Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 31.10.2014 N 4700 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 4700

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 31.03.2015 № 913, от 30.04.2015 № 1325, от 22.05.2015 № 1572,
от 06.08.2015 № 2573, от 01.10.2015 № 3278)

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск Нижегородской области, постановлением Администрации города Дзержинска от 03.03.2014 № 677 "Об утверждении Плана мероприятий по разработке муниципальных программ городского округа город Дзержинск, необходимых для формирования городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", постановлением Администрации города от 03.03.2014 № 676 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа город Дзержинск", постановлением Администрации города от 08.07.2014 № 2744 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск".
2. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города.
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Утверждено
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 31.10.2014 № 4700

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 31.03.2015 № 913, от 30.04.2015 № 1325, от 22.05.2015 № 1572,
от 06.08.2015 № 2573, от 01.10.2015 № 3278)

1. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ДЗЕРЖИНСК"
(название муниципальной программы)
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 31.03.2015 № 913)

Заказчик-координатор муниципальной программы
Первый заместитель Главы Администрации города Дзержинска
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Соисполнители муниципальной программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска (далее - У ГО и ЧС)
Цель муниципальной программы
Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск
Задачи муниципальной программы
1. Повышение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
3. Повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск, в том числе за счет применения новых информационных технологий, повышение общественного доверия, формирование положительного имиджа сотрудников полиции
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в один этап. Период реализации Программы - 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной программы

Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
2015
25957,7
2971,6
0
0
28929,3
2016
20438,1
0
0
0
20438,1
2017
20438,1
0
0
0
20438,1
Всего
66833,9
2971,6
0
0
69805,5
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
2015
14495,0
0
0
0
14495,0
2016
3268,0
0
0
0
3268,0
2017
3268,0
0
0
0
3268,0
Всего
21031,0
0
0
0
21031,0
Всего по муниципальной программе
2015
40452,7
2971,6
0
0
43424,3
2016
23706,1
0
0
0
23706,1
2017
23706,1
0
0
0
23706,1
Всего
87864,9
2971,6
0
0
90836,5
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.10.2015
№ 3278)
Индикаторы достижения цели муниципальной программы

1. Доля площади населенных пунктов городского округа, охваченная техническими средствами оповещения, %
100
2. Количество обучаемых, охваченных курсами ГО по плану комплектования, %
100
3. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100,0 тыс. населения, чел.
15
Конечные результаты реализации муниципальной программы

1. Количество раскрытых преступлений, совершенных на улицах, с применением АПК "Безопасный город", ед.
31
2. Проведение обучения мерам пожарной безопасности (за 3 года), чел.
900

2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика текущего состояния

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
На территории городского округа город Дзержинск существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Наибольшую угрозу для населения городского округа представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами, сильными шквалистыми ветрами. Нижегородская область является территорией с большим количеством торфяных болот, со сложной карстологической обстановкой, что также представляет опасность для жизни и деятельности человека. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории городского округа расположено 19 потенциально опасных объектов (ПОО), в том числе 14 химически опасных, 11 взрывопожароопасных и 6 химически опасных объектов и взрывопожароопасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в восточной промышленной территории городского округа город Дзержинск.
Основная водная артерия города - река Ока, протянувшаяся по территории области на 260 км.
За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонули 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших 458 человек утонули при купании, 10 человек утонули из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%) утонули, купаясь в не оборудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибли 194 человека (100% - базовый показатель).
Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:

1. Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2015 года № 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах.
2. Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды.
3. Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии.
Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых.
Ежегодно в Нижегородской области происходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водных объектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии на объектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, при которых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуется привлечение спасателей и пожарных.
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Однако в настоящее время система оповещения городского округа не отвечает предъявляемым требованиям по всем показателям:
1. Техническую основу указанной системы составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года, серийно не выпускаемые предприятиями и находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса.
2. Плановая ликвидация проводного вещания на территории сельских районов привела к массовому сокращению охвата оповещением населения на 50 - 60% (с 95% до 35 - 25%).
3. Интенсивно проводимая операторами связи работа по цифровизации систем и каналов связи приведет к тому, что система оповещения городского округа прекратит свое функционирование, так как имеющаяся аппаратура оповещения не имеет цифровых интерфейсов и не может работать по цифровым каналам связи.
В целях решения этих проблем требуется к 2017 году осуществить комплекс мероприятий по реконструкции и обеспечению постоянной готовности к использованию системы оповещения населения городского округа.
Несмотря на улучшение показателей по количеству спасенных людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены не полностью.
Исходя из существующих угроз, в городском округе требуется достаточное финансирование для поддержания в постоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащение их современной техникой и оборудованием.
Основными проблемами в области гражданской обороны являются:
1. Обеспечение в полном объеме средствами защиты.
2. Недостаточная эффективность совершенствования сил гражданской обороны, повышения их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами.
3. Не приведен в полную готовность городской защищенный пункт управления (ГЗПУ) для организации управления и руководства силами и средствами в военное время.
Исходя из существующих в городском округе угроз в военное время, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием силы гражданской обороны, повышать их готовность, мобильность и оснащение современными технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации.
Количество преступлений, зарегистрированных на территории города, остается достаточно высоким, но стабильно снижающимся на протяжении последних 5 лет. В 2013 году относительно 2010 года количество преступлений снизилось на 58,0%. При снижении абсолютных величин более прогрессивно снижается показатель, характеризующий уровень преступности в расчете на 10 тысяч жителей. Если в 2009 году он составлял 269 преступлений на 10 тысяч человек, то в 2013 году - 68, то есть за четыре года уровень преступности снизился на 74,0%.
Несмотря на снижение за последние 5 лет количества зарегистрированных преступлений, оперативная обстановка оставалась напряженной, негативно влияла на динамику и структуру преступности, осложняя криминальную обстановку.
Одним из основных направлений деятельности Управления МВД по г. Дзержинску была и остается борьба с уличной преступностью. Анализ ее показывает, что, несмотря на незначительное снижение количества совершенных преступлений на улице с 634 в 2009 году до 620 в 2013 году, в 2010 году наблюдается рост уличной преступности до 1847 случаев.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем в городе Дзержинске.
На эффективность работы подразделений Госавтоинспекции влияет и недостаточная техническая оснащенность службы.
Решение проблем безопасности дорожного движения на территории города требует системного подхода. О важности проблемы обеспечения безопасности дорожного движения свидетельствует принятие соответствующих решений Президентом и Правительством РФ, а также областным Правительством.

