный бюджет
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 5.7.
Замена дверей запасных выходов
прочие расходы
2016
Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
0,0
40,0
0,0
40,0
Местный бюджет
0,0
40,0
0,0
40,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.5.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 5.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение рисков возникновения пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса (в т.ч. снижение количества погибших)
%
96
96
96
96
96
2
Обеспечение образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
%
92
92
92
94
96
3
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
%
98
98
98
98
98

Таблица 5.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество пожаров и смягчение их возможных последствий в образовательных организациях г. Арзамаса/количество погибших
ед.
0/0
0/0
0/0
0/0
0/0
2
Оборудование образовательных организаций г. Арзамаса современным противопожарным оборудованием, средствами защиты органов дыхания, пожаротушения и замена ветхой электропроводки. Обработка (пропитка) деревянных конструкций огнезащитными материалами
объектов
10
11
10
10
9
3
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса
объектов
55
55
55
55
55

3.5.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в сфере защиты населения от пожаров и обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений г. Арзамаса не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 5.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 5
"Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель - Департамент образования администрации г. Арзамаса
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
Мероприятие 5.1.
Замена ветхих дверей, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, межкоридорных дверей

Департамент образования администрации г. Арзамаса
1256,7
1514,8
430,0
3201,5
Мероприятие 5.2.
Установка противопожарных люков

Департамент образования администрации г. Арзамаса
0,0
58,0
0,0
58,0
Мероприятие 5.3.
Установка противопожарных дверей

Департамент образования администрации г. Арзамаса
138,9
54,0
0,0
192,9
Мероприятие 5.4.
Оборудование запасных выходов со второго этажа зданий

Департамент образования администрации г. Арзамаса
587,7
200,0
0,0
787,7
Мероприятие 5.5.
Замена напольного покрытия на путях эвакуации

Департамент образования администрации г. Арзамаса
80,0
0,0
0,0
80,0
Мероприятие 5.6.
Техническое обслуживание РСПИ "Стрелец-мониторинг" во всех образовательных организациях г. Арзамаса

Департамент образования администрации г. Арзамаса
990,0
1054,6
1122,9
3167,5
Мероприятие 5.7.
Замена дверей запасных выходов

Департамент образования администрации г. Арзамаса
0,0
40,0
0,0
40,0

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 5.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 5
"Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент образования администрации г. Арзамаса
Всего
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
расходы местного бюджета
3053,3
2921,4
1552,9
7527,6
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.5.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением нового современного пожарного оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.5.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных на пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении пожаров на образовательных учреждениях и недопущении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в недопущении загрязнения природной среды в результате пожаров.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Арзамас.

3.6. ПОДПРОГРАММА 6 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АРЗАМАС"

(далее - Подпрограмма)

3.6.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности жизни людей
на водных объектах городского округа город Арзамас"

Наименование подпрограммы
"Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области",
постановление Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 № 120 (в ред. от 04.04.2014) "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Нижегородской области"
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация г. Арзамаса
Разработчик - координатор подпрограммы
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
Соисполнители подпрограммы
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Цель подпрограммы
Повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса
Задача подпрограммы
Повышение безопасности людей на водных объектах на территории города Арзамаса
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2017 годах за счет средств городского бюджета составит:
1776,5 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования подпрограммы

Наименование соисполнителя
Источники
финансирования
Годы
Всего за период реализации Подпрограммы
2015
2016
2017
1. Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего, в т.ч.:
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет, в т.ч.
815,9
467,8
492,8
1776,5
Капвложения




Прочие расходы
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Итого по подпрограмме:
Всего, в т.ч.:
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет, в т.ч.
815,9
467,8
492,8
1776,5
Капвложения




Прочие расходы
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Федеральный бюджет, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Прочие источники, в т.ч.




Капвложения




Прочие расходы




Индикаторы достижения цели подпрограммы
Индикатор 6.1. Снижение рисков гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания (%), - 96.
Индикатор 6.2. Снижение рисков гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания (%), - 94.
Индикатор 6.3. Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения (%) - 96.
Индикатор 6.4. Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах (%) - 94.
Индикатор 6.5. Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов (%) - 98
Управление подпрограммой и механизм ее реализации
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ

3.6.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.6.2.1. Характеристика текущего состояния

Обеспечение безопасности на водоемах города Арзамаса является одной из важных социально-экономических задач. На территории города имеются официально разрешенные для купания и отдыха 3 водоема и на 5 водоемах купание запрещено.
Динамика основных показателей чрезвычайных ситуаций (ЧС) на водных объектах за последние 3 года приведена в Диаграмме 1.

Диаграмма 1

Диаграмма не приводится.

