Решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 16.10.2014 N 95 "О регламенте Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 95

О РЕГЛАМЕНТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25.1 Устава Городецкого муниципального района Нижегородской области Земское собрание решает:
1. Утвердить Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 25.02.2010 № 38 "Регламент Земского собрания Городецкого района в новой редакции";
- решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 08.04.2010 № 72 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Земского собрания Городецкого района";
- решение Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 20.10.2011 № 230 "О протесте прокурора от 12.09.2011 № 5-1-11 на Регламент Земского собрания Городецкого района, утвержденный решением Земского собрания Городецкого района от 25.02.2010 № 38";
- решение Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 14.12.2011 № 267 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района, утвержденный решением Земского собрания Городецкого района от 25.02.2010 № 38";
- решение Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 19.04.2012 № 55 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденный решением Земского собрания Городецкого района от 25.02.2010 № 38";
- решение Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 18.10.2012 № 168 "О внесении изменений в Регламент Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Городецкий вестник" и разместить на официальном Интернет-портале администрации Городецкого муниципального района www.gorodets-adm.ru.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области по законности и депутатской этике (В.В. Сарынин).

Глава местного самоуправления
В.А.ЗИНЕНКО





Приложение
к решению Земского собрания
Городецкого муниципального района
Нижегородской области
от 16.10.2014 № 95

РЕГЛАМЕНТ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Регламент органа

Настоящим Регламентом определяются основы организации и деятельности Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание).

Статья 2. Основы организации и деятельности представительного органа муниципального образования

1. Земское собрание является выборным органом местного самоуправления Городецкого муниципального района Нижегородской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области, законодательством Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2. Решения Земского собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории Городецкого муниципального района Нижегородской области.
3. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления Городецкого муниципального района, избираемый Земским собранием из своего состава депутатов.
4. Деятельность Земского собрания освещается в средствах массовой информации.
5. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Обеспечение доступа к информации о деятельности Земского собрания

1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Земского собрания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", иными федеральными законами, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, настоящим Регламентом.
2. Доступ к информации о деятельности Земского собрания обеспечивается аппаратом Земского собрания при взаимодействии с администрацией Городецкого муниципального района следующими способами:
1) обнародование (опубликование) Земским собранием информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение Земским собранием информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение Земским собранием информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых Земским собранием, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление физических и юридических лиц с информацией о деятельности Земского собрания в помещениях, занимаемых Земским собранием, через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов области и органов местного самоуправления, на заседаниях Земского собрания в соответствии с Регламентом Земского собрания;
6) предоставление информации о деятельности Земского собрания пользователям информацией по их запросу;
7) видеотрансляция всех, кроме закрытых, заседаний Земского собрания из зала заседаний Земского собрания на официальном сайте администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области в сети Интернет с сохранением видеофайлов в архиве сайта.
3. Видеозапись заседаний Земского собрания и его постоянных комиссий, за исключением видеотрансляции, предусмотренной подпунктом 7 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по решению Земского собрания, его постоянных комиссий, принимаемому большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов, членов комиссии.
4. При предоставлении информации о деятельности Земского собрания и ее дальнейшем использовании должны соблюдаться права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации.

Глава 2. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 4. Структура Земского собрания

1. Земское собрание состоит из 41 депутата, избранного на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области.
2. Структуру Земского собрания составляют:
1) глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания;
2) заместитель (заместители) председателя Земского собрания;
3) совет председателей постоянных комиссий;
4) комиссии Земского собрания (постоянные и временные);
5) депутатские объединения (фракции и депутатские группы);
6) иные органы (рабочие группы и т.д.);
7) депутаты Земского собрания;
8) аппарат Земского собрания.

Статья 5. Глава местного самоуправления и порядок его избрания

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления района.
2. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, избирается депутатами из своего состава на срок полномочий Земского собрания на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий.
3. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, избирается на открытом заседании Земского собрания тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
4. Кандидат на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, может выдвигаться по предложению депутатских объединений, постоянных комиссий, советом председателей постоянных комиссий.
Депутат вправе предложить свою кандидатуру для избрания на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания.
5. Депутат, выдвинутый для избрания на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, до начала голосования имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
6. По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. Каждому кандидату, давшему согласие баллотироваться, предоставляется время для выступления, продолжительность которого определяет Земское собрание. В ходе обсуждения кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также имеют право выступать с программой предстоящей деятельности.
7. После обсуждения кандидатур, выдвинутых для избрания на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для тайного голосования.
8. Кандидат считается избранным на должность главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, если в результате голосования он получил большинство голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
9. Сама процедура проведения голосования проводится в соответствии с Положением о порядке избрания главы местного самоуправления депутатами из своего состава, утвержденным решением Земского собрания от 28.01.2010 № 3.
10. Избрание главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, оформляется решением Земского собрания, вступающим в силу с даты принятия решения.
11. Полномочия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, и его вступление в должность начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока депутатских полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 6. Полномочия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания района

1. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания района, осуществляет следующие полномочия:
1) созывает очередные и внеочередные заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения;
2) формирует и доводит до сведения депутатов проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
4) ведет заседания Земского собрания;
5) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;
7) координирует деятельность совета председателей, постоянных комиссий, депутатских объединений;
8) подписывает и обнародует решения, принятые Земским собранием, в порядке, установленном Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области и настоящим Регламентом;
9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников, муниципальных служащих аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам, муниципальным служащим аппарата, решает вопросы об их поощрении;
11) открывает и закрывает лицевые счета Земского собрания в отраслевом (функциональном) органе по управлению финансами администрации района, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на функционирование Земского собрания и депутатов;
12) заключает от имени Земского собрания договоры в пределах своей компетенции;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области и настоящим Регламентом.
2. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, полномочия председателя Земского собрания, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, временно исполняет один из заместителей председателя Земского собрания на основании распоряжения главы местного самоуправления, а при невозможности его издания - на основании решения Земского собрания, принятого большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия председателя Земского собрания

1. Полномочия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района;
12) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
13) изменения порядка формирования Земского собрания в соответствии с федеральным законом;
14) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ;
15) преобразования района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
16) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой местного самоуправления, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, полномочия председателя Земского собрания, предусмотренные статьей 6 настоящего Регламента, временно исполняет один из заместителей председателя Земского собрания на основании решения Земского собрания, принятого большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района досрочные выборы проводятся на очередном или внеочередном заседании Земского собрания со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Статья 8. Заместитель(ли) председателя Земского собрания и порядок его (их) избрания

1. Земское собрание принимает решение о числе заместителей председателя Земского собрания.
2. Из числа депутатов Земского собрания на срок полномочий Земского собрания тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов избирается(ются) заместитель(ли) председателя Земского собрания.
3. Кандидатуры для избрания на должность заместителя(лей) председателя Земского собрания вправе предлагать глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, депутаты, совет председателей постоянных комиссий, постоянные комиссии.
Депутат вправе предложить свою кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя Земского собрания.
4. Порядок избрания заместителя(лей) председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.
5. Решение об избрании заместителя(лей) оформляется решением Земского собрания, вступающим в силу с даты принятия решения.
6. Полномочия заместителя(лей) председателя Земского собрания и его (их) вступление в должность начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока депутатских полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случаях, предусмотренных законодательством.
7. Заместитель(ли) председателя Земского собрания осуществляет(ют) свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
8. Заместитель(ли) председателя Земского собрания подконтролен(льны) и подотчетен(тны) главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, и Земскому собранию в своей работе.