2.2. Цель и задачи муниципальной программы

В соответствии с вышеперечисленным цель муниципальной программы сформулирована следующим образом: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах и повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск.
Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
3. Повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск, в том числе за счет применения новых информационных технологий, повышение общественного доверия, формирование положительного имиджа сотрудников полиции.
Решение задач будет осуществляться по следующим направлениям:
1. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов.
2. Создание системы вызова по единому номеру Нижегородской области 112 сил и средств постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
3. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Повышение эффективности борьбы с уличной преступностью, снижение количества преступлений, совершаемых на улицах города.
5. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, укрепление дисциплины водителей автотранспортных средств.

2.3. Сроки и этапы реализации,
структура муниципальной программы

Программа реализуется в один этап. Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

2.4. Система программных мероприятий муниципальной программы

Участниками муниципальной программы являются департамент дорожного хозяйства, благоустройства и территориального управления Администрации города Дзержинска (далее - ДДХБ и ТУ) и департамент управления делами Администрации города Дзержинска (далее - ДУД).

Таблица 1. Система основных мероприятий
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

№ п/п
Наименование мероприятия
Год реализации
Объем финансирования по источникам, тыс. руб.
Участники
Примечание
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники (с расшифровкой)
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", соисполнитель - У ГО и ЧС
1.1
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
2015
15936,9
0
0
0
15936,9
У ГО и ЧС

2016
17525,1
0
0
0
17525,1
2017
17525,1
0
0
0
17525,1
Всего
50987,1
0
0
0
50987,1
1.2
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств областного бюджета
2015
0
2871,6
0
0
2871,6
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
2871,6
0
0
2871,6
1.3
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
2015
2779,8
0
0
0
2779,8
У ГО и ЧС

2016
2315,5
0
0
0
2315,5
2017
2315,5
0
0
0
2315,5
Всего
7410,8
0
0
0
7410,8
1.4
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2015
0
0
0
0
0
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
0
0
0
0
1.5
Обеспечение правовой и социальной защиты добровольных пожарных
2015
0
0
0
0
0
У ГО и ЧС

2016
436,5
0
0
0
436,5
2017
436,5
0
0
0
436,5
Всего
873,0
0
0
0
873,0
1.6
Предоставление единовременных выплат при рождении ребенка работникам муниципальных учреждений
2015
20,0
0
0
0
20,0
У ГО и ЧС

2016
20,0
0
0
0
20,0
2017
20,0
0
0
0
20,0
Всего
60,0
0
0
0
60,0
1.7
Развитие материально-технической базы
2015
1204,9
0
0
0
1204,9
У ГО и ЧС

2016
141,0
0
0
0
141,0
2017
141,0
0
0
0
141,0
Всего
1486,9
0
0
0
1486,9
1.8
Надстройка второго этажа здания МБУ "Гражданская защита", ул. Урицкого, 5А
2015
1986,1
0
0
0
1986,1
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
1986,1
0
0
0
1986,1
1.9
Строительство гаражных боксов под пожарную технику
2015
3930,0
0
0
0
3930,0
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
3930,0
0
0
0
3930,0
1.10
Остатки прошлых лет по субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Нижегородской области за счет областного бюджета
2015
0
100,0
0
0
100,0
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
100,0
0
0
100,0
1.11
Софинансирование субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
2015
100,0
0
0
0
100,0
У ГО и ЧС

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
100,0
0
0
0
100,0

Итого по подпрограмме 1
2015
25957,7
2971,6
0
0
28929,3


2016
20438,1
0
0
0
20438,1
2017
20438,1
0
0
0
20438,1
Всего
66833,9
2971,6
0
0
69805,5

в том числе:









У ГО и ЧС
2015
25957,7
2971,6
0
0
28929,3


2016
20438,1
0
0
0
20438,1
2017
20438,1
0
0
0
20438,1
Всего
66833,9
2971,6
0
0
69805,5
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения", соисполнитель - У ГО и ЧС
2.1
Применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения. Модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток"
2015
11332,0
0
0
0
11332,0
У ГО и ЧС

2016
1200,0
0
0
0
1200,0
2017
1200,0
0
0
0
1200,0
Всего
13732,0
0
0
0
13732,0
2.2
Развитие материально-технической базы
2015
1784,7
0
0
0
1784,7
ДДХБ и ТУ ДУД

2016
568,0
0
0
0
568,0
2017
568,0
0
0
0
568,0
Всего
2920,7
0
0
0
2920,7
2.3
Обеспечение деятельности народных дружин
2015
0
0
0
0
0
ДУД

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
0
0
0
0
2.4
Изготовление агитационных, пропагандистских и информационных материалов, дооборудование пешеходных переходов, отправка заказных писем с уведомлениями
2015
1378,3
0
0
0
1378,3
ДДХБ и ТУ

2016
1500,0
0
0
0
1500,0
2017
1500,0
0
0
0
1500,0
Всего
4378,3
0
0
0
4378,3

Итого по подпрограмме 2
2015
14495,0
0
0
0
14495,0


2016
3268,0
0
0
0
3268,0
2017
3268,0
0
0
0
3268,0
Всего
21031,0
0
0
0
21031,0

в том числе:









У ГО и ЧС
2015
11332,0
0
0
0
11332,0


2016
1200,0
0
0
0
1200,0
2017
1200,0
0
0
0
1200,0
Всего
13732,0
0
0
0
13732,0

ДУД
2015
1567,4
0
0
0
1567,4


2016
500,0
0
0
0
500,0
2017
500,0
0
0
0
500,0
Всего
2567,4
0
0
0
2567,4

ДДХБ и ТУ
2015
1595,6
0
0
0
1595,6


2016
1568,0
0
0
0
1568,0
2017
1568,0
0
0
0
1568,0
Всего
4731,6
0
0
0
4731,6

Всего по муниципальной программе
2015
40452,7
2971,6
0
0
43424,3


2016
23706,1
0
0
0
23706,1
2017
23706,1
0
0
0
23706,1
Всего
87864,9
2971,6
0
0
90836,5

в том числе:









У ГО и ЧС
2015
37289,7
2971,6
0
0
40261,3


2016
21638,1
0
0
0
21638,1
2017
21638,1
0
0
0
21638,1
Всего
80565,9
2971,6
0
0
83537,5

ДУД
2015
1567,4
0
0
0
1567,4


2016
500,0
0
0
0
500,0
2017
500,0
0
0
0
500,0
Всего
2567,4
0
0
0
2567,4

ДДХБ и ТУ
2015
1595,6
0
0
0
1595,6


2016
1568,0
0
0
0
1568,0
2017
1568,0
0
0
0
1568,0
Всего
4731,6
0
0
0
4731,6

2.5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика расчета применяемых в программе индикаторов, основанная на данных государственного статистического наблюдения и ведомственной статистической отчетности.
Для оценки эффективности муниципальных программ применяются:
- индикаторы достижения цели и конечные результаты реализации муниципальной программы;
- индикаторы оценки эффективности реализации подпрограмм и непосредственные результаты реализации основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.
Оценивается их динамика (положительная либо отрицательная) и степень достижения относительно запланированного значения.
Методика расчета применяемых в программе индикаторов приведена в таблице 2.

