Постановление администрации г. Н.Новгорода от 12.09.2014 N 3647 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 3647

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ПРЕСТУПНОСТИ И НАРКОМАНИИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Н.Новгорода
от 05.12.2014 № 5059, от 09.04.2015 № 628)

В целях активизации работы по повышению качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию преступности, наркомании, созданию условий безопасности личности и общества от угроз терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, правоохранительным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города Нижнего Новгорода, принять участие в мероприятиях, предусмотренных Программой.
3. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) осуществлять финансирование расходов на реализацию Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.
4. Ответственным исполнителям информировать о ходе выполнения мероприятий Программы в сроки, определенные в подпрограммах Программы, управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.
5. Отменить с 1 января 2015 года:
5.1. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.12.2012 № 5681 "Об утверждении городского плана "Комплексных мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013 - 2015 годы".
5.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.02.2013 № 297 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы" (с изменениями от 10.10.2013 № 3907, от 04.04.2014 № 1193, от 23.06.2014 № 2274).
5.3. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2013 № 5117 "Об утверждении Плана комплексных мер по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде на 2014 - 2016 годы".
6. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование постановления в средствах массовой информации.
7. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.

Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ





Утверждена
постановлением
администрации города
от 12.09.2014 № 3647

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ПРЕСТУПНОСТИ И НАРКОМАНИИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
НА 2015 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Н.Новгорода
от 05.12.2014 № 5059, от 09.04.2015 № 628)

Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода
от 09.04.2015 № 628)

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"
Ответственный исполнитель Программы
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Программы
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода
Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода
Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода
Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода
Департамент общественных отношений и информации города Нижнего Новгорода
Управление делами администрации города Нижнего Новгорода
Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода
Администрации районов города Нижнего Новгорода
Подпрограммы Программы (при их наличии)
"Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-1)
"Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-2)
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода" (далее - Подпрограмма-3)
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-4)
Цели Программы
Обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств
Задачи Программы
1. Улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в городе Нижнем Новгороде.
2. Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления.
3. Развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения.
4. Повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2018 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
руб.
Ответственный исполнитель, соисполнители
2015
2016
2017
2018
Всего за период реализации Программы
Всего, в том числе
323100,00
288100,00
363100,00
319168,00
1293468,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города
(управление делами администрации города) <*>
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
73468,00
Департамент образования администрации города
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
1080000,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
140000,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 10242000,00 руб., в том числе:
2015 г. - 2578000,00 руб.
2016 г. - 2536000,00 руб.
2017 г. - 2551000,00 руб.
2018 г. - 2577000,00 руб.
Индикаторы достижения цели
1. Значение индекса толерантности (по данным социологических исследований) составит 92,4%.
2. Доля граждан, оценивающих как достаточные принимаемые профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма, составит 45%.
3. Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции (по результатам социологического исследования) достигнет уровня 46%.
4. Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического исследования) на 3,7%.
5. Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 19,5%

Условные обозначения, используемые в Программе:
АТК - антитеррористическая комиссия;
АР - администрация районов города Нижнего Новгорода;
ДО - департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;
ДООИ - департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода;
ДК - департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода;
ДСМП - департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода;
ДТС - департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода;
ДОКОД - департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода;
ДПО - департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода;
ДЭРИП - департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода;
КРУ - контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода;
МВК - городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и вопросам профилактики правонарушений в Нижнем Новгороде;
МРГ - межведомственная рабочая группа по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде;
МП "Нижегородское метро" - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Нижегородское метро";
МКУ "Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода" - муниципальное казенное учреждение "Управление ГОЧС города Нижнего Новгорода";
НОН - незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;
О(Ф)СП - отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода - соисполнители муниципальной программы;
ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних;
СМИ - средства массовой информации;
УТРН - управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода;
УД - управление делами администрации города Нижнего Новгорода;
УБМП - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода.