Статья 9. Полномочия заместителя(лей) председателя Земского собрания

Заместитель(ли) председателя Земского собрания:
- выполняет поручения главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, в части реализации полномочий Земского собрания в соответствии с его распоряжением о распределении функций между заместителями;
- координирует работу постоянных комиссий, депутатских групп;
- участвует в Совете председателей постоянных комиссий;
- исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае временного отсутствия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, или досрочного прекращения им своих полномочий.

Статья 10. Порядок досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания

1. Полномочия главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, прекращаются досрочно в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области и настоящим Регламентом.
2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, без голосования и обсуждения включается в повестку (проект повестки) дня заседания Земского собрания.
3. При рассмотрении этого вопроса функции председательствующего на заседании Земского собрания до принятия решения по данному вопросу исполняет заместитель председателя Земского собрания.
4. Вопрос об освобождении от должности главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, в связи с удалением в отставку принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Земского собрания. Решение о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, по иным основаниям, за исключением отставки по собственному желанию и отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
6. По результатам принятого решения оформляется решение Земского собрания, в котором определяется дата досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания.
Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, подписывается заместителем председателя Земского собрания, председательствовавшим на заседании Земского собрания при принятии данного решения.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, полномочия председателя Земского собрания временно исполняет заместитель председателя Земского собрания.

Статья 11. Порядок досрочного освобождения от должности заместителя(лей) председателя Земского собрания

1. Вопрос об освобождении от должности заместителя(лей) председателя Земского собрания рассматривается на заседании Земского собрания при поступлении личного заявления заместителя председателя Земского собрания, по предложению главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, или по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания.
2. Вопрос об освобождении от должности заместителя(лей) председателя Земского собрания без голосования и обсуждения включается в проект повестки заседания Земского собрания.
3. Вопрос об освобождении от должности заместителя(лей) председателя Земского собрания рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом заместитель председателя Земского собрания вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
4. Решение об освобождении от должности заместителя(лей) председателя Земского собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
5. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания.

Статья 12. Постоянные комиссии Земского собрания

1. Постоянные комиссии Земского собрания (далее - комиссии) образуются на заседании Земского собрания на срок полномочий Земского собрания и подотчетны ему.
2. Наименование, количество, полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы комиссий, их права и обязанности определяются Положением о комиссиях.
В Земском собрании могут быть образованы комиссии:
по аграрным вопросам;
по бюджетным вопросам;
по законности и депутатской этике;
по социальным вопросам;
по промышленности.
3. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
5. Решение об образовании комиссии оформляется решением Земского собрания.
6. Персональный состав комиссий формируется из числа депутатов по их письменным заявлениям. Решение о составе (изменении состава) комиссий утверждается на заседании Земского собрания.
7. Депутат может быть членом не более двух комиссий.
8. В случае если в составе комиссии остается менее трех человек, глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, вносит на заседание Земского собрания вопрос о прекращении деятельности комиссии.
9. Депутат может быть выведен из состава комиссии по его письменному заявлению на имя главы местного самоуправления либо по представлению соответствующей комиссии.
10. Комиссия по поручению Земского собрания или главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в Земском собрании по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Земского собрания за два дня до заседания комиссии, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу на заседании Земского собрания;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского собрания;
4) взаимодействие с главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, заместителем председателя Земского собрания, аппаратом Земского собрания, избирательными объединениями и иными органами и должностными лицами Городецкого муниципального района при подготовке решений Земского собрания по вопросам, относящимся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского собрания, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому собранию для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) предоставление материалов о работе комиссии депутатам Земского собрания.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Постоянная комиссия в лице ее председателя или заместителя председателя производит в листе визирования проектов решений Земского собрания запись (заключение) от комиссии по проекту нормативного правового акта, выносимого на очередное заседание Земского собрания, наряду с визами руководителя аппарата, председателя контрольно-счетной комиссии, начальника правового отдела.
На обратной стороне листа визирования председатель постоянной комиссии после заседания Земского собрания может производить отметку (согласование) уже принятых решений, в том числе с поправками, утвержденными Земским собранием, и отработанных по редакции согласно результатам лингвистической и юридической экспертизы, проведенной специалистами аппарата Земского собрания в недельный срок после принятия решения Земского собрания.
12. Комиссия большинством голосов от числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии утверждается на заседании Земского собрания.

Статья 13. Председатель постоянной комиссии и его заместитель

1. Председатель комиссии избирается на первом заседании комиссии из ее состава большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании председателя комиссии утверждается Земским собранием по представлению комиссии.
2. Заместитель председателя комиссии избирается из ее состава большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании заместителя председателя комиссии утверждается Земским собранием по представлению комиссии.
3. Председатель (заместитель председателя) комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.
4. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) комиссии или по предложению депутата - члена соответствующей комиссии.
5. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель (заместитель председателя) комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
6. Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии утверждается Земским собранием по представлению комиссии.

Статья 14. Заседания постоянной комиссии

1. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
2. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
3. Председательствует на заседании постоянной комиссии председатель постоянной комиссии либо по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии.
4. Заседания постоянных комиссий являются, как правило, открытыми. По решению постоянных комиссий могут проводиться закрытые заседания.
В заседании постоянной комиссии, в том числе в закрытом заседании, вправе участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии.
В работе постоянных комиссий принимают участие работники аппарата Земского собрания.
5. На заседании постоянной комиссии, рассматривающей проект решения, обязан присутствовать инициатор проекта или его представитель или представитель инициативной группы для обеспечения мотивированного обоснования необходимости принятия соответствующего решения.
6. Аппарат Земского собрания за 2 дня до начала работы постоянной комиссии оформляет лист визирования, прилагаемый к проектам решений Земского собрания, с тем чтобы члены постоянной комиссии заранее могли ознакомиться с поступившими на рассмотрение постоянной комиссии проектами решений.
7. Каждое заседание постоянной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем постоянной комиссии. Секретарем постоянной комиссии является один из работников аппарата Земского собрания, присутствующих на заседании комиссии.
На заседаниях постоянных комиссий ведется аудиозапись заседания.
8. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии, за исключением иных случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
9. Результаты рассмотрения, рекомендации постоянной комиссии по каждому проекту решения записываются председателем постоянной комиссии в листе визирования.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, определяет головную постоянную комиссию для координации их работы, обобщения итогов их работы и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной постоянной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других постоянных комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут проводиться совместные заседания.
Порядок проведения совместных заседаний определяется Положением о постоянных комиссиях, утвержденным Земским собранием.