Таблица 2. Методика расчета
применяемых в программе индикаторов

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели программы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск"
1
Количество раскрытых преступлений, совершенных на улицах, с применением АПК "Безопасный город"
ед.

данные государственного статистического учета
2
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения
чел.
Ч = К x (Чпогибших / Чнаселения) x 10000, где
Чпогибших - количество погибших, чел.
Чнаселения - численность населения города, чел.
данные государственного статистического учета
3
Проведение обучения мерам пожарной безопасности
чел.

муниципальное задание
4
Доля площади населенных пунктов городского округа, охваченная техническими средствами оповещения, %
%
Доля = Sохвата / Sобщая x 100, где
Sохвата - площадь населенных пунктов, охваченных техническими средствами оповещения, кв. м
Sнас - площадь всех населенных пунктов, кв. м
данные ведомственного статистического учета
5
Количество обучаемых, охваченных курсами ГО по плану комплектования
%
Доля = Кобуч / Кплан x 100, где
Кплан - количество работников, требующих обучения, чел.
Кобуч - количество обученных на курсах ГО, чел.
план-график
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1
Проведение занятий с сотрудниками ЕДДС на предмет постоянной готовности к действиям в ЧС
ед.

план-график
2
Участие в проведении проверок в организациях города по вопросам готовности к предупреждению и ликвидации ЧС
%
Доля = (КПМ / КЗМ) x 100, где
КЗМ - количество запланированных мероприятий, ед.
КПМ - количество проведенных мероприятий, ед.
план-график
3
Доля проведенных учений, тренировок и сборов согласно плану основных мероприятий, запланированных на очередной год
%
Доля = (КПМ / КЗМ) x 100, где
КЗМ - количество запланированных мероприятий, ед.
КПМ - количество проведенных мероприятий, ед.
план-график
4
Доля руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, прошедших обучение в УМЦ по делам ГО и ЧС ГУ МЧС России по Нижегородской области
%
Доля = (Кобуч / Кплан) x 100, где
Кплан - количество работников, включенных в заявку на обучение, чел.
Кобуч - количество обученных согласно заявкам, чел.
план-график
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
1
Количество зарегистрированных преступлений
ед.

данные государственного статистического учета
2
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах
ед.

данные государственного статистического учета
3
Количество раскрытых преступлений с участием общественности (сотрудников добровольных народных дружин)
ед.

данные государственного статистического учета
4
Выявлено преступлений по линии незаконного оборота наркотиков
ед.

данные государственного статистического учета
5
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств
чел.
Ч = К x (Чпогибших / ЧТС) x 10000, где
Чпогибших - количество погибших, чел.
ЧТС - количество транспортных средств, ед.
данные государственного статистического учета
6
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств
ед.
Ч = К x (ЧДТП / ЧТС) x 10000, где
ЧДТП - количество ДТП
ЧТС - количество транспортных средств, ед.
данные государственного статистического учета

2.6. Индикаторы и результаты муниципальной программы

Планируемые результаты реализации основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы приводятся в таблице 3.

Таблица 3. Сведения о степени выполнения мероприятий
подпрограмм муниципальной программы

№ п/п
Наименование мероприятий
Участник/ед. измерения
Плановый срок
Непосредственные результаты
начала реализации
окончания реализации
2013 год (базовый год)
2014 год (оценочное значение)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", соисполнитель - У ГО и ЧС
1.1
Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
У ГО и ЧС
2015
2017





Создание системы вызова экстренной оперативной службы по единому номеру "112" Нижегородской области
ед.


0
0
1
0
0
1.2
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
У ГО и ЧС
2015
2017





Обслуживание и содержание пожарной техники, установок, систем и устройств
ед.


122
126
130
130
130
1.3
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
У ГО и ЧС
2015
2017





Приобретение средств защиты органов дыхания
шт.


40
40
0
0
0
1.4
Обеспечение правовой и социальной защиты добровольных пожарных
У ГО и ЧС
2015
2017





Страхование и медицинский осмотр добровольных пожарных
чел.


225
225
225
225
225
1.5
Предоставление единовременных выплат при рождении ребенка работникам муниципальных учреждений города
У ГО и ЧС
2015
2017





Выплата пособий по рождению ребенка
чел.


2
2
2
2
2
1.6
Развитие материально-технической базы
У ГО и ЧС
2015
2017





Приобретение орг. и бытовой техники
ед.


15
13
2
31
0
1.7
Надстройка второго этажа здания МБУ "Гражданская защита", ул. Урицкого, 5А
У ГО и ЧС
2015
2017





Надстройка второго этажа здания для размещения ЕДДС города
ед.


0
0
1
0
0
1.8
Строительство гаражного бокса под пожарную технику в пос. Строителей
У ГО и ЧС
2015
2017





Строительство гаражного бокса под пожарную технику в пос. Строителей
ед.


0
1
0
0
0
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения", соисполнитель - У ГО и ЧС, ДУД, ДДХБ и ТУ
2.1
Применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения. Модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток"
У ГО и ЧС
2015
2017





Ввод рубежей контроля на системе "SecurOS", организация места хранения и отображения информации, инсталляция программного обеспечения. Перевод рубежей с системы "Поток-С" на современную. Ввод новых рубежей
ед.


2
0
5
1
1
2.2
Развитие материально-технической базы
ДДХБ и ТУ, ДУД
2015
2017





Оснащение ОГИБДД, УМВД радиостанциями
шт.


21
21
0
0
0
Приобретение мебели, сейфов, ворот, шлагбаумов
шт.


56
70
434
434
434
Оснащение ОГИБДД жезлами, алкотестерами, приборами по измерению светочувствительности стекол, средствами оказания первичной медицинской помощи
шт.


54
6
1
52
1
2.3
Обеспечение деятельности народных дружин
У ГО и ЧС
2015
2017





Изготовление накидок с символикой "Дружина", изготовление удостоверений, изготовление значков, приобретение канцтоваров
шт.