Раздел 2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Общая характеристика сферы реализации Программы
В городе Нижнем Новгороде сформирована целостная система по повышению безопасности граждан. Это явилось одним из результатов успешной работы правоохранительных органов и администрации города Нижнего Новгорода в обеспечении реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту, укреплению межнационального согласия, созданию условий безопасности личности и общества от проявлений терроризма и экстремизма, коррупционных проявлений.
В 2013 году удалось добиться оздоровления криминальной обстановки в городе и положительных результатов на основных направлениях борьбы с преступностью.
Уровень преступности по сравнению с 2012 годом сократился на 14,8% и составил 190 преступлений на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 223), уровень преступности тяжких и особо тяжких составов, также снизился и составил 52 преступления на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 65).
По итогам 2013 года общее число уголовно наказуемых правонарушений по сравнению с 2012 г. уменьшилось на 4049 (с 28053 до 24004; -14,4%). Анализ показал, что в 2013 году наметилась положительная тенденция по снижению тяжести совершаемых преступных деяний, о чем свидетельствует уменьшение числа зарегистрированных преступлений, производство предварительного следствия по которым обязательно, - на 3 - 92 (с 16476 до 13384; -18,8%), в том числе преступлений тяжких и особо тяжких составов - на 1639 (с 8182 до 6543; -20,0%).
В целом структура преступности за 2013 г. серьезных изменений не претерпела. Более половины всех преступлений 53,6% (2012 г. - 60,8%), составляют такие преступления, как кражи чужого имущества, грабежи, разбои и мошенничества, при этом абсолютное их количество сократилось с 17047 до 12877 (-24,5%), что связано с уменьшением числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж - с 816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с 231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
Недостаточно эффективно проводилась профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, о чем свидетельствует рост числа преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 3026 до 3114). Вместе с тем, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
Заметно снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
Значительное влияние на формирование структуры криминогенного фона оказывает состояние преступности на улицах и других общественных местах. Принимаемые меры привели к стабилизации оперативной обстановки на улицах города и в других общественных местах, о чем свидетельствуют следующие статистические данные: число зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 16,2% (с 11552 до 9681), в том числе на улицах города на 16,5% (7393 до 6170).
Анализ преступлений, совершенных на улице, показывает, что в 2013 году возросло количество преступлений следующих составов: убийств (с 15 до 23; +53,3%); вымогательств (с 77 до 109; +41,6%); хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 80 до 66; -17,5%), краж (с 2956 до 2463; -16,7%), грабежей (с 1380 до 840; -39,1%), разбойных нападений (со 110 до 83; -24,5%), умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (со 121 до 103; -14,9%).
Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году сотрудниками УУП совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности было раскрыто 3441 преступление (2012 г. - 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета перед населением, в которых приняли участие 16544 жителя города. Особое внимание уделяется профилактической, разъяснительной работе среди населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу проведено 6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
Проводимая профилактическая работа по предупреждению алкоголизации подросткового населения позволила снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 29,9% (с 67 до 47).
Всего за 2013 год на территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств (далее - НОН), сильнодействующих и психотропных веществ выявлено и пресечено 2404 преступления, что на 12,2% больше чем 2012 (2143). При этом удельный вес зарегистрированных преступлений данной категории вырос и составил 10% (2012 - 7,6%). Снижение выявленных преступлений, связанных с НОН отмечается в Канавинском (с 384 до 352; -8,3%), Приокском (с 185 до 166; -12%) и Сормовском (с 255 до 213; -16,5%) районах города.
На 48% выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
В 2013 г. на территории г. Н.Новгорода по зарегистрированным преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977 гр. (2012 г. - 8958 гр.).
Из числа выявленных 757 лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (из них: 114 женщин) 97,9% являются гражданами Российской Федерации.
В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г. Н.Новгороду в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено на 29,8% больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г. (5321 против 4098). Анализ показывает, что 46% от общего количества выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН, являются жители города от 18 до 29 лет (348 лиц), из них 89 человек - совершили преступления на территории Автозаводского района города. Лица в возрасте от 30 до 39 лет составляют 42% от общего количества лиц, совершивших преступления в сфере НОН (318 человек). Больше половины (58%) лиц ранее привлекались к уголовной ответственности (436 человек).
Анализ результатов показывает, что увеличение количества выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере НОН не повлияло на рост зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии наркотического опьянения (+48%).
В прошедшем году на территории города Нижнего Новгорода наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
Соответственно возросло количество лиц, совершивших преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14 - 15 лет - с 82 до 110 (+34,1%); в возрасте 16 - 17 лет - 228 (2012 г. - 209, +9,1%).
Значительно увеличилось количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
Осуществляются мероприятия по повышению уровня антитеррористической безопасности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. В сфере межнациональных отношений повысился уровень толерантности и этнокультурной компетенции населения города. В плановом порядке проводится работа по профилактике распространения идеологии терроризма и экстремизма.
Также необходимость подготовки Программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей, в том числе в других регионах России.
В период с 2011 по 2013 гг. совершен целый ряд террористических актов, в том числе в г. Волгограде.
На ситуацию в г. Нижнем Новгороде существенное влияние также оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
Отмечается активизация неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе. Увеличивается распространение националистических идей.
Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.
Анализ проведенной работы по противодействию коррупции показывает, что достигнутые результаты не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что деятельность по противодействию коррупции становятся все более заметными населению.
Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:
низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;
недостаточность наказания за взяточничество;
низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;
несовершенство законодательной базы;
возможность неоднозначного толкования законов;
низкий уровень доходов работников, оказывающих те или иные услуги населению.
Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера, согласованного противодействия преступности и наркомании, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на территории города.
Реализация муниципальной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.
Выполнение профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование в обществе позитивных моральных и нравственных ценностей:
определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма;
предопределяющих негативное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью;
устанавливающих нетерпимое отношение к коррупции, позволяющих сократить количество граждан, лично сталкивающихся с коррупцией и удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления.
2.2. Цели и задачи Программы
Основной целью муниципальной программы является обеспечение высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:
улучшение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в городе Нижнем Новгороде;
совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления;
развитие системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения;
повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в 2015 - 2018 годах. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Ответственный исполнитель (соисполнители)
Краткое описание мероприятия
1.
Подпрограмма-1 "Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"
1.1. Совершенствование организационных мер по повышению уровня взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма

2015 - 2018
УБМП, АР, ДО, ДООИ, ДСМП, ДК
Оказание помощи АТК районов города Нижнего Новгорода по вопросам противодействия терроризму и экстремизму на территории районов города, принятии мер антитеррористической безопасности населения районов, антитеррористической защищенности объектов, минимизации и ликвидации последствий возможных проявлений терроризма и экстремизма. Осуществление мероприятий по взаимодействию с зарегистрированными в городе Нижнем Новгороде молодежными общественными объединениями и иными организациями, направленными на профилактику проявлений национальной нетерпимости в молодежной и студенческой среде. Реализация мероприятий по совершенствованию взаимодействия с действующими на территории Нижегородской области национально-культурными организациями в целях использования их потенциала в гармонизации межнациональных отношений, проведения мероприятий, пропагандирующих традиционные культурные и исторические ценности
1.2. Проведение системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере антитеррористической безопасности и профилактики распространения экстремизма

2015 - 2018
УБМП, ДО, ДООИ, ДСМП
Организация проведения анализа состояния оперативной обстановки в городе Нижнем Новгороде, в части противодействия терроризму и экстремизму. Обеспечение на базе оценки и анализа складывающейся ситуации выработки решений о совершенствовании форм и методов профилактики правонарушений, внесение корректировок в планы проводимой работы и действующие нормативно-правовые акты. Осуществление мониторинга публикаций в печатных и электронных СМИ на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности
1.3. Обеспечение антитеррористической безопасности объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием граждан

2015 - 2018
УБМП, АР, ДО, ДТС, ДСМП, ДК, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Н.Новгорода"
Осуществление на регулярной основе обследований состояния антитеррористической защищенности объектов, включенных в Перечень объектов особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности города Нижнего Новгорода. Организация и проведение обследований состояния антитеррористической защищенности спортивно-развлекательных объектов с массовым пребыванием граждан, социально-культурной сферы (музеев, библиотек, театров, общественно-досуговых центров, муниципальных учреждений дополнительного образования детей), объектов пассажирского транспорта, торговых центров, розничных рынков города Нижнего Новгорода. Организация мониторинга состояния комплексной безопасности образовательных учреждений города Нижнего Новгорода
1.4. Организация работы по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетенции личности <*>
Прочие
2015 - 2018
УТРН, ДО, ДСМП, УБМП, АР
Проведение комплекса профилактических районных и общегородских мероприятий, направленных на работу с несовершеннолетними из "группы риска" в целях повышения их активной гражданской позиции по вопросам здорового образа жизни, формирование мировоззрения на основе толерантности. Проведение в муниципальных учебных заведениях города Нижнего Новгорода разъяснительной работы об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Осуществление мероприятий по выявлению и постановке на профилактический учет несовершеннолетних лиц, входящих в неформальные объединения экстремистской направленности, с последующим принятием мер по предупреждению противоправных действий с их стороны
1.5. Информационно-пропагандистское обеспечение работы по профилактике терроризма и экстремизма