Статья 15. Временные комиссии

1. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.
2. Временные комиссии образуются по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания.
3. Деятельность временных комиссий ограничивается:
1) определенным периодом, на который создается временная комиссия;
2) определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.
4. Образование временной комиссии оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) наименование временной комиссии;
2) количественный и персональный состав членов временной комиссии;
3) председатель временной комиссии;
4) задача, для решения которой создается временная комиссия;
5) срок полномочий временной комиссии.
5. По результатам своей работы временная комиссия представляет Земскому собранию отчет по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Земского собрания.
6. Временная комиссия прекращает свою деятельность:
1) по истечении периода, на который она была создана;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского собрания.

Статья 16. Рабочие группы

1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания, Земское собрание может создавать рабочие группы.
2. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, и депутатами.
3. Рабочие группы Земского собрания формируются из числа депутатов и иных лиц в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.
4. Образование рабочей группы оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) цель создания группы;
2) количественный и персональный состав членов группы, ее руководитель;
3) предметы ведения группы;
4) срок полномочий группы;
5) время представления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
5. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
6. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
7. Рабочая группа прекращает свою деятельность:
1) по истечении срока ее полномочий;
2) в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского собрания.

Статья 17. Порядок работы временных комиссий и рабочих групп

1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе во временной комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета Городецкого района в соответствии со сметой, утвержденной Земским собранием. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию временной комиссии, рабочей группы.
2. Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей временной комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.
6. Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель временной комиссии, руководитель рабочей группы или их заместители, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя временной комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.

Статья 18. Совет председателей постоянных комиссий

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения наиболее важных и сложных вопросов деятельности Земского собрания создается совет председателей постоянных комиссий (далее - Совет).
2. Членами Совета с правом решающего голоса являются глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, заместитель(ли) председателя Земского собрания, руководители депутатских объединений, председатели постоянных комиссий. Заседание Совета ведет глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, или по его поручению заместитель председателя Земского собрания.
Члены Совета обязаны присутствовать на заседаниях лично. В случае невозможности личного участия на заседании Совета руководителя депутатского объединения или председателя постоянной комиссии в работе Совета могут принять участие с правом решающего голоса заместитель руководителя депутатского объединения или заместитель председателя постоянной комиссии Земского собрания.
3. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов. Решение Совета принимается большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании. В случае если при принятии решения Совета голоса разделились поровну, принятым считается решение, за которое проголосовал глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, либо заместитель председателя Земского собрания в случае, если заседание Совета ведется заместителем председателя Земского собрания.

Статья 19. Полномочия Совета

1. Совет:
1) определяет работу Земского собрания, направленную на перспективное решение вопросов, связанных с улучшением социально-экономической деятельности в районе;
2) разрабатывает особо важные решения для Земского собрания и аппарата, а также по вопросам совершенствования работы Земского собрания и постоянных комиссий;
3) вносит свои предложения в повестку дня заседания Земского собрания;
4) решает иные вопросы организации работы Земского собрания в соответствии с настоящим Регламентом и положением о совете председателей постоянных комиссий.
2. Решения Совета оформляются в форме протокола заседания Совета, который подписывается председательствующим на заседании Совета.
3. Повестка дня заседания Совета и материалы к ней направляются председателем Земского собрания членам Совета в день, предшествующий дню заседания Совета.

Статья 20. Решения Совета

Решения Совета носят рекомендательный характер. Депутаты Земского собрания имеют право ознакомиться с протоколом заседания Совета.

Статья 21. Избирательные объединения

1. Избирательным объединением является политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ право участвовать в выборах соответствующего уровня.
2. Избирательным объединением также является иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения.

Статья 22. Депутатские объединения

1. В Земском собрании (далее - собрание) образуются депутатские объединения. Порядок образования депутатских объединений, их права и порядок участия в работе собрания определяются настоящим Регламентом.
2. Депутатскими объединениями являются фракции (по партийному признаку) и депутатские группы (по профессиональному признаку).
3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:
1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);
2) утверждается персональный состав депутатского объединения;
3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;
4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).
4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.
5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов, избранных по списку от соответствующего избирательного объединения, и депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим избирательным объединением.
6. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
7. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.
8. Объединения депутатов Земского собрания, не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений, определенными настоящим Регламентом.

Статья 23. Состав депутатского объединения

1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.
2. Численность депутатской группы должна составлять не менее трех депутатов Земского собрания.
3. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день, следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.

Статья 24. Фракции в Земском собрании

1. Фракцией является депутатское объединение, сформированное из депутатов, избранных в составе муниципального списка избирательного объединения, который был допущен к распределению депутатских мандатов, а также депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.
Фракция в собрании создается в целях реализации задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым собранием.
2. В состав фракции входят:
1) все депутаты собрания, избранные в составе муниципального списка соответствующего избирательного объединения;
2) депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты данным избирательным объединением.
3. Во фракцию также могут входить депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения.
Указанные депутаты принимаются в состав фракции по их письменному заявлению на основании решения большинства от общего числа членов фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции.
4. Депутат может быть исключен из состава фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции.
Исключение депутата из состава фракции по указанным основаниям оформляется протоколом заседания данной фракции.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата собрания - члена фракции одновременно прекращается его членство в составе фракции.
5. Депутат собрания, избранный по одномандатному избирательному округу, может выйти из состава фракции по собственному желанию. О своем выходе из состава фракции депутат извещает соответствующую фракцию путем подачи письменного заявления. Фракция принимает решение о выходе депутата из ее состава и оформляет это решение протоколом заседания фракции.

Статья 25. Депутатские группы в Земском собрании

1. В Земском собрании могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым собранием.
2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, избранные по одномандатному избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения, и не вошедшие во фракции.
3. Депутат, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.
4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании:
1) заявления депутата о выходе из депутатской группы;
2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.
Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он подлежит исключению из состава депутатской группы.

