Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 03.10.2014 N 294 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области до 2020 года"

АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2014 г. № 294

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

В целях создания условий для развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района, на основании Постановления Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280 "Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, Администрация Балахнинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области до 2020 года" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению Администрации Балахнинского муниципального района ежегодно при формировании районного бюджета предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы.
3. Отделу организационно-протокольной работы Администрации Балахнинского муниципального района обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации по социально-экономическому развитию П.В. Коженкова.

Глава Администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ





Утверждена
постановлением Администрации
Балахнинского муниципального района
от 03.10.2014 № 294

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"

(далее - Муниципальная программа, Программа)

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Муниципальный заказчик-координатор Программы
Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) (Управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов)
Исполнитель Программы
Управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление СХ)
Соисполнители программы
Администрации МО Балахнинского муниципального района
Подпрограммы Программы
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма "Развитие производства", Подпрограмма 1);
"Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма "Развитие сельских территорий", Подпрограмма 2);
"Обеспечение реализации Муниципальной программы" (далее - Подпрограмма "Обеспечение реализации", Подпрограмма 3)
Цели Программы
развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса района;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы
Задачи Программы
обеспечение населения Балахнинского муниципального района высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств местного
бюджета
Муниципальная программа: всего - 27626,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 11279,0 тыс. рублей;
2016 год - 15287,0 тыс. рублей;
2017 год - 940,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 40,0 тыс. рублей;
2020 год - 40,0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Развитие производства": всего - 2930,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 930,0 тыс. рублей;
2016 год - 940,0 тыс. рублей;
2017 год - 940,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 40,0 тыс. рублей;
2020 год - 40,0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий": всего - 24696,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 10349,0 тыс. рублей;
2016 год - 14347,0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей.
Подпрограмма "Обеспечение реализации": всего - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы
По итогам реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие значения индикаторов и непосредственных результатов:
Подпрограмма "Развитие производства".
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 113,7% к 2013 году.
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), 112,5% к 2013 году.
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 105,8% к 2013 году.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 43,7 млн рублей.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 40,0%.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 26500 рублей.
1.7. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций 100,0%.
1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 172000 тыс. рублей.
1.9. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 18000 рублей.
1.10. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 1278240 тыс. руб.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры 3857,8 тонны;
- картофель 12722,9 тонны;
- овощи открытого и защищенного грунта 12503,4 тонны.
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
- скот и птица на убой (в живом весе) 349,8 тонны;
- молоко 5927,6. тонны;
- яйцо 1358,7 тыс. шт.
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности:
- хлебобулочные изделия 3650 тонн;
- мясо 3600 тонн.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий".
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего с 2015 по 2020 год 517 кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе - 150 кв. метров.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году 80,0%.
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году 96,4%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего с 2015 по 2020 год 9, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов 3.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей с 2015 по 2020 год 13 км.
Подпрограмма "Обеспечение реализации".
1. Индикаторы:
2. Непосредственные результаты:
2.1. Организация подготовки и проведение выставок, конкурсов, ярмарок в количестве одного мероприятия.
2.2. Выполнение работ по борьбе со злостным сорняком борщевик Сосновского на площади 69,9 га.
2.3. Обеспечение сохранности и учета архивных документов в объеме 6 единиц хранения

2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика текущего состояния агропромышленного
комплекса Балахнинского муниципального района
Нижегородской области

За период реализации областных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области в период с 2007 по 2013 год ситуация в сельском хозяйстве коренным образом изменилась. Благодаря системной поддержке со стороны государства в агропромышленный комплекс пришли инвестиции и новые технологии.
На территории Балахнинского района на 01.01.2014 ведут сельскохозяйственную деятельность 2 сельхозорганизации - ООО "Исток", ООО "Правдинское", 3 крестьянских фермерских хозяйства, 12637 владельцев личных подсобных хозяйств граждан, 20400 садоводов.
Основными направлениями сельскохозяйственного производства являются растениеводство и животноводство, причем наибольший удельный вес занимает растениеводство - 67%, животноводство - 33%. В 2012 году соответственно 68% и 32%.
Большая часть сельскохозяйственной продукции получена личными подсобными хозяйствами - 73%, доля продукции сельхозпредприятий составляет 26,6%, крестьянских фермерских хозяйств - 0,4%.
Сельскохозяйственными предприятиями в 2013 году произведено мяса (выращено) в живом весе - 118,3 тонны, или 82,5% к уровню 2012 года, молока - 3033,7 тонны - 108,9% к уровню 2012 года.
Средний надой на фуражную корову в 2013 году увеличился по сравнению с уровнем 2012 года на 389 кг, или 107,0%, и составил 5972 кг.
На 1 января 2014 года в хозяйствах всех категорий имелось 1886 голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 867 голов. В сельскохозяйственных организациях 1265 голов крупного рогатого скота (1184 головы на эту же дату прошлого года), в том числе коров - 520 голов (103,4% к уровню прошлого года).
Поголовье крупного рогатого скота в частном секторе по состоянию на 01.01.2014 уменьшилось по сравнению с 01.01.2013 на 65 голов и составило 585 голов, в том числе коров - 343 головы, или 94,5% к прошлому году. Причина снижения поголовья - естественный процесс старения сельского населения, рост цен на корма, низкая эффективность производства продукции в частном секторе. В крестьянских фермерских хозяйствах на 01.01.2014 имелось 36 голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 4 головы.
Посевные площади сельхозорганизаций в 2013 году составили 2702 га, или 100% к уровню 2012 года. Валовой сбор зерна за 2013 год составил 2003 тонны, что на 342 тонны меньше, чем в 2012 году. Сена заготовлено 1060,5 тонны, что составляет 117,1% к уровню 2012 года. Сенажа заготовлено 6454 тонны, что на 466 т меньше уровня 2012 года. Силоса - 1300,0 тонны, или 38,2% к уровню 2012 года.
Урожайность зерновых составила 18,3 ц/га, что на 2,0 ц/га меньше уровня 2012 года. За 2013 год собрано 1800 тонн картофеля, что на 26,0% больше уровня 2012 года.
В 2013 году увеличены объемы применения средств химизации:
- внесено 128 тонн действующего вещества минеральных удобрений, что на 15,4 тонны больше, чем в 2012 году;
- за счет средств областного бюджета государственным бюджетным учреждением Нижегородской области "Агротеххимцентр" на территории района проведены работы по известкованию сельскохозяйственных угодий на площади 355 га, по фосфоритованию - 202 га и уничтожению борщевика Сосновского на площади 66,1 га. В 2012 году проведено известкование на площади 50 га, фосфоритование не производилось.
За 2013 год сельхозорганизациями приобретено сельскохозяйственной техники на сумму 15,01 млн рублей (тракторы МТЗ-82.1, "Валтра-191", посевной комплекс "Джон Дир - 1890", зерноочистительный комплекс, пресс-подборщик и зерноуборочный комбайн "Джон Дир").
В 2013 году ООО "Исток" ввело в эксплуатацию животноводческое помещение для ремонтного молодняка КРС на 200 голов с общим объемом инвестиций 8,987 млн рублей.
В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности производственную деятельность осуществляет ОАО "Балахнинский хлебокомбинат" и ООО "Балахнинский мясокомбинат".
На базе имущественного комплекса ОАО "Балахнинский мясокомбинат" после процедуры банкротства с конца 2013 года ведет производственную деятельность ООО "Балахнинский мясокомбинат".
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Балахнинского района являются:
высокая степень износа основных производственных фондов;
недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами, кадрами массовых профессий (механизаторы, животноводы);
наличие диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;
выведение из сельскохозяйственного оборота за период с 1991 года пахотных земель, в том числе за счет скупки коммерческими структурами земельных долей для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;
высокая кредиторская задолженность сельхозтоваропроизводителей;
низкая конкурентоспособность производимой продукции из-за ограничения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;
отсутствие механизма государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции в создании равных условий для конкуренции;
ценовое давление со стороны естественных монополий, приводящее к недостатку оборотных средств и снижению рентабельности сельскохозяйственной продукции;
отсутствие эффективной системы взаимного сотрудничества между предприятиями пищевой и перерабатывающей отрасли промышленности и крупными организациями оптовой и розничной торговли;
ценовое давление со стороны естественных монополий (молокозаводов), приводящее к недостатку оборотных средств и снижению рентабельности сельскохозяйственной продукции.
Динамика развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, возможно, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность рисков для устойчивого и динамичного развития АПК.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации входящих в нее Подпрограмм.