0
0
100
0
0
2.4
Изготовление агитационных, пропагандистских и информационных материалов, дооборудование пешеходных переходов, отправка заказных писем
ДУД, ДДХБ и ТУ
2015
2017





Дооборудование пешеходных переходов, оснащение неосвещенных (недостаточно освещенных) пешеходных переходов комплектами уличного освещения с автономным питанием (прожекторы, дорожные знаки, светофор "Т-7", солнечные элементы питания)
ед.


62
32
0
0
0
Отправка заказных писем с уведомлениями о выявленных нарушениях правил дорожного движения
шт.


20532
30000
26780
30000
30000

Информация о составе и значениях индикаторов и конечных результатов реализации муниципальной программы приводится в таблице 4.

Таблица 4. Индикаторы оценки эффективности
муниципальной программы

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/конечный результат
Ед. изм.
Значение индикатора достижения цели/конечного результата
2013 год (базовый год)
2014 год (оценочное значение)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск", соисполнитель - У ГО и ЧС

Индикаторы достижения цели муниципальной программы






1
Доля площади населенных пунктов городского округа, охваченная техническими средствами оповещения, %
%
70
70
70
100
100
2
Количество обучаемых, охваченных курсами ГО по плану комплектования
%
100
100
100
100
100
3
Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100,0 тыс. населения
чел.
21,4
18,6
15,8
15,1
14,8

Конечные результаты реализации муниципальной программы:






1
Количество раскрытых преступлений, совершенных на улицах, с применением АПК "Безопасный город"
ед.
5
14
20
25
31
2
Проведение обучения мерам пожарной безопасности
чел.
300
300
300
300
300
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", соисполнитель - У ГО и ЧС
1.1
Проведение занятий с сотрудниками ЕДДС на предмет постоянной готовности к действиям в ЧС
ед.
12
12
12
12
12
1.2
Участие в проведении проверок в организациях города по вопросам готовности к предупреждению и ликвидации ЧС
%
100
100
100
100
100
1.3
Доля проведенных учений, тренировок и сборов согласно плану основных мероприятий, запланированных на очередной год
%
100
100
100
100
100
1.4
Доля руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, прошедших обучение в УМЦ по делам ГО и ЧС ГУ МЧС России по Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
2.1.
Количество зарегистрированных преступлений
ед.
2824
2480
2283
2176
2157
2.2
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах
ед.
944
913
883
820
798
2.3
Количество раскрытых преступлений с участием общественности (сотрудников добровольных народных дружин)
ед.
48
63
77
89
103
2.4
Выявлено преступлений по линии незаконного оборота наркотиков
ед.
209
234
241
253
257
2.5
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств
чел.
8,7
7,6
6,5
6,3
5,9
2.6
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств
ед.
74
69
64
62
60

2.7. Меры муниципального правового регулирования,
необходимые для реализации муниципальной программы

Все нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление муниципальной программы, разработаны. Переработка муниципальных документов требуется в случае изменения законодательных актов Российской Федерации и руководящих документов Нижегородской области.

2.8. Прогноз сводных показателей муниципального задания

Прогноз сводных показателей представлен в таблице 5.

Таблица 5. Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 31.03.2015 № 913)

Название основного мероприятия подпрограммы
Значение показателя объема услуги, ед. измерения
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
2015
2016
2017
2015
2016
2017
Услуга 1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 06.08.2015
№ 2573)
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1.1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
55
52
52
15936,9
17525,1
17525,1
Услуга 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
2.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
140
139
139
2779,8
2315,5
2315,5
Услуга 3. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
3.1. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
300
300
300
0
0
0

2.9. Финансовое обеспечение муниципальной программы

В разделе приведены результаты предварительной оценки необходимых затрат городского бюджета на реализацию мероприятий подпрограмм с указанием способа оценки и объема финансирования.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств городского бюджета с расшифровкой по участникам муниципальной программы отражается в таблице 6.

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств городского бюджета
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа"
Ответственный исполнитель - У ГО и ЧС
Всего
26101,9
40452,7
23706,1
23706,1
У ГО и ЧС

37289,7
21638,1
21638,1
ДДХБ и ТУ

1595,6
1568,0
1568,0
ДУД

1567,4
500,0
500,0
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Соисполнитель - У ГО и ЧС
Всего
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1

У ГО и ЧС
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1
1.1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
Всего
6388,4
15936,9
17525,1
17525,1

У ГО и ЧС
6388,4
15936,9
17525,1
17525,1
1.2. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств областного бюджета
Всего
0
0
0
0

У ГО и ЧС
0
0
0
0
1.3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
Всего
2230,4
2779,8
2315,5
2315,5

У ГО и ЧС
2230,4
2779,8
2315,5
2315,5
1.4. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
3167,6
0
0
0

У ГО и ЧС
3167,6
0
0
0
1.5. Обеспечение правовой и социальной защиты добровольных пожарных
Всего
436,5
0
436,5
436,5

У ГО и ЧС
436,5
0
436,5
436,5
1.6. Предоставление единовременных выплат при рождении ребенка работникам муниципальных учреждений города
Всего
0
20,0
20,0
20,0

У ГО и ЧС
0
20,0
20,0
20,0
1.7. Развитие материально-технической базы
Всего
0
1204,9
141,0
141,0

У ГО и ЧС
0
1204,9
141,0
141,0
1.8. Надстройка второго этажа здания МБУ "Гражданская защита", ул. Урицкого, 5А
Всего
0
1986,1
0
0

У ГО и ЧС
0
1986,1
0
0
1.9. Строительство гаражных боксов под пожарную технику
Всего
4200,0
3930,0
0
0

У ГО и ЧС
4200,0
3930,0
0
0
1.10. Остатки прошлых лет по субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Нижегородской области за счет областного бюджета
Всего
0
0
0
0

У ГО и ЧС
0
0
0
0
1.11. Софинансирование субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Всего
0
100,0
0
0

У ГО и ЧС
0
100,0
0
0
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
Соисполнитель - У ГО и ЧС
Участники - ДУД, ДДХБ и ТУ
Всего
9679,0
14495,0
3268,0
3268,0
У ГО и ЧС

11332,0
1200,0
1200,0
ДУД

1567,4
500,0
500,0
ДДХБ и ТУ

1595,6
1568,0
1568,0
2.1. Применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения. Модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток"
Всего

11332,0
1200,0
1200,0
У ГО и ЧС

11332,0
1200,0
1200,0
2.2. Развитие материально-технической базы
Всего

1784,7
568,0
568,0
ДДХБ и ТУ

217,3
68,0
68,0
ДУД

1567,4
500,0
500,0
2.3. Обеспечение деятельности народных дружин
Всего

0
0
0
ДУД

0
0
0
2.4. Изготовление агитационных, пропагандистских и информационных материалов, дооборудование пешеходных переходов, отправка заказных писем с уведомлениями
Всего

