Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 31.10.2014 N 4697 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 4697

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 16.02.2015 № 390, от 06.05.2015 № 1352, от 15.05.2015 № 1491,
от 22.06.2015 № 1916, от 30.09.2015 № 3269)

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа город Дзержинск Нижегородской области, постановлением Администрации города Дзержинска от 03.03.2014 № 677 "Об утверждении Плана мероприятий по разработке муниципальных программ городского округа город Дзержинск, необходимых для формирования городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов", постановлением Администрации города от 03.03.2014 № 676 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа город Дзержинск", постановлением Администрации города от 08.07.2014 № 2744 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск на 2015 - 2017 годы".
2. Департаменту управления делами (Кочетов А.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Утверждено
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 31.10.2014 № 4697

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды
городского округа город Дзержинск на 2015 - 2017 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 06.05.2015 № 1352, от 15.05.2015 № 1491, от 22.06.2015 № 1916,
от 30.09.2015 № 3269)

Заказчик-координатор муниципальной программы
Директор департамента стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Соисполнители муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Цели муниципальной программы
Повышение уровня экологической безопасности в городском округе город Дзержинск
Задачи муниципальной программы
1. Снижение воздействия неблагоприятных экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности.
2. Устойчивое управление лесами <1>.
3. Содержание гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в безопасном состоянии.
4. Повышение качества окружающей среды
Подпрограммы муниципальной программы
1. Ликвидация накопленного экологического ущерба.
2. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
4. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 1 этап.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования муниципальной программы

Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
Ликвидация накопленного экологического ущерба
2015
800,0
51640,0
481613,8
2013,0
536066,8
2016
1239,6
0
0
74304,7
75544,3
2017
0
0
0
502,7
502,7
Всего
2039,6
51640,0
481613,8
76820,4
612113,8
Охрана, защита и воспроизводство лесов
2015
11371,0
0
0
0
11371,0
2016
11981,4
0
0
0
11981,4
2017
12592,5
0
0
0
12592,5
Всего
35944,9
0
0
0
35944,9
Обеспечение безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности
2015
9077,6
1189,5
0
0
10267,1
2016
38832,9
0
0
0
38832,9
2017
32406,1
0
0
0
32406,1
Всего
80316,6
1189,5
0
0
81506,1
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
2015
8228,0
0
0
0
8228,0
2016
5627,3
0
0
0
5627,3
2017
12672,6
0
0
0
12672,6
Всего
26527,9
0
0
0
26527,9
Всего по муниципальной программе
2015
29476,6
52829,5
481613,8
2013,0
565932,9
2016
57681,2
0
0
74304,7
131985,9
2017
57671,2
0
0
502,7
58173,9
Всего
144829,0
52829,5
481613,8
76820,4
756092,7
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.09.2015
№ 3269)
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Доля площади земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности, - до 100%.
Доля площади с устойчивым управлением лесами - до 6,1%.
Доля гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии, - до 100%.
Доля площади природных территорий с высоким уровнем экологической безопасности - до 2,4%
Конечный результат реализации муниципальной программы
Уменьшение количества объектов накопленного экологического ущерба - на 3 единицы.
Увеличение площади лесов с устойчивым управлением - до 980 га.
Увеличение гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии, - до 5 единиц.
Увеличение площади природного комплекса с высоким уровнем экологической безопасности - до 114 га

--------------------------------
<1> Реализация комплекса мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов в целях выполнения ими экологических функций.


2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Объективная информация об экологической ситуации и воздействии на нее в результате хозяйственной деятельности представлена в государственных докладах о состоянии окружающей среды.
В соответствии с докладом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области "Состояние окружающей среды и природных ресурсов Нижегородской области в 2013 году" текущее состояние окружающей среды городского округа город Дзержинск характеризуется следующим:
- г. Дзержинск ежегодно входит в тройку лидеров списка городов Нижегородской области, где ежегодно отмечается наиболее высокий процент проб с превышением ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
- размеры очагов загрязнения подземных вод, поступающего с поверхности, в г. Дзержинске достигают 100 кв. км;
- в г. Дзержинске не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный п. 1 статьи 10 Закона "Об охране озелененных территорий Нижегородской области".
Согласно государственному докладу "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2013 году" Министерства природных ресурсов и экологии РФ г. Дзержинск входит в перечень населенных пунктов РФ с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы и с умеренно опасной категорией загрязнения почв комплексом металлов.
В соответствии с данными концепции областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2008 № 431, а также согласно сведениям из регионального кадастра отходов объем твердых бытовых отходов, образуемых в г. Дзержинске, составляет около 100000 тонн в год, из них количество несанкционированно размещенных в окружающей среде может достигать до 15000 тонн.
На территории городского округа расположены леса Дзержинского городского лесничества. Площадь лесничества в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.10.2007, и дополнениями в соответствии с Генеральным планом развития городского округа г. Дзержинск, утвержденным Постановлением Городской Думы от 27.06.2007 № 221, с изменениями, утвержденными 02.04.2009 № 433, составляет 15950 га.
Леса Дзержинского городского лесничества отнесены к защитным лесам. Приоритетным направлением использования городских лесов является организация их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление рекреационной деятельности.
На территории городского округа расположены 2 крупных озера - Святое и Пырское, озера Круглое, Гнилое, Утиное, Масленка, Бездонка, а также существует неустановленное количество обводненных карьеров и прудов. По территории городского округа протекают реки Вьюница, Осовец, Гниличка, Ржавка.
В собственности городского округа находятся 5 гидротехнических сооружений (нижний, средний, верхний гидроузлы на р. Вьюница, шламонакопитель "Белое море" и гидроузел на р. Осовец). Эксплуатацию сооружений осуществляет МБУ "Инженерно-экологическая служба г. Дзержинска".
Охраной окружающей среды является деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статья 1).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статья 16) к вопросам местного значения городских округов в сфере управления окружающей средой и ее охраны относятся:
- организация мероприятий по охране окружающей среды;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- осуществление муниципального лесного контроля;
- реализация полномочий собственника водных объектов.
Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник сооружений обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.
Оценка достижения цели муниципальной программы и выполнения задач будет осуществляться на основе достижения планируемых показателей индикаторов, а именно:
1. Доля площади земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности, достигнет 100%.
2. Доля площади с устойчивым управлением лесами достигнет 6,1%.
3. Доля гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии, достигнет 100%.
4. Доля площади природных территорий с высоким уровнем экологической безопасности достигнет 2,4%.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение уровня экологической безопасности в городском округе город Дзержинск.
Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:
1. Снижение воздействия неблагоприятных экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности.
2. Устойчивое управление лесами.
3. Содержание гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в безопасном состоянии.
4. Повышение качества окружающей среды.

