Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 31.10.2014 N 4466 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 4466

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области
от 27.11.2015 № 3926)

В соответствии со ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 36 Устава города Сарова:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков) направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации - председателя КУМИ В.И. Лутикова.

Глава Администрации
В.Д.ДИМИТРОВ





Утверждена
постановлением Администрации
города Сарова
от 31.10.2014 № 4466
(в редакции постановления
Администрации города Сарова
от 27.11.2015 № 3926)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА САРОВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Сарова Нижегородской области
от 27.11.2015 № 3926)

1. Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальным
имуществом города Сарова Нижегородской области
на 2015 - 2020 годы"

Заказчик-координатор муниципальной программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
Цель муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Сарова на основе современных принципов и методов управления собственностью, увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет города Сарова от использования имущественных и земельных ресурсов
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества города Сарова.
2. Внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом города Сарова.
3. Проведение сбалансированной политики в сфере приватизации и продажи муниципального имущества города Сарова.
4. Формирование благоприятной среды для повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Сарова
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в один этап.
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников (в разбивке по подпрограмме)
Общий объем финансирования муниципальной программы составит 9542,0 тыс. руб.
Наименование программы/подпрограммы
Источники финансирования
Расходы (тыс. руб.) по годам
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего по муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
Всего
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0
Федеральный бюджет







Областной бюджет







Бюджет города Сарова
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0
Прочие источники







Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Индикаторы достижения цели:
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы":
1. Индикатор 1 - доля объектов муниципального имущества города Сарова, выставленного на торгах, к общему количеству объектов муниципального имущества города Сарова, включенных в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Сарова, к 2020 году - 98%.
2. Индикатор 2 - доля объектов недвижимого имущества, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности города Сарова, к общему количеству объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципальной собственности города Сарова, к 2020 году - 100%.

Показатели непосредственных результатов:
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы":
1. Непосредственный результат 1 - величина прямых финансовых поступлений в бюджет города Сарова от управления муниципальным имуществом к концу 2020 года составит 117722,5 тыс. рублей

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния


Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Сарова является неотъемлемой частью деятельности Комитета по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Администрации г. Саров и осуществляется в рамках полномочий в соответствии со ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Городской Думы города Сарова от 15.12.2011 № 134/5-гд "Об утверждении Положения "О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров". При этом Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.
Основной составляющей поступлений в бюджет города Сарова доходов от управления муниципальным имуществом города Сарова являются доходы, которые поступят в виде перечислений за аренду, продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности города Сарова и переход ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста и не позволяет существенно увеличить поступления в бюджет города Сарова.
Частичная компенсация выпадающих доходов возможна за счет увеличения поступлений от использования иных источников, использования новых форм и методов управления имуществом, а также вовлечения в коммерческий оборот имущества, находящегося в казне города Сарова.
Структура и состав муниципальной собственности города Сарова включает в себя ряд самостоятельных элементов: землю, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
Рассматривая ситуацию в целом, на время реализации Программы приоритетной целью стоит считать сохранение достигнутого уровня доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом города Сарова (с учетом показателей ежегодной инфляции). Достижение цели возможно благодаря реализации иных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом города Сарова.
Таким образом, эффективное использование муниципального имущества, прежде всего, заключается в обеспечении осуществления всех необходимых функций муниципального образования, а также вовлечения имущества в хозяйственный оборот. Следовательно, управление муниципальной собственностью предполагает как решение вопросов местного значения путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием, так и извлечение максимального дохода от распоряжения им.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Сарова. Их динамика за последние годы выглядит следующим образом: 2010 год - 34,92 млн руб.; 2011 год - 74,0 млн руб.; 2012 год - 277,0 млн руб.; 2013 - 145,21 млн руб.; 2014 - 118,5 (план); 2015 - 172,9 млн руб. (прогноз); 2016 - 108,8 млн руб. (прогноз); 2017 - 104,7 млн руб. (прогноз); 2018 - 105,8 млн руб. (прогноз); 2019 - 111,7 млн руб. (прогноз); 2020 - 117,7 млн руб. (прогноз).
Объем доходов, предусмотренный муниципальной программой "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" (далее по тексту - муниципальная программа), является прогнозным. Конкретные доходы на 2015 - 2020 годы будут устанавливаться в соответствии с решением о бюджете города Сарова на очередной финансовый год.

Таблица 1. Прогноз поступления доходов в бюджет
города Сарова от управления муниципальной собственностью


Вид дохода
Прогноз, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Доходы от аренды земли
79 790,6
80 287,0
85 585,9
90 378,7
95 439,9
100 784,5
2
Доходы от аренды
муниципального имущества
21 306,0
12 957,7
13 812,9
14 586,4
15 403,2
16 265,7
3
Доходы от продажи имущества
71 300,0
14 195,7
4 806,1
241,6
654,0
435,0
4
Доходы от продажи земли
395,0
20,0
20,0
21,0
22,0
23,0
5
Дивиденды
165,9
390,5
499,5
545,5
202,2
214,3
6
Прочие поступления (развитие застроенных территорий)
0
1 000,0
0
0
0
0

Всего доходов
172 957,5
108 850,9
104 724,4
105 773,2
111 721,3
117 722,5

Основной составляющей поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом города Сарова определены доходы от аренды земли и имущества, а также продажи объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Сарова. Указанный прогноз доходности от распоряжения муниципальным имуществом города Сарова возможен благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.
В высокой степени от эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий, количество и качество оказываемых муниципальными предприятиями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов. В ходе реализации Программы предполагается продолжить максимальную реорганизацию, приватизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, которые не приносят прибыль и соответственно не перечисляют часть ее в бюджет города Сарова.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы:
- Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Сарова на основе современных принципов и методов управления собственностью, увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет города Сарова от использования имущественных и земельных ресурсов.
Основными задачами муниципальной программы являются:
- Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация и классификация.
- Внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом города Сарова.
- Проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества.
- Формирование благоприятной среды для повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Сарова.