1378,3
1500,0
1500,0
ДДХБ и ТУ

1378,3
1500,0
1500,0

Таблица 7. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной год
2015 год
2016 год
2017 год
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
31192,9
43424,3
23706,1
23706,1
(1) расходы городского бюджета <*>
31192,9
40452,7
23706,1
23706,1
(2) расходы областного бюджета
0
2971,6
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства организаций, собственные средства населения)
0
0
0
0
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
16422,9
28929,3
20438,1
20438,1
(1) расходы городского бюджета <*>
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1
(2) расходы областного бюджета
0
2971,6
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
14770,0
14495,0
3268,0
3268,0
(1) расходы городского бюджета <*>
14770,0
14495,0
3268,0
3268,0
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственное влияние.
К данным факторам риска отнесены:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы,
природный риск, который может проявиться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима).
2. Риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий государственной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

ПОДПРОГРАММА 1
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"

(далее - Подпрограмма 1)

1. Паспорт Подпрограммы 1 "Обеспечение первичных мер
пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 31.03.2015 № 913)

Соисполнитель муниципальной программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска (далее - У ГО и ЧС)
Участники подпрограммы
У ГО и ЧС
Цель подпрограммы
1. Повышение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи подпрограммы
1. Развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов.
2. Создание системы вызова по единому номеру Нижегородской области 112 сил и средств постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
3. Создание необходимых условий для реализации всесторонней организации управления и руководства силами и средствами и, как следствие, снижения гибели людей, осуществление строительства помещения для единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС города).
4. Обеспечение эффективной подготовки населения к действиям по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап. Период реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
25957,7
2971,6
0
0
28929,3
2016
20438,1
0
0
0
20438,1
2017
20438,1
0
0
0
20438,1
Всего
66833,9
2971,6
0
0
69805,5
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

2. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 1

В современных условиях негативные факторы техногенного, природного и террористического характера представляют одну из наиболее реальных угроз по возникновению пожаров. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами эффективного социально-экономического развития городского округа.
За период с 2012 по 2013 год в городском округе город Дзержинск произошло 406 пожаров, в результате которых погибли 28 человек, травмы и ожоги различной степени получили 67 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 28161,494 тыс. рублей. Для осуществления действий по тушению пожаров на территории городского округа функционируют:
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
1. Нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности.
2. Недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны.
3. Невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности и плохого состояния дорог.
Исходя из существующих в городском округе угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1. Снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия.
2. Повысить уровень противопожарной безопасности и обеспечить безопасные условия жизнедеятельности населения.
3. Повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.
Социальная эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах, более полному обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
На территории городского округа город Дзержинск существуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных и неблагоприятных природных явлений: весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильных ветров, снегопадов, засухи.
Наибольшую угрозу для населения городского округа представляют природные чрезвычайные ситуации, обусловленные повышением уровня воды на водоемах и лесными пожарами.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. На территории городского округа расположено 19 потенциально опасных объектов (ПОО), в том числе 14 химически опасных, 11 взрывопожароопасных и 6 химически опасных объектов и взрывопожароопасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в восточной промышленной территории городского округа город Дзержинск.
Наличие развитых нефтехимической и химической отраслей промышленности и текущее состояние предприятий химических производств и сферы использования веществ обусловливает наличие постоянного риска возникновения аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ), аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. В результате таких аварий могут возникать обширные зоны химического заражения, отравление персонала потенциально опасных объектов и населения, проживающего в районах, прилегающих к данным объектам.
Обладая высокой летучестью и токсичностью и распространяясь в воздухе на большие расстояния, АХОВ могут стать причиной массового поражения людей, оказавшихся в зонах химического заражения без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Территория города отнесена к первому классу химической опасности.
Тяжесть последствий чрезвычайных ситуаций выражается величиной ущерба, который в общем случае может складываться из следующих составляющих:
1. Экономического ущерба (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей).
2. Социального (безвозвратные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, а также морально-психологические издержки и снижение уровня жизни).
3. Экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде).
Таким образом, в условиях сохранения угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для минимизации последствий террористических актов с применением химических опасных веществ и для защиты населения от опасностей одной из важнейших задач становится повышение безопасности населения городского округа.
Одним из способов повышения безопасности населения является своевременное оповещение об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны.
Основным способом оповещения населения в чрезвычайных ситуациях является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Однако в настоящее время система оповещения городского округа не отвечает предъявляемым требованиям по всем показателям:
1. Техническую основу указанной системы составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года, серийно не выпускаемые предприятиями и находящиеся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса.
2. Плановая ликвидация проводного вещания на территории сельских районов привела к массовому сокращению охвата оповещением населения на 50 - 60% (с 95% до 35 - 25%).
3. Интенсивно проводимая операторами связи работа по цифровизации систем и каналов связи приведет к тому, что система оповещения городского округа прекратит свое функционирование, так как имеющаяся аппаратура оповещения не имеет цифровых интерфейсов и не может работать по цифровым каналам связи.
Другим способом повышения безопасности населения является использование средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). В целях уменьшения социального ущерба, сохранения жизни и здоровья населения необходимо заблаговременное накопление СИЗ органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств.
Органами исполнительной власти городского округа должны обеспечиваться СИЗ работники этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также дети дошкольного возраста, обучающиеся и неработающее население, проживающее на территории области.
В целях сохранения жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, необходимо:
- развитие и совершенствование системы обеспечения гидрометеорологической безопасности;
- своевременное доведение сигналов оповещения до населения городского округа;
- заблаговременное накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечение их длительной сохранности и гарантии защитных свойств;
- своевременная проверка на пригодность к использованию по предназначению средств индивидуальной защиты органов дыхания и метрологическое обслуживание приборов радиационного контроля и дозиметрического назначения, соблюдение норм и правил радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников в химико-радиометрической лаборатории;
- дооснащение органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий городского округа, современными видами специальной техники и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей;
- содействие в организации мест массового отдыха населения на воде с оборудованными на них общественными спасательными постами, а также подготовка матросов-спасателей.
Таким образом, характер проблемы и большой объем финансирования требуют долговременной стратегии.
Основная водная артерия города - река Ока, протянувшаяся по территории области на 260 км.
За 3 года (2011 - 2013 годы) на водоемах области утонули 573 человека, в том числе 38 детей в возрасте до 16 лет. Из погибших 458 человек утонули при купании, 10 человек утонули из-за несоблюдения мер безопасности на льду, 105 человек погибли при невыясненных обстоятельствах. Из 458 человек, погибших при купании, 456 (99,6%) утонули, купаясь в не оборудованных для этих целей местах. В 2013 году на водных объектах Нижегородской области погибли 194 человека (100% - базовый показатель).
Основными факторами, способствующими гибели людей на водных объектах, являются:
1. Недостаточное количество свободных для посещения и отвечающих требованиям Правил охраны жизни людей на водных объектах в Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2015 года № 120, организованных мест массового отдыха населения на водоемах.
2. Отсутствие общественных спасательных постов в традиционных зонах массового отдыха населения у воды.
3. Низкая культура поведения людей при отдыхе на водоемах, незнание правил поведения на воде, неумение правильно действовать в экстремальных ситуациях, купание в нетрезвом состоянии.
Основной причиной гибели детей на водных объектах является их неумение плавать, а также отсутствие должного внимания со стороны родителей и взрослых.
В соответствии с требованиями Организационно-методических указаний Губернатора Нижегородской области по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, территориальной системы обеспечения пожарной безопасности и звеньев территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области на 2011 - 2013 годы, подготовка органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС в 2013 году в области гражданской обороны была организована:
- совершенствование нормативной правовой базы с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;
- создание и развитие нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны;
- дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
- активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
- выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
- обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений гражданской обороны.
Для организации управления и руководства силами и средствами в военное время необходимо приведение в полную готовность городского защищенного пункта управления (ГЗПУ).
Основными проблемами в области гражданской обороны являются:
1. Обеспечение в полном объеме средствами защиты.
2. Недостаточная эффективность совершенствования сил гражданской обороны, повышения их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами.
3. Не приведен в полную готовность городской защищенный пункт управления (ГЗПУ) для организации управления и руководства силами и средствами в военное время.
Исходя из существующих в городском округе угроз в военное время, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием силы гражданской обороны, повышать их готовность, мобильность и оснащение современными технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации.
Подпрограмма направлена на обеспечение и повышение уровня гражданской обороны городского округа.
Реализация Подпрограммы в полном объеме позволит:
1. Привести в полную готовность городской защищенный пункт управления (ГЗПУ) для организации управления и руководства силами и средствами в военное время.
2. Провести обеспечение средствами защиты.

