Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 06.02.2014 N 32 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Балахнинского муниципального района на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. № 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
ИЗ БЮДЖЕТА БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКШИХ
В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ
ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
Нижегородской области от 08.07.2015 № 150)
В целях недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Балахнинского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете на соответствующий финансовый год, руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, администрация Балахнинского муниципального района постановляет:
(в ред. постановления администрации Балахнинского района Нижегородской области от 08.07.2015 № 150)
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии из бюджета Балахнинского муниципального района на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги.
2. Возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов, производить в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам обеспечения жизнедеятельности С.М. Перемитина.
Глава администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ
Утвержден
постановлением администрации
Балахнинского муниципального района
от 06.02.2014 № 32
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ,
ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ
ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(далее - Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и процедуру предоставления средств из бюджета района в форме субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги.
2. Субсидия предоставляется ежемесячно на безвозвратной и безвозмездной основе из бюджета Балахнинского муниципального района.
3. Субсидия предоставляется:
- исполнителям коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов (далее - Исполнители коммунальных услуг);
- ресурсоснабжающим организациям в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом и заключивших от своего имени договора на поставку коммунальных ресурсов (далее - РСО).
4. В соответствии с настоящим Порядком субсидия предоставляется Исполнителям коммунальных услуг, РСО при условии, что Исполнители коммунальных услуг, РСО привели размер платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, установленными соответствующим постановлением администрации Балахнинского муниципального района "О мерах по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги".
Увеличение размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может составить величину, отличную (в большую или меньшую сторону) от установленных предельных индексов. При этом увеличение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги не может превышать предельный индекс роста платы за коммунальные услуги.
Совокупный размер платы за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставку бытового газа в баллонах, отопление (теплоснабжение). При этом в случае если рост тарифа на отдельную коммунальную услугу равен установленному предельному индексу изменения платы за коммунальные услуги при расчете совокупного размера платы, данная коммунальная услуга не учитывается.
В случае если коммунальные услуги предоставляются гражданам на основании прямых договоров с РСО, данные РСО обязаны по запросу Исполнителя коммунальных услуг, либо РСО, объем предоставляемого коммунального ресурса которой занимает наибольший удельный вес в совокупной плате граждан за коммунальные ресурсы, предоставить информацию о начисленной плате гражданам за соответствующую коммунальную услугу по форме, направленной Исполнителем коммунальных услуг, РСО.
Оценка соответствия действующего размера платы граждан за коммунальные услуги установленным предельным индексам определяется в процентном отношении путем соотношения размера платы граждан за коммунальные услуги в текущем периоде к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего финансового года.
Предельные индексы применяются при соблюдении принципа сопоставимости условий. При этом учитываются следующие факторы, обеспечивающие сопоставимость условий текущего периода к периоду сравнения (декабрь предыдущего финансового года):
- количество зарегистрированных граждан в жилом помещении в сравниваемых периодах должно быть одинаково, в случае если произошли изменения в расчете, применяется количество зарегистрированных граждан в жилом помещении текущего периода;
- в случае если в текущем году произошло изменение объема потребления услуг по сравнению с предыдущим годом ввиду пересмотра нормативов их потребления, размера платы граждан за коммунальные услуги по действующим нормативам потребления и тарифам к размеру платы граждан по нормативам потребления и тарифам, применяемым в расчете в декабре предыдущего года;
- в случае если в текущем году произошло изменение объема потребления услуг по сравнению с предыдущим годом согласно показаниям приборов учета потребления ресурсов, рост платы определяется путем соотношения размера платы, определенного по показаниям приборов учета потребления ресурсов и тарифов текущего периода, к размеру платы, определенному по показаниям приборов учета потребления ресурсов текущего периода, и тарифов, утвержденных в декабре предыдущего года.
Определение разницы между платой за коммунальные услуги, рассчитанной в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и платой, приведенной в соответствие с установленными предельными индексами, производится без учета изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
5. В целях приведения размера платы за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами изменения платы за коммунальные ресурсы, установленными соответствующим постановлением администрации Балахнинского муниципального района "О мерах по ограничению роста платы граждан за коммунальные ресурсы", Исполнители коммунальных услуг, РСО ежемесячно осуществляют:
5.1. Расчет превышения совокупной платы гражданина за коммунальные услуги, рассчитанной в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и платой, приведенной в соответствие с установленными предельными индексами, производится по следующей формуле:
С прев = (VKyi x Тку1 тп + VKy2 x Тку2 тп + ... + VKyn x Ткуп тп) - (VKyi x Тку1 пп + VKy2 x Тку2 пп + ... + VKyn x Ткуп ПП) x И, где:
VKyi, VKy2, VKyn - объем соответствующей коммунальной услуги, определенный в соответствии с факторами, обеспечивающими сопоставимость условий текущего периода к периоду сравнения (декабрь предыдущего финансового года);
ТКуi тп, Тку2 тп, Ткуп тп - тариф на соответствующую коммунальную услугу, установленный на текущий период регулирующим органом;
ТКуi пп, Тку2 пп, Ткуп пп - тариф на соответствующую коммунальную услугу установленный или тариф, применяемый с учетом возмещения в периоде сравнения (декабрь предыдущего финансового года);
И - предельный индекс изменения платы за коммунальные ресурсы, установленный соответствующим постановлением администрации Балахнинского муниципального района "О мерах по ограничению роста платы граждан за коммунальные услуги".
