Приказ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 21.02.2014 N 311-05-11-41/14 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Прекращение права постоянного пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области"
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 12 марта 2014 года № 05686-311-311-05-11-41/14
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 февраля 2014 г. № 311-05-11-41/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРАВА ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА,
И ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области" и в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области".
2. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего Приказа.
Министр
А.В.МАКАРОВ
Утвержден
приказом
министерства государственного
имущества и земельных ресурсов
Нижегородской области
от 21.02.2014 № 311-05-11-41/14
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОСТОЯННОГО
(БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА, И ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - административный регламент)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги "Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц.
2. В качестве заявителей могут выступать физические и юридические лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области (далее - заявители).
3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
3.1. Сведения о месте нахождения и графике работы должностных лиц министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - Мингосимущество), ответственных за предоставление государственной услуги:
Адрес Мингосимущества: 603022, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.
График работы Мингосимущества:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 (перерыв - 12.00 - 12.48);
пятница - 9.00 - 17.00;
суббота - воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны:
(831) 437-08-68 - приемная Мингосимущества;
(831) 434-52-77 - сектор приема обращений и заявок отдела обеспечения деятельности Мингосимущества (далее - сектор приема обращений и заявок Мингосимущества);
(831) 433-47-66 - сектор разграничения и изъятия земель отдела разграничения и перераспределения имущества управления учета и использования госимущества Мингосимущества (далее - сектор разграничения и изъятия земель Мингосимущества).
Адрес электронной почты Мингосимущества: official@gosim.kreml.nnov.ru.
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявители вправе обращаться:
в устной форме - по телефону к специалисту сектора разграничения и изъятия земель Мингосимущества или при личном приеме к специалисту сектора разграничения и изъятия земель Мингосимущества;
в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);
в электронной форме - по электронной почте.
При поступлении заявления об отказе от права на земельный участок в письменной форме на бумажном носителе, по почте или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
Заявителям в соответствии с поступившим запросом предоставляются следующие сведения:
о перечне документов, подлежащих представлению заявителем для получения государственной услуги;
о формах документов для заполнения, включая образцы заполнения документов;
о графике приема ответственными должностными лицами заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги;
о фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности и рабочем телефоне должностного лица, ответственного за рассмотрение заявления об отказе от права на земельный участок;
о стадии рассмотрения заявления об отказе от права на земельный участок;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
32. Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном сайте Мингосимущества (http://www.gosimno.ru), на официальном сайте Правительства Нижегородской области (http://www.government-nnov.ru), на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), а также в печатной форме на информационных стендах Мингосимущества.
3.3. На информационных стендах Мингосимущества размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет www.government-nnov.ru);
местонахождение, график работы, график приема заявителей, номера телефонов и факса, адрес электронной почты Мингосимущества;
справочная информация о должностных лицах Мингосимущества, предоставляющего государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;
форма заявления и перечень необходимых документов для предоставления государственной услуги;
основания отказа в приеме документов;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги;
иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Консультации оказываются бесплатно должностными лицами Мингосимущества, уполномоченными на проведение консультаций.
II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4. Наименование государственной услуги - прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области.
5. Органом исполнительной власти Нижегородской области, предоставляющим государственную услугу, является министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
6. Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятое Мингосимуществом решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
7. Государственная услуга по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области, предоставляется в течение 1 месяца со дня получения заявления об отказе от права на земельный участок.
8. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, № 197, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 года, № 4, ст. 445, "Парламентская газета", № 4, 23 - 29 января 2009 года);
Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета", № 238 - 239, 8 декабря 1994 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 5 декабря 1994 года, № 32, ст. 3301);
Земельный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", № 211 - 212, 30 октября 2001 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4147, "Парламентская газета", 204 - 205, 30 октября 2001 года);
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29 октября 2001 года, № 44, ст. 4148; "Парламентская газета", № 204 - 205, 30 октября 2001 года; "Российская газета", № 211 - 212, 30 октября 2001 года);
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28 июля 1997 года, № 30, ст. 3594; "Российская газета", № 145, 30 июля 1997 года);
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 июля 2007 года, № 31, ст. 4017, "Российская газета", № 165, 1 августа 2007 года, "Парламентская газета", № 99 - 101, 9 августа 2007 года);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года, № 95; "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, № 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11 мая 2006 года, № 70 - 71);
Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 233(3405), 21 декабря 2005 года, "Правовая среда", № 106(672), 21 декабря 2005 года);
Закон Нижегородской области от 8 мая 2003 года № 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 98(2790), 4 июня 2003 года, "Правовая среда", № 20 - 21(466 - 467), 4 июня 2003 года);
постановление Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года № 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года, № 42(3454), "Правовая среда", 11 марта 2006 года, № 18(691));
постановление Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 30(3442), 18 февраля 2006 года, "Правовая среда", № 14(687), 18 февраля 2006 года).
9. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление заявления об отказе от права на земельный участок (приложение 1 к настоящему административному регламенту) (далее - заявление).
Заявление, указанное в настоящем пункте, представляется с указанием полного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому Мингосимущество осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, указанием адреса земельного участка, площади, кадастрового номера (при наличии).
К заявлению, указанному в настоящем пункте, прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина);
2) документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (для юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации);
3) копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
4) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
5) документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
10. Документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 9 настоящего административного регламента, заявитель вправе не представлять согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлению Правительства Нижегородской области от 29 июля 2011 года № 574 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Нижегородской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".
Запрещается требовать у заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим административным регламентом и пунктом 6 статьи 7 раздела II Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Оригиналы или копии документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, представляются в 1 экземпляре.
11. К документам, предоставляемым для получения государственной услуги, предъявляются следующие требования:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы представляются в виде копий, подписанных руководителем заявителя и заверенных печатью заявителя, с предъявлением их оригиналов либо в виде нотариально удостоверенных копий.
12. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является непредоставление заявителем документов, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, в случае если указанные документы не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Предоставление государственной услуги возобновляется при предоставлении заявителем документов, указанных в абзаце девятом пункта 9 настоящего административного регламента.
13. Основания для отказа в приеме документов:
- несоответствие представленных документов требованиям к правильности оформления, установленным пунктом 11 настоящего административного регламента;
- представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, за исключением документов, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, в случае, указанном в абзаце девятом пункта 9 настоящего административного регламента и документов, указанных в пункте 10 настоящего административного регламента;
- отсутствие электронной подписи в случае подачи заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, в электронной форме.
14. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- полномочия по управлению и распоряжению земельным участком не относятся к компетенции Мингосимущества;
- наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- не представлены документы, удостоверяющие права на землю, указанные в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, запрашиваемые у заявителей в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
15. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
16. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет 15 минут.
Проверка представленных заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, на соответствие требованиям, установленным пунктом 13 настоящего административного регламента, составляет 15 минут.
Максимальный срок ожидания регистрации обращения в информационной базе "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция" составляет 5 минут.
17. Сроки приема и регистрации заявления и документов, указанных в пункте 9 настоящего административного регламента, предоставляемых для получения государственной услуги, указаны в абзаце девятом подпункта 22.1, абзаце одиннадцатом подпункта 22.2 и абзаце девятом подпункта 22.3 настоящего административного регламента.
18. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Государственная услуга по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области, предоставляется по месту нахождения Мингосимущества.
Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Для ожидания заявителей приема, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется ответственными должностными лицами Мингосимущества, уполномоченными на предоставление государственной услуги.
Кабинет приема заявителей оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
наименования уполномоченного органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, названия государственной услуги;
режима работы.
19. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).
Показателями качества государственной услуги являются:
число поступивших жалоб о ненадлежащем качестве предоставления государственной услуги;
количество обращений заявителей в суд за защитой нарушенных прав при предоставлении государственной услуги;
количество выявленных нарушений при предоставлении государственной услуги.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
20. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:
прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельными участками, находящимися в собственности Нижегородской области.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента;
- рассмотрение поступивших заявлений с прилагаемыми к ним документами и принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
21. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее от заявителя заявление с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента.
22. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента.
Подача заявления с прилагаемыми к нему документами осуществляется заявителем на личном приеме, почтовой связью либо в электронной форме.
Результатом исполнения административного действия являются прием и регистрация поступившего в Мингосимущество заявления с прилагаемыми к нему документами.
22.1. При личном приеме специалист сектора приема обращений и заявок Мингосимущества, ответственный за прием документов, в течение 15 минут:
- проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей), и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
- проверяет правильность заполнения формы заявления, указанного в пункте 9 настоящего административного регламента;
- проверяет представленные документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента;
- проставляет на копии заявления отметку о приеме заявления с указанием даты;
- заносит сведения в информационную базу "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция";
- присваивает заявлению с прилагаемыми к нему документами регистрационный номер;
- передает поступившее заявление с прилагаемыми к нему документами в сектор разграничения и изъятия земель Мингосимущества.
Срок исполнения данного административного действия не более 2 рабочих дней со дня поступления заявления.
