Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 21.04.2014 N 1638 "Об утверждении порядка сбора и вывоза отходов строительства и сноса на территории городского округа город Саров"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. № 1638
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
И СНОСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САРОВ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 23.11.2001 № 226-З "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2008 № 201 "О типовом порядке обращения с отходами строительства и сноса", решением Городской Думы города Сарова от 04.04.2013 № 38/5-гд "Об утверждении "Правил благоустройства территории города Сарова", постановлением администрации города Сарова от 11.10.2011 № 4071 "О регистрации Регламентов обращения с отходами строительства и сноса", руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Утвердить порядок сбора и вывоза отходов строительства и сноса на территории городского округа город Саров согласно приложению.
2. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков):
2.1. Обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городской курьер".
2.2. Направить настоящее постановление в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента городского хозяйства С.И. Лобанова.
Глава Администрации
В.Д.ДИМИТРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города Сарова
от 21.04.2014 № 1638
ПОРЯДОК
СБОРА И ВЫВОЗА ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САРОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок сбора и вывоза отходов строительства и сноса на территории городского округа город Саров (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закона Нижегородской области от 23.11.2001 № 226-З "Об отходах производства и потребления", в целях развития и совершенствования системы учета обращения с отходами строительства и сноса на территории городского округа город Саров.
1.2. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории городского округа город Саров образуются отходы строительства и сноса, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занятыми в сфере сбора, транспортирования, обезвреживания, использования или размещения отходов строительства и сноса.
1.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком требований в соответствии с действующим законодательством.
1.4. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:
- отходы строительства и сноса (далее также - отходы) - отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу;
- объект образования отходов - строительная площадка или участок производства строительно-монтажных работ, организованных для строительства, ремонта, реконструкции, разборки, сноса зданий, сооружений и инженерно-коммуникационных объектов промышленного и гражданского назначения, на которых образуются отходы строительства и сноса;
- отходообразователи - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы строительства и сноса;
- отходопереработчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и использованию отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;
- отходоперевозчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по транспортированию (перемещению) отходов строительства и сноса;
- отходополучатели - конечные адресаты вывоза (удаления) отходов строительства и сноса, к которым относятся отходопереработчики и лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
сбор отходов - прием или поступление отходов от отходообразователей в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
накопление отходов - временное хранение (складирование) отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- временное хранение (складирование) отходов - хранение отходов в специально обустроенных для этих целей местах до момента их последующего использования, захоронения или обезвреживания;
- вторичная продукция - продукция (материалы), полученная в процессе переработки отходов;
- регламент обращения с отходами строительства и сноса (далее также - Регламент) - документ, регламентирующий процесс обращения с образуемыми отходами по каждому конкретному объекту их образования.
2. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
2.1. Общие требования
2.1.1. Отходы строительства и сноса, образующиеся на объектах образования отходов, должны быть использованы, обезврежены или направлены на захоронение.
2.1.2. Сбор отходов осуществляется на объектах их образования раздельно по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, указанных в приложении 1 к Порядку.
Сбор отходов, направляемых на захоронение, обезвреживание и использование, осуществляется раздельно по классам опасности.
Ответственность за разделение отходов на объектах их образования несут отходообразователи.
2.1.3. Отходы по позициям, указанным в приложении 1 к Порядку, направляются на переработку и дальнейшее использование.
2.1.4. Отходы, обезвреживание или использование которых по причине отсутствия соответствующих мощностей в Нижегородской области временно невозможно, направляются на специализированные полигоны для дальнейшего захоронения.
2.1.5. На объектах образования отходов строительства и сноса допускается временное хранение (складирование) отходов в специально оборудованных для этого местах.
2.1.6. Отходообразователь самостоятельно осуществляет обращение с отходами при наличии лицензии на данный вид деятельности либо заключает договоры с отходоперевозчиками, отходопереработчиками или лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности.
2.1.7. Обращение с отходами по каждому конкретному объекту образования отходов определяется Регламентом обращения с отходами строительства и сноса. Разработка Регламента осуществляется в соответствии с требованиями, установленными п. 2.6 настоящего Порядка.
2.2. Сбор и временное хранение (складирование) отходов
2.2.1. Отходообразователи осуществляют раздельный сбор (разделение) и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих использованию, по совокупности позиций, имеющих единое направление использования, а также раздельный сбор и временное хранение (складирование) отходов, подлежащих обезвреживанию и захоронению, по классам опасности.
2.2.2. На объектах образования отходов разрешается накопление отходов в специально оборудованных для этого местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противопожарных норм и правил техники безопасности.
