Распоряжение Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 N 159-р "О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2014 - 2016 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. № 159-р

О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стабилизации уровня подростковой преступности в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты детей:
1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 10 сентября 2014 - 2016 годов комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2014 - 2016 годов (далее - Положение).
3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области:
- обеспечить координацию работы по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток";
- осуществлять контроль проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области;
- организовать оказание организационно-методической помощи участникам операции "Подросток".
4. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта и молодежной политики Нижегородской области, министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных учреждений в проведении операции "Подросток".
5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных органов и учреждений в проведении операции "Подросток".
6. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области:
6.1. Утвердить правовым актом проведение операции "Подросток" на территории муниципального образования.
6.2. Создавать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других заинтересованных ведомств и общественных организаций.
6.3. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять в министерство социальной политики Нижегородской области, обеспечивающее деятельность КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, информацию о проведении операции "Подросток" по форме согласно приложению.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министерство социальной политики Нижегородской области.

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Утверждено
распоряжением
Правительства Нижегородской области
от 6 февраля 2014 г. № 159-р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2014 - 2016 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1 июня по 10 сентября 2014 - 2016 годов.
1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и общественности Нижегородской области в летний период.
1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:
- предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период;
- организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, в летний период;
- выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им необходимой помощи;
- профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пива и табачных изделий, а также наркотических и психотропных веществ;
- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в том числе в процесс потребления табака, занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;
- выявление неработающих и необучающихся несовершеннолетних, оказание им содействия в получении образования или трудоустройстве;
- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.
1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:
- приоритетности законных прав и интересов детей;
- равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;
- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы и учреждения системы профилактики), общественных и религиозных организаций, а также средств массовой информации.
2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении.

3. Этапы операции "Подросток"

Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной обстановки, складывающейся в подростковой среде, в каждом муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.

3.1. Подготовительный этап операции "Подросток" включает в себя:
- осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации на территории муниципального образования;
- формирование реестра ресурсов субъектов профилактики по осуществлению адресной помощи детям, требующим особой заботы государства;
- планирование проведения операции на текущий летний период;
- определение источников финансирования мероприятий операции "Подросток";
- проведение сверки данных по несовершеннолетним, находящимся на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (далее - на учете), определение объема и направления профилактической работы с ними;
- анализ предварительных данных по организации отдыха и занятости подростков, состоящих на учете.

3.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя:
- выявление детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;
- проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание адресной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении;
- информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч и проведение индивидуальных бесед работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;
- организация индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете;
- организация работы по обеспечению трудовой занятости детей "группы риска";
- проведение рейдов по местам массовых мероприятий с несовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательным учреждениям;
- организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на учете;
- обеспечение общественного порядка и безопасности в местах отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организации перевозки групп детей;
- привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;
- выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер по защите прав несовершеннолетних;
- рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции "Подросток" на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);
- анализ данных по подросткам, не приступившим к обучению в новом учебном году.

3.3. Заключительный этап операции:
- анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;
- подготовка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности межведомственной работы по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;
- представление информационной и аналитической справки в КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области по установленной форме;
- рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" на заседании муниципальной КДНиЗП.

4. Осуществление координации операцией "Подросток"
и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников являются КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и КДНиЗП муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают КДНиЗП муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующих муниципальных образований Нижегородской области.
4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях муниципальных КДНиЗП, в необходимых случаях - на совещаниях у глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и корректируется принимаемыми решениями.
4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области подводятся на заседании КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области.