22.2. В случае поступления заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента, по почте специалист сектора делопроизводства:
- регистрирует и присваивает регистрационный номер;
- в соответствии с требованиями делопроизводства передает поступившее заявление с приложенными к нему документами министру либо курирующему данный вопрос заместителю министра для наложения резолюции.
После наложения резолюции заявление с прилагаемыми к нему документами передается специалисту сектора приема обращений и заявок Мингосимущества.
Специалист сектора приема обращений и заявок Мингосимущества:
- проверяет правильность заполнения формы заявления, указанного в пункте 9 настоящего административного регламента;
- проверяет представленные документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента;
- заносит сведения в информационную базу "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция";
- присваивает заявлению с прилагаемыми к нему документами регистрационный номер;
- передает поступившее заявление с прилагаемыми к нему документами в сектор разграничения и изъятия земель Мингосимущества.
Срок исполнения данного административного действия не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления.
22.3. В случае обращения за получением государственной услуги в электронной форме заявителю необходимо подать документы, указанные в пункте 9 настоящего административного регламента, через государственные информационные системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральные государственные системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
При поступлении заявления и документов в электронной форме через сайт государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru) специалист сектора приема обращений и заявок Мингосимущества:
- распечатывает поступившие заявление и документы;
- проверяет правильность заполнения формы заявления, указанного в пункте 9 настоящего административного регламента;
- проверяет представленные документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента;
- заносит сведения в информационную базу "Система электронного документооборота "Служебная корреспонденция";
- присваивает заявлению с прилагаемыми к нему документами регистрационный номер;
- передает поступившее заявление с прилагаемыми к нему документами в сектор разграничения и изъятия земель Мингосимущества.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 3 рабочих дней со дня поступления заявления в электронной форме.
23. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента, заявителю отказывается в приеме документов. При этом специалист сектора приема обращений и заявок Мингосимущества возвращает заявителю представленные им документы и дает ему устные разъяснения о причине отказа в приеме документов. В случае, если заявитель представил документы по почте, в электронной форме либо изъявил желание (при личном обращении, которое фиксируется на поданном им заявлении) о направлении ему разъяснений об отказе в приеме документов в письменной форме, то ему в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления с прилагаемыми к нему документами готовится соответствующее письменное уведомление с разъяснениями причины отказа в приеме представленных им документов, которое направляется заявителю по указанному в заявлении почтовому адресу либо по адресу электронной почты (если заявление с прилагаемыми к нему документами представлено заявителем в электронной форме).
24. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Результатом исполнения административного действия является принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком либо об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
25. После поступления заявления в сектор разграничения и изъятия земель Мингосимущества специалист, ответственный за предоставление государственной услуги по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования (далее - специалист, ответственный за предоставление государственной услуги):
1) проверяет документы, указанные в пункте 9 настоящего административного регламента, на наличие оснований, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента;
2) формирует и направляет межведомственный запрос в органы государственной власти и подведомственные им учреждения, в распоряжении которых находятся документы, указанные в подпункте 5 пункта 9 и в пункте 10 настоящего административного регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае непредставления заявителем указанных в подпункте 5 пункта 9 и пункте 10 настоящего административного регламента документов и сведений, которые он в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ вправе представлять по собственной инициативе, и в случае необходимости уточнения сведений, указанных в представленных заявителем документах.
Межведомственный запрос направляется в течение 5 рабочих дней со дня передачи специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, заявления с прилагаемыми к нему документами.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Ответ на межведомственный запрос принимается по адресу Мингосимущества в бумажном виде или по адресу электронной почты специалиста сектора разграничения и изъятия земель Мингосимущества, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица отправляющей организации. При любом способе направления ответ на бумажном носителе с отметкой о дате его поступления приобщается к документам заявителя.
После получения ответа по межведомственному запросу уполномоченный специалист сектора разграничения и изъятия земель Мингосимущества прикрепляет полученные документы по межведомственному запросу к заявлению с прилагаемыми к нему документами.
26. В случае если в ответе на межведомственный запрос сообщается об отсутствии документов, удостоверяющих права на землю, в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, то указанные документы запрашиваются у заявителя, при этом предоставление государственной услуги приостанавливается до предоставления заявителем данных документов.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит соответствующее письменное уведомление о необходимости предоставления заявителем в Мингосимущество документов, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, в связи с отсутствием данных документов в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которое направляется заявителю по указанному в заявлении почтовому адресу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо по адресу электронной почты (если заявление с прилагаемыми к нему документами представлено заявителем в электронной форме). Письменное уведомление направляется в течение 3 дней со дня получения ответа на межведомственный запрос.