Статья 26. Права депутатских объединений

1. Фракции имеют право:
1) разрабатывать и вносить в порядке правотворческой инициативы проекты решений Земского собрания и поправки к ним;
2) разрабатывать и принимать положение о фракции, которое является внутренним документом фракции и не должно противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.
2. Проекты решений Земского собрания, вносимые в порядке правотворческой инициативы депутатскими фракциями, должны отвечать требованиям, установленным решением Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области от 25.01.2011 № 4 "О порядке внесения проектов решений в Земское собрание Городецкого муниципального района".
Проект решения передается уполномоченным от депутатской фракции лицом в аппарат Земского собрания для визирования либо подготовки заключения. Заключение на представленный проект решения должно быть дано специалистами аппарата Земского собрания в срок не позднее 5 рабочих дней.
Проект решения, завизированный специалистами аппарата Земского собрания либо с их заключением, рассматривается главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, и включается в проект повестки дня заседания Земского собрания.
Проект решения предварительно должен быть рассмотрен на заседании постоянной комиссии Земского собрания в соответствии с компетенцией.
По результатам рассмотрения проекта решения постоянной комиссией может быть осуществлена его доработка.
3. Депутатские группы и фракции имеют право:
1) вносить поправки к проектам решений Земского собрания;
2) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями в собрании;
3) направлять своих представителей для участия в заседании постоянных комиссий Земского собрания, рабочих групп, временных комиссий собрания с правом совещательного голоса для выражения позиции депутатского объединения по рассматриваемому вопросу;
4) инициировать депутатский запрос;
5) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, пресс-конференций, иных мероприятий, представляющих общественный интерес, с участием средств массовой информации;
6) выносить на рассмотрение Земского собрания обращения граждан по наиболее важным проблемам жизни населения района.

Статья 27. Регистрация депутатских объединений

1. Регистрация депутатских объединений носит уведомительный характер.
Депутатская группа подлежит регистрации только в том случае, если ее численность составляет не менее трех человек.
2. Регистрацию депутатских объединений осуществляет аппарат Земского собрания (далее - Регистрирующий орган) путем внесения записи об образовании депутатского объединения в Реестр депутатских объединений Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области по форме согласно приложению.
Депутатские объединения подлежат регистрации на основании:
1) письменного уведомления депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и заместителе руководителя, полном и сокращенном наименовании депутатского объединения;
2) протокола организационного собрания депутатского объединения.
3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее двух рабочих дней со дня подачи документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней информирует депутатские объединения о результатах рассмотрения представленных для регистрации документов и включении депутатского объединения в реестр либо отказе в регистрации.
4. Основанием для отказа в регистрации (включения в реестр) является несоответствие перечня необходимых для представления документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения, требований, предъявляемых настоящим Регламентом к численности депутатской группы.
5. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, на основании решения Регистрирующего органа на очередном заседании Земского собрания информирует депутатов о создании и прекращении деятельности депутатских объединений.
6. При изменении состава депутатского объединения, переизбрании руководителя (его заместителя) или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом Регистрирующий орган, который вносит соответствующие изменения в реестр.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в реестр.

Статья 28. Прекращение деятельности депутатских объединений

1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:
1) если депутатским объединением принято решение о прекращении деятельности;
2) если число членов депутатской группы становится менее 3 человек;
3) если в результате досрочного прекращения полномочий в составе фракции отсутствуют депутаты;
4) в иных случаях, предусмотренных законом, уставом политической партии и принятым в соответствии с ним Положением о депутатской фракции в Земском собрании.
2. В случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Регистрирующий орган исключает данное депутатское объединение из реестра, внося в него соответствующие изменения.

Статья 29. Помощник(ки) депутата

Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника(ков), не более двух, работающего на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника(ков) депутата, порядок и срок его полномочий определяются Положением о помощнике(ках) депутата Земского собрания, утвержденным Земским собранием.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ПОРЯДОК РАБОТЫ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

Статья 30. Заседания Земского собрания

1. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца, как правило, в день третьего четверга месяца.
2. Заседания Земского собрания носят открытый характер.
3. Земское собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания в случаях, предусмотренных законодательством. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос на закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, и ставятся на голосование:
в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его на закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано;
в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях Земского собрания.
Закрытая форма заседаний Земского собрания не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского собрания может быть опубликована без ограничений в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
4. Заседания Земского собрания начинаются в девять часов. По решению Земского собрания может быть установлено иное время начала заседаний.
5. По решению Земского собрания заседание может проходить в несколько этапов.
6. В работе Земского собрания устраиваются по мере необходимости перерывы, но не позднее чем через два часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается одновременно с принятием решения о перерыве в заседании.
7. Местом проведения заседаний Земского собрания является малый зал заседаний в здании администрации района.
По решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, заседание Земского собрания (полностью или отдельная его часть) может быть проведено в ином месте.

Статья 31. Первое заседание Земского собрания нового созыва

1. Первое заседание Земского собрания нового созыва проводится не позднее тридцати дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Созывает и готовит его глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания предыдущего созыва.
3. На первом заседании Земского собрания до избрания главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, и заместителя(лей) председателя Земского собрания открывает и ведет (председательствует) старейший по возрасту депутат.
4. На первом заседании Земского собрания нового созыва избирается глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, избирается заместитель(ли) председателя Земского собрания. На последующем заседании Земского собрания решается вопрос об образовании комиссий Земского собрания, их наименовании и персональном составе.

Статья 32. Начало работы Земского собрания

1. Заседание Земского собрания начинается с регистрации депутатов, присутствующих на заседании, которую проводит председательствующий на заседании или по его поручению - работник аппарата Земского собрания.
Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании, а также по требованию депутатов.
2. Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Если на заседании присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Земского собрания, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, с учетом времени для доставки указанного сообщения.
3. Депутат в случае невозможности принять участие в заседании по уважительной причине обязан (письменно или в какой-то иной форме) сообщить главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, а в его отсутствие - заместителю председателя Земского собрания или в аппарат Земского собрания о причине неявки.
4. Председательствующий на заседании открывает заседание Земского собрания, сообщает сведения о количестве депутатов, зарегистрированных на заседании, а также о лицах, приглашенных на заседание.

Статья 33. Внеочередные заседания Земского собрания

1. Земское собрание может быть созвано на внеочередное заседание.
2. Внеочередное заседание созывается не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве по инициативе:
1) главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания;
2) не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания;
3) главы администрации района.
3. Предложение о созыве внеочередного заседания Земского собрания направляется главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагается внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
4. После рассмотрения материалов, представленных инициаторами предложения о созыве внеочередного заседания Земского собрания, глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, назначает время и место проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня заседания, который направляет депутатам.
5. Инициатор предложения о созыве внеочередного заседания Земского собрания не позднее чем за пять дней до дня заседания, а при возникновении чрезвычайных ситуаций в районе и принятии необходимых мер в экстренных случаях - в тот же день, должен представить главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания:
1) проекты решений Земского собрания;
2) пояснительные записки к проектам решений Земского собрания;
3) списки предполагаемых докладчиков (содокладчиков) и приглашенных лиц.
6. Материалы, подлежащие рассмотрению на внеочередном заседании, главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.