3. Цели и задачи Подпрограммы 1

Целями Подпрограммы 1 являются повышение безопасности населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Для достижения целей необходимо решить следующие основные задачи:
- развитие и совершенствование системы противопожарной защиты территорий и объектов;
- создание системы вызова по единому номеру Нижегородской области 112 сил и средств постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации;
- создание необходимых условий для реализации всесторонней организации управления и руководства силами и средствами и как следствие - снижения гибели людей, осуществление строительства помещения для единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС города);
- обеспечение эффективной подготовки населения к действиям по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Реализация мероприятий программы позволит:
1. Реконструировать автоматизированную систему централизованного оповещения населения городского округа в составе Нижегородской области (РАСЦО).
2. Обеспечить работников органов исполнительной власти города и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения области средствами индивидуальной защиты.
3. Создать условия для снижения гибели людей, в том числе детей, на водных объектах городского округа посредством организации мест массового отдыха населения на воде, оборудования на них общественных спасательных постов, подготовки и переподготовки матросов-спасателей.
4. Предотвратить и снизить негативное воздействие опасных и неблагоприятных метеорологических (шквалы, смерчи, сильные ливни, грозы, град, сильные снегопады) и гидрологических (наводнения, подтопления, обмеления, ледовые явления) явлений на население и территорию городского округа.
Данная Подпрограмма также нацелена на продолжение выполнения обязательных требований законодательных актов в области гражданской обороны. Продолжение работы по совершенствованию в области ГО с учетом современных взглядов на ведение войн и вооруженных конфликтов, направленных на формирование нового облика ГО, направлено на:
- развитие правовой базы по вопросам ГО с учетом современных социально-экономических исследований;
- дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации, готовности к действиям по предназначению в мирное и военное время, создание нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО;
- подготовку органов управления и сил ГО с учетом развития и внедрения новых приемов и способов аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач ГО;
- активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- подготовку органов управления к решению задач по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;
- выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;
- обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного снятия с учета защитных сооружений ГО;
- принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности ЗС ГО установленных категорий населения;
- активизацию работы по переработке и внедрению новых программ и методов обучения населения, подготовке должностных лиц и работников в области ГО, в том числе с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в ЧС;
- проведение обязательного обучения соответствующих групп населения в образовательных организациях, учебно-методическом центре и на курсах ГО.
Индикаторы оценки эффективности Подпрограммы 1 приведены в таблице 4 Муниципальной программы.

4. Финансовое обеспечение Подпрограммы 1

Таблица 1. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1
за счет городского бюджета
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 06.08.2015 № 2573)

Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Соисполнитель - У ГО и ЧС
Всего
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1

У ГО и ЧС
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1
1. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций
Всего
6388,4
15936,9
17525,1
17525,1

У ГО и ЧС
6388,4
15936,9
17525,1
17525,1
2. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств областного бюджета
Всего
0
0
0
0

У ГО и ЧС
0
0
0
0
3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
Всего
2230,4
2779,8
2315,5
2315,5

У ГО и ЧС
2230,4
2779,8
2315,5
2315,5
4. Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Всего
3167,6
0
0
0

У ГО и ЧС
3167,6
0
0
0
5. Обеспечение правовой и социальной защиты добровольных пожарных
Всего
436,5
0
436,5
436,5

У ГО и ЧС
436,5
0
436,5
436,5
6. Предоставление единовременных выплат при рождении ребенка работникам муниципальных учреждений города
Всего
0
20,0
20,0
20,0

У ГО и ЧС
0
20,0
20,0
20,0
7. Развитие материально-технической базы
Всего
0
1204,9
141,0
141,0

У ГО и ЧС
0
1204,9
141,0
0
8. Надстройка второго этажа здания МБУ "Гражданская защита", ул. Урицкого, 5А
Всего
0
1986,1
0
0

У ГО и ЧС
0
1986,1
0
0
9. Строительство гаражных боксов под пожарную технику
Всего
4200,0
3930,0
0
0

У ГО и ЧС
4200,0
3930,0
0
0
10. Остатки прошлых лет по субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Нижегородской области за счет областного бюджета
Всего
0
0
0
0

У ГО и ЧС
0
0
0
0
11. Софинансирование субсидии 2014 года на реализацию технических решений ЕДДС муниципальных образований Нижегородской области в части интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Всего
0
100,0
0
0

