Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 25.08.2014 N 1965 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная программа Кстовского муниципального района на 2015 год"

АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 1965

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПРОГРАММА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Кстовского района
Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)

В целях реализации социальной политики Кстовского муниципального района в отношении людей пожилого возраста, инвалидов, многодетных матерей, малообеспеченных граждан, улучшения качества жизни населения района и повышения степени социальной защищенности постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная программа Кстовского муниципального района на 2015 год" (далее - Программа).
2. Управлению по связям с общественностью и СМИ (С.В. Медведева) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Маяк" в срок до 31.12.2014.
3. Отделу информатизации Управления организационной работы (Е.А. Ежова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Протокольному отделу (Карпунина И.Ф.) довести настоящее постановление до департамента финансов, управления по бухгалтерскому учету, отдела по здравоохранению и социальному обеспечению, управления по связям с общественностью и СМИ, отдела информатизации управления организационной работы.

Глава администрации
Ю.П.КОНЮХОВ





Утверждена
постановлением администрации
Кстовского муниципального района
от 25.08.2014 № 1965

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2015 ГОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Кстовского района
Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Социальная программа Кстовского муниципального района на 2015 год"
Основание для разработки Программы
- Постановление Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года № 86;
- Постановление Администрации Кстовского муниципального района № 472 от 24.07.2012 "Об утверждении Порядка награждения Почетным дипломом многодетной матери Кстовского муниципального района";
- Постановление Администрации Кстовского муниципального района № 490 от 28.02.2014 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств";
- Постановление Администрации Кстовского муниципального района от 28.11.2013 № 2876 "О мерах социальной поддержки малоимущих граждан при газификации домовладений";
- Решение Земского собрания Кстовского муниципального района от 28.12.2010 № 150 "Об утверждении Положения "О наградах Кстовского муниципального района и об увековечении памяти в районе" в новой редакции" (ст. 14 - материальная помощь многодетным матерям, удостоенным диплома главы МСУ и администрации Кстовского муниципального района);
- Решение Земского собрания от 04.09.2003 "Об утверждении положения о нагрудном знаке "За заслуги перед Кстовским районом" в новой редакции" (в редакции от 22.07.2008 и 26.03.2013);
- Решение Земского собрания Кстовского муниципального района от 20.03.2012 № 333 "О дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги в области образования, здравоохранения, культуры и спорта";
- Решение Земского собрания Кстовского района от 31.03.2005 № 665 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин Кстовского района" (в редакциях от 07.08.2012 и 25.12.2012);
- Решение Земского собрания Кстовского района от 31.03.2005 № 666 "О Положении о присвоении звания "Почетный ветеран Кстовского района" (в редакции от 15.02.2011)
Муниципальный заказчик Программы
- Администрация Кстовского муниципального района
Основные разработчики Программы
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)
Основные цели Программы
- Обеспечение прав граждан, удостоенных Почетных званий и наград Кстовского муниципального района;
- повышение качества жизни и социального статуса граждан, имеющих особые заслуги в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, из числа лиц работающих или работавших в муниципальных учреждениях района;
- повышение качества жизни малообеспеченных граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности;
- социальная поддержка многодетных матерей, повышение их статуса;
- поддержка активного социального долголетия пожилых людей, людей с ограниченными возможностями;
- увековечение памяти выдающихся людей района
Основные задачи Программы
- Улучшение материального положения социально незащищенных слоев населения и снятие социальной напряженности в обществе
- Формирование положительного имиджа многодетной матери
- Формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста, граждан с ограниченными возможностями
- Реализация социокультурных потребностей пожилых людей, граждан с ограниченными возможностями, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения
- Укрепление социального партнерства организаций, ведомств при работе, направленной на реализацию социокультурных потребностей социально незащищенных слоев населения
- Улучшение материального положения граждан, удостоенных почетных званий и наград Кстовского муниципального района, и их семей
Основные мероприятия Программы
- Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам; обеспечение их социально-психологической поддержки;
- Проведение мероприятий в рамках Декады инвалидов;
- Проведение мероприятия, посвященного Дню матери, с вручением наград Кстовского района лучшим многодетным матерям;
- Проведение мероприятий в рамках Декады пожилого человека;
- Ежемесячные и единовременные выплаты в соответствии с нормативно-правовыми актами района;
- Изготовление мемориальных досок, оборудование мест захоронений умерших Почетных граждан района
Исполнители основных мероприятий Программы
- Администрация Кстовского муниципального района;
- сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету;
- ГКУ Нижегородской области "УСЗН Кстовского района" (по согласованию);
- Общественная организация ветеранов войны, труда и правоохранительных органов Кстовского района (по согласованию);
- Кстовская городская организация Нижегородской областной организации ООО "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию);
- Управление жилищной политики и коммунального хозяйства