Статья 34. Порядок формирования проекта повестки дня заседания Земского собрания

1. Проект повестки дня заседания Земского собрания представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу.
2. Проект повестки дня очередного заседания формируется на основании плана работы Земского собрания, предложений постоянных комиссий Земского собрания.
3. В проект повестки дня заседания Земского собрания в первую очередь вносятся следующие вопросы, подлежащие первоочередному рассмотрению на заседании:
1) принятие устава, изменения в Устав Городецкого муниципального района;
2) изменения в Регламент Земского собрания;
3) проекты решений Земского собрания о районном бюджете;
4) проекты решений Земского собрания, внесенные главой местного самоуправления;
5) об образовании комиссий Земского собрания, изменении в их составе.
Иные вопросы могут вноситься в проект повестки дня заседания в первоочередном порядке только по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Вопросы в проект повестки дня заседания Земского собрания включаются при представлении в аппарат Земского собрания на бумажном носителе и в электронном виде проекта решения, предлагаемого для принятия, оформленного в соответствии с требованиями, предусмотренными Порядком внесения проектов решений в Земское собрание Городецкого муниципального района.
Проекты нормативных правовых актов вносятся не позднее чем за тринадцать дней до дня рассмотрения на очередном заседании Земского собрания. Иные проекты решений вносятся на рассмотрение Земского собрания не позднее чем за два дня до дня рассмотрения на заседании постоянной комиссии.
Проекты решений об утверждении районного бюджета, утверждении отчета о его исполнении вносятся и рассматриваются в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Городецком муниципальном районе.
Проекты решений, внесенные с нарушением сроков, установленных настоящей статьей, на очередном заседании Земского собрания не рассматриваются, а включаются в повестку дня следующего заседания Земского собрания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом.
5. Сформированный и утвержденный главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, проект повестки дня заседания Земского собрания с указанием времени и места его проведения, проекты решений и иные документы и материалы, подлежащие рассмотрению на заседании, направляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания. Проекты нормативных правовых актов направляются в прокуратуру не позднее чем за десять дней до дня их рассмотрения на заседании Земского собрания.
Информация главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, о проведении очередного заседания Земского собрания публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три дня до начала заседания.

Статья 35. Утверждение повестки дня

1. Проект повестки дня заседания председательствующим на заседании ставится на голосование для принятия его за основу.
2. На заседании в принятый за основу проект повестки дня заседания могут вноситься изменения.
3. Предложение о дополнении новым вопросом принятого за основу проекта повестки дня заседания вносится, если инициатором предложения представлен проект решения по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня заседания, с указанием в сопроводительном письме объективных причин, препятствовавших своевременному внесению проекта решения.
4. Проект повестки дня заседания после принятия решений о внесении в него изменений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня заседания в целом.

Статья 36. Председательствующий на заседании Земского собрания

1. После избрания главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, последующие заседания Земского собрания ведет глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания. Если глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, или заместитель председателя Земского собрания отсутствуют на заседании Земского собрания, Земское собрание вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании Земского собрания депутата проводится путем голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Председательствующий на заседании Земского собрания должен передать ведение заседания при рассмотрении вопросов, непосредственно связанных с его личностью, временно председательствующему, назначенному решением Земского собрания.
2. До избрания главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании Земского собрания исполняет старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании Земского собрания:
1) объявляет об открытии и о закрытии заседания;
2) ведет заседание;
3) предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления предложений в соответствии с повесткой дня заседания, а в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения;
4) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента и порядок в зале заседания, в том числе предупреждает депутата о нарушении положений Регламента, лишает депутата слова, приостанавливает незапланированные дебаты в зале заседания в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Регламента;
5) вносит предложение об удалении из зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им порядка в зале заседания;
6) предоставляет слово по порядку ведения заседания;
7) ставит на голосование вопросы, содержащиеся в повестке дня заседания Земского собрания;
8) ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке очередности их поступления;
9) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
10) организует ведение протокола заседания, подписывает протокол заседания;
11) организует проведение консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;
12) участвует в рассмотрении вопросов в порядке, определенном Регламентом;
13) осуществляет иные права и обязанности, определенные Регламентом.
4. Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления, давать характеристику выступающим.
5. Председательствующий на заседании имеет право взять слово для выступления при обсуждении любого вопроса, рассматриваемого на заседании Земского собрания.

Статья 37. Порядок проведения заседания Земского собрания и порядок предоставления слова в прениях

1. На заседании Земского собрания предусматриваются следующие виды выступлений:
1) доклад;
2) содоклад;
3) выступление по повестке дня;
4) заключительное слово по обсуждаемому вопросу;
5) выступление кандидата на выборную должность;
6) выступление в прениях по обсуждению докладов и содокладов;
7) выступление в прениях по обсуждаемой кандидатуре;
8) выступление по мотивам голосования;
9) выступление по порядку ведения заседания;
10) вопрос;
11) предложение;
12) справка;
13) заявление;
14) обращение;
15) повторное выступление.
2. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Продолжительность иных видов выступлений устанавливается следующая:
1) для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
2) для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
3) для заключительного слова по обсуждаемому вопросу - до 5 минут;
4) для выступления кандидата на выборную должность - до 5 минут;
5) для выступления в прениях по осуждаемой кандидатуре - до 5 минут;
6) для выступления по мотивам голосования - до 3 минут;
7) для выступления по порядку ведения заседания - до 3 минут;
8) для предложений, справок, заявлений, обращений, вопросов - до 3 минут;
9) для повторных выступлений - до 3 минут;
10) для использования права на ответ - до 3 минут.
Установленные временные нормы могут быть изменены открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3. Вопросы на заседаниях Земского собрания рассматриваются в следующем порядке:
1) включение вопроса в повестку дня заседания Земского собрания;
2) доведение проектов документов до сведения депутатов;
3) доклад, содоклад;
4) вопросы докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;
5) обсуждение доклада и содоклада (прения);
6) заключительное слово докладчика (содокладчика);
7) информация постоянных комиссий Земского собрания о результатах предварительного рассмотрения проекта и их рекомендациях Земскому собранию по указанному проекту;
8) голосование за принятие проекта правового акта за основу;
9) голосование за внесение поправок и изменений к принятому за основу проекту правового акта;
10) выступления по мотивам голосования с обоснованием необходимости принятия или отклонения обсуждаемого проекта правового акта;
11) голосование за принятие документа в целом.
Земское собрание большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, информацией постоянной комиссии или ответами на вопросы, за исключением рассмотрения отчетов главы местного самоуправления, главы администрации района, проектов программ социально-экономического развития района, бюджета района и отчетов об их исполнении.
По всем вопросам повестки дня (кроме вопросов, внесенных в раздел "Разное") прения открываются в обязательном порядке.
4. Выступление одного депутата по одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
5. Доклад, содоклад, заключительное слово по обсуждаемому вопросу осуществляются с трибуны, остальные выступления - с трибуны или с места.
6. Депутат выступает на заседании только после предоставления ему слова председательствующим.
7. Предложение о предоставлении слова может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего, так и устно.
8. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, глава администрации района, прокурор имеют право выступить по рассматриваемым вопросам вне очереди.
9. Слово по порядку ведения заседания Земского собрания, мотивам голосования, для справки, ответа на вопросы, дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим на заседании вне очереди продолжительностью не более одной минуты.
10. При выступлении депутат обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент, повестку дня;
2) не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса;
3) соблюдать правила депутатской этики: не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов Земского собрания и других лиц, не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, не использовать заведомо ложную информацию, не призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения депутатом на заседании Земского собрания обязанностей, установленных настоящим пунктом, председательствующий предупреждает депутата, а в случае повторного нарушения лишает депутата слова по обсуждаемому вопросу повестки дня на основании решения Земского собрания, принятого большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
В случае повторного нарушения депутатом на заседании Земского собрания правил депутатской этики, он может быть лишен права выступления в течение всего дня заседания решением Земского собрания, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
11. При необходимости в конце каждого заседания отводится время, но не более 30 минут, для выступлений депутатов Земского собрания с краткими (до 3 минут) заявлениями, обращениями или информационными сообщениями, для чего в повестку дня включается раздел "Разное".
Прения по вопросам, включенным в раздел "Разное", не открываются и решения не принимаются.