У ГО и ЧС
0
100,0
0
0

Таблица 2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы 1 за счет всех источников
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
16422,9
28929,3
20438,1
20438,1
(1) расходы городского бюджета <*>
16422,9
25957,7
20438,1
20438,1
(2) расходы областного бюджета
0
2971,6
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, относятся:
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
- природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

ПОДПРОГРАММА 2
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ"

(далее - Подпрограмма 2)

1. Паспорт Подпрограммы 2 "Повышение эффективности борьбы
с преступностью, обеспечение общественного порядка
и безопасности дорожного движения"
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 31.03.2015 № 913)

Соисполнитель муниципальной программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - У ГО и ЧС)
Участники подпрограммы
Департамент Управления делами Администрации города Дзержинска (далее - ДУД);
Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и территориального управления Администрации города (далее - ДДХБ и ТУ)
Цель подпрограммы
Повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск, в том числе за счет применения новых информационных технологий, повышение общественного доверия, формирование положительного имиджа сотрудников полиции

Задачи подпрограммы
1. Повышение эффективности борьбы с уличной преступностью, снижение количества преступлений, совершаемых на улицах города;
2. Создание условий для осуществления оперативно-служебной деятельности, поддержание в технически исправном состоянии зданий и помещений, повышение имиджа управления Министерства внутренних дел РФ по городу Дзержинску;
3. Создание информационной среды для обеспечения профилактики безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, освещения деятельности правоохранительных органов, формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
4. Внедрение передовых технологий в работу подразделений Управления МВД России по городу Дзержинску;
6. Совершенствование работы по оказанию государственных услуг, развитие партнерских отношений с обществом, укрепление доверия граждан, повышение информационной открытости;
5. Осуществление комплекса организационных и оперативных мер, направленных на взаимодействие с общественностью города, профилактику, предупреждение правонарушений и борьбу с преступностью, терроризмом и экстремизмом, использование в оперативно-служебной деятельности сил сотрудников добровольной народной дружины;
6. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, укрепление дисциплины водителей автотранспортных средств;
7. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Дзержинске, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап, период реализации Подпрограммы - 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
14495,0
0
0
0
14495,0
2016
3268,0
0
0
0
3268,0
2017
3268,0
0
0
0
3268,0
Всего
21031,0
0
0
0
21031,0
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)
Индикаторы подпрограммы
Показатели по состоянию на конец программного периода (2017 год)
Количество зарегистрированных преступлений
ед.
2157
Количество зарегистрированных преступлений в общественных местах
ед.
798
Количество раскрытых преступлений с участием общественности (сотрудников добровольных народных дружин)
ед.
103
Выявлено преступлений по линии незаконного оборота наркотиков
ед.
257
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств
чел.
5,9
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств
ед.
60

2. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 2

Количество преступлений, зарегистрированных на территории города, остается достаточно высоким, но стабильно снижающимся на протяжении последних 5 лет. В 2013 году относительно 2010 года количество преступлений снизилось на 58,0%. При снижении абсолютных величин более прогрессивно снижается показатель, характеризующий уровень преступности в расчете на 10 тысяч жителей. Если в 2009 году он составлял 269 преступлений на 10 тысяч человек, то в 2013 году - 68, то есть за четыре года уровень преступности снизился на 74,0%.
Несмотря на снижение за последние 5 лет количества зарегистрированных преступлений, оперативная обстановка оставалась напряженной, негативно влияла на динамику и структуру преступности, осложняя криминальную обстановку.
За период 2009 - 2013 годов общее количество преступлений стабильно снижалось с 6800 в 2009 году до 2824 в 2013 году. Также на протяжении данного периода наблюдается снижение преступлений тяжких и особо тяжких составов с 1683 в 2009 году до 483 в 2013 году (снизилось более чем в три раза).
В течение 5 лет наблюдается снижение уровня общего количества совершенных грабежей: с 857 в 2009 году до 115 в 2013 году (снижение на 98,0%).
Однако остается актуальной борьба с экономической преступностью.
С 2009 по 2013 год количество выявленных преступлений снизилось с 612 до 181 (-70%), несмотря на это, удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений изменился незначительно: 9,0% в 2009 и 6,5% в 2013 году.
В контексте противодействия организованной преступности в прошедшие годы проводилась борьба с незаконным оборотом наркотических средств. За последние 5 лет удалось повысить результаты по выявлению преступлений данного вида; так, в 2009 г. выявлено 232 преступления, а в период с 2010 г. по 2013 г. количество выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков постоянно увеличивалось со 174 до 209.
Одним из основных направлений деятельности Управления МВД по г. Дзержинску была и остается борьба с уличной преступностью. Анализ ее показывает, что, несмотря на незначительное снижение количества совершенных преступлений на улице с 634 в 2009 году до 620 в 2013 году, в 2010 году наблюдается рост уличной преступности до 1847 случаев.
Детская и подростковая безнадзорность, засилье жестокости и насилия является основной причиной совершения преступлений несовершеннолетними. С помощью проведения организационно-профилактических мероприятий, таких как: встречи с директорами образовательных учреждений города, составление дополнительных планов по предупреждению правонарушений среди учащихся, проведение специальных рейдов и операций, отработка наружными службами на маршрутах патрулирования мест концентрации возможного сбора несовершеннолетних лиц молодежных групп - позволило добиться снижения удельного веса подростковой преступности с 8,7 в 2009 году до 7,3 в 2013 году.
Существенный вклад в стабилизацию криминогенной ситуации в городе внесла действующая в период с 2012 по 2014 год целевая программа "Повышение эффективности борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом на территории городского округа город Дзержинск на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Городской Думы от 18.10.2011 № 3639. В рамках данной программы подразделения Управления МВД России по г. Дзержинску оснащены современными компьютерными комплексами, которые подключены к сегменту единой информационной телекоммуникационной системы, что позволило получить высокоскоростной доступ к справочно-информационным и криминалистическим учетам информационного центра Главного Управления МВД по Нижегородской области, а также оперативно отслеживать изменения в криминогенной обстановке. С помощью приобретенных дополнительных единиц автотранспорта увеличилась плотность нарядов, патрулируемых на улицах города. Произведен ремонт в зданиях Управления МВД России по г. Дзержинску.
В настоящее время во всем мире ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет. ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1,0% до 3,0% внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от них еще выше. При этом, если в экономически развитых странах положение дел в области безопасности дорожного движения последние 30 лет стабилизируется или даже улучшается, в развивающихся государствах ситуация быстро ухудшается за счет резкого роста автомобильного парка и недостаточного финансирования деятельности, направленной на профилактику аварийности.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения БДД и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
За последние десять лет протяженность дорог в городе практически не изменилась, а количество транспорта за этот период увеличилось почти в 3 раза (в 1997 году количество автомототранспортных средств, зарегистрированных на территории г. Дзержинска, составляло 22719 единиц, а в 2010 году - 65685 единиц), таким образом, налицо нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
В 2010 году в г. Дзержинске произошло 485 ДТП, в которых 63 человека погибли.
Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем в городе Дзержинске.
К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городе Дзержинске, следует отнести:
- массовое пренебрежение участников дорожного движения требованиями безопасности дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, недостаточный уровень подготовки водителей, приводящий к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;
- недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения современным требованиям, отставание в системах связи, приводящее к позднему обнаружению дорожно-транспортных происшествий и оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. В городе Дзержинске недостаточно развита система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения пешеходов. Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер.
На эффективность работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения влияет и недостаточная техническая оснащенность службы.
Решение проблем безопасности дорожного движения на территории города требует системного подхода. О важности проблемы обеспечения безопасности дорожного движения свидетельствует принятие соответствующих решений Президентом и Правительством РФ, а также областным Правительством.
В 2010 году был приобретен, установлен и запущен в эксплуатацию аппаратно-программный комплекс "Поток", предназначенный для дистанционного измерения скорости движения транспортных средств, фиксации государственных регистрационных знаков. Аппаратно-программный комплекс позволяет воспроизводить текущую дорожную обстановку на видеомониторе. В период с 2012 по 2014 г. на средства, предусмотренные программой, осуществлялось расширение и модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город", "Поток", что позволило перекрыть все въезды на территорию городского округа город Дзержинск, а также осуществлять контроль за наиболее аварийными участками автодорог и криминогенными районами города. С использованием систем видеонаблюдения значительно увеличилось количество выявленных административных правонарушений, раскрыт ряд резонансных преступлений.
Опыт реализации целевой программы показал эффективность программного метода, консолидирующего ресурсы и координирующего усилия исполнителей мероприятий с действиями органов местного самоуправления. Однако проблемы, стоящие перед органами внутренних дел города, требуют дальнейшего решения. Реализация мер, направленных на обеспечение безопасных условий для жизни, работы и отдыха жителей города, требует комплексного и последовательного подхода, который и в дальнейшем предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации программных мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.
Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели Подпрограммы, а также оценкой результатов, достигнутых в ходе реализации предыдущей муниципальной программы "Повышение эффективности борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом на территории городского округа город Дзержинск на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации г. Дзержинска от 18.10.2011 № 3639, а также программы, утвержденной постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 16 октября 2012 г. № 4461 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Дзержинске на 2013 - 2015 годы".
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в снижении причиненного ущерба по совершенным преступлениям, снижении количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, обеспечении безопасности объектов жизнеобеспечения.