2.2.3. Отходообразователь ведет журнал учета размещения отходов строительства и сноса в местах временного хранения (складирования) и их удаления (вывоза) с объектов образования (далее - Журнал) по приведенной ниже форме:
Журнал учета
размещения отходов строительства и сноса в местах
временного хранения (складирования) и их удаления (вывоза)
с объектов образования
Дата образования
Наименование отхода
Класс опасности
Объем образования (куб. м)
Дата вывоза
Наименование отходоперевозчика
Пункт назначения (наименование, месторасположение)
1
2
3
4
5
6
7
К данным по столбцу 7 Журнала после завершения мероприятия по вывозу отходов прилагается сопроводительный талон по отходам строительства и сноса, направляемым на использование, обезвреживание, захоронение (далее - сопроводительный талон). Типовая форма сопроводительного талона представлена в приложении 2 к Порядку.
2.3. Вывоз отходов
2.3.1. Вывоз отходов с объектов образования и мест хранения осуществляется самим отходообразователем либо отходоперевозчиками, с которыми отходообразователь заключил договор на вывоз отходов.
2.3.2. Отходоперевозчик обязан:
- соблюдать требования действующего законодательства, предъявляемые к грузоперевозчикам;
- при следовании к указанному пункту назначения вывоза отходов строительства и сноса, по возможности, придерживаться оптимальных транспортных схем перемещения отходов;
- при доставке отходов отходополучателю оформить данный факт и получить от отходополучателя отмеченный им сопроводительный талон;
- после завершения рейса незамедлительно передать сопроводительный талон, отмеченный отходополучателем, отходообразователю.
2.4. Захоронение отходов
2.4.1. Лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, должны при приеме отходов от отходоперевозчика отметить сопроводительный талон, указав наименование и количество сданных им отходов.
2.4.2. Сопроводительный талон, отмеченный лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия сопроводительного талона остается у лиц, эксплуатирующих объекты размещения отходов.
2.5. Обезвреживание и использование отходов
2.5.1. Отходопереработчики при приеме отходов от отходоперевозчика или отходообразователя должны отметить сопроводительный талон (приложение 2 к Порядку), указав наименование и количество сданных им отходов.
Сопроводительный талон, отмеченный отходопереработчиком, вручается отходоперевозчику для последующей передачи отходообразователю. Копия сопроводительного талона остается у отходопереработчика.
2.5.2. Перечень отходов (по подгруппам и позициям), являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные направления их использования для производства вторичной продукции строительного назначения определены в приложении 1 к Порядку.
2.6. Требования по разработке, согласованию и регистрации Регламента
2.6.1. Отходообразователи, осуществляющие деятельность на территории города Сарова, обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами, в виде Регламента.
Мероприятия по обезвреживанию, размещению и использованию отходов строительства и сноса, включаемые в разрабатываемый Регламент, должны отражать полную и достоверную информацию, отвечать действующим санитарным и экологическим требованиям, а также принципам наиболее полного использования вторичного сырья (отходов).
2.6.2. Разработка Регламента осуществляется по типовой форме (приложение 3 к Порядку) в порядке, определенном постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2008 № 201 "О типовом порядке обращения с отходами строительства и сноса".
2.6.3. Регистрация Регламентов осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Сарова от 11.10.2011 № 4071 "О регистрации Регламентов обращения с отходами строительства и сноса".
2.6.4. До регистрации в Департаменте отходообразователь направляет Регламент в министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области для проверки правильности разработки, полноты и достоверности указанных в регламенте сведений, по результатам которой осуществляется регистрация.
Приложение 1
к Порядку сбора и вывоза отходов строительства и сноса
на территории городского округа город Саров
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ВТОРИЧНЫМИ
РЕСУРСАМИ, И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Таблица 1
Группа: отходы органического происхождения
Подгруппы
Наименование (перечень) позиций отходов
Приоритетные направления использования (продукты переработки)
Древесные отходы
древесные материалы и конструкции, теплоизоляционные материалы на древесной основе, ДСП, фанера, ДВП, МДФ, столярные изделия, деревянная тара и т.д.