Статья 38. Прекращение прений

1. Депутат может внести предложение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу. Председательствующий на заседании, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов о числе записавшихся на выступление и выступивших, о депутатах, настаивающих на выступлении, и с согласия депутатов предоставляет им слово.
2. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений по рассматриваемому вопросу, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания.
3. После принятия решения о прекращении прений докладчик (содокладчик) и кандидат на выборную должность имеют право на заключительное слово.

Статья 39. Возвращение к рассмотренному вопросу и внесение изменений в повестку дня заседания Земского собрания

1. В течение заседания Земского собрания допускается однократное возвращение к рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу является процедурным вопросом, по которому должно быть принято решение.
Принятое решение при повторном рассмотрении вопроса оформляется решением Земского собрания, а результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания и не оформляются решением Земского собрания.
2. В течение заседания Земского собрания возможно внесение изменений в повестку дня заседания Земского собрания.
Земское собрание вправе изменить очередность рассмотрения вопросов повестки дня заседания, очередность выступлений.
3. Дополнение новым вопросом повестки дня заседания Земского собрания возможно при наличии:
1) решения депутатов о возвращении к рассмотрению повестки дня заседания Земского собрания;
2) проекта решения, предлагаемого для принятия Земским собранием;
3) решения депутатов о дополнении повестки дня заседания.

Статья 40. Порядок голосования и принятия решений на заседании Земского собрания

1. Решения Земского собрания принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат не может передать свое право на голосование другому лицу.
3. Депутат имеет право голосовать:
1) за принятие решения;
2) против принятия решения;
3) воздержаться от принятия решения.
4. После объявления председательствующим на заседании о начале голосования никто не вправе прервать голосование.
5. По окончании подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не принято.
6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, считается не принявшим участия в голосовании.

Статья 41. Процедура открытого голосования

1. Открытое голосование проводится с использованием электронной системы подсчета голосов либо по решению Земского собрания без использования электронной системы путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения.
2. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов производится председательствующим на заседании или поручается счетной комиссии.
Счетная комиссия избирается из числа депутатов в количестве до трех человек открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение, объявляет о начале голосования.
4. Для проведения голосования с использованием электронной системы подсчета голосов каждый депутат обеспечивается пультом для голосования.
5. В случае технического сбоя электронной системы голосования по предложению председательствующего до исправления неисправности проводится открытое голосование без использования электронной системы голосования.
6. По окончании голосования (подсчета голосов) председательствующий объявляет результаты голосования: число проголосовавших "за", "против" предложения, воздержавшихся и не принявших участия в голосовании, принято предложение или отклонено.
Результаты голосования, проведенного с использованием электронной системы подсчета голосов, демонстрируются на электронном табло в зале заседания.
7. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.

Статья 42. Процедура открытого поименного голосования

1. Земское собрание может принять решение о проведении открытого поименного голосования.
2. Решение о проведении открытого поименного голосования принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания.
3. Поименное голосование проводится путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения Земского собрания. Председательствующий на заседании в этом случае голосует последним.
4. При проведении поименного голосования депутат вправе получить список с результатами поименного голосования. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания.

Статья 43. Процедура тайного голосования

1. Тайным голосованием принимаются решения Земского собрания об избрании главы местного самоуправления, о назначении на должность главы администрации, об удалении главы местного самоуправления в отставку, об освобождении от должности главы администрации или исполняющего обязанности главы администрации, иные решения в случаях, предусмотренных правовыми актами Земского собрания.
При принятии иных решений тайное голосование проводится по решению Земского собрания, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Земского собрания.
2. Перед началом тайного голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
4. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Земское собрание избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек. В счетную комиссию не могут входить глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, а также заместитель председателя Земского собрания.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются Земским собранием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по предложенной ею форме, утвержденной Земским собранием, и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
5. Счетная комиссия до начала голосования:
1) составляет список избранных депутатов;
2) организует изготовление бюллетеней для тайного голосования;
3) проверяет и опечатывает избирательный ящик;
4) обеспечивает условия для соблюдения тайны голосования.
6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Земским собранием и объявляются председательствующим на заседании.
7. Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком избранных депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном списке напротив своей фамилии.
8. Депутат лично осуществляет свое право на голосование в пределах отведенного времени.
9. Бюллетень заполняется депутатом. Исправления в бюллетене для тайного голосования не допускаются. Заполненные бюллетени опускаются в ящик для тайного голосования.
10. Подсчет голосов осуществляет счетная комиссия.
Счетная комиссия вскрывает ящик для тайного голосования после окончания голосования. Перед вскрытием ящика все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются счетной комиссией.
11. Недействительными считаются бюллетени неутвержденной формы и бюллетени, по которым нельзя установить волеизъявление депутата.
12. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, в который заносятся:
1) число депутатов, установленное для Земского собрания;
2) число избранных депутатов;
3) число депутатов, получивших бюллетени;
4) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
5) число голосов, поданных "за";
6) число голосов, поданных "против";
7) число бюллетеней, признанных недействительными.
Протокол счетной комиссии подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и прикладывается к протоколу заседания Земского собрания.
13. Результаты тайного голосования объявляются на заседании Земского собрания председателем счетной комиссии.