2.2. Цели и задачи Муниципальной программы

Целями Программы являются:
развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса района;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий Балахнинского муниципального района;
обеспечение создания условий для реализации муниципального района.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
обеспечение населения Балахнинского муниципального района высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

2.3. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий и эпизоотическое благополучие Балахнинского муниципального района.
Подпрограмма "Развитие производства" включает в себя два блока основных мероприятий, направленных на реализацию целей подпрограммы.
Цель 1 "Обеспечение населения Балахнинского муниципального района высококачественными продуктами питания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
развитие производства продукции растениеводства;
развитие производства продукции животноводства;
возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами;
регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда);
предоставление средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции;
развитие мелиорации сельскохозяйственных угодий (агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий, ремонт мелиоративных систем).
Цель 2 "Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
управление рисками в сельскохозяйственном производстве;
финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, конференций, выставок и других мероприятий);
научно-методическое обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса;
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.
Программа "Развитие сельских территорий" направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и предусматривает реализацию двух основных мероприятий:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат;
строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.
Подпрограмма "Обеспечение реализации" направлена на обеспечение эффективности деятельности управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации Балахнинского муниципального района в сфере развития агропромышленного комплекса и предусматривает реализацию двух основных мероприятий:
обеспечение выполнения целей, задач и показателей Муниципальной программы.
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражена в таблице 1.

Перечень
основных мероприятий Программы

Таблица 1

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств местного бюджета, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области до 2020 года"
11279
15287
940
40
40
40
27626
Цель 1. Развитие производственно-финансовой деятельности организаций агропромышленного комплекса
930
940
940
40
40
40
2930
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года
930
940
940
40
40
40
2930
1.1.
Повышение заинтересованности в распространении передового опыта в АПК и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация
30
40
40
40
40
40
230
1.2.
Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, (субсидирование части затрат), мероприятия по уничтожению сорняка борщевик Сосновского на территории Балахнинского района
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Администрация
900
900
900
0
0
0
2700
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
10349
14347
0
0
0
0
24696
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года
10349
14347
0
0
0
0
24696
2.1.
Проектирование и строительство газопровода высокого давления д. Липовки, д. Галкино
кап. вложения
2015 - 2020 годы
Администрация
5386
0
0
0
0
0
5386
2.2.
Проектирование и строительство газопроводов высокого и низкого давления д. Коробейниково, д. Шишкино
кап. вложения
2015 - 2020 годы
Администрация
4963
14347
0
0
0
0
19310

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Программы

Таблица 2

Сведения
об индикаторах и непосредственных результатах Программы

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области"

Индикаторы:









1.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
% к предыдущему году
100,7
102
102,4
102,4
102,2
102,1
101,8
102,2
2.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)
-"-
97,4
102
102
102
102
102
102
102
3.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
-"-
118,0
102,1
103,1
103
104,1
105,3
104
105
4.
Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
млн руб.
41,3
34,7
35,4
36,5
38,0
40,0
41,6
43,7
5.
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций
%
24,9
34
34
35
36
37
38
40
6.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
руб.
14392
15500
17600
19900
21900
22500
24700
26500
7.
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций
%
100
100
100
100
100
100
100
100
8.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
тыс. руб.
151412
149000
152000
156000
160000
164000
168000
172000
9.
Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
руб.
14421
15000
15500
16000
16500
17000
17500
18000
10.
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах в хозяйствах всех категорий
тыс. руб.
680016
766062
844850
920495
1000953
1087379
1177797
1278240












Непосредственные результаты:









1.
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:










зерновые и зернобобовые
тонн
2003
1753
3459,6
3559,1
3608,9
3683,6
3733,3
3857,8

картофель
тонн
15229,1
12492,7
12520,5
12578,4
12607,3
12650,7
12694,1
12722,9

овощи открытого и защищенного грунта
тонн
1132,6
11274,2
11344,5
11765,9
12046,9
12117,1
12433,2
12503,4
2.
Внесение минеральных удобрений
тонн д. в.
128
139
141
142
144
145
146
148
3.
Внесение органических удобрений
тонн
7600
9390
9480
9580
9670
9770
9870
9970
4.
Известкование
га
355
28
29
30
31
32
33
34
5.
Фосфоритование
га
202
0
0
0
0
0
0
0
6.
Площадь закладки многолетних насаждений
га
-
0
0
0
0
0
0
0
7.
Ввод в оборот ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения
га
-
0
0
0
0
0
0
0
8.
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий










скот и птица на убой (в живом весе)
тонн
281,1
309,6
315,4
322,6
328,9
335,5
342,8
349,8

молоко
тонн
5403,1
5469,6
5538
5607,3
5677,6
5750
5812,3
5927,6

яйцо
тыс. шт.
1205
1206,4
1230,6
1255,8
1281
1306,3
1331,5
1358,7
9.
Поголовье крупного рогатого скота
гол.
1886
1886
1886
1887
1887
1887
1888
1888
10.
в том числе коров
гол.
867
867
867
867
867
867
867
867
11.
Количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
ед.
0
0
0
1
1
0
1
1
12.
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
ед.
0
0
0
0
0
1
0
0
13.
Объемы субсидируемых кредитов и займов, полученные малыми формами хозяйствования
тыс. руб.
3778
1500
1700
2000
2000
2500
3000
4000
14.
Площадь земельных участков, оформленных в собственность КФХ
тыс. га
0
0
0
0
0
0
0
0
15.
Производство хлебобулочных изделий
тонн
3244
3400
3440
3480
3520
3560
3600
3650
16.
Производство мяса
тонн
0
3000
3000
3300
3300
3300
3600
3600
17.
Приобретение новой сельскохозяйственной техники:










тракторы
шт.
1
1
1
1
1
1
1
2

зерноуборочные комбайны
шт.
1
0
0
0
1
0
1
1

кормоуборочные комбайны
шт.
-
1
0
0
0
1
0
1
18.
Количество молодых специалистов, принятых в сельскохозяйственные организации и КФХ
чел.
1
1
1
1
1
1
1
1
19.
Доля работников, прошедших переподготовку, повысивших квалификацию, принявших участие в семинарах, конференциях, от общего количества руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций
%
9
15
15
15
20
15
15
20
20.
Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии
%
-
0
10
10,5
10,7
10,9
11,2
11,5
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района (городского округа) Нижегородской области" до 2020 года

Индикаторы:









1.
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего
кв. м
112,5
135
60
62
65
100
110
120

в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе
кв. м
58,95
50
60
0
0
40
0
50
2.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения)
%
67
67
68
71
73
75
77
80
3.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой
%
95
95,2
95,4
95,6
95,8
96
96,2
96,4

Непосредственные результаты:









1.
Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего
семей
2
2
1
1
1
2
2
2

в том числе количество молодых семей и молодых специалистов
семей
1
0
1
0
0
1
0
1
2.
Ввод в эксплуатацию газовых сетей
км
6,48
12,3
3,5
9,5
0
0
0
0
3.
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов
км
0
0
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма "Обеспечение реализации Муниципальной программы"

Индикаторы:





















Непосредственные результаты:









1.
Подготовка и проведение выставок, конкурсов, ярмарок (количество проведенных мероприятий)
единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
2.
Выполнение работ по борьбе со злостным сорняком борщевик Сосновского
га
66,1
66,1
69,9
69,9
69,9
-
-
-
3.
Обеспечение сохранности и учета архивных документов (объем хранимых документов)
единиц хранения
6
6
6
6
6
6
6
6

2.6. Меры правового регулирования Программы

Муниципальная Программа "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области" утверждается постановлением Администрации Балахнинского муниципального района.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Программы

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств местного бюджета

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области до 2020 года"
Всего
11279
15287
940
40
40
40
Муниципальный заказчик-координатор Администрация (Управление СХ)
11279
15287
940
40
40
40
Подпрограмма 1
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года
Всего
930
940
940
40
40
40
Муниципальный заказчик-координатор Администрация (Управление СХ)
930
940
940
40
40
40
Подпрограмма 2
"Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района Нижегородской области" до 2020 года
Всего
10349
14347
0
0
0
0
Муниципальный заказчик-координатор Администрация
10349
14347
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации Муниципальной программы" <*>
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Муниципальный заказчик-координатор Управление СХ
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> Под обеспечением реализации муниципальной программы понимается деятельность, не направленная на реализацию основных мероприятий подпрограмм. В подпрограмму включаются расходы, направленные на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию
Муниципальной программы за счет всех источников

Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района" до 2020 года
Всего, в т.ч.
167626
156302
141421
146477
155169
163715
расходы местного бюджета <**>
11279
15287
940
40
40
40
расходы областного бюджета <*>
40786
21293
12692
13943
14750
15446
федеральный бюджет <****>
7597
8225
8355
9153
9841
10447
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
107964
111497
119434
123341
130538
137782
Подпрограмма 1
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района" до 2020 года
Всего, в т.ч.
121214
126559
134366
137201
145020
152993
расходы местного бюджета <**>
930
940
940
40
40
40
расходы областного бюджета <*>
6137
7575
7575
7787
8230
8684
федеральный бюджет <****>
6890
7386
7386
7593
8025
8467
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
107257
110658
118465
121781
128723
135802
Основное мероприятие 1.1
Развитие производства продукции растениеводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
13696
13187
13824
14211
15021
15847
расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
971
1041
1041
1070
1131
1193
федеральный бюджет <****>
1303
1527
1527
1570
1659
1751
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
11422
10619
11256
11571
12231
12903
Основное мероприятие 1.2
Развитие производства продукции животноводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
63401
66801
71470
73470
77658
81929
расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
4965
6321
6321
6498
6868
7246
федеральный бюджет <****>
2025
2121
2121
2180
2304
2431
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
56411
58359
63028
64792
68485
72252
Основное мероприятие 1.3
Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития АПК района: укрепление финансово-экономического состояния сельхозтоваропроизводителей (субсидирование части затрат), повышение заинтересованности в распространении передового опыта в АПК и улучшении результатов деятельности по производству (проведение конкурсов, выставок и других мероприятий)
Всего, в т.ч.
43217
45671
48172
49520
52340
55217
расходы местного бюджета <**>
30
40
40
40
40
40
расходы областного бюджета <*>
201
213
213
219
231
244
федеральный бюджет <****>
3562
3738
3738
3843
4062
4285
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
39424
41680
44181
45418
48007
50648
Основное мероприятие 1.4
Мероприятия по уничтожению сорняка борщевик Сосновского на территории Балахнинского района
Всего, в т.ч.
900
900
900
0
0
0
расходы местного бюджета <**>
900
900
900
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет <****>
0
0
0
0
0
0
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
"Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района" до 2020 года
Всего, в т.ч.
43756
26143
3231
5200
6050
6600
расходы местного бюджета <**>
10349
14347
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
31993
10118
1293
2080
2420
2640
федеральный бюджет <****>
707
839
969
1560
1815
1980
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0
прочие источники (собственные средства населения и др.)
707
839
969
1560
1815
1980
Основное мероприятие 2.1
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат
Всего, в т.ч.
2358
2796
3231
5200
6050
6600
расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
944
1118
1293
2080
2420
2640
федеральный бюджет <****>
707
839
969
1560
1815
1980
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>