Основным факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
- низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах;
- незнание ими потенциальных опасностей;
- неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях;
- купание в нетрезвом состоянии.
Так, за последние 4 года на водоемах города Арзамаса погибло 10 человек, 9 из них были в состоянии алкогольного опьянения и только один погиб из-за проблемы со здоровьем (Диаграмма 2).

Диаграмма 2

Причины гибели на воде

Диаграмма не приводится.

Проблема обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах города Арзамаса требует комплексного решения вопросов:
- оборудование, отвечающее требованиям охраны жизни людей в местах массового отдыха населения на водных объектах, и обеспечение их спасательными постами, наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;
- создание и развитие системы обучения детей плаванию и приемам спасения на воде;
- организация подготовки спасателей;
- обучение населения правилам безопасного поведения на воде и пропаганда безопасного поведения людей на водоемах;
- обеспечение инструкторов по обеспечению безопасности на воде современным спасательным оборудованием.
Разработка Подпрограммы обусловлена потребностью системного подхода к решению задач в области обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас.

3.6.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса.
Задача Подпрограммы: повышение безопасности людей на водных объектах на территории города Арзамаса.

3.6.2.3. Этапы и сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы.

3.6.2.4. Управление Подпрограммой

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации по строительству и ЖКХ.
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса":
- обеспечивает координацию деятельности соисполнителей;
- обобщает сведения о ходе реализации подпрограммных мероприятий;
- проводит мониторинг реализации подпрограммы;
- готовит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммы при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

3.6.2.5. Перечень подпрограммных мероприятий

Таблица 6.1. Перечень подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Подпрограммы, тыс. руб.

2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по подпрограмме:
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Цель подпрограммы: повышение уровня оснащенности и готовности материально-технической базы спасательно-медицинских постов, создание условий для безопасного купания и комфортного отдыха населения в местах массового отдыха и купания г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Задача Подпрограммы: повышение безопасности людей на водных объектах на территории города Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
Местный бюджет
815,9
467,8
492,8
1776,5
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.1.
Организация обучения населения, в том числе детей, правилам спасения на воде и пропаганда безопасного поведения на водоемах
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
4,0
4,0
4,0
12,0
Местный бюджет
4,0
4,0
4,0
12,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.2.
Подготовка мест массового отдыха и купания к летнему сезону:
- выполнение работ по ремонту малых форм и замена изношенных пляжных конструкций на новые;
- выполнение водолазного обследования и очистка дна водоемов, разрешенных для купания;
- выполнение работ по благоустройству пляжных территорий
(уборка, завоз песка, кошение травы, противоклещевая обработка);
- вывоз ТБО в течение купального сезона по графику
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
670,1
332,9
352,8
1355,8
Местный бюджет
670,1
332,9
352,8
1355,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.3.
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов:
- обеспечение спасательным оборудованием и хоз. инвентарем;
- обеспечение медикаментами;
- оплата сотовой связи спасательно-медицинских постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
22,3
24,0
25,5
71,8
Местный бюджет
22,3
24,0
25,5
71,8
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.4.
Организация обучения и переподготовки спасателей для укомплектования штата спасательно-медицинских постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
87,5
90,0
92,5
270,0
Местный бюджет
87,5
90,0
92,5
270,0
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.5.
Изготовление и установка на водоемах города запрещающих аншлагов: "Купаться запрещено", "Переход по льду запрещен"
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
8,0
4,2
4,5
16,7
Местный бюджет
8,0
4,2
4,5
16,7
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники




Мероприятие 6.6.
Оборудование и оснащение общественных спасательных постов
прочие расходы
2015 - 2017
Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
24,0
12,7
13,5
50,2
Местный бюджет
24,0
12,7
13,5
50,2
Областной бюджет




Федеральный бюджет




Прочие источники





3.6.2.6. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы

Таблица 6.2. Сведения об индикаторах цели подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора цели подпрограммы
Ед. измерения
Значение индикатора цели подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Снижение рисков гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания
%
90
90
90
94
96
2
Снижение рисков гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания
%
86
86
86
90
94
3
Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения
%
90
90
90
94
96
4
Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах
%
94
94
94
94
94
5
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов
%
90
90
90
94
98

Таблица 6.3. Сведения о показателях непосредственных результатов реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование непосредственного результата
Ед. измерения
Значение непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество гибели и травматизма людей на водных объектах, разрешенных для отдыха и купания
чел.
0
0
0
0
0
2
Количество гибели и травматизма людей на водоемах, запрещенных для купания
чел.
0
0
0
0
0
3
Оборудование имеющихся мест массового отдыха и купания для безопасного и комфортного отдыха и купания населения
ед.
3
3
3
3
3
4
Количество людей, утонувших в водоемах на территории г. Арзамаса
чел.
3
3
2
2
2
5
Организация системы обучения населения, в том числе детей, приемам спасения на воде, организация пропаганды безопасного поведения на водоемах
%
50
55
70
90
100
6
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов
ед.
3
3
3
3
3

3.6.2.7. Меры правового регулирования

Для реализации мероприятий подпрограммы в сфере защиты людей на водных объектах не требуется дополнительной разработки новых нормативных правовых актов.