5.2. Начисление совокупной платы гражданам за коммунальные услуги производится за вычетом рассчитанного в соответствии с пунктом 5.1 настоящего порядка превышения совокупной платы гражданина за коммунальные услуги.
6. Субсидия предоставляется на основании Соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с Приложением № 1 после письменного обращения Исполнителя коммунальных услуг, РСО в Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - "Управление"), - в виде заявки в соответствии с Приложением № 2. Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, заключается в течение пятнадцати рабочих дней с момента подачи Исполнителями коммунальных услуг, РСО заявки в Управление.
Исполнители коммунальных услуг, РСО к заявке прилагают следующие документы:
а) копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
б) копия документов, устанавливающих полномочия РСО;
в) выписка из договора управления многоквартирным домом, подтверждающая наделение управляющей организации функциями исполнителя коммунальных услуг;
г) расчет размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, по форме Приложения № 3 (расчет представляется в электронном виде в формате Excel и на бумажном носителе);
д) отчет организации, осуществляющей начисление платежей, с отражением совокупного платежа, начисленного за поставленные коммунальные ресурсы, в разрезе каждого многоквартирного дома, предъявленного к субсидированию;
е) документы, подтверждающие совокупный фактический объем реализуемых услуг в натуральном и денежном выражении гражданам (счет-фактура ресурсоснабжающей организации).
При последующей подаче заявки документы пунктов а - в не требуются.
Исполнители коммунальных услуг, РСО несут ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства за полноту и достоверность представленной информации.
7. Управление, в срок не более пятнадцати рабочих дней с момента поступления документов, рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии путем заключения Соглашения либо об отказе в предоставлении субсидии.
8. Управление в течение трех рабочих дней с момента заключения Соглашения направляет в финансовый орган администрации Балахнинского муниципального района (далее - Финансовый орган) платежное поручение, к которому прилагается:
- копия заявки;
- копия Соглашения;
- копия расчета размера недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
9. Финансовый орган осуществляет перечисление субсидии через лицевой бюджетный счет Управления на банковский счет Исполнителя коммунальных услуг, РСО в течение трех рабочих дней с момента получения платежного поручения.
10. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Исполнителю коммунальных услуг, РСО в рамках собственных полномочий.
11. Возврат в бюджет Балахнинского муниципального района неиспользованной, не полностью использованной или использованной не по назначению субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и заключенным соглашением.
12. В случае установления фактов нарушения Исполнителем коммунальных услуг, РСО условий предоставления субсидии, Управление направляет заказным письмом заявление об устранении нарушений. Исполнитель коммунальных услуг, РСО должны устранить нарушения в 5-дневный срок со дня получения уведомления.
13. Исполнитель коммунальных услуг, РСО, допустившие использование полученных средств не по назначению либо не использовавшие денежные средства или использовавшие не полностью, обязаны оплатить проценты за пользование полученными в виде субсидии бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за период с даты получения ими бюджетных средств до даты их возврата в бюджет Балахнинского муниципального района.
14. В случае если в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, Исполнитель коммунальных услуг, РСО не устранили выявленные нарушения, им направляется заказным письмом с уведомлением письменное требование Управления по возврату бюджетных средств и процентов за пользование полученными в виде субсидии бюджетными средствами.
15. Исполнитель коммунальных услуг, РСО обязаны возвратить указанные в требовании средства в полном объеме в течение пяти рабочих дней со дня его получения.
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидии
СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
от ____________ № _____
Муниципальное образование "Балахнинский муниципальный район" Нижегородской области, от имени которого выступает Администрация Балахнинского муниципального района в лице главы администрации, действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем "Администрация", Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" в лице директора, действующее на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Управление", и _____________________, именуемое в дальнейшем "Получатель", в лице _____________________, действующего на основании __________________, в дальнейшем совместно именуемые стороны, руководствуясь ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, заключили соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
1.1. Настоящее соглашение регламентирует отношения по предоставлению бюджетных средств (далее - Субсидия) в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги.
1.2. Администрация, через лицевой бюджетный счет Управления, предоставляет Получателю из бюджета района в 2014 году на безвозмездной и безвозвратной основе Субсидию на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, в сумме ( ) рублей согласно представленным заявкам на получение Субсидии, а Получатель обязуется использовать указанную Субсидию в соответствии с целевым назначением.