2015 - 2018
УБМП, ДООИ, ДО, ДСМП, ДК, ДТС, АР
Осуществление освещения в региональных и муниципальных средствах массовой информации основных результатов деятельности городской АТК, районных антитеррористических комиссий, межведомственной рабочей группы по информационному противодействию терроризму и экстремизму в целях формирования позитивного общественного мнения о мерах по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемых администрацией города Нижнего Новгорода. Организация публикаций в городских и региональных СМИ цикла статей, официальных выступлений и комментариев по антитеррористической тематике, проведения радиотелепередач, направленных на профилактику терроризма и дискредитацию радикальной экстремистской идеологии, освещение мероприятий, нацеленных на распространение представления о толерантности как необходимом условии стабильного развития города Н.Новгорода. Организация обновления, изготовления и размещения в общественном транспорте, в муниципальных учреждениях образования, культуры, спорта, в местах массового пребывания граждан информационно-пропагандистских материалов по информационному противодействию терроризму, о повышении бдительности и действиях при угрозе возникновения террористических актов и памяток-инструкций по действиям граждан в случае обнаружения подозрительных предметов и в условиях чрезвычайных ситуаций
2. Подпрограмма-2 "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде"
2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

2015 - 2018
О(Ф)СП, АР
Корректировка муниципальных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Организация заседаний межведомственного совета по противодействию коррупции и представление отчетов о ходе реализации антикоррупционной политики. Разработка новых и внесение изменений в действующие административные регламенты по оказанию муниципальных услуг. Разработка новых ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции и подведение итогов выполнения данных планов
2.2. Обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

2015 - 2018
О(Ф)СП
Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих признаки коррупционных правонарушений. Обеспечение постоянно действующих каналов связи администрации города с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные и иные каналы связи). Информирование населения через СМИ о ходе реализации антикоррупционной политики в городе Нижнем Новгороде. Размещение на официальном сайте администрации информации о действующих административных регламентах по оказанию муниципальных услуг. Проведение конкурсов творческих работ по антикоррупционной тематике среди учащихся старших классов общеобразовательных школ. Пропаганда в СМИ положительных примеров о деятельности муниципальных служащих
2.3. Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции в сфере муниципальной службы

2015 - 2018
О(Ф)СП, АР
Организация и обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Организация и проведение проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
2.4. Мониторинг коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики

2015 - 2018
ДОКОД, ДООИ, ДПО, АР
Проведение мониторинга анализа жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций в СМИ. Проведение мониторинга правоприменения на территории города Нижнего Новгорода нормативных правовых актов РФ направленных на противодействие коррупции. Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ города Нижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики, подготовка аналитических обзоров
2.5. Профилактика коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц

2015 - 2018
О(Ф)СП (уполномоченные в сфере закупок), АР
Предоставление муниципальных услуг при рассмотрении обращений предпринимателей и юридических лиц в соответствии с разработанными административными регламентами. Проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий в части целевого и эффективного использования бюджетных средств, сохранности и использования муниципального имущества. Проведение проверок по соблюдению законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
3. Подпрограмма-3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода"
3.1. Проведение мониторинга наркоситуации на территории города Нижнего Новгорода

2015 - 2018
УБМП, УТРН, ДО
Получение объективных данных о масштабах распространения незаконного потребления наркотиков на территории города с целью принятия управленческих решений по стабилизации наркоситуации. Осуществление контроля за реализацией решений МВК. Проведение анонимного психологического тестирования учащихся муниципальных образовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ. Осуществление взаимодействия с общественными объединениями, занимающимися профилактикой наркомании
3.2. Совершенствование организационного и правового обеспечения по проведению профилактической работы

2015 - 2018
УБМП, ДО, ДСМП, АР
Проведение обучающих семинаров с субъектами системы профилактики по вопросам профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений, проведение круглых столов по обмену опытом, в том числе в образовательных учреждениях города. Проведение профилактических антинаркотических мероприятий с учащимися образовательных учреждений и волонтерскими объединениями города Нижнего Новгорода. Проведение в муниципальных образовательных учреждениях профилактических осмотров в целях выявления несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ
3.3. Проведение информационно-пропагандистской работы по популяризации здорового образа жизни <*>
Прочие
2015 - 2018
УБМП, УТРН, ДО, ДК, ДСМП, ДООИ, УД, АР
Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков достигается путем: активной антинаркотической рекламы; проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации. Организация и проведение мероприятий, способствующих активному вовлечению населения в занятия физической культурой, спортом, духовно-нравственным развитием и творчеством. Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков, в том числе среди несовершеннолетних граждан. Распространение информационных материалов по профилактике зависимостей от психоактивных веществ среди населения, в том числе среди несовершеннолетних граждан. Проведение месячников антинаркотической направленности, организация и проведение фестивалей, выставок антинаркотического содержания в образовательных учреждениях, библиотеках
4. Подпрограмма-4 "Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде"
4.1. Улучшение организационных мер по повышению уровня взаимодействия в борьбе с преступностью <*>
Прочие
2015 - 2018
УБМП, АР, ДО, ДСМП, УД
Осуществление анализа ситуации в сфере профилактики правонарушений и укрепления общественной безопасности на территории города. Организация совместных совещаний с правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в городе. Участие в проведение комплексной профилактической акции "День профилактики микрорайона". Принятие участия в организации конкурсов профессионального мастерства среди сотрудников полиции службы общественной безопасности
4.2. Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная реабилитация подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации <*>
Прочие
2015 - 2018
УБМП, УТРН, ДСМП, ДО, ДК
Осуществление работы по вовлечению молодежи в занятия физкультурой и спортом, организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, воспитание толерантности в отношения среди сверстников. Реализация мероприятия предполагает проведение культурно-спортивных, социально-общественных, информационно-пропагандистских мероприятий по следующим направлениям: духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание; формирование и пропаганда здорового образа жизни; отказ от пагубных привычек. Проведение мероприятий, направленных на работу с детьми из "группы риска", в целях профилактики безнадзорности, на снижение травматизма среди несовершеннолетних на объектах авто- и железнодорожного транспорта. Внедрение социальной рекламы, направленной на привлечение внимания населения к проблемам безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
4.3. Содействие участию населения города в добровольных народных и молодежных дружинах по охране общественного порядка <*>
Прочие
2015 - 2018
УБМП, АР, УД
Создание условий для деятельности добровольных народных и молодежных дружин по охране общественного порядка. Проведение ежегодного общегородского конкурса на звание "Лучшая дружина города Нижнего Новгорода" и "Лучший дружинник города Нижнего Новгорода". Освещение в СМИ деятельности участников добровольных народных и молодежных дружин. Расширение возможности привлечения общественности к участию в поддержании общественного порядка и общественной безопасности на улицах, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории города
в столбце 5 вместо слова "исполнительных" имеется в виду слово
"исправительных".
------------------------------------------------------------------
4.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и обеспечение рабочими местами лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы

2015 - 2018
УБМП, АР
Осуществление мер, направленных на исполнение наказаний в виде обязательных и исполнительных работ на территории города. Внесение изменений в правовые акты, определяющие перечень предприятий, учреждений, организаций, в которых отбывают наказание в виде обязательных или исправительных работ

--------------------------------
<*> Мероприятие будет реализовано при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Таблица 2. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 05.12.2014 № 5059)

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год <*> (справочно)
2014 год <*> (справочно)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"
Индикаторы
1.
Значение индекса толерантности (по данным социологических исследований)
%
78,4
81,2
84
86,8
89,6
92,4
2.
Доля граждан, оценивающих как достаточные принимаемые профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма
%
30
33
36
39
42
45
3.
Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции
%
36
38
40
42
44
46
4.
Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического исследования)
%
2,7
2,9
3,1
3,3
3,5
3,7
5.
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений
%
22,9
22,8
22,7
21,5
21,0
19,5
(п. 5 в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)
1. Подпрограмма "Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"
Индикаторы
1.
Значение индекса толерантности (по данным социологических исследований)
%
78,4
81,2
84
86,8
89,6
92,4
2.
Доля граждан, оценивающих как достаточные принимаемые профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма
%
30
33
36
39
42
45
3.
Уровень этнокультурной компетентности населения города Нижнего Новгорода (по данным социологических опросов)
%
63,3
65,4
67,5
69,6
71,7
73,8
Непосредственный результат
1.
Общее число граждан - участников социологических исследований
ед.
1000
1000
1000
1000
1000
1000
2.
Количество организационных мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма
ед.
19
23
27
31
35
39
2. Подпрограмма "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде"
Индикаторы
1.
Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулированию конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок, проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, от общего числа муниципальных служащих
%
0,59
0,54
0,48
0,43
0,37
0,32
2.
Доля выявленных коррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода от общего числа проведенных антикоррупционных экспертиз
%
0,45
0,43
0,41
0,39
0,37
0,35
3.
Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции
%
36
38
40
42
44
46
Непосредственный результат
1.
Количество организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции
ед.
24
28
32
36
40
44
2.
Количество подготовленных информационных материалов по вопросам противодействия коррупции
ед.
46
52
58
64
70
76
3. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода"
Индикаторы
1.
Доля несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в ПДН УМВД России по г. Н.Новгороду
%
68,0
68,0
73,5
79
84,5
90
2.
Доля населения города в возрасте от 5 до 39 лет, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, от общего количества населения в возрасте от 5 до 39 лет составит 25,9%
%
22,8
22,8
23,5
24,2
25,0
25,9
3.
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ
%
7,6
7,6
9
10,4
11,8
13,2
4.
Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического исследования)
%
2,7
2,9
3,1
3,3
3,5
3,7
Непосредственный результат
1.
Общее количество организационных мероприятий антинаркотической направленности
ед.
7612
7632
7652
7672
7692
8018
2.
Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия
чел.
59888
60101
60314
60527
60742
60953
4. Подпрограмма "Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде"
Индикаторы
1.
Число выявленных правонарушений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности от общего числа выявленных на территории города правонарушений
ед.
5732
5684
5590
6132
6350
6637
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)
2.
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений
%
22,9
22,8
22,7
21,5
21,0
19,5
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)
Непосредственный результат
1.
Количество изготовленных информационных материалов (памяток, буклетов, листовок), направленных на профилактику правонарушений
ед.
1250
1500
1500
2500
3000
3500
(п. 1 в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)
2.
Количество населения, охваченного мероприятиями по профилактике правонарушений
ед.
1515
1625
1635
1875
1960
2085
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)

--------------------------------
<*> В данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.
(сноска введена постановлением администрации г. Н.Новгорода от 05.12.2014 № 5059)

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Меры правового регулирования

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма "Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"
Основное мероприятие 1.1. Совершенствование организационных мер по повышению уровня взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
1.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.12.2006 № 4413 "О создании городской антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявления"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
2015 - 2018
Основное мероприятие 1.5. Информационно-пропагандистское обеспечение работы по профилактике терроризма и экстремизма
1.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.07.2012 № 4413 "О создании межведомственной рабочей группы по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода, департамент общественных отношений и информации
2015 - 2018
Подпрограмма "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде"
Основное мероприятие 2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 22.05.2009 № 2151 "О создании межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
2015 - 2018
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода"
Основное мероприятие 3.2. Совершенствование организационного и правового обеспечения по проведению профилактической работы
1.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 05.07.2007 № 2890 "О создании городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке
2015 - 2018
Подпрограмма "Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде"
Основное мероприятие 4.1. Улучшение организационных мер по повышению уровня взаимодействия в борьбе с преступностью
постановление администрации г. Н.Новгорода № 1114 издано 12.04.2006,
а не 12.11.2006.
------------------------------------------------------------------
1.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.11.2006 № 1114 "О создании комиссии по профилактике правонарушений"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке
2015 - 2018
Основное мероприятие 4.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и обеспечение рабочими местами лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы
2.
Постановление администрации города Нижнего Новгорода
Внесение изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 12.07.2011 № 2784 "Об утверждении перечня предприятий, учреждений, организаций, в которых отбывают наказание в виде обязательных или исправительных работ"
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке
2015 - 2018

2.7. Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Нижнего Новгорода, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
2.8. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (руб.), годы
2014 год <**> (справочно)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"
Всего
280200,00
323100,00
288100,00
363100,00
319168,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
Департамент образования администрации города
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
Управление по труду и работе с населением администрации города всего: <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма-1
"Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде"
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 1.4
Организация работы по профилактике экстремистских проявлений среди подростков и молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетенции личности
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма-3
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода"
Всего
250000,00
305000,00
270000,00
345000,00
300000,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент образования администрации города
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3.3
Проведение информационно-пропагандистской работы по популяризации здорового образа жизни
Всего
250000,00
305000,00
270000,00
345000,00
300000,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент образования администрации города
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма-4
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде"
Всего
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации)
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.1
Улучшение организационных мер по повышению уровня взаимодействия в борьбе с преступностью
Всего
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
Основное мероприятие 4.2
Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная реабилитация подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.3
Содействие участию населения города в добровольных народных и молодежных дружинах по охране общественного порядка
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