3.6.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
на реализацию подпрограммы

Таблица 6.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Арзамаса (в разрезе главных распорядителей)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Разработчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма 6
"Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
разработчик-координатор - МКУ "УГОЧС г. Арзамаса"
-
-
-
-
соисполнитель - Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
815,9
467,8
492,8
1776,5
Мероприятие 6.1.
Организация обучения населения, в том числе детей, правилам спасения на воде и пропаганда безопасного поведения на водоемах

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
4,0
4,0
4,0
12,0
Мероприятие 6.2.
Подготовка мест массового отдыха и купания к летнему сезону:
- выполнение работ по ремонту малых форм и замена изношенных пляжных конструкций на новые;
- выполнение водолазного обследования и очистка дна водоемов, разрешенных для купания;
- выполнение работ по благоустройству пляжных территорий
(уборка, завоз песка, кошение травы, противоклещевая обработка);
- вывоз ТБО в течение купального сезона по графику

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
670,1
332,9
352,8
1355,8
Мероприятие 6.3.
Обеспечение материально-технической базы спасательно-медицинских постов:
- обеспечение спасательным оборудованием и хоз. инвентарем;
- обеспечение медикаментами;
- оплата сотовой связи спасательно-медицинских постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
22,3
24,0
25,5
71,8
Мероприятие 6.4.
Организация обучения и переподготовки спасателей для укомплектования штата спасательно-медицинских постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
87,5
90,0
92,5
270,0
Мероприятие 6.5.
Изготовление и установка на водоемах города запрещающих аншлагов: "Купаться запрещено", "Переход по льду запрещен"

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
8,0
4,2
4,5
16,7
Мероприятие 6.6.
Оборудование и оснащение общественных спасательных постов

Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
24,0
12,7
13,5
50,2

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

Таблица 6.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус
Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Всего
Подпрограмма 6
"Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас"
МКУ "УГОЧС г. Арзамаса" Департамент городской инфраструктуры и благоустройства администрации г. Арзамаса
Всего
815,9
467,8
492,8
1776,5
расходы местного бюджета
815,9
467,8
492,8
1776,5
расходы областного бюджета
-
-
-
-
расходы федерального бюджета
-
-
-
-
расходы внебюджетных фондов
-
-
-
-
прочие источники (собственные средства предприятий, средства населения и пр.)
-
-
-
-

3.6.2.9. Анализ рисков реализации подпрограммы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

3.6.2.10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Подпрограммы.
Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям, снижению количества погибших на водных объектах города.
Полное выполнение запланированных на период реализации Подпрограммы мероприятий в установленные сроки будет соответствовать критерию социальной эффективности, учитывающему ожидаемый вклад реализации Подпрограммы в повышение уровня защиты населения на водных объектах в городском округе город Арзамас.

4. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет производиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются:
- максимальное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и более высокого уровней на территории города Арзамаса к 2017 году;
- уменьшение до 54 среднегодового показателя регистрируемых пожаров к 2017 году;
- снижение до 17 человек (в среднегодовом исчислении) количества погибших и пострадавших на пожарах к 2017 году;
- сокращение среднего времени реагирования экстренных служб на вызов по каналу "01" ("112") к 2017 году до 9 минут.
Указанные результаты носят общесистемный характер, то есть достигаются путем реализации основных мероприятий программы и входящих в ее состав подпрограмм.
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы" включает в себя:
- подпрограмму 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций";
- подпрограмму 2 "Обеспечение пожарной безопасности городского округа город Арзамас";
- подпрограмму 3 "Обеспечение пожарной безопасности спортивных учреждений города Арзамаса";
- подпрограмму 4 "Обеспечение пожарной безопасности учреждений культуры города Арзамаса";
- подпрограмму 5 "Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Арзамаса";
- подпрограмму 6 "Обеспечение безопасности жизни людей на водных объектах городского округа город Арзамас".
В случае изменения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ:

ГЗПУ - городской запасной пункт управления;
РСПИ "Стрелец-мониторинг" - радиосистема передачи извещений "Стрелец-мониторинг";
АХОВ - аварийно химически опасные вещества;
СИЗ - средства индивидуальной защиты;
ГЗ ТП РСЧС - городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
СМИ - средства массовой информации;
АПС - автоматическая пожарная сигнализация;
ТБО - твердые бытовые отходы;
ГО - гражданская оборона;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
МУ КУМ - муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами";
МБУ "ГАЭС" - муниципальное бюджетное учреждение "Городская аварийно-эксплуатационная служба".


------------------------------------------------------------------