прочие источники (собственные средства населения и др.)
707
839
969
1560
1815
1980
Основное мероприятие 2.2
Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения
Всего, в т.ч.
41398
23347
0
0
0
0
расходы местного бюджета <**>
10349
14347
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
31049
9000
0
0
0
0
федеральный бюджет <****>
0
0
0
0
0
0
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0
прочие источники (собственные средства населения и др.)
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
"Обеспечение реализации Муниципальной программы"
Всего, в т.ч.
3600
3600
3824
4076
4099
4122
расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета <*>
3600
3600
3824
4076
4099
4122
федеральный бюджет <****>
0
0
0
0
0
0
юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0
прочие источники (собственные средства населения и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.1
Расходы на оплату труда
Всего, в т.ч.
3207
3207
3431
3672
3672
3672


расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0


расходы областного бюджета <*>
3207
3207
3431
3672
3672
3672


федеральный бюджет <****>
0
0
0
0
0
0


юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0


прочие источники (собственные средства населения и др.)
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2
Другие расходы и мероприятия
Всего, в т.ч.
393
393
393
404
427
451


расходы местного бюджета <**>
0
0
0
0
0
0


расходы областного бюджета <*>
393
393
393
404
427
451


федеральный бюджет <****>
0
0
0
0
0
0


юридические лица и индивидуальные предприниматели <***>
0
0
0
0
0
0


прочие источники (собственные средства населения и др.)
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> Расходы областного бюджета указываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализации муниципальной программы Балахнинского муниципального района Нижегородской области за счет средств областного бюджета.
<**> Местные бюджеты указываются в соответствии с ресурсным обеспечением реализации муниципальной программы Нижегородской области за счет средств местных бюджетов.
<***> Юридические лица - государственные унитарные предприятия Нижегородской области, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации.
<****> Прямые расходы федерального бюджета. Допускается указание оценочных и/или прогнозных значений.

2.8. Анализ рисков реализации Программы

К возможным внешним факторам риска реализации Программы относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;
нестабильную ситуацию с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в АПК.
Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области и сельскохозяйственными организациями района.

3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

1. Паспорт Подпрограммы 1

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы 1
Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация) (Управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов)
Исполнитель Подпрограммы 1
Управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Управление сельского хозяйства)
Цели Подпрограммы 1
обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию
Задачи Подпрограммы 1
стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;
развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района;
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Балахнинском муниципальном районе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
реализация Подпрограммы 1 предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета
Подпрограмма "Развитие производства": всего - 2930,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 930,0 тыс. рублей;
2016 год - 940,0 тыс. рублей;
2017 год - 940,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 40,0 тыс. рублей;
2020 год - 40,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения:
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 113,7% к 2013 году.
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) 112,5% к 2013 году.
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 105,8% к 2013 году.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 43,7 млн рублей.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 40,0%.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 26500 рублей.
1.7. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций 100,0%.
1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 172000 тыс. рублей.
1.9. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 18000 рублей.
1.10. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 1278240 тыс. руб.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры 3857,8 тонны;
- картофель 12722,9 тонны;
- овощи открытого и защищенного грунта 12503,4 тонны.
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
- скот и птица на убой (в живом весе) 349,8 тонны;
- молоко 5927,6 тонны;
- яйцо 1358,7 тыс. шт.
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности:
- хлебобулочные изделия 3650 тонн;
- мясо - 3600 тонн

2. Текстовая часть Подпрограммы 1

2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района Нижегородской области до 2020 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
За 2013 год во всех категориях хозяйств Балахнинского муниципального района произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 680,0 млн рублей (116,9% к уровню 2012 года). Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 100,7% (в т.ч. растениеводство 100,6%, животноводство 101,5%).
Рост производства к уровню 2012 года отмечался по молоку 102,2%, яйцу - 109,5%.
Предприятием пищевой и перерабатывающей промышленности - ОАО "Балахнинский хлебокомбинат" в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 151412 тыс. руб., или 110,4% к 2012 году. Индекс физического объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности по полному кругу составил 96,9%.
Сельскохозяйственными организациями Балахнинского муниципального района от реализации продукции, товаров, работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 77183 тыс. рублей, что на 8273 тыс. рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составил 24,9%, что на 15,7 процентных пункта ниже уровня 2012 года.
Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 14392 рубля, или 104,1% к 2012 году.
Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.
Всего на развитие АПК в 2013 году выделено 21908 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 16012 тыс. рублей, из федерального бюджета - 5896 тыс. рублей.
Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования. Объем льготных субсидируемых кредитов в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 22776 тыс. рублей, в т.ч. в том числе из областного бюджета 30,871 тыс. рублей, из федерального бюджета 22745,129 тыс. рублей, малыми формами хозяйствования было получено 607 тыс. рублей кредитов и займов.
Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на решение проблем, накопившихся в агропромышленном комплексе Балахнинского муниципального района:
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период намечаются следующие тенденции:
создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Подпрограммы "Развитие производства" основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).
В части основных показателей Подпрограммы 1 прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 113,7 процента к 2013 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, 112,5 процента к 2013 году;
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 105,8 процента к 2013 году;
объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 43,7 тыс. рублей;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 40 процентов (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве 26500 рублей, что в 1,84 раза превысит уровень 2013 года;
удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций до 100%;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 172000 тыс. рублей, что в 1,14 раза превысит значение 2013 года;
размер среднемесячной номинальной заработной платы по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 18000,0 рубля, что в 1,25 раза превысит уровень 2013 года;
валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 1278240 тыс. рублей, или 188,0% к уровню 2013 года.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить 2,1 процента, производства пищевых продуктов - 1,4 процента.

Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 предусматривает комплексное развитие отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются следующие приоритеты:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль;
- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
- научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного развития агропромышленного комплекса.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы "Развитие производства" являются:
- обеспечение населения Балахнинского муниципального района высококачественными продуктами питания;
- создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Достижение обозначенных целей Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:
стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;
развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Подпрограммой "Развитие производства Балахнинского муниципального района" предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Балахнинского района, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса района на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражена в таблице 1 текстовой части Муниципальной программы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Развитие производства продукции растениеводства
Основной задачей в области развития растениеводства как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства является рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Балахнинского муниципального района, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Для этого предусматривается:
- увеличение производства овощной продукции на основе расширения посевных площадей под овощами открытого грунта;
- внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
- внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;
- рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;
- снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка.
Основными направлениями развития растениеводства должно стать производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, кормопроизводство, а также сохранение и восстановление плодородия почв.
Развитие зернового производства.
Применение ресурсосберегающих технологий к 2020 году позволит снизить затраты на 15%, а себестоимость на 25% и получить к 2020 году 3857,8 тонны зерна, в том числе 0,9 тыс. тонн продовольственного.
Овощеводство.
Планируется увеличение валового производства овощных культур во всех категориях хозяйств к 2020 году до 12503,4 тонны.
Картофелеводство.
Планируется увеличение валового производства картофеля во всех категориях хозяйств к 2020 году до 12722,9 тонны.

Семеноводство.
В области семеноводства ведется работа по снижению доли семян массовых репродукций и увеличению объемов использования семенного материала высших репродукций к 2020 году до 100 тонн. Для этого обновляется сушильно-сортировальное и складское оборудование сельскохозяйственных предприятий.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предполагается субсидирование части затрат по следующим направлениям:
- поддержка элитного семеноводства. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Балахнинского муниципального района Нижегородской области на приобретенные семена сельскохозяйственных культур высших репродукций;
- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

Мелиорация земель сельскохозяйственного назначения.
Реализация комплекса мероприятий по развитию мелиорации предусматривает:
- создание оросительной системы;
- культуртехнические работы;
- возделывание на мелиоративных землях овощей, картофеля и кормовых культур.
В целях недопущения распространения на территории Балахнинского района сорняка борщевик Сосновского главам муниципальных образований района предложено разработать планы мероприятий по борьбе с сорняком и проводить мониторинг его распространения. Программой предусмотрено выделение денежных средств на мероприятия по борьбе с сорняком борщевик Сосновского.

Развитие производства продукции животноводства.
Главной задачей данного раздела Программы является максимально возможное обеспечение населения высококачественными продуктами питания животного происхождения.
Рост производства животноводческой продукции предусматривает на основе интенсификации производства повышение продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.
Планируется повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления и широкого применения биотехнологических методов выращивания животных.
Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье крупного рогатого скота и коров. Надой от одной коровы составит к 2020 году в среднем 6837 кг молока в год.
Выход телят планируется к 2020 году довести до 85 голов на 100 коров.
Планируется внедрение современных технологий искусственного осеменения, обеспечивающих высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.
В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета планируется предоставлять субсидии на поддержку племенного животноводства.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся разведением племенных животных, предоставляются субсидии:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных;
на приобретение племенного молодняка.
В целях стабилизации и увеличения поголовья крупного рогатого скота оказывается финансовая поддержка из областного бюджета в виде субсидий:
на реализованное молоко собственного производства;
на содержание маточного поголовья мясного скота;
на строительство и реконструкцию животноводческих объектов (в том числе организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных);
на увеличение поголовья дойного стада.
Субсидирование оказывается при условии сохранения поголовья дойного стада крупного рогатого скота на 1 января отчетного года.
Стимулирование производства молока и сохранения численности маточного поголовья производится в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство и реконструкцию животноводческих объектов.
В целях наращивания производства молока сельскохозяйственным товаропроизводителям возмещается часть затрат за килограмм реализованного молока высшего и первого сорта при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов производства молока к предыдущему году.

Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами.
Одним из основных мероприятий обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК является возмещение части затрат на уплату процентов за пользование краткосрочными и долгосрочными кредитами, привлекаемыми по всем направлениям сельскохозяйственного производства.
Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:
1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организаций потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций независимо от их организационно-правовой формы к инвестиционным кредитным ресурсам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, на закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В целях обеспечения роста производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на условиях софинансирования из областного бюджета.
Для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, кредиты предоставляются:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство.
Для крестьянских (фермерских) хозяйств кредиты предоставляются:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн рублей на одно хозяйство.
Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов кредиты предоставляются:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, на строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн рублей на один кооператив.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Предоставление средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
На конец 2013 года в районе функционировало 3 крестьянских (фермерских) хозяйства, 9940 владельцев личных подсобных хозяйств граждан, 20400 садоводов.
На крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы распространяются все виды государственной поддержки. Одной из проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, является их низкая доходность. В цепочке "производство - переработка - реализация" производство сельскохозяйственной продукции, будучи ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового фермерского хозяйства требует значительных денежных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и другое.
С целью создания благоприятных условий для их развития предусматривается предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Управление рисками в сельскохозяйственном производстве.
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования:
1. В области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых) в результате следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
2. В области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированных в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
Предоставление средств областного бюджета осуществляется в сумме фактической задолженности по основному долгу, подлежащей погашению в текущем году в соответствии с утвержденными графиками погашения долгов.
Погашению за счет средств областного бюджета подлежит реструктурированная сумма задолженности по основному долгу сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами со сроком уплаты в текущем году согласно графикам при выполнении ими следующих условий:
- уплата текущих налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, кроме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации;
- уплата процентов за пользование бюджетными средствами по отсроченной и рассроченной задолженности.

Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Переход большинства сельскохозяйственных организаций на индустриальное производство в отрасли животноводства требует создания высокоразвитой кормовой базы. Расширяются площади многолетних трав, силосных и зернобобовых культур.
В целях успешного решения вопросов продовольственной безопасности региона, обеспечения сырьем собственного производства перерабатывающих предприятий Нижегородской области необходимо увеличение зернового клина, площадей под картофелем, овощами открытого грунта.
Значительный спрос рынка на семя рапса и подсолнечника и сложившиеся на них закупочные цены требуют наращивания объемов их производства, в том числе и за счет ввода в оборот ранее неиспользуемых земель. Все это в конечном итоге окажет положительное влияние на финансово-экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей. Распашка залежных земель будет проводиться силами сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Нижегородской области продолжается работа по стабилизации земельных отношений и оформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Ориентировочная себестоимость переоформления прав одного гектара сельскохозяйственных угодий составляет от 350 до 500 рублей без учета затрат на выкуп земельных долей или земельных участков. Основную часть затрат составляет изготовление землеустроительной документации.
В соответствии с установленными требованиями сельхозпроизводители, завершившие переоформление прав на земли, получают возмещение части затрат в размере 30 или 100 рублей за гектар переоформленной земли, в зависимости от варианта оформления земельных отношений.
Продолжение процесса переоформления прав на землю, а также проведение инвентаризации и мониторинга качественных и количественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения будут способствовать повышению эффективности их использования.