--------------------------------
<*> Объемы бюджетных ассигнований определяются в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

2.9. Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников
(в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

Статус
Наименование
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (руб.), годы
2014 год <**> (справочно)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности и наркомании в городе Нижнем Новгороде на 2015 - 2018 годы"
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
280200,00
323100,00
288100,00
363100,00
319168,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
280200,00
323100,00
288100,00
363100,00
319168,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма "Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде" <*>
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде"
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода" <*>
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
250000,00
305000,00
270000,00
345000,00
300000,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
250000,00
305000,00
270000,00
345000,00
300000,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 3.3
Проведение информационно-пропагандистской работы по популяризации здорового образа жизни
Департамент образования администрации города
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
250000,00
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
Всего (1) + (2) + (3) + (4)
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
0,00
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма-4
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде" <*>
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)





Всего (1) + (2) + (3) + (4)
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Основное мероприятие 4.1
Улучшение организационных мер по повышению уровня взаимодействия в борьбе с преступностью
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города)





Всего (1) + (2) + (3) + (4)
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
(1) Расходы бюджета г. Н.Новгорода
30200,00
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
(2) Расходы областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(3) Расходы федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(4) Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

--------------------------------
<*> Объемы бюджетных ассигнований определяются в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

2.10. Анализ рисков реализации Программы
Невыполнение или неэффективное выполнение Программы возможно в случае появления внешних рисков.
К основным внешним рискам относятся: нормативно-правовые, финансово-экономические, социально-экономические и организационные.
Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в изменении структуры и задач муниципальных органов власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией муниципальной программы, своевременное внесение в нее необходимых изменений, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточном финансировании выполнения Программы.
Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.
К социально-экономическому риску относится осложнение социально-экономической обстановки.
Минимизировать данный риск возможно за счет:
проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;
повышения уровня финансирования социальных программ.
К рискам, не поддающимся управлению, относятся различные форс-мажорные обстоятельства.

Раздел 3. ПОДПРОГРАММЫ ПРОГРАММЫ

3.1. Подпрограмма "Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-1).
3.1.1. Паспорт Подпрограммы-1

Наименование Подпрограммы-1
Комплексные организационные и профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму в городе Нижнем Новгороде
Ответственный исполнитель Подпрограммы-1
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-1
Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода
Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода
Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы-1
Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в городе Нижнем Новгороде
Задачи Подпрограммы-1
Совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма.
Координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих сферах.
Оптимальное применение организационных, информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1
2015 - 2018 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-1 за счет бюджета города Нижнего Новгорода
руб.
Ответственный исполнитель, соисполнители
2015
2016
2017
2018
Всего за период реализации
Всего, в том числе
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 407000,00 руб., в том числе:
2015 г. - 97000,00 руб.
2016 г. - 102000,00 руб.
2017 г. - 103000,00 руб.
2018 г. - 105000,00 руб.
Индикаторы достижения цели Подпрограммы-1
Значение индекса толерантности (по данным социологических исследований) составит 92,4%
Доля граждан, оценивающих как достаточные принимаемые профилактические меры с проявлениями терроризма и экстремизма составит 45%
Уровень этнокультурной компетентности населения города (по данным социологических опросов) составит 73,8%

3.1.2. Текст Подпрограммы-1:
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-1.
Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем, для радикального снижения данной угрозы необходимо разрушить систему воспроизводства инфраструктуры терроризма, основу которой составляет настоящая идеология, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.
Основу для разработки и реализации Подпрограммы-1 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Разработка и принятие Подпрограммы-1 обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе террористического и экстремистского характера.
Также необходимость подготовки Подпрограммы-1 и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда на Северном Кавказе, где террористы практически лишены возможности проводить активную деятельность силами крупных вооруженных формирований, она организована по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей, в том числе в других регионах России. В период с 2011 по 2013 год совершен целый ряд террористических актов, в том числе в г. Волгограде.
Наметившаяся тенденция ухудшения обстановки в сфере противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:
увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;
недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;
отсутствием в образовательных учреждениях эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности, толерантности, межнациональном согласии;
недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.
На ситуацию в г. Нижнем Новгороде существенное влияние также оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения, значительный уровень миграции граждан из других государств. Источником радикализма в обществе является и весьма невысокий уровень политической культуры, отсутствие глубоко укоренившихся в социальном сознании и психологии традиций гражданской жизни и демократии в условиях правового государства.
Отмечается активизация неформальных группировок право- и леворадикальной направленности, имеют место факты проявлений ксенофобии, совершения преступлений на национальной и религиозной основе, имеет место распространение националистических идей.
Это связано не только с осложнением в настоящий период ситуации в сфере миграции, но и с недостаточностью принимаемых мер упреждающего характера по воздействию на негативные процессы в области межнациональных отношений.
Оценивая оперативную обстановку, можно предположить дальнейший рост преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких.
Основными проблемами в сфере реализации Подпрограммы-1 являются:
недостаточные мотивационные и стимулирующие механизмы в сфере реализации государственной антитеррористической деятельности;
отсутствие четкой нормативно-правовой базы, определяющей единые критерии и подходы к оценке террористической уязвимости объектов различных сфер деятельности, в том числе и с массовым пребыванием людей.
Настоящая подпрограмма подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода.
3.1.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-1:
Основной целью Подпрограммы-1 является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в городе.
Для достижения этой цели Подпрограммы-1 требуется решение следующих задач:
улучшение межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в борьбе с преступностью, совершенствование мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам, координация разработки методической базы в области профилактики терроризма и экстремизма, развития в социальной практике норм толерантного сознания и поведения, соответствующих изменениям в этих сферах;
оптимальное применение комплекса организационных, информационно-пропагандистских мер по профилактике преступлений и иных правонарушений, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1:
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2018 годов и осуществляется в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-1:
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.
Соисполнители Подпрограммы-1, ответственные за ее реализацию, в срок до 15 декабря представляют ответственному исполнителю Подпрограммы-1 сводные отчеты о результатах выполнения за отчетный календарный год.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-1:
Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.
3.2. Подпрограмма "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-2)
3.2.1. Паспорт Подпрограммы-2