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. Администрация обязуется предоставить Получателю Субсидию в случаях и на условиях, предусмотренных Порядком предоставления субсидий из бюджета района на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги, в случаях и на условиях, предусмотренных Порядком.
2.2. Получатель обязуется использовать Субсидию в соответствии с целевым назначением, указанным в заявке на возмещение затрат.
2.3. Получатель обязуется вернуть в бюджет района Субсидию, если Субсидия была использована не по назначению, не использована или использована не полностью.
2.4. Возврат Субсидии в бюджет района Получателем производится на счет, дополнительно указанный Администрацией, в соответствии с бюджетным законодательством в течение пяти рабочих дней после получения от Управления уведомления заказным письмом с требованием о возврате бюджетных средств.
2.5. Получатель в течение пяти рабочих дней со дня заключения настоящего соглашения обязуется включить в договор банковского счета (дополнительное соглашение к нему) условия списания денежных средств в бесспорном порядке, представить в обслуживающий банк сведения об Администрации как о субъекте, имеющем право выставлять инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, обязательстве, по которому будут производиться платежи, а также сведения о данном договоре (с указанием даты, номера и соответствующего пункта соглашения, предусматривающего право бесспорного списания).
2.6. Получатель в течение пяти рабочих дней со дня заключения настоящего соглашения обязуется представить в Администрацию надлежащим образом заверенную копию договора банковского счета (дополнительного соглашения к нему), предусматривающего условие списания денежных средств в бесспорном порядке.
2.7. Получатель в течение трех рабочих дней после поступления денежных средств на расчетные счета перечисляет средства на расчетные счета ресурсоснабжающих организаций согласно заявке и в течение двух рабочих дней после перечисления средств представляет в Управление копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств ресурсоснабжающим организациям (применяется в случае, если получателем субсидии является Исполнитель коммунальных услуг).
2.8. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Исполнителю коммунальных услуг, РСО в рамках собственных полномочий.
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3.1. Получатель несет ответственность за нецелевое использование Субсидии или использование с нарушением условий, предусмотренных Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. В случае невозврата Субсидии Получателем после получения требования о ее возврате в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего соглашения, Получатель выплачивает Администрации пени в размере 0,1% от суммы Субсидии, подлежащей возврату, за каждый календарный день просрочки.
4. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ И ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
4.1. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
4.2. Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения ими обязательств по соглашению.
4.3. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения соглашения, стороны будут решать путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Нижегородской области.
5. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Администрация
Управление
Получатель
Приложение № 2
К порядку предоставления субсидии
Директору МКУ "УЖКХ"
___________________________ Ф.И.О.
от _______________________________
(полное наименование
исполнителя коммунальных услуг,
ресурсоснабжающей организации,
юридический адрес)
ЗАЯВКА N
на предоставление в ___________ году
субсидии из бюджета Балахнинского муниципального района
на возмещение недополученных доходов, возникших в связи с применением
предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги
Прошу выделить субсидию из бюджета Балахнинского муниципального района
в размере ___________ (сумма цифрами) ( ) (сумма прописью) _________
руб. ________ коп. на возмещение недополученных доходов, возникших в связи
с применением предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные
услуги.
№ п/п
Вид услуги
Сумма
Итого
Гарантирую целевое использование бюджетных средств.
К настоящей Заявке прилагается расчет суммы субсидии на оплату выполненных
работ на ____ л. в ____ экз.:
Руководитель _____________________ Ф.И.О.
М.П. (личная подпись)
Дата подачи заявки ______________
Исполнитель _____________________ Контактный телефон
Приложение № 3
К порядку предоставления субсидии
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ ПЛАТЫ
ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ЗА 20 _______ ГОД
ПО ___________________________
Наименование коммунальных услуг
Наименование ресурсоснабжающей организаций
Ед. измерения
Месячный объем коммунальных услуг, рассчитанный по нормативам в декабре предыдущего года
Месячный объем коммунальных услуг, рассчитанный по нормативам в текущем периоде
Месячный объем коммунальных услуг, рассчитанный по показаниям приборов учета в текущем периоде
Тариф, установленный РСТ Нижегородской области в декабре предыдущего года (а также тариф, применяемый с учетом возмещения за декабрь предыдущего года)
Тариф, установленный РСТ Нижегородской области в текущем периоде
Плата граждан за коммунальные услуги с учетом тарифа, применяемого в декабре предыдущего года
Плата граждан за коммунальные услуги с учетом тарифа, применяемого в текущем периоде
Превышение совокупной платы граждан за коммунальные услуги с учетом предельных индексов, %
Сумма недополученных доходов, руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9 = 4 x 7 либо
9 = 6 x 7
10 = 5 x 8 либо
10 = 6 x 8
11 = 10 / 9 x 100
12 = 10 - (9 x 1,0) либо
12 = 10 - (9 x 1,12)
Коммунальные - всего
В том числе
X
X
X
X
X
X
X
X
Итого
------------------------------------------------------------------