Приложение
к распоряжению
Правительства Нижегородской области
от 6 февраля 2014 г. № 159-р

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения межведомственной операции "Подросток"
в __________________________________________ Нижегородской области
(муниципальный район/городской округ)

Раздел 1. Работа с семьями
1.1.
Поставлено на учет семей в субъектах профилактики:

1.1.1.
- в комиссии по делам несовершеннолетних

1.1.2.
- в органы управления образованием

1.1.3.
- в органы социальной защиты

1.1.4.
- в органы внутренних дел

1.2.
Выявлено фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями либо законными представителями

1.3.
Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними

1.4.
Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних

1.5.
Число лиц, в отношении которых собраны документы на лишение родительских прав

1.6.
Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью

1.7.
Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей


Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
2.1.
Рассмотрено материалов в КДНиЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних

2.2.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, которым оказана помощь

2.3.
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которым оказана помощь (всего)


в том числе:

2.3.1.
направлено в оздоровительные лагеря

2.3.2.
направлено в учреждения здравоохранения

2.3.3.
трудоустроено на временные работы

2.3.4.
трудоустроено на постоянную работу

2.4.
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, которым оказана помощь (всего)


в том числе:

2.4.1.
направлено в оздоровительные лагеря

2.4.2.
направлено в учреждения здравоохранения

2.4.3.
трудоустроено на временные работы

2.4.4.
трудоустроено на постоянную работу


Раздел 3. Работа с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних
3.1.
Привлечено к уголовной ответственности лиц (всего)


в том числе по:

3.1.1.
- ст. 150 УК РФ

3.1.2.
- ст. 151 УК РФ

3.1.3.
- ст. 156 УК РФ

3.1.4.
- ст. 157 УК РФ

3.1.5.
- ст. 230 УК РФ

3.2.
Привлечено к административной ответственности (всего)


в том числе:

3.2.1.
по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

3.2.2.
по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ

3.2.3.
по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ

3.2.4.
по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ

3.2.5.
по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ

3.2.6.
по ст. 20.22 КоАП РФ

3.2.7.
по ч. 1 ст. 2.13 КНОоАП

3.2.8.
по ч. 2 ст. 2.13 КНОоАП

3.2.9.
по ч. 3 ст. 2.13 КНОоАП

3.3.
Привлечено к административной ответственности за продажу спиртных напитков несовершеннолетним


Раздел 4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних
4.1.
Выявлено несовершеннолетних правонарушителей (всего)

4.1.1.
- совершивших административные правонарушения


в том числе:

4.1.1.1.
по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ

4.1.1.2.
по ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ

4.1.1.3.
по ст. 20.1 КоАП РФ

4.1.1.4.
по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.5.
по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.6.
по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.7.
по ст. 20.21 КоАП РФ

4.1.2.
- совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности

4.1.3.
- совершивших преступления

4.2.
Поставлено на учет в КДНиЗП за совершение правонарушений

4.3.
Выявлено несовершеннолетних, потребляющих НС и ПАВ

4.4.
Помещено в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний


Раздел 5. Информационное обеспечение
5.1.
Организовано выступлений, публикаций (всего)


в том числе:

5.1.1.
- на телевидении

5.1.2.
- по радио

5.1.3.
- в газетах и журналах


Раздел 6. Силы, задействованные в операции
6.1.
Представители учреждений и органов системы профилактики (всего)


в том числе:

6.1.1.
- от учреждений и органов управления образованием

6.1.2.
- от учреждений и органов социальной защиты

6.1.3.
- от органов службы занятости населения

6.1.4.
- от органов внутренних дел

6.1.5.
- от учреждений и органов здравоохранения

6.1.6.
- от органов по делам молодежи

6.1.7.
- от общественных и религиозных организаций

6.2.
Проведено рейдов (всего)


в том числе:

6.2.1.
в ночное время





Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (муниципального района/городского округа Нижегородской области)
___________________________ (расшифровка подписи)

Примечание:
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района/городского округа Нижегородской области;
ПДН ОВД - подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
НС и ПАВ - наркотические средства и психоактивные вещества;
ЦВСНП - центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Аналитическая справка
о реализации межведомственной операции "Подросток"
на территории ________________________________
муниципального района/городского округа

Рекомендуемые разделы:
1. Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними в летний период.
2. Информация об организации профильных лагерей для детей "группы риска".
3. Организация трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета.
4. Культурные и спортивно-массовые мероприятия для несовершеннолетних.
5. Мероприятия по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ.


------------------------------------------------------------------