Наименование Подпрограммы-2
Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде
Ответственный исполнитель Подпрограммы-2
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-2
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода
Департамент правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода
Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода
Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода
Департамент общественных отношений и информации города Нижнего Новгорода
Управление делами администрации города Нижнего Новгорода
Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода
Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цели Подпрограммы-2
Совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления
Задачи Подпрограммы-2
Предупреждение коррупционных правонарушений в городе Нижнем Новгороде и минимизация их последствий.
Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции.
Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе и противодействия коррупции.
Создание органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода условий для обеспечения прозрачности деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах.
Осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения на территории города Нижнего Новгорода.
Содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, проводимой в городе Нижнем Новгороде.
Проведение мониторинга коррупциогенных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики, проводимой в городе Нижнем Новгороде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-2
2015 - 2018 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-2 за счет бюджета города Нижнего Новгорода
Финансирование Подпрограммы-2 осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей (соисполнителей) подпрограммных мероприятий
Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2
Доля муниципальных служащих, допустивших нарушения законодательства об ограничениях и запретах, требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных по результатам проверок, проведенных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, от общего числа муниципальных служащих составит 0,32%.
Доля выявленных коррупциогенных факторов по результатам проведения антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, от общего числа проведенных антикоррупционных экспертиз составит 0,35%.
Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции (по результатам социологического исследования) достигнет уровня 46%

3.2.2. Текст Подпрограммы-2:
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-2.
В противодействии коррупции немаловажная роль принадлежит органам местного самоуправления, поскольку они являются самым приближенным к населению уровнем власти. По статистике, в Российской Федерации граждане наиболее часто жалуются на проявление коррупции и наличие административных барьеров именно в органах местного самоуправления при оказании услуг в земельных, строительных, жилищно-коммунальных и других сферах. Коррупция способна препятствовать эффективному развитию местного самоуправления, развитию малого и среднего предпринимательства, проведению социально-экономических преобразований, вызывает недоверие у граждан к государственным и муниципальным институтам.
По итогам реализации городской программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации города от 13.08.2009 № 4076, и в ходе исполнения муниципальной программы "Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде" на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации города от 04.02.2013 № 297, в городе Нижнем Новгороде была сформирована система профилактики коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Были созданы основные институциональные структуры профилактики коррупции, обеспечены условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни, в работу системы по профилактике коррупции вовлечены все отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода.
Создание системы противодействия коррупции в городе Нижнем Новгороде является лишь первым этапом решения проблемы коррупции и продолжение работы в данном направлении позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Межведомственным советом по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода по предложениям соисполнителей Подпрограммы принимаются меры по улучшению взаимодействия администрации города с органами исполнительной власти Нижегородской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и своевременному выполнению всех подпрограммных мероприятий.
По решению Совета в Подпрограмму вносятся соответствующие изменения в установленном порядке.
Настоящая Подпрограмма-2 подготовлена с учетом опыта работы органов местного самоуправления, а также правоохранительных органов по противодействию коррупции.
3.2.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-2.
Целью Подпрограммы-2 является совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия (профилактики) коррупции на уровне местного самоуправления.
Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:
предупреждение коррупционных правонарушений в городе Нижнем Новгороде и минимизация их последствий;
повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия коррупции;
совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода ограничений, запретов, обязанностей, требований, установленных действующим законодательством о муниципальной службе, и противодействия коррупции;
создание органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода условий для обеспечения прозрачности деятельности в наиболее коррупционно опасных сферах;
осуществление антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного просвещения на территории города Нижнего Новгорода;
содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;
повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, проводимой в городе Нижнем Новгороде;
проведение мониторинга коррупциогенных факторов и эффективности реализации мер антикоррупционной политики, проводимой в городе Нижнем Новгороде.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2018 годов и осуществляется в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-2.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.
Комплексное управление реализацией Подпрограммы-2 осуществляет ответственный исполнитель - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода, которое:
координирует работу соисполнителей подпрограммных мероприятий;
обеспечивает контроль за реализацией данной подпрограммы, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков их выполнения.
Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода (далее - Совет) обеспечивает взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, общественными объединениями и осуществляет координацию деятельности отраслевых (функциональные) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода по противодействию коррупции.
Ежегодно по итогам реализации Подпрограммы-2 Советом формируются и утверждаются годовые отчеты.
Соисполнители подпрограммных мероприятий, ответственные за реализацию и конечные результаты настоящей подпрограммы, в срок до 10 декабря представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода отчеты о результатах ее выполнения за отчетный календарный год.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2.
Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

3.3. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Нижнего Новгорода" (далее - Подпрограмма-3)
3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3

Наименование Подпрограммы-3
Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Ответственный исполнитель Подпрограммы-3
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-3
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода
Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода
Департамент транспорта и связи администрации города Нижнего Новгорода
Управление делами администрации города Нижнего Новгорода
Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы-3
Совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения.
Снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города
Задачи Подпрограммы-3
Мониторинг наркоситуации в городе Нижнем Новгороде на основе социологических исследований и статистических данных.
Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики.
Проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города.
Совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-3
2015 - 2018 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-3 за счет бюджета города Нижнего Новгорода
руб.
Ответственный исполнитель, соисполнители
2015
2016
2017
2018
Всего за период реализации
Всего, в т.ч.
305000,00
270000,00
345000,00
300000,00
1220000,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент образования администрации города
270000,00
235000,00
310000,00
265000,00
1080000,00
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города
35000,00
35000,00
35000,00
35000,00
140000,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 1101000,00 руб., в том числе:
2015 г. - 249000,00 руб.
2016 г. - 275000,00 руб.
2017 г. - 283000,00 руб.
2018 г. - 294000,00 руб.
Индикаторы достижения цели Подпрограммы-3
Снижение доли употребления наркотических и других психоактивных веществ подростками и молодежью города (по результатам социологического исследования) снизится до 3,7%.
Доля несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД достигнет 90%.
Доля населения города в возрасте от 5 до 39 лет, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, от общего количества населения в возрасте от 5 до 39 лет составит 25,9%.
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ составит 13,2%