Заявитель должен представить документы, указанные в направленном ему письменном уведомлении, в течение 10 дней со дня получения заявителем письменного уведомления.
27. В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, и/или в случае если при рассмотрении заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента, выявлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, указанные в пункте 14 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
1) в течение одного рабочего дня со дня истечения срока представления заявителем документов, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, или в течение одного рабочего дня со дня выявления оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента, подготавливает проект решения Мингосимущества об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в форме письма (далее - письмо) с разъяснениями причины отказа в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и возможности повторно обратиться с заявлением и прилагаемыми к нему документами в Мингосимущество после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
2) в течение одного рабочего дня со дня подготовки письма передает его на согласование руководителям структурных подразделений Мингосимущества. Руководителями структурных подразделений Мингосимущества письмо согласовывается в трехдневный срок со дня его поступления и передается на подпись министру;
3) регистрирует письмо в секторе делопроизводства отдела обеспечения деятельности Мингосимущества в течение одного рабочего дня со дня подписания письма министром;
4) в течение 3 дней со дня подписания письма направляет его заявителю вместе с представленными документами по указанному в заявлении почтовому адресу либо по адресу электронной почты (если заявление с прилагаемыми к нему документами представлено заявителем в электронной форме).
28. В случае если при рассмотрении заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 9 настоящего административного регламента, устанавливается отсутствие оснований, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
- в течение одного рабочего дня со дня представления заявителем документов, указанных в подпункте 5 пункта 9 настоящего административного регламента, подготавливает проект решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на бланке распоряжения Мингосимущества (далее - распоряжение);
- передает распоряжение на согласование руководителям структурных подразделений Мингосимущества. Руководителями структурных подразделений Мингосимущества распоряжение согласовывается в пятидневный срок со дня его подготовки и передается на подпись министру;
- в течение одного рабочего дня со дня подписания распоряжения министром регистрирует распоряжение в секторе делопроизводства отдела обеспечения деятельности Мингосимущества;
- в течение 3 дней с момента подписания распоряжения направляет его заявителю по указанному в заявлении почтовому адресу. При непосредственной передаче копии распоряжения заявителю специалист сектора распоряжения и изъятия земель Мингосимущества делает запись в журнале выдачи документов.
29. В случае, если право постоянного (бессрочного) пользования не было зарегистрировано в сведениях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, специалист сектора разграничения и изъятия земель в трехдневный срок с момента регистрации распоряжения письменно уведомляет налоговый орган по месту нахождения земельного участка и филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
30. В случае, если право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, специалист сектора разграничения и изъятия земель Мингосимущества в течение одного рабочего дня с момента регистрации распоряжения служебной запиской передает в юридическое управление Мингосимущества два экземпляра заверенных в установленном порядке копий распоряжения для дальнейшей государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
31. Порядок и периодичность осуществления текущего (внутреннего) контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, устанавливается приказом Мингосимущества.
32. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего административного регламента. Данный контроль со стороны уполномоченных должностных лиц Мингосимущества должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также проводятся по конкретным обращениям заявителей.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проводятся уполномоченными должностными лицами Мингосимущества не реже 1 раза в год в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным приказом Мингосимущества.
Внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами Мингосимущества на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Мингосимущества, принятые или осуществляемые в ходе предоставления государственной услуги.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения устной информации по телефону, а также письменной информации или информации в электронной форме по запросу.
33. Министр, заместители министра или иные ответственные должностные лица Мингосимущества несут персональную ответственность за соблюдением сроков и процедуры настоящего административного регламента, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность должностных лиц Мингосимущества закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
34. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) Мингосимущества, должностного лица Мингосимущества, государственного служащего в Мингосимущество.
Жалобы на решения, принятые Мингосимуществом, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).
35. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего административного регламента.
36. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;
7) отказ Мингосимущества, должностного лица Мингосимущества в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
37. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется Мингосимуществом по адресу и в часы работы Мингосимущества, указанные в пункте 3 настоящего административного регламента.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
38. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
39. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
40. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
41. Жалоба, поступившая в Мингосимущество, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Мингосимущества, должностного лица Мингосимущества в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию Мингосимущества, Мингосимущество в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
42. По результатам рассмотрения жалобы Мингосимущество принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Мингосимуществом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы:
Мингосимущество отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:
- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
43. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 42 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуются;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
44. Мингосимущество вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
45. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
46. Заявитель вправе обжаловать принятое по результатам рассмотрения жалобы решение в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту
министерства государственного имущества
и земельных ресурсов Нижегородской области
"Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена
на территории города Нижнего Новгорода,
и земельными участками, находящимися
в собственности Нижегородской области"
ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ ОТ ПРАВА ПОСТОЯННОГО
(БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ
______________________________________
(орган, уполномоченный на распоряжение
земельными участками)
От ________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное наименование, организационно-правовая
форма,
________________________________________________________ (далее заявитель).
в соответствии с Уставом)
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц: серия _______ № _____________________________ от ________ 20___ г.