Повышение материальной заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций.

Повышение материальной заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций.
С целью повышения материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса Нижегородской области в улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций предусматривается за счет средств областного бюджета:
ежегодное поощрение на конкурсной основе муниципальных районов, городских округов, организаций агропромышленного комплекса, государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих учебно-производственную базу, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса, достигших наилучших показателей деятельности по результатам работы за 9 месяцев и ожидаемым результатам по итогам текущего года, приуроченное к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области (конкурсы операторов искусственного осеменения крупного рогатого скота и операторов машинного доения коров, слеты доярок-семитысячниц, выставки племенного скота, мероприятия по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области "День поля", конкурсы на лучшего по профессии среди специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области, дни открытых дверей, выставки, ярмарки вакансий рабочих мест, зональные совещания с руководителями органов управления сельским хозяйством и руководителями сельскохозяйственных организаций Нижегородской области).

Обновление парка сельскохозяйственной техники.

Обновление парка сельскохозяйственной техники.
Основной целью технического переоснащения сельскохозяйственного производства региона является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.
Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:
последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;
поддержание имеющегося машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей в технически исправном состоянии;
привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники.
В целях стимулирования обновления зерноуборочных и самоходных кормоуборочных комбайнов производится возмещение из областного бюджета от 250 тыс. до 500 тыс. рублей за 1 приобретенный комбайн при условии предоставления производителем или поставщиком скидки в размере не менее этой же суммы.
С 2017 года предусматриваются новые направления поддержки:
стимулирование обновления парка тракторов - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями энергонасыщенных тракторов не менее 3-го тягового класса в сумме до 200 тыс. рублей за 1 приобретенный трактор при условии, что трактор приобретается в комплекте с кормозаготовительной техникой или оборудованием для приготовления кормов;
стимулирование обновления оборудования для сушки и очистки зерна - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями зерносушильного и зерноочистительного оборудования в размере до 25% от его стоимости;
стимулирование развития биоэнергетики - компенсация части затрат на ввод биоэнергетических установок в размере до 20% стоимости.

Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области". В соответствии с указанным Законом устанавливаются меры государственной поддержки молодым специалистам, работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата к заработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственных организаций (операторам машинного доения, механизаторам). В результате оказанных мер государственной поддержки возрастет количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве.
Кроме того, Законом предусмотрена ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, работавшим руководителями сельскохозяйственных организаций, областного и районных (межрайонных) объединений "Сельхозтехника", областного и районных производственных объединений "Сельхозхимия" и отделений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Балахнинского муниципального района, призванная обеспечить население необходимыми продуктами питания, представлена ОАО "Балахнинский хлебокомбинат" и ООО "Балахнинский мясокомбинат".
Развитие отрасли направлено на создание условий для повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области в обеспечении населения качественными и безопасными пищевыми продуктами необходимого объема и ассортимента.
Для этого предусматривается решение следующих задач:
обновление производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет строительства новых, реконструкции и модернизации существующих производств;
увеличение доли использования в производстве продовольственных товаров сырьевых ресурсов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
расширение ассортимента и увеличение объемов производства высококачественных пищевых продуктов, в том числе функционального и профилактического назначения;
развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка.
Путем предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будут поддерживаться основные направления деятельности:
стимулирование строительства, реконструкции и модернизации объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, стимулирование установления долгосрочных взаимовыгодных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями в сфере закупки сельскохозяйственного сырья;
стимулирование развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;
увеличение объемов производства и расширение ассортимента высококачественных пищевых продуктов, в том числе продукции функционального и профилактического назначения.
Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов, к которым относится определяющий спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных групп и рост доходов населения, а также вхождение России в мировое экономическое пространство и повышение вероятности рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой промышленности со стороны мирового рынка продовольствия.
Планируется внедрить новые технологии в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, позволяющие значительно расширить выработку продуктов нового поколения с заданными качественными характеристиками, в том числе продуктов диетического и лечебно-профилактического назначения для разных возрастных групп населения.
В 2020 году производство пищевых продуктов по отношению к 2013 году увеличится в 1,13 раза при среднегодовом темпе прироста 1,4 процента.
Программа предусматривает комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 1

Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы.
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
1.7. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций.
1.8. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.9. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.10. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые культуры, картофель, овощи).
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйцо).
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (хлебобулочные изделия, напитки, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия).
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Муниципальной программы.

2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 1

Муниципальная Программа "Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области" утверждается постановлением Администрации Балахнинского муниципального района.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 1

таблица 3 в текстовой части Муниципальной программы отсутствует, имеется в виду таблица 4;
прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы приведена в таблице 5, а не в таблице 4.
------------------------------------------------------------------
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие производства" за счет местного бюджета приведена в таблице 3 текстовой части Муниципальной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 4 текстовой части Муниципальной программы.

2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

К возможным внешним факторам риска реализации Подпрограммы "Развитие производства" относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных подпрограммой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации подпрограммы;
недостаток кадров массовых профессий;
нестабильную ситуацию с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в агропромышленном комплексе.

ПОДПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

1. Паспорт подпрограммы 2

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы 2
Администрация Балахнинского муниципального района (городского округа) Нижегородской области
Цель Подпрограммы 2
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Подпрограммы 2
обеспечение новым жильем работников агропромышленного комплекса, а также иных категорий граждан, проживающих в сельской местности;
газификация домов (квартир) сетевым газом в сельских населенных пунктах;
обеспечение сельского населения питьевой водой;
обеспечение доступности общего образования для сельских жителей;
строительство объектов сельскохозяйственного назначения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
реализация Подпрограммы 2 предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета
Подпрограмма "Развитие сельских территорий": всего - 24696,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 10349,0 тыс. рублей;
2016 год - 14347,0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 2
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего с 2015 по 2020 год 517 кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе - 150 кв. метров.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году 80,0%.
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году 96,4%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего с 2015 по 2020 год 9, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов 3.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей с 2015 по 2020 год 13 км

2. Текстовая часть Подпрограммы 2

2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 2, основные проблемы и прогноз ее развития