3.3.2. Текст Подпрограммы-3:
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-3.
Необходимость разработки муниципальной подпрограммы, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:
а) приоритетное значение профилактики наркомании в формировании здорового образа жизни и стабилизации демографической ситуации в городе;
б) необходимость пропаганды здорового образа жизни как социального свойства личности, обеспечивающего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;
в) необходимость внедрения тестирования учащихся образовательных организаций как одного из действенных инструментов выявления и профилактики наркотической зависимости на раннем этапе;
г) формирование на уровне муниципалитета регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, направленных на возвращение лиц, успешно прошедших программы реабилитации, в социум;
д) совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и органов местного муниципалитета с целью снижения предложения наркотиков.
Подпрограмма-3 разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28.03.2002 № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании", решением постоянной комиссии по социальной политике городской Думы города Нижнего Новгорода от 12.04.2012 № 15.
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Плана по реализации Стратегии, утвержденного Государственным антинаркотическим комитетом 29 октября 2010 года; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития); Государственной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" (постановление Правительства Нижегородской области от 29 января 2014 г. № 40).
Подпрограмма-3 подготовлена исходя из складывающейся в городе Нижнем Новгороде (далее - город) наркоситуации и ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2018 года.
Всего за 2013 год на территории города Нижнего Новгорода в сфере незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ выявлено и пресечено 2404 преступления, что на 12,2% больше, чем в 2012 г. (2143). При этом удельный вес зарегистрированных преступлений данной категории вырос и составил 10% (2012 г. - 7,6%).
На 48% выросло количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения (145 против 98).
В истекшем году в городе выявлено 53 факта организации (содержания) наркопритонов, что на 7 фактов меньше чем в 2012 г.
В 2013 году на территории г. Н.Новгорода по зарегистрированным преступлениям из незаконного оборота изъято 170932 гр. наркотических средств (2012 г. - 136615 гр.), в т.ч. сотрудниками ОВД - 29977 гр. (2012 г. - 8958 гр.).
Из числа выявленных 757 лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (из них: 114 женщин) 97,9% являются гражданами Российской Федерации.
В 2013 году сотрудниками полиции УМВД России по г. Нижнему Новгороду в сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено на 29,8% больше административных правонарушений по сравнению с 2012 г. (5321 против 4098). Анализ показывает, что 46% от общего количества выявленных лиц, совершивших преступления в сфере НОН являются жители города от 18 до 29 лет (348 лиц), из них 89 человек - совершили преступления на территории Автозаводского района города.
В 2013 году на территории г. Нижнего Новгорода наблюдается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 362 до 411 (+13,5%).
Соответственно возросло количество лиц, совершивших преступления с 291 до 338 (+16,2%), из них: в возрасте 14 - 15 лет - с 82 до 110 (+34,1%); в возрасте 16 - 17 лет - 228 (2012 г. - 209, +9,1%).
Значительно увеличилось количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1 до 26).
Из поставленных в 2013 году на профилактический учет несовершеннолетних:
за употребление алкогольных напитков - 385 (2012 г. - 483, -20,3%);
за употребление токсических средств - 64 (2012 г. - 20, +220,7%);
за употребление наркотических средств - 21 (2012 г. - 4, +425,0%).
Согласно данным, в целом по городу, начиная с 2007 года наблюдается ежегодный рост количества лиц, которые состоят на учете с диагнозом наркомания:

Состоит на учете с диагнозом
2007
2008
%
2009
%
2010
%
2011
%
2012
%
2013
%
Наркомания
3463
3572
+3,14
3723
+4,22
3899
+4,72
4184
+7,3
4454
+6,4
4620
+3,7

Также растет количество взятых на учет потребителей наркотических средств:

Взято на учет
2011
2012
%
2013
%
Потребителей наркотических средств
71
91
+21
204
+124,1
Из них: женщин
5
7
+28
12
+71,4

При общей нестабильности экономической ситуации в 2011 - 2013 годах наблюдается тенденция к дальнейшему повышению доли наркозависимых граждан, а также граждан, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Эффективным механизмом решения проблем, связанных с наркоманией, является планомерный подход к деятельности с четким определением целей и задач Подпрограммы-3, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями городского бюджета.
Использование данного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
снижение спроса на наркотики;
снижение предложения наркотиков.
Дальнейшая работа по распространению духовно-нравственных ценностей, укреплению института семьи, восстановлению и сохранению традиций семейных отношений, формированию здорового образа жизни, мотивированию жителей города Нижнего Новгорода на борьбу с наркотиками, на отказ от их потребления будет способствовать сокращению количества лиц, потребляющих наркотики, а также количества лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков; вовлечению населения города в работу по профилактике наркомании.
3.3.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-3.
Основными целями Подпрограммы-3 является:
совершенствование системы комплексной профилактики незаконного употребления наркотических и других психоактивных веществ различными категориями населения;
снижение употребления наркотических и других психоактивных веществ среди подростков и молодежи города.
Для достижения целей Подпрограммы-3 необходимо решить следующие задачи:
мониторинг наркоситуации в городе Нижнем Новгороде на основе социологических исследований и статистических данных;
создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
проведение активной антинаркотической пропаганды на территории города;
совершенствование организационного, правового обеспечения профилактической работы по противодействию злоупотреблению наркотиками.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2018 годов и осуществляется в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-3.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы. Общий контроль над реализацией Подпрограммы-3 осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.
Представительный контроль осуществляют профильные комитеты Думы города Нижнего Новгорода.
Текущее управление реализацией Подпрограммы-3 осуществляет городская межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту представляет ежегодный отчет главе администрации города и городской Думе города Нижнего Новгорода.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-3.
Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.
3.4. Подпрограмма "Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде" (далее - Подпрограмма-4)
3.4.1. Паспорт Подпрограммы-4

Наименование Подпрограммы-4
Комплексные меры по профилактике правонарушений и укреплению системы общественной безопасности в городе Нижнем Новгороде
Ответственный исполнитель Подпрограммы-4
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрация города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы-4
Управление делами администрации города Нижнего Новгорода
Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода
Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода
Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Департамент общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода
Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы-4
Повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы-4
Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции.
Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений.
Содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города
Этапы и сроки реализации Подпрограммы-4
2015 - 2018 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы-4 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
руб.
Ответственный исполнитель, соисполнители
2015
2016
2017
2018
Всего за период реализации
Всего, в том числе:
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
73468,00
Управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города (управление делами администрации города) <*>
18100,00
18100,00
18100,00
19168,00
73468,00
Управление по труду и работе с населением администрации города <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
<*> Объем бюджетных ассигнований определяется в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.
Дополнительная потребность в финансовых ресурсах 8734000,00 руб., в том числе:
2015 г. - 2232000,00 руб.
2016 г. - 2159000,00 руб.
2017 г. - 2165000,00 руб.
2018 г. - 2178000,00 руб.
Индикаторы достижения цели Подпрограммы-4
Доля преступлений, совершенных в общественных местах, от общего количества зарегистрированных преступлений составит 19,5%.
Число выявленных правонарушений во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности от общего числа выявленных правонарушений на территории города увеличится до 6637 ед.
(подп. 3.4.1в ред. постановления администрации г. Н.Новгорода от 09.04.2015 № 628)