- древесные пластики, в т.ч. сложнопрофильные, влагостойкие и т.д.,
- арболит,
- теплоизоляционные, звукоизоляционные плиты
Бумажные и картонные отходы
обои бумажные, бумага упаковочная, картонная тара
- теплоизоляционные смеси,
- кровельные материалы (типа "Ондулин"),
- эковата
Таблица 2
Группа: отходы минерального происхождения
Подгруппы
Наименование (перечень) позиций отходов
Приоритетные направления использования (продукты переработки)
Отходы на основе естественного камня
позиция:
бой облицовочных плит
- брекчиевидные плиты
- мозаичные облицовочные плитки
позиция:
шламовые отходы камнеобработки
- шпатлевка
- штукатурка
- искусственный камень
- декоративные фасадные покрытия
позиция:
бой бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы на основе естественного камня
- щебень
Отходы на основе бетона, строительных растворов
позиция:
отходы железобетона
позиция:
отходы тяжелого бетона
позиция:
отходы легкого бетона
- порошковые наполнители для производства стеновых блоков и смесей для монолитного литья
позиция:
отходы ячеистого бетона
позиция:
отходы фибролитовых, арболитовых и цементно-стружечных плит
позиция:
сухие отходы штукатурных смесей
Отходы на основе минеральных вяжущих веществ
позиция:
отходы материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вентблоки)
позиция:
отходы силикатных материалов (кирпич, ячеистые изделия)
позиция:
отходы материалов на основе извести (известково-песчаные, известково-шлаковые и известково-зольные материалы)
Асбестоцементные отходы
листы кровельные, панели облицовочные, трубы, венткороба, электротехнические доски
- наполнители для производства огнестойких стеновых блоков
Отходы на основе стекла и приравненные к ним
позиция:
стеклобой
- порошковое сырье для безавтоклавного производства пенобетонных блоков или применения в монолитном строительстве
позиция:
отходы пеностекла
позиция:
отходы минеральной ваты, стекловаты
позиция:
отходы перлитовых, вермикулитовых изделий
Отходы на керамической основе
кирпичный бой, бой сантехкерамики, бой фаянсовой и керамической плитки
- пресс-порошки;
- смеси для шликерного литья;
- добавки для огнестойких штукатурок;
- сырье для производства пигментов
Таблица 3
Отходы химического происхождения
Подгруппы
Наименование (перечень) позиций отходов
Приоритетные направления использования (продукты переработки)
Отходы асфальтовых, дегтевых бетонов
мелкозернистая фракция
- восстановленный (вторичный) асфальтобетон
Отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов
битумные, дегтевые, дегтебитумные, битумополимерные, резинодегтевые и битумные безосновные материалы (изол) и материалы на основе картона (рубероид, пергамин, толь), стеклооснове (стеклорубероид), асбестовой бумаге (гидроизол)
- тонкодисперсионные порошки для производства добавок в асфальтобетонные смеси
Отходы пластмасс и полимеров
позиция:
отходы линолеумов, полимерных плиток
- добавки для производства древесных пластиков
позиция:
отходы полимерных кровельных материалов
позиция:
отходы пенопластов и полистирольных (полистирольных, полиуретановых)
- наполнители для производства стеновых блоков
позиция:
пластмассовые трубы водоснабжения, канализации и электропроводки
- тонкодисперсионные порошки для производства вторичной полимерной продукции
позиция:
поручни перил и лестничных маршей
позиция:
отходы погонажных изделий на основе полимеров
Приложение 2
к Порядку сбора и вывоза отходов строительства и сноса
на территории городского округа город Саров
ТИПОВАЯ ФОРМА СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ТАЛОНА
ОТХОДОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
Сопроводительный талон № _____
по отходам строительства и сноса, направляемым
на использование, обезвреживание, захоронение
(ненужное зачеркнуть)
1. (заполняется отходообразователем) ______________________________________
(наименование отходообразователя, юридический адрес)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись руководителя)
М.П.
Направлено "__" __________ 20___ г.:
№ п/п
Наименование отходов
Количество отходов, т
Класс опасности
Тара
1
2
3
4
5
с отходоперевозчиком:
___________________________________________________________________________
(наименование, юридический адрес отходоперевозчика)
с:
___________________________________________________________________________
(наименование и месторасположение объекта образования отходов)
на:
___________________________________________________________________________
(наименование пункта назначения и отходополучателя)
___________________________________________________________________________
(номер лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I -
IV классов опасности)
2. (заполняется представителем отходоперевозчика)
"_____" __________ 20__ Г.
___________________________________________________________________________
(марка и гос. номер автомашины, перевозящей отходы, Ф.И.О. водителя
или экспедитора, ответственного за перевозку)
___________________________________________________________________________
(подпись лица, ответственного за перевозку)
3. (заполняется отходополучателем)
Принято: "_____" __________ 20____ г.