Юридический адрес: ________________________________________________________
Почтовый (фактический) адрес: _____________________________________________
ИНН _________________________________, ОКПО ______________________________,
Телефон: __________________________, факс: ________________________________
Электронная почта: ________________________________________________________
Руководитель (для юридических лиц) ________________________________________
(Ф.И.О.)
Документ, подтверждающий действие полномочий ______________________________
(протокол, приказ о назначении)
___________________________________________________________________________
(срок действия полномочий)
Наименование органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от
имени учредителя органа ___________________________________________________
(полное наименование)
Прошу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком:
площадь ___________ кв. м,
кадастровый номер _______________________;
местоположение ____________________________________________________________
(городской округ/муниципальный район, населенный пункт,
улица, дом либо иные адресные ориентиры)
разрешенное использование _________________________________________________
(в соответствии с документом о предоставлении
земельного участка, с кадастровым паспортом)
Заявитель: ______________________________________________ ___________
(должность, Ф.И.О. руководителя или его (подпись)
представителя)
"___" _________ 20__ г. М.П.
Приложение 2
к административному регламенту
министерства государственного имущества
и земельных ресурсов Нижегородской области
"Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена
на территории города Нижнего Новгорода,
и земельными участками, находящимися
в собственности Нижегородской области"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
Подача заявления с прилагаемыми к нему
документами, указанными в пункте 9 настоящего
административного регламента
V V
Отказ в приеме заявления Регистрация заявления с прилагаемыми
с прилагаемыми к нему к нему документами, указанными в
документами, указанными в пункте 9 настоящего административного
пункте 9 настоящего регламента
административного
регламента
V V
Уведомление заявителя об Рассмотрение заявления с прилагаемыми
отказе в приеме заявления к нему документами, указанными в
с прилагаемыми к нему пункте 9 настоящего административного
документами, указанными в регламента
пункте 9 настоящего
административного V
регламента
Направление межведомственного запроса в
органы государственной власти и
подведомственные им учреждения, в
Предоставление распоряжении которых находятся указанные
государственной услуги < в подпунктах 3 - 5 пункта 9 настоящего
приостанавливается административного регламента
V V
Заявителю направляется При рассмотрении заявления с
уведомление о прилагаемыми к нему документами
необходимости представить выявлены основания для отказа в
документы, указанные в > предоставлении государственной
подпункте 5 пункта 9 услуги, указанные в пункте 14
настоящего настоящего административного
административного регламента
регламента
V V V
Принятие решения о прекращении права Принятие решения об
постоянного (бессрочного) пользования отказе в прекращении
земельным участком права постоянного
(бессрочного)
пользования земельным
участком
V V
Заявителю направляется принятое решение о Заявителю направляется
прекращении права постоянного (бессрочного) решение об отказе в
пользования земельным участком прекращении права
постоянного
V V (бессрочного)
пользования земельным
В случае, если право В случае, если участком с разъяснениями
постоянного право постоянного причины отказа в
(бессрочного) (бессрочного) прекращении права
пользования не было пользования постоянного
зарегистрировано в зарегистрировано в (бессрочного)
сведениях Единого Едином пользования земельным
государственного государственном участком вместе с
реестра прав на реестре прав на представленными
недвижимое имущество и недвижимое документами
сделок с ним, имущество и сделок
специалист сектора с ним, специалист
разграничения и сектора
изъятия земель в разграничения и
трехдневный срок с изъятия земель в
момента регистрации течение одного
распоряжения письменно рабочего дня с
уведомляет налоговый момента регистрации
орган по месту распоряжения
нахождения земельного служебной запиской
участка и филиал передает в
Федерального юридическое
государственного управление
бюджетного учреждения Мингосимущества два
"Федеральная экземпляра
кадастровая палата заверенных в
Федеральной службы установленном
государственной порядке копий
регистрации, кадастра распоряжения для
и картографии" по дальнейшей
Нижегородской области государственной
о прекращении права регистрации
постоянного прекращения права
(бессрочного) постоянного
пользования земельным (бессрочного)
участком пользования
земельным участком
------------------------------------------------------------------