Сферой реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" является осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения в Балахнинском муниципальном районе.
Разработка Подпрограммы 2 обусловлена сложившейся ситуацией, связанной с острой потребностью организаций агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района Нижегородской области в квалифицированных кадрах. В настоящее время имеется тенденция к уменьшению количества сельских жителей. Молодые специалисты, получившие высшее профессиональное образование в сельскохозяйственных образовательных организациях высшего образования, в большинстве случаев не желают оставаться жить и работать на селе. Основными причинами являются низкий уровень заработной платы в организациях агропромышленного комплекса, неудовлетворительные жилищные условия и достаточно тяжелые условия труда в сельхозпроизводстве. Одной из серьезных причин отказа жить и работать на селе является отсутствие жилья. Низкие доходы семей, взрослые члены которых работают в организациях агропромышленного комплекса, не позволяют получить и оплачивать кредиты. Рыночные цены на жилье в ряде муниципальных образований не уступают ценам на рынке жилья в г. Балахна. Закрепление граждан в сельской местности предусматривает наличие развитой транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
Решение обозначенной проблемы требует комплексного подхода. Правительством Нижегородской области разработан ряд программ, направленных на обеспечение жильем льготных категорий граждан. Но указанные правовые акты не предусматривают оказания мер государственной поддержки исключительно для работников агропромышленного комплекса Нижегородской области.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее - ФЦП), по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, продемонстрировала ежегодный рост желающих принять в ней участие, а значит, закрепиться, жить и работать на селе. В соответствии с ФЦП осуществлялось выделение средств федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий всех категорий граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов. Однако объемы финансирования указанной федеральной целевой программы не позволяли удовлетворить всех желающих в ней участвовать. Количество граждан, претендующих на участие в ФЦП, значительно превышало число лиц, которым может быть оказана государственная поддержка по данной федеральной целевой программе.
Поскольку ФЦП предусматривала возможность улучшения жилищных условий путем приобретения жилья, большая часть ее участников выбирала именно этот способ улучшения своих жилищных условий, что не способствовало увеличению нового комфортабельного жилья в сельской местности.
Помимо обеспеченности жильем, социально-экономическое развитие общества зависит от качества жизни населения, на которое, в свою очередь, влияет качество и обеспеченность услугами образования, транспортного и культурного обслуживания.
Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий всех уровней власти.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий", помимо реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности для работников агропромышленного комплекса, включает в себя комплекс мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
На основании анализа уровня обеспеченности Балахнинского муниципального района объектами социальной и инженерной инфраструктуры выявлена следующая проблема:
отсутствие газа в сельской местности.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Балахнинского муниципального района будут способствовать повышению уровня обеспеченности этими объектами и значительно улучшат качество жизни сельского населения.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы "Развитие сельских территорий" является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Достижение цели Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:
- обеспечение новым жильем работников агропромышленного комплекса, а также иных категорий граждан, проживающих в сельской местности;
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельских населенных пунктах;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования сельских жителей;
- строительство объектов сельскохозяйственного назначения.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Подпрограмма "Развитие сельских территорий" реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 предусматривается по двум основным направлениям (основным мероприятиям), отраженным в таблице 1 текстовой части Муниципальной программы, в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598:
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат.
2. Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат.
Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в Администрацию, при условии постоянного проживания, заявление по утвержденной форме с приложением необходимых документов.
Администрация проверяет правильность оформления документов, представленных гражданином, и достоверность указанных в них сведений, формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляет их в Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).
Минсельхозпрод формирует комиссию для рассмотрения представленных органами местного самоуправления списков и документов, определяет перечень лиц, подлежащих включению в сводные списки, формирует и утверждает сводные списки и направляет их на финансирование.

Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, объектов сельскохозяйственного назначения.
К мероприятиям по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в целях настоящей Подпрограммы относятся:
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования для сельских жителей;
- строительство объектов сельскохозяйственного назначения.
Муниципальным заказчиком-координатором и разработчиком Программы является Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
Администрация:
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;
- разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2;
- обеспечивает своевременную подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации Подпрограммы 2;
- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Подпрограммы 2 на очередной финансовый год;
- заключает соглашения с Минсельхозпродом о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы 2;
- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Подпрограммы 2;
- осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Подпрограммы 2;
- организует размещение на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы 2.
Ежегодно в сроки, установленные Минсельхозпродом, Администрация представляет по рекомендуемой Минсельхозпродом форме заявку на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы для включения (отбора) их в Подпрограмму "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года, осуществляемую Минсельхозпродом.
Критериями включения мероприятий в названную Подпрограмму, осуществляемую Минсельхозпродом, являются:
создание благоприятных условий в сельской местности муниципального района (городского округа) Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса путем строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
объекты социального и инженерного обустройства населенных пунктов увязываются с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса в соответствии с документами территориального планирования;
создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Подпрограммы;
использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;
наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 2

Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов ее реализации.
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения).
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов.
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 2, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Муниципальной программы.

2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2

Принятие дополнительных правовых актов в целях реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" не требуется.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 2

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" за счет местного бюджета приведена в таблице 3 текстовой части Муниципальной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 4 текстовой части Муниципальной программы.
Предоставление средств федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы осуществляется в виде субсидий бюджету муниципального района, на основании соглашений, заключаемых Администрацией с Минсельхозпродом.

Методика
расчета субсидий бюджету муниципального районов, уровня
софинансирования из местного бюджета по объектам
капитального строительства

Общий объем субсидии бюджету Балахнинского муниципального района на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства рассчитывается как сумма субсидии, предоставляемая бюджету муниципального района (городского округа) по каждому объекту Подпрограммы 2.
Расчет субсидии бюджету муниципального района по отдельному объекту капитального строительства производится по следующей формуле:



где:
- объем субсидии бюджету муниципального района на софинансирование строительства (реконструкции) объекта;
ОФ - планируемый объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.
В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета муниципальные районы и городские округа Нижегородской области подразделяются на пять групп.
Критерием отнесения к одной из пяти групп является отношение прогноза прочих расходов по собственным полномочиям (расходов по собственным полномочиям, за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных услуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиям консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных отношений на год, предшествующий финансовому году.
К первой группе относятся муниципальные районы и городские округа, у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второй группе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50% соответственно.
Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в зависимости от группы составляет: первая группа - не менее 15%, вторая группа - не менее 20%, третья группа - не менее 25%, четвертая группа - не менее 35%, пятая группа - не менее 50%.
Балахнинский муниципальный район Нижегородской области относится к 1 группе, соответственно, уровень софинансирования района (городского округа) из местного бюджета составляет не менее 15%.
Расчет объема финансирования из местного бюджета производится по следующей формуле:



где:
МБ - объем финансирования из местного бюджета;
ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
ПИ - объем финансирования из прочих источников;
- доля софинансирования из местного бюджета.
При внесении изменений в Подпрограмму в части корректировки объемов финансирования по объектам софинансирование из местного бюджета осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета не увеличивается;
2) в случае уменьшения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета также уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из местного бюджета может быть предусмотрено в размере не менее 1%, если софинансирование по муниципальному району Нижегородской области при формировании Подпрограммы уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено в установленном объеме, если ранее по муниципальному району Нижегородской области софинансирование не предусматривалось.