2.3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап.
В течение 2015 года будут сконцентрированы усилия участников муниципальной программы на юридических и организационных мероприятиях в целях совершенствования сложившейся ранее системы управления муниципальной собственностью города Сарова.
В 2015 - 2020 годах планируется провести оптимизацию структуры и состава муниципальной собственности, продолжить работу по выявлению, постановке на учет и вовлечению в оборот ранее не оформленных объектов недвижимости и земельных участков.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" приведен в таблице 2.

Таблица 2. Перечень основных мероприятий
муниципальной программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета города Сарова, тыс. руб.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0
Цель муниципальной программы: Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Сарова на основе современных принципов и методов управления собственностью, увеличение поступлений неналоговых доходов в бюджет города Сарова от использования имущественных и земельных ресурсов

1.1.
Основное мероприятие 1.1. Проведение работ по технической инвентаризации, обследованию объектов недвижимого имущества в целях государственной регистрации прав (в том числе изготовление технических паспортов, технических планов, кадастровых паспортов)
Прочие расходы
2015 - 2020
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
938,0
1138,0
1213,0
1281,0
1352,0
1428,0
7350,0
1.2.
Основное мероприятие 1.2.
Выполнение плана (программы) приватизации муниципального имущества, утверждаемого ежегодно решением Городской Думы города Сарова
Прочие расходы
2015 - 2020
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
200,0
100,0
107,0
113,0
120,0
126,0
766,0
1.3.
Основное мероприятие 1.3.
Публикация в официальных изданиях информационных сообщений по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками
Прочие расходы
2015 - 2020
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
300,0
200,0
213,0
225,0
237,0
251,0
1426,0

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации муниципальной программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" приведены в таблице 3.

Таблица 3. Сведения об индикаторах достижения цели
и непосредственных результатах

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/непосредственного результата
Ответственный исполнитель/соисполнитель
Единица измерения
Значение индикатора достижения цели/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы"
1.
Индикатор 1: доля объектов муниципального имущества города Сарова, выставленного на торгах, к общему количеству объектов муниципального имущества города Сарова, включенных в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Сарова
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
%
93
93
93
94
95
96
96
98
2.
Индикатор 2: доля объектов недвижимого имущества, на которое зарегистрировано право муниципальной собственности города Сарова, к общему количеству объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре муниципального имущества муниципальной собственности города Сарова
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
%
98,3
98,8
99,1
99,4
99,6
99,7
99,8
100
Непосредственные результаты реализации муниципальной программы
1.
Непосредственный результат 1: величина прямых финансовых поступлений в бюджет города Сарова от управления муниципальным имуществом
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
млн рублей
144,1
118,5
172,9
108,8
104,7
105,8
111,7
117,7

2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей муниципальной программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

2.7. Участие в реализации муниципальной программы
муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием города Сарова, научных и иных организаций

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, научные и иные организации в муниципальной программе не участвуют.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" приведено в таблице 4.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета города Сарова

Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Сарова
Заказчик-координатор
Расходы (тыс. руб.) по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0

Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы" приведена в таблице № 5.

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех
источников финансирования

Статус
Главный распорядитель средств бюджета города Сарова
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.) по годам
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Управление муниципальным имуществом города Сарова Нижегородской области на 2015 - 2020 годы
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
всего
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0
федеральный бюджет







областной бюджет







бюджет города Сарова
1438,0
1438,0
1533,0
1619,0
1709,0
1805,0
9542,0
прочие источники







Основное мероприятие 1.1.
Проведение работ по технической инвентаризации, обследованию объектов недвижимого имущества в целях государственной регистрации прав (в том числе изготовление технических паспортов, технических планов, кадастровых паспортов)
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
всего
938,0
1138,0
1213,0
1281,0
1352,0
1428,0
7350,0
федеральный бюджет







областной бюджет







бюджет города Сарова
938,0
1138,0
1213,0
1281,0
1352,0
1428,0
7350,0
прочие источники







Основное мероприятие 1.2.
Выполнение плана (программы) приватизации муниципального имущества, утверждаемого ежегодно решением Городской Думы города Сарова
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
всего
200,0
100,0
107,0
113,0
120,0
126,0
766,0
федеральный бюджет







областной бюджет







бюджет города Сарова
200,0
100,0
107,0
113,0
120,0
126,0
766,0
прочие источники







Основное мероприятие 1.3.
Публикация в официальных изданиях информационных сообщений по вопросам распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Саров
всего
300,0
200,0
213,0
225,0
237,0
251,0
1426,0
федеральный бюджет







областной бюджет







бюджет города Сарова
300,0
200,0
213,0
225,0
237,0
251,0
1426,0
прочие источники







бюджет города Сарова







прочие источники









------------------------------------------------------------------