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап: с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года
Индикаторы достижения цели Программы
- улучшение материального положения малообеспеченных граждан Кстовского муниципального района и повышение степени их социальной защищенности;
- обеспечение социально-психологической поддержки многодетных матерей района, повышение их авторитета и статуса, укрепление института семьи;
- улучшение качества жизни людей преклонного возраста, людей с ограниченными возможностями, граждан района из числа социально незащищенных;
- своевременное исполнение решений Земского собрания об увековечении памяти в районе;
- комфортные условия для получателей социальных льгот и выплат, предусмотренных нормативно-правовыми актами района
Меры по контролю за исполнением Программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Кстовского муниципального района по социальным вопросам
Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Всего за период реализации программы
ВСЕГО, в том числе:
3490000 рублей
Федеральный бюджет
-
Областной бюджет
-
Районный бюджет
3490000 рублей
Прочие источники
-
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Анализ социального уровня материального обеспечения жителей района показывает, что остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти. Количество получателей единовременного социального пособия малоимущим за год, предшествующий разработке Программы (второе полугодие 2013 и первое полугодие 2014 года), по данным ГКУ НО "УСЗН Кстовского района" составило 434 человека, получателей ежемесячного социального пособия малоимущим 431. Количество семей, получивших материальную помощь из областного бюджета, за указанный период составило 85 (на общую сумму 986862,34 рубля).
В 2013 году материальная помощь за счет средств районного бюджета была оказана семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 371890 рублей, и материальная поддержка в виде ремонта жилья социально незащищенным гражданам на общую сумму 500843,58 руб. За 2014 год (на момент разработки программы - 12 августа) в рамках целевой муниципальной программы "Социальная поддержка граждан Кстовского района" на 2014 год оказана материальная помощь 32 заявителям на общую сумму 241000 рублей. Решение об оказании материальной помощи принимается комиссионно с участием представителей общественных организаций на основании предоставленных заявителем документов, акта обследования материально-бытового положения заявителя, произведенного ГКУ НО "УСЗН Кстовского района". Также с 2014 года за счет средств районного бюджета оказывается социальная поддержка на газификацию домовладения семьям, имеющим среднедушевой доход ниже двух величин прожиточного минимума.
На учете в ГКУ НО "УСЗН Кстовского района" по состоянию на 01.08.2014 состоит 576 многодетных семей. В современных условиях, при росте количества населения района за счет миграции, важно поддержать семьи района, достойно воспитывающие трех и более детей. Для повышения авторитета и статуса многодетной матери Земским собранием района учреждена награда "Почетный диплом Кстовского муниципального района многодетной матери" Решением Земского собрания Кстовского муниципального района от 28.12.2010 № 150 "Об утверждении Положения "О наградах Кстовского муниципального района и об увековечении памяти в районе" в новой редакции" (ст. 14). В 2013 году помимо дипломов многодетной матери 1, 2 и 3 степени на торжественном мероприятии, посвященном Дню матери, было вручено 3 благодарственных письма главы МСУ и администрации Кстовского муниципального района за достойное воспитание детей и укрепление института семьи. Впервые в рамках празднования Дня матери в актовом зале администрации был проведен концерт силами Ассоциации многодетных семей совместно с администрацией района и ГКУ НО "УСЗН Кстовского района". Помимо предусмотренных бюджетом средств были привлечены спонсорские средства. Каждая из приглашенных многодетных матерей получила цветы и коробку конфет и почувствовала внимание со стороны органов МСУ района.
В 2014 году в рамках программы "Социальная поддержка граждан Кстовского района на 2014 год" реализовывались мероприятия, направленные на поддержку социально незащищенных слоев населения (дети, инвалиды, пенсионеры, многодетные матери). Все это социально значимые направления работы, проводимой Администрацией Кстовского муниципального района, которые имеют положительную оценку населения района и которые необходимо продолжать.
С 2012 года согласно указанию Президента РФ от 31.05.2012 № Пр-1438 Администрация Кстовского района проводит совместно с ГКУ "УСЗН Кстовского района", ветеранскими организациями и органами МСУ поселений района работу по вручению персональных поздравлений ветеранам и участникам ВОВ с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия, а также долгожителям, достигшим возраста 100 и более лет. На 2015 год в Кстовском районе числится 4 человека, отмечающих 100 и более лет, и 179 ветеранов ВОВ, отмечающих юбилеи (начиная с 90-летия).
В рамках реализации решений Земского собрания от 04.09.2003 "Об утверждении положения о нагрудном знаке "За заслуги перед Кстовским районом в новой редакции" (в редакции от 22.07.2008 и 26.03.2013); от 20.03.2012 № 333 "О дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги в области образования, здравоохранения, культуры и спорта"; от 31.03.2005 № 665 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин Кстовского района" (в редакциях от 07.08.2012 и 25.12.2012); от 31.03.2005 № 666 "О Положении о присвоении звания "Почетный ветеран Кстовского района" (в редакции от 15.02.2011) Администрацией Кстовского района проводится работа по обеспечению прав граждан, удостоенных граждан, удостоенных Почетных званий и наград Кстовского муниципального района, и их семей.
Сформулированные в паспорте Программы цели и задачи, а также положительные результаты реализации подобных Программ в предыдущие годы обуславливают необходимость принятия ежегодно утверждаемой социальной программы на 2015 год", которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения социально незащищенных слоев населения (дети, пенсионеры, многодетные семьи) и снятие социальной напряженности в обществе.

2. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа разрабатывается на один год и реализуется в один этап: с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

3. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Годы
Предполагаемый объем финансирования (районный бюджет)
Ожидаемый эффект от реализации
1
Оказание адресной социальной помощи малообеспеченным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам
В течение года
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету, ГКУ "УСЗН Кстовского района"
2015 г.
405000 рублей
- улучшение качества жизни малообеспеченных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам; обеспечение их социально-психологической поддержки;
- снятие социального напряжения в местном сообществе
(п. 1 в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
2
Проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы (в т.ч. мероприятия к Дню Победы, чествование юбиляров - ветеранов ВОВ и др.)
В течение года
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету 2014 г., ГКУ "УСЗН Кстовского района"
2015 г.
35000
Реализация социокультурных потребностей пожилых людей
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
3
Участие в софинансировании материальной помощи гражданам (семьям) Кстовского района, находящимся в трудной жизненной ситуации, и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью приобретения жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение, в соответствии с подпунктом "г" пункта 1.2 Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 г. № 86
В течение года
Управление жилищной политики и коммунального хозяйства
2015
115000
Улучшение жилищных условий граждан Кстовского района
(п. 3 в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
4
Проведение мероприятия, посвященного Всемирному дню семьи (15 мая)
Май
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету, УСМП
2015 г.
20000
Укрепление института семьи
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
5
Обеспечение прав граждан, удостоенных Почетных званий и наград Кстовского муниципального района
В течение года
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету
2015
2675000
Своевременное обеспечение прав граждан, удостоенных Почетных званий и наград Кстовского муниципального района
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
6
Проведение декады (месячника) пожилых людей
Октябрь
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету, КРО ветеранов, департамент культуры

50000
Повышение социальной активности граждан пожилого возраста
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
7
Проведение мероприятия, посвященного Дню матери, с вручением наград Кстовского района лучшим многодетным матерям
Ноябрь
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету, ГКУ "УСЗН Кстовского района"
2015 г.
40000
Повышение социального статуса многодетных матерей, пропаганда семейных ценностей
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
8
Проведение мероприятий в рамках Декады инвалидов
Декабрь
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету, департамент культуры, ВОИ
2015 г.
50000
Повышение социальной активности граждан с ограниченными возможностями
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)
9
Увековечение памяти в районе
В течение года
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету
2015
100000
Сохранение памяти о людях, внесших вклад в социально-экономическое развитие района, совершивших героические поступки и т.д.
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области
от 07.05.2015 № 949)

4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Муниципальным заказчиком (координатором) Программы является Администрация Кстовского муниципального района.
Реализация Программы обеспечивается:
- сектором по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету администрации Кстовского муниципального района во взаимодействии с заинтересованными организациями.
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)
Сектор по реализации социальных программ управления по бухгалтерскому учету осуществляет:
(в ред. постановления администрации Кстовского района Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)
- взаимодействие с исполнителями основных мероприятий Программы;
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку и предоставление отчетов о ходе реализации Программы;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков завершения или прекращении действия.

5. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Наименование индикатора
Единица измерения
Значения индикаторов на момент разработки Программы
Значения индикаторов по окончании реализации Программы
Доля граждан, принявших участие в общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, к общему количеству граждан, проживающих на территории Кстовского района и относящихся к категории лиц, на которую направлены программные мероприятия
%
0,80
0,93
Количество граждан, получивших адресную материальную помощь в сложной жизненной ситуации
чел.
32
42

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит повысить качество жизни малообеспеченных граждан Кстовского района, повысить социальную активность пожилых людей и граждан с ограниченными возможностями путем привлечения их к районным общественно и социально значимым мероприятиям, а также улучшить материальное положение малообеспеченных граждан путем выделения из районного бюджета материальной помощи по заявлениям граждан.
6.1. Общественная эффективность.

Расчетные составляющие
Значение 2013 год
Значение 2015 год
Доля граждан, принявших участие в общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, к общему количеству граждан, проживающих на территории Кстовского района и относящихся к категории лиц, на которую направлены программные мероприятия
0,8
0,93
Эффективность
0,08
0,08
Количество граждан (семей), получивших адресную материальную помощь в сложной жизненной ситуации
32
45
Количество граждан, реализовавших свои права, из числа удостоенных Почетных званий и наград Кстовского муниципального района
63
70

Целью Программы является улучшение материального положения малообеспеченных граждан Кстовского района, повышение социальной активности граждан пожилого возраста, инвалидов.
В результате реализации программных мероприятий будет оказана материальная помощь гражданам Кстовского района, находящимся в трудной жизненной ситуации и обратившимся за помощью в Администрацию Кстовского муниципального района. В торжественных мероприятиях примут участие не менее 5000 граждан (увеличение числа граждан произойдет за счет улучшения качества праздничных мероприятий, привлечения иногородних творческих коллективов к участию в мероприятиях).
Ежегодно привлекаемое количество граждан к общественно и социально значимым мероприятиям составит от 0,8% до 0,93% от общего количества лиц, на которое направлено действие программы.
В целях реализации Программы будет проведено 4 общественно и социально значимых мероприятия, что позволит достичь стабильного социального эффекта, поэтому общественная эффективность удерживается на одном уровне (0,08%).
6.2. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению.
Основным внешним фактором, негативно влияющим на реализацию Программы, может явиться отсутствие (неполное) финансирования Программы из средств районного бюджета.
В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешнего фактора предполагается оперативное реагирование на изменение финансирования Программы в части разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов администрации Кстовского муниципального района.

7. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам.

8. РЕСУРСЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации Кстовского района
Нижегородской области от 07.05.2015 № 949)

Задачи
Сроки реализации
Объем финансирования, тыс. руб.
Всего
Собственные средства
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Районный бюджет
Др. источники
Оказание адресной материальной помощи и социальной поддержки гражданам
В течение 2015 года
405
-
-
-
405
-
Проведение общественно и социально значимых мероприятий
В течение 2015 года
195
-
-
-
195
-
Обеспечение прав граждан, удостоенных почетных званий и наград Кстовского муниципального района
В течение 2015 года
2675



2675

Увековечение памяти в районе
В течение 2015 года
100



100

Участие в софинансировании материальной помощи гражданам (семьям) Кстовского района, находящимся в трудной жизненной ситуации, и нуждающимся в оказании материальной помощи в связи с необходимостью приобретения жилого помещения гражданами (семьями), не имеющими жилья и средств на его приобретение, в соответствии с подпунктом "г" пункта 1.2 Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 г № 86
В течение 2015 года
115



115

Итого

3490



3490



------------------------------------------------------------------