2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

В процессе реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" могут проявиться внешние факторы (риски), негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;
- рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках подпрограммных мероприятий, что может повлечь увеличение затрат на их реализацию;
- отсутствие организаций агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйств), готовых привлекать собственные средства на проведение подпрограммных мероприятий.
С целью минимизации влияния указанных факторов на реализацию Подпрограммы 2 запланированы следующие мероприятия:
- ежегодная корректировка результатов исполнения подпрограммы и объемов финансирования;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий подпрограммы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

1. Паспорт Подпрограммы 3

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы 3
Управление сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области
Цель Подпрограммы 3
обеспечение эффективности деятельности управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в сфере развития агропромышленного комплекса
Задача Подпрограммы 3
обеспечение деятельности управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области как государственного заказчика - координатора Государственной программы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
реализация Подпрограммы предусмотрена с 2015 по 2020 год. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств местного бюджета
Подпрограмма "Обеспечение реализации": всего - 0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0 тыс. рублей;
2017 год - 0 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 3
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения индикаторов:
1. Индикаторы:
Подпрограмма "Обеспечение реализации".
1. Индикаторы:
2. Непосредственные результаты:
2.1. Организация подготовки и проведение выставок, ярмарок в количестве одного мероприятия.
2.2. Выполнение работ по борьбе со злостным сорняком борщевик Сосновского на площади 69,9 га.
2.3. Обеспечение сохранности и учета архивных документов в объеме 6 единиц хранения

Таблица 6

Аналитическое распределение бюджетных средств,
направляемых на реализацию Подпрограммы "Обеспечение
реализации Муниципальной программы", по подпрограммам

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа (всего)
"Развитие агропромышленного комплекса Балахнинского муниципального района" до 2020 года
x
x
x
x
3600
3600
3824
4076
4099
4123
082
0405
0027303
121
3207
3207
3431
3672
3672
3672
082
0405
0027303
122
1
1
1
1
1
1
082
0405
0027303
242
105
105
105
108
114
121
082
0405
0027303
244
286
286
286
294
311
328
082
0405
0027303
852
1
1
1
1
1
1
Подпрограмма 1
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Балахнинского муниципального района" до 2020 года
x
x
x
x
3600
3600
3824
4076
4099
4123
082
0405
0027303
121
3207
3207
3431
3672
3672
3672
082
0405
0027303
122
1
1
1
1
1
1
082
0405
0027303
242
105
105
105
108
114
121
082
0405
0027303
244
286
286
286
294
311
328
082
0405
0027303
852
1
1
1
1
1
1
Подпрограмма 2
"Устойчивое развитие сельских территорий Балахнинского муниципального района" до 2020 года
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

4. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка планируемой эффективности Муниципальной программы в целом производится исходя из степени реализации основных мероприятий, достижения целей и решения задач входящих в нее подпрограмм.
Подпрограмма "Развитие производства".
Эффективность реализации данной Подпрограммы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:
увеличить стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2013 году на 88,0%, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 13,7%;
довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" до 172000 тыс. рублей, с ростом к оценке 2013 года на 13,6%, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), - на 12,5%;
обеспечить среднегодовые темпы прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5,6%;
повысить уровень рентабельности сельхозорганизаций до 40,0% (с учетом субсидий);
обеспечить рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве в 1,84 раза.

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1


2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Затраты местного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, тыс. руб.
930
940
940
40
40
40
Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, тыс. руб.
844850
920495
1000953
1087379
1177797
1278240
Расходы местного бюджета на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, руб.
0,0011
0,001
0,001
0,000
0,000
0,000

Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 учитывает оценку влияния основных мероприятий на развитие сельскохозяйственного производства района.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы 1 в полном объеме позволит увеличить стоимость валовой продукции и снизить расходы местного бюджета на сельское хозяйство.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий".
Общая эффективность Подпрограммы 2 выражается через повышение показателей обеспеченности сельского населения Балахнинского муниципального района Нижегородской области новым комфортабельным жильем, объектами инженерной (газификация, водоснабжение) и социальной (учреждения образования) инфраструктуры.

Эффективность реализации Подпрограммы 2


2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Численность сельского населения в муниципальном районе Нижегородской области, тыс. чел. (А)
5,936
5,877
5,818
5,76
5,702
5,645
x
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", кв. м (В)
60
62
65
100
110
120
517
Объем ввода (приобретения) жилья на 1000 сельских жителей в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", кв. м на 1 тыс. чел. (В / А x 1000)
10,1
10,5
11,2
17,4
19,3
21,3
x
Ввод в эксплуатацию газовых сетей, км (С)
3,5
9,5
0
0
0
0
13
Ввод в эксплуатацию газовых сетей на 1000 сельских жителей, км на 1 тыс. чел. (С / А x 1000)
0,6
1,6
0
0
0
0
x
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов, км (Д)
0
0
0
0
0
0
0
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов на 1000 сельских жителей, км на 1 тыс. чел. (Д / А x 1000)
0
0
0
0
0
0
x
Общественная эффективность - коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию газовых сетей в сельской местности (А / С)
1,7
0,6
0
0
0
0
x
Общественная эффективность - коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию локальных водопроводов в сельской местности (А / Д)
-
-
-
-
-
-
x

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 имеет положительную эффективность, так как позволит осуществлять ввод жилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности, повысить доступность услуг образования для сельских жителей. За период ее реализации в сельской местности планируется ввести в эксплуатацию 517 кв. метров жилья, 13 км газовых сетей. Таким образом, Подпрограмма 2 имеет положительное значение эффективности реализации ее основных мероприятий.


------------------------------------------------------------------