Статья 44. Порядок принятия решений Земского собрания

1. Устав Городецкого муниципального района, решение Земского собрания о внесении изменений в Устав Городецкого муниципального района, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, решение об освобождении от должности главы администрации или исполняющего обязанности главы администрации принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Земского собрания (28 голосов).
2. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, устанавливающие или изменяющие основу осуществления деятельности главы местного самоуправления района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (21 голос) открытым или тайным голосованием, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Регламентом и иными муниципальными правовыми актами Городецкого муниципального района.
3. Иные решения Земского собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами Городецкого района и настоящим Регламентом.
4. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов и отражаются в протоколе заседания Земского собрания.
5. К процедурным относятся вопросы:
1) о принятии повестки дня заседания Земского собрания;
2) о проведении заседания Земского собрания в несколько этапов;
3) о внесении изменений в проект повестки дня заседания Земского собрания;
4) о перерыве в заседании Земского собрания, о переносе или закрытии заседания Земского собрания;
5) о проведении поименного голосования;
6) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
7) о предоставлении слова приглашенным на заседание Земского собрания;
8) о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;
9) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания Земского собрания;
10) о дополнении новым вопросом повестки дня заседания Земского собрания;
11) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии);
12) о голосовании без обсуждения;
13) о проведении закрытого заседания Земского собрания;
14) о приглашении лиц на заседание Земского собрания для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Земским собранием проектам решений и другим вопросам;
15) о принятии к сведению справок, даваемых участникам заседания Земского собрания;
16) об изменении способа проведения голосования;
17) о проведении дополнительной регистрации депутатов;
18) о пересчете голосов;
19) о приглашении на заседание Земского собрания должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении депутата (депутатов);
20) о передаче функций председательствующего на заседании;
21) иные вопросы организации деятельности Земского собрания, по которым настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок принятия решений.
6. Решение Земского собрания по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Земского собрания не возражает против его принятия. В случае если хотя бы один из присутствующих на заседании возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на заседании на голосование.
7. Результаты голосования по всем вопросам, выносимым на заседание, вносятся в протокол заседания Земского собрания.

Статья 45. Рассмотрение и подписание решений Земского собрания

1. В результате обсуждения и голосования Земское собрание:
1) принимает проект решения Земского собрания за основу;
2) принимает проект решения Земского собрания в целом;
3) отклоняет проект решения Земского собрания с обязательным указанием причин его отклонения;
4) откладывает рассмотрение проекта решения Земского собрания с обязательным указанием причин его отложения.
2. В случае если депутаты предлагают внести изменения (поправки) в проект решения Земского собрания, проект решения принимается за основу. Поправки к проекту решения Земского собрания вносятся депутатами в письменном виде.
Каждая поправка к проекту решения Земского собрания обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Если внесено несколько поправок в один и тот же пункт проекта решения Земского собрания, то вначале рассматриваются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
После рассмотрения вопроса о поправках к проекту решения Земского собрания на голосование ставится вопрос о принятии в целом проекта решения с внесенными в него поправками.
3. После принятия Земским собранием решения оно направляется для подписания главе местного самоуправления.
Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, не вправе отклонить принятое Земским собранием решение и подписывает его в течение десяти дней.

Статья 46. Правотворческая инициатива граждан

Правотворческая инициатива граждан поступает в виде полного проекта решения Земского собрания, имеющего законченный сформированный вид, по вопросам местного значения Городецкого муниципального района с итоговым протоколом инициативной группы о результатах сбора подписей, а также с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости его принятия. Представляет проект решения Земского собрания докладчик, указанный в сопроводительном письме к представляемым документам.
Проект решения Земского собрания подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Земского собрания с участием уполномоченных представителей инициативной группы не позднее трех месяцев со дня его официального представления.
Проект решения Земского собрания рассматривается с целью предварительной правовой экспертизы на предмет соответствия законодательству, осуществляемой правовой службой аппарата Земского собрания, и выносится на рассмотрение постоянной комиссии и Земского собрания. Проект решения Земского собрания, затрагивающий вопросы, входящие в компетенцию администрации района, направляется главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, главе администрации для дачи заключения.
Проект решения Земского собрания подлежит рассмотрению Земским собранием в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе граждан в Городецком районе, утвержденным решением Земского собрания от 21.09.2006 № 134/145.
Проект решения Земского собрания принимается в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Регламента. Принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и доведению в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 47. Вступление в силу решений Земского собрания

Решения, принятые Земским собранием, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Статья 48. Протокол заседания Земского собрания

1. На заседании Земского собрания ведутся протокол и аудиозапись заседания.
2. В протоколе заседания Земского собрания указываются:
1) наименование Земского собрания муниципального района, порядковый номер заседания Земского собрания (в пределах созыва Земского собрания), дата и место проведения заседания Земского собрания;
2) численность депутатов, установленная Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, число депутатов, избранных в Земское собрание, число присутствующих и отсутствующих депутатов, сведения о приглашенных;
3) повестка дня заседания Земского собрания, кем внесен (исключен) вопрос на рассмотрение Земского собрания;
4) фамилия и номер избирательного округа депутата-докладчика, депутатов, выступивших в прениях, внесших обращение или задавших вопрос докладчикам. Для лиц, не являющихся депутатами, указывается должность;
5) перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против", воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.
3. Протокол заседания Земского собрания оформляется в течение пяти рабочих дней, визируется работником аппарата, ответственным за оформление данного протокола, и подписывается председательствующим на заседании Земского собрания.
4. К протоколу заседания Земского собрания прилагаются принятые Земским собранием решения Земского собрания и приложения к ним, список присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия), список приглашенных, тексты выступлений депутатов и приглашенных, не получивших слова ввиду прекращения прений, переданные председательствующему на заседании Земского собрания вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании Земского собрания лиц, и ответы на них.
5. Протоколы заседаний Земского собрания и приложения к ним, аудиозаписи хранятся в течение срока полномочий Земского собрания одного созыва и по требованию депутатов предоставляются им для ознакомления. По окончании полномочий Земского собрания одного созыва протоколы заседаний и приложения к ним сдаются в архив на постоянное хранение.

Статья 49. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского собрания

1. Глава администрации Городецкого муниципального района, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского собрания и его рабочих органов без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Земского собрания могут присутствовать жители Городецкого муниципального района и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации Городецкого муниципального района при рассмотрении Земским собранием вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания.
4. Земское собрание вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от установленного числа депутатов Земского собрания.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за 3 дня до заседания Земского собрания) доводится главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, до сведения вызываемого должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Земского собрания.
5. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, перед открытием заседания Земского собрания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского собрания.
6. Для лиц, приглашенных на заседание Земского собрания, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании Земского собрания лица не имеют права вмешиваться в работу Земского собрания (выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения председательствующего на заседании.
8. По решению Земского собрания приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Земского собрания должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание по требованию Земского собрания.
9. Лицо, не являющееся депутатом Земского собрания, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению Земского собрания после однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе Земского собрания, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.

Статья 50. Депутат, работающий на постоянной основе

Депутат, работающий на постоянной основе, осуществляет деятельность в соответствии с порядком, установленным в Положении о статусе депутата Земского собрания Городецкого муниципального района. Изменение основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) по инициативе депутата или Земского собрания производится на основании решения Земского собрания.