3.4.2. Текст Подпрограммы-4:
3.4.2.1. Характеристика текущего состояния, описание основных проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-4.
Предусмотренные Подпрограммой меры основаны на изучении и анализе выявленных криминологических тенденций в городе Нижнем Новгороде, на прогнозируемых оценках их дальнейшего развития, сложившейся практики и опыта борьбы с преступностью, в том числе на основе действовавших ранее на территории города аналогичных программных документов.
Принимаемые меры по укреплению правопорядка в 2013 году позволили несколько ослабить напряженность криминальной ситуации на территории города Нижнего Новгорода. Уровень преступности по сравнению с 2012 годом сократился на 14,8% и составил 190 преступлений на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 223), уровень преступности тяжких и особо тяжких составов также снизился и составил 52 преступления на 10 тысяч человек населения (2012 г. - 65).
По итогам 2013 года общее число уголовно наказуемых правонарушений по сравнению с 2012 г. уменьшилось на 4049 (с 28053 до 24004; - 14,4%).
В целом структура преступности в 2013 году серьезных изменений не претерпела. Более половины всех преступлений составил 53,6% (2012 г. - 60,8%), составляют такие преступления, как кражи чужого имущества, грабежи, разбои и мошенничества, при этом абсолютное их количество сократилось с 17047 до 12877 (-24,5%), что связано с уменьшением числа краж с 9940 до 7970 (-19,8%), в том числе квартирных краж - с 816 до 590 (-27,7%), грабежей - с 2103 до 1418 (-32,6%), разбоев - с 231 до 151 (-34,6%), мошенничества - с 4773 до 3338 (-30,1%).
В 2013 году не удалось сократить преступность несовершеннолетних - количество преступлений (по оконченным уголовным делам), совершенных подростками увеличилось: 362 - в 2012 году, 411 - в 2013 году (+13,5%); удельный вес вырос с 2,4% до 2,9%.
Значительная часть преступлений, совершенных подростками (73,7%) это имущественные преступления - 303 (2012 г. - 296, уд. вес 81,8%), среди них: 197 краж (2012 г. - 163), в т.ч. квартирные кражи - 4 (2012 г. - 10); краж автомашин - 15 (2012 г. - 21); краж велосипедов - 8 (2012 г. - 5); 66 корыстно-насильственных преступлений (2012 г. - 91); неправомерных завладений транспортными средствами без цели хищения - 40 (2012 г. - 42).
В 2013 году количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, уменьшилось на 12,1% (с 6111 до 5372).
Недостаточно эффективно проводилась профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, о чем свидетельствует рост числа преступных посягательств, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 3026 до 3114). Вместе с тем, количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось с 1843 до 1704 (-7,5%).
Заметно снизилось количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства (с 447 до 157).
Значительное влияние на формирование структуры криминогенного фона оказывает состояние преступности на улицах и других общественных местах. Принимаемые меры привели к стабилизации оперативной обстановки на улицах города и в других общественных местах, о чем свидетельствуют следующие статистические данные: число зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах снизилось на 16,2% (с 11552 до 9681), в том числе на улицах города на 16,5% (7393 до 6170).
Анализ преступлений, совершенных на улице, показывает, что в 2013 году возросло количество преступлений следующих составов: убийств (с 15 до 23; +53,3%); вымогательств (с 77 до 109; +41,6%); хулиганств (с 14 до 16; +14,3%). Вместе с тем, не допущен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (с 80 до 66; -17,5%), краж (с 2956 до 2463; -16,7%), грабежей (с 1380 до 840; -39,1%), разбойных нападений (со 110 до 83; -24,5%), умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (с 121 до 103; -14,9%).
Основная нагрузка по профилактике преступлений и правонарушений возлагается на службу участковых уполномоченных полиции. В 2013 году сотрудниками УУП совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности было раскрыто 3441 преступление (2012 г. - 3297), выявлено 31572 административных правонарушения.
Участковыми уполномоченными полиции проведено 924 отчета перед населением, в которых приняли участие 16544 жителя города. Особое внимание уделяется профилактической, разъяснительной работе среди населения и учащихся учебных заведений. В целом по городу осуществлено 6086 лекций и выступлений в учебных заведениях и в СМИ.
Проводимая профилактическая работа по предупреждению алкоголизации подросткового населения позволила снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 29,9% (с 67 до 47).
В результате реализации мероприятий Подпрограммы-4 предполагается дальнейшая стабилизация уровня преступности, снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, снижение степени криминализации экономики, существенное оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах города. Косвенно это будет способствовать росту промышленного производства на предприятиях города, достижению спокойствия населения, повышению его трудоспособности, уменьшению социально-экономической напряженности в городе.
Настоящая Подпрограмма подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного рассмотрения. Предполагается, что мероприятия внутриведомственного характера будут включены в соответствующие планы отдельных правоохранительных органов.
3.4.2.2. Основные цели, задачи Подпрограммы-4.
Основной целью Подпрограммы-4 является повышение эффективности работы системы профилактики правонарушений на территории города Нижнего Новгорода.
Для достижения данной цели Подпрограммы-4 требуется решение следующих задач:
Формирование у молодежи и несовершеннолетних правосознания и активной гражданской позиции.
Вовлечение общественности в предупреждение преступлений и иных правонарушений.
Содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории города.
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2018 годов и осуществляется в один этап.
3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-4.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-4 приведена в таблице 1 Программы.
Комплексное управление реализацией Подпрограммы-4 осуществляет ответственный исполнитель - управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода, которое:
координирует работу соисполнителей подпрограммных мероприятий;
обеспечивает контроль за реализацией Подпрограммы-4, включающий в себя контроль за качеством проводимых мероприятий и сроков их выполнения.
Соисполнители подпрограммных мероприятий, ответственные за реализацию и конечные результаты Подпрограммы-4, в срок до 10 декабря представляют в управление по безопасности и мобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгорода сводные отчеты о результатах выполнения Подпрограммы-4 за отчетный календарный год.
При необходимости внесения изменений в Подпрограмму-4 ответственный исполнитель организует работу в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-4.
Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

Раздел 4. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов местного самоуправления оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в нее в установленном порядке корректив.
Экономическим эффектом реализации Программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан преступной и иной противоправной деятельностью. Учитывая, что основной экономический эффект достигается за счет профилактической деятельности, оценить его в стоимостном выражении не представляется возможным. Тем не менее, очевидно, что реализация ее мероприятий фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.
Социальным эффектом реализации Программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод жителей города Нижнего Новгорода, законных интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Эффективность Программы за счет проводимых мероприятий приведет к снижению ряда прогнозируемых показателей преступности. При этом проводимые мероприятия, предусмотренные Программой, в значительной мере повлияют на состояние общественного порядка и противодействия преступности в городе Нижнем Новгороде.


------------------------------------------------------------------