№ п/п
Наименование отходов
Количество отходов, т
Класс опасности
Тара
Способ переработки, захоронения
1
2
3
4
5
6
___________________________________________________________________________
(наименование отходообразователя, юридический адрес)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись руководителя)
Приложение 3
к Порядку сбора и вывоза отходов строительства и сноса
на территории городского округа город Саров
ТИПОВАЯ ФОРМА РЕГЛАМЕНТА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
РЕГЛАМЕНТ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА И СНОСА
Титульный лист
Зарегистрирован
Реестровый № _______________
"_______" _________________ 200______ г.
_________________________________
Ф.И.О., подпись должностного лица
М.П.
Регламент обращения с отходами строительства и сноса на
объекте: __________________________________________________________________
наименование объекта, его месторасположение
Заказчик
строительства: ____________________________________________________________
(наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
Генподрядчик:
___________________________________________________________________________
(наименование, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
Заказчик Регламента
___________________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя, юр. и факт. адрес, контактный тел.)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)
М.П.
Разработчик Регламента
___________________________________________________________________________
(наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________________
юр. и факт. адрес, контактный тел.)
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись правомочного представителя, дата)
М.П.
Таблица 1
Виды отходов строительства и сноса,
образующихся на объекте, и объемы их образования
№ п/п
Виды образующихся на объекте отходов строительства и сноса (наименование)
Объем образования (в тоннах)
Класс опасности для ОПС
Итого по классу опасности:
Всего:
Примечания:
Нумерация видов отходов ведется порядковым образом в соответствии с классом их опасности для окружающей природной среды (ОПС) (от наибольшего к наименьшему), последовательное расположение видов отходов одного класса опасности может быть произвольным.
Необходимо нумерацию видов отходов (в соответствии с таблицей 1) сохранять по всем последующим таблицам.
Таблица 2
Накопление и организация временного хранения (складирования)
отходов строительства и сноса на объекте
№ п/п
Вид отходов строительства и сноса
Объемы накопления на объекте (в тоннах)
Подробное описание мест временного хранения (складирования)
Срок временного хранения (кол. дней с момента образования)
1
2
3
4
5
Примечание:
К данной таблице прикладывается схема объекта (масштаб не менее М 1:500) с обозначением на ней всех поименованных в четвертой колонке мест временного хранения (складирования) образующихся отходов строительства и сноса.
Таблица 3
Удаление отходов строительства и сноса с территории объекта
№ п/п
Вид отходов строительства и сноса
Периодичность вывоза с территории и типы (марки) используемого автотранспорта
Объем вывоза (в тоннах)
Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие вывоз отходов (полное наименование, юридический и фактический адрес, контактный телефон, № договора, на основании которого осуществляется данная деятельность)
Объект, на который осуществляется вывоз отходов (категория, название, месторасположение, плечо пробега автотранспорта от места загрузки до места разгрузки отходов, полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих данный объект)
1
2
3
4
5
6
Примечания:
К данной таблице прилагаются:
- копия договора, по которому отходоперевозчиком осуществляется вывоз отходов с территории данного объекта;
- подробная маршрутная схема вывоза отходов с обозначением городских магистралей, по которым осуществляется транспортировка отходов, а также населенных пунктов, расположенных за чертой города, через которые или мимо которых осуществляется вывоз отходов.
В случае если вывоз отходов осуществляется отходообразователем, то данный факт отражается в пятой колонке вместо данных по отходоперевозчикам.
Под термином "категория" объекта, на который осуществляется вывоз отходов (шестая колонка), подразумевается либо полигон захоронения отходов, либо перерабатывающая установка (производство).
Таблица 4
Использование или захоронение отходов строительства и сноса
Только для перерабатываемых отходов
№ п/п
Вид отходов строительства и сноса
Организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку или захоронение отходов (полное наименование, юридический и фактический адрес, контактный телефон, № договора, на основании которого осуществляется данная деятельность)
Объем отходов, поступающих на переработку или захоронение (в тоннах)
Продукты переработки отходов (номенклатура, объем в тоннах по каждой позиции, где и как предполагается использовать)
Собственник продуктов переработки отходов (полное наименование организации или индивидуального предпринимателя)
1
2
3
4
5
6
Примечание:
К данной таблице прилагаются: копия договора, по которому отходополучателем осуществляется использование, обезвреживание и захоронение отходов;
- копия лицензии отходополучателя на соответствующий вид деятельности.
Таблица 5
Материально-постадийный баланс по образующимся отходам
строительства и сноса
№ п/п
Вид отходов строительства и сноса
Объем образования
Объем вывоза
Объем переработки или захоронения
Объем получаемых продуктов переработки
Потери по процессу обращения с отходами (причина образования, наименование, объем по каждой позиции)
1
2
3
4
5
6
7
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись лица, разработавшего Регламент, дата
составления)
------------------------------------------------------------------