Статья 51. Обеспечение деятельности Земского собрания

1. Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Земского собрания, его комиссий, депутатов, совета председателей постоянных комиссий осуществляется аппаратом Земского собрания.
2. Основными задачами аппарата является создание необходимых условий для эффективной работы Земского собрания, его структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, настоящим Регламентом, Положением об аппарате Земского собрания, утверждаемым решением Земского собрания, и решениями Земского собрания.
4. На работников аппарата, являющихся муниципальными служащими, распространяются условия и порядок оплаты труда и отдыха, иные социальные гарантии и льготы в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области и иными муниципальными правовыми актами.
5. Общее руководство и контроль за деятельностью аппарата осуществляет глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания. Текущее руководство деятельностью аппарата осуществляет руководитель аппарата Земского собрания, назначаемый на должность главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, по согласованию с Земским собранием.
6. Руководитель аппарата может иметь заместителя, который назначается на должность главой местного самоуправления по согласованию с Земским собранием.
7. В состав аппарата могут входить:
1) депутаты, работающие на постоянной основе;
2) организационный отдел;
3) правовой отдел;
4) информационно-аналитический отдел;
5) финансово-хозяйственный отдел;
6) отдел кадров;
7) бухгалтерия Земского собрания (на правах отдела);
8) приемная Земского собрания (на правах сектора);
9) секретариат председателя Земского собрания (на правах сектора);
10) секретариат заместителя председателя Земского собрания (на правах сектора);
11) иные муниципальные должности в соответствии с утвержденным решением Земского собрания реестром муниципальных должностей муниципальной службы в представительном органе муниципального района - в Земском собрании.
8. Сотрудники аппарата, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности Земского собрания в штатное расписание аппарата, утверждаемое решением Земского собрания по предложению главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
9. Сотрудники аппарата по организационным вопросам обеспечивают:
1) ведение протокола заседания;
2) запись на выступления, регистрацию вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов, поступающих от депутатов и приглашенных лиц;
3) представление председательствующему на заседании списка записавшихся на выступления в прениях, составленного в порядке поступления заявок, а также представление иной информации, необходимой для ведения заседания;
4) визирование протокола заседания;
5) ведение аудиозаписи заседания.
10. Правовая служба Земского собрания обеспечивает:
1) соблюдение законности принимаемых решений Земского собрания, постоянных и иных комиссий Земского собрания;
2) визирует решения Земского собрания;
3) на заседаниях Земского собрания, постоянных комиссий дает необходимые разъяснения, консультации по мере их надобности.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ

Статья 52. Формы депутатской деятельности в Земском собрании

1. Деятельность депутата в Земском собрании осуществляется в следующих формах:
1) участие в заседаниях Земского собрания;
2) участие в работе комиссий и рабочих групп;
3) участие в работе депутатских объединений (фракций и депутатских групп);
4) исполнение поручений Земского собрания, его постоянных и временных комиссий, рабочих групп.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области.

Статья 53. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в Земском собрании

В связи с осуществлением своих полномочий депутат Земского собрания имеет право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, главе администрации района, иным находящимся на территории образования должностным лицам и органам местного самоуправления, а также к руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования;
2) избирать и быть избранным в постоянную комиссию, рабочую группу, входить в депутатское объединение;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Земского собрания комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с Земским собранием;
4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Земским собранием вопросов;
5) вносить в проекты решений Земского собрания изменения и поправки, а также предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Земского собрания;
6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать имеющие значение для Городецкого района обращения граждан;
8) знакомиться с протоколом и приложениями к нему, аудиозаписью заседания Земского собрания, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Земского собрания;
9) осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе;
10) иные права в соответствии с законодательством.

Статья 54. Участие депутата в заседаниях Земского собрания и его рабочих органов

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Земским собранием, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Земского собрания и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом, правилами депутатской этики.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Земского собрания и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Земского собрания, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании Земского собрания в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания <1> по обсуждаемому вопросу.
--------------------------------
<1> Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Земского собрания, рассматриваются и учитываются при доработке проекта решения Земского собрания специалистами аппарата Земского собрания.

Статья 55. Особое мнение депутата

Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Земского собрания и заявивший об этом в ходе заседания Земского собрания, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗЕМСКИМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Статья 56. Организация контроля

1. Земское собрание в соответствии с Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность Земского собрания осуществляется Земским собранием непосредственно, а также через комиссии Земского собрания.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Земского собрания либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения Земского собрания, а также посредством депутатских запросов и вопросов.

Статья 57. Права Земского собрания и его комиссий при осуществлении контрольных полномочий

При осуществлении контрольных полномочий Земское собрание и его комиссии имеют право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания Земского собрания и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) информировать главу местного самоуправления и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;
4) вносить главе местного самоуправления и иным должностным лицам Городецкого муниципального района рекомендации по совершенствованию работы;
5) требовать у проверяемых органов местного самоуправления и должностных лиц устранения выявленных нарушений.

Статья 58. Депутатский запрос

1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Земского собрания, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, организаций и объединений.
3. Запрос в письменной форме направляется главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Земского собрания с принятием соответствующего решения.
4. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или Земским собранием срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
5. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием на заседание для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 59. Депутатский вопрос

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании Земского собрания с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов Земского собрания с вопросами и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов главе местного самоуправления, что является основанием для приглашения на заседание Земского собрания соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Земского собрания, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Земского собрания.

Статья 60. Отчет должностных лиц

1. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, и глава администрации района один раз в год представляют Земскому собранию отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.
По результатам ежегодного отчета главе местного самоуправления, исполняющему полномочия председателя Земского собрания, и главе администрации Земским собранием дается оценка их деятельности.
2. Комиссия или группа депутатов Земского собрания в количестве не менее трех человек может предложить Земскому собранию принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. По итогам очередного или внеочередного отчета Земское собрание принимает соответствующее решение.

Статья 61. Контроль за исполнением решений, принимаемых Земским собранием

1. Решения, принимаемые Земским собранием, подлежат контролю.
2. Контроль за выполнением решений возлагается на профильную комиссию Земского собрания.
3. Земское собрание не реже одного раза в год заслушивает отчеты о работе главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, главы администрации Городецкого муниципального района, а также информацию о ходе выполнения решений, о принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, высказанным депутатами на заседаниях Земского собрания, и об иных вопросах.
4. Земское собрание не реже одного раза в год рассматривает отчеты о работе комиссий Земского собрания, а также заслушивает сообщения депутатов Земского собрания о выполнении решений и поручений Земского собрания.

Статья 62. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент

Изменения и дополнения в настоящий Регламент принимаются большинством голосов от установленного количества депутатов Земского собрания по предложению не менее одной пятой депутатов Земского собрания.





Приложение
к Регламенту Земского собрания
Городецкого муниципального района
Нижегородской области

РЕЕСТР
ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п
Дата регистрации депутатского объединения
Наименование, форма и дата создания депутатского объединения
Руководитель и заместитель руководителя депутатского объединения (ФИО)
Персональный состав депутатского объединения (ФИО членов объединения)
1
2
3
4
5











Руководитель аппарата
Земского собрания


------------------------------------------------------------------