3. Цели и задачи Подпрограммы 2

Цель Подпрограммы 2 - повышение уровня общественной безопасности, эффективности борьбы с преступностью и проявлениями терроризма и экстремизма, обеспечение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Дзержинск, в том числе за счет применения новых информационных технологий, повышение общественного доверия, формирование положительного имиджа сотрудников полиции.
Для достижения цели подпрограммы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:
1. Повышение эффективности борьбы с уличной преступностью, снижение количества преступлений, совершаемых на улицах города;
2. Создание условий для осуществления оперативно-служебной деятельности, поддержание в технически исправном состоянии зданий и помещений, повышение имиджа управления Министерства внутренних дел РФ по городу Дзержинску;
3. Создание информационной среды для обеспечения профилактики безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, освещения деятельности правоохранительных органов, формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;
4. Внедрение передовых технологий в работу подразделений Управления МВД России по городу Дзержинску;

6. Совершенствование работы по оказанию государственных услуг, развитие партнерских отношений с обществом, укрепление доверия граждан, повышение информационной открытости;
5. Осуществление комплекса организационных и оперативных мер, направленных на взаимодействие с общественностью города, профилактику, предупреждение правонарушений и борьбу с преступностью, терроризмом и экстремизмом, использование в оперативно-служебной деятельности сил сотрудников добровольных народных дружин;
6. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, укрепление дисциплины водителей автотранспортных средств;
7. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе Дзержинске, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Индикаторы оценки эффективности Подпрограммы 2 приведены в таблице 4 Муниципальной программы.

4. Финансовое обеспечение Подпрограммы 2

Таблица 1.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2
за счет городского бюджета
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

Подпрограмма 2 "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
Соисполнитель - У ГО и ЧС
Участники - ДУД, ДДХБ и ТУ
Всего
9679,0
14495,0
3268,0
3268,0
У ГО и ЧС

11332,0
1200,0
1200,0
ДУД

1567,4
500,0
500,0
ДДХБ и ТУ

1595,6
1568,0
1568,0
2.1. Применение систем видеофиксации в раскрытии преступлений и нарушений правил дорожного движения. Модернизация аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" и "Поток"
Всего

11332,0
1200,0
1200,0
У ГО и ЧС

11332,0
1200,0
1200,0
2.2. Развитие материально-технической базы
Всего

1784,7
568,0
568,0
ДДХБ и ТУ

217,3
68,0
68,0
ДУД

1567,4
500,0
500,0
2.3. Обеспечение деятельности народных дружин
Всего

0
0
0
ДУД

0
0
0
2.4. Изготовление агитационных, пропагандистских и информационных материалов, дооборудование пешеходных переходов, отправка заказных писем с уведомлениями
Всего

1378,3
1500,0
1500,0
ДДХБ и ТУ

1378,3
1500,0
1500,0

Таблица 2. Прогнозная оценка расходов на реализацию
Подпрограммы 2 за счет всех источников
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 01.10.2015 № 3278)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
очередной год
2015 год
2016 год
2017 год
Подпрограмма "Повышение эффективности борьбы с преступностью, обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
14770,0
14495,0
3268,0
3268,0
(1) расходы городского бюджета <*>
14770,0
14495,0
3268,0
3268,0
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации Подпрограммы 2, на которые не может быть оказано непосредственного влияния.
К возможным внешним факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы 2, относятся:
- риск введения военного положения, объявление всеобщей мобилизации как на региональном, так и на федеральном уровнях;
- риск возникновения чрезвычайных ситуаций как на региональном, так и на федеральном уровнях;
- риск изменения организации деятельности органов внутренних дел путем внесения изменений в нормативные документы МВД России, кардинальное изменение приоритетных направлений деятельности;
- риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями;
- форс-мажорные обстоятельства.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий Подпрограммы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять ими планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.


------------------------------------------------------------------