2.3. Сроки и этапы реализации,
структура муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап в срок с 2015 года по 2017 год.
Подпрограммы муниципальной программы:
1. Ликвидация накопленного экологического ущерба.
2. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
4. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

2.4. Система программных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1. Система основных мероприятий
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

№ п/п
Наименование мероприятия
Год реализации
Объем финансирования по источникам, тыс. руб.
Участники
Примечание
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1 "Ликвидация накопленного экологического ущерба", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
1.1
Основное мероприятие:
Софинансирование субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
2015
700,0
0
0
0
700,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
700,0
0
0
0
700,0
1.2
Основное мероприятие:
Субсидия на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
2015
0
51640,0
0
0
51640,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
51640,0
0
0
51640,0
1.3
Основное мероприятие:
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (софинансирование - федеральный бюджет)
2015
0
0
481613,8
0
481613,8
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
0
481613,8
0
481613,8
1.4
Основное мероприятие:
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (прочие источники)
2015
0
0
0
2013,0
2013,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
74304,7
74304,7
2017
0
0
0
502,7
502,7
Всего
0
0
0
76820,4
76820,4
1.5
Основное мероприятие:
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба
2015
100,0
0
0
0
100,0
ДСРГПИПиЭ

2016
1239,6
0
0
0
1239,6
2017
0
0
0
0
0
Всего
1339,6
0
0
0
1339,6

Итого по Подпрограмме 1
2015
800,0
51640,0
481613,8
2013,0
536066,8
x

2016
1239,6
0
0
0
1239,6
2017
0
0
0
0
0
Всего
2039,6
51640,0
481613,8
76820,4
612113,8
Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
2.1
Основное мероприятие:
Охрана, защита и воспроизводство лесов
2015
11371,0
0
0
0
11371,0
ДСРГПИПиЭ

2016
11981,4
0
0
0
11981,4
2017
12592,5
0
0
0
12592,5
Всего
35944,9
0
0
0
35944,9

Итого по Подпрограмме 2
2015
11371,0
0
0
0
11371,0
ДСРГПИПиЭ

2016
11981,4
0
0
0
11981,4
2017
12592,5
0
0
0
12592,5
Всего
35944,9
0
0
0
35944,9
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
3.1
Основное мероприятие:
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
2015
6152,6
0
0
0
6152,6
ДСРГПИПиЭ

2016
38812,9
0
0
0
38812,9
2017
32396,1
0
0
0
32396,1
Всего
77361,6
0
0
0
77361,6
3.2
Основное мероприятие:
Предоставление единовременной выплаты при рождении ребенка работников муниципальных учреждений города
2015
30,0
0
0
0
30,0
ДСРГПИПиЭ

2016
20,0
0
0
0
20,0
2017
10,0
0
0
0
10,0
Всего
60,0
0
0
0
60,0
3.3
Основное мероприятие:
Проведение природоохранных мероприятий
2015
2100,0
0
0
0
2100,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
2100,0
0
0
0
2100,0
3.4
Основное мероприятие:
Сбор, удаление отходов за пределами жилой зоны
2015
795,0
0
0
0
795,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
795,0
0
0
0
795,0
3.5
Основное мероприятие:
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления, за счет средств областного бюджета (субсидия)
2015
0
1189,5
0
0
1189,5
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
0
1189,5
0
0
1189,5

Итого по Подпрограмме 3
2015
9077,6
1189,5
0
0
10267,1
x

2016
38832,9
0
0
0
38832,9
2017
32406,1
0
0
0
32406,1
Всего
80316,6
1189,5
0
0
81506,1
Подпрограмма 4 "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
4.1
Основное мероприятие:
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
2015
5298,0
0
0
0
5298,0
ДСРГПИПиЭ

2016
4427,3
0
0
0
4427,3
2017
4670,8
0
0
0
4670,8
Всего
14396,1
0
0
0
14396,1
4.2
Основное мероприятие:
Наблюдения за состоянием окружающей среды
2015
109,5
0
0
0
109,5
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
109,5
0
0
0
109,5
4.3
Основное мероприятие:
Мероприятия в области использования, охраны водных объектов
2015
546,0
0
0
0
546,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
Всего
546,0
0
0
0
546,0
4.4
Основное мероприятие:
Восстановление природных экосистем
2015
200,0
0
0
0
200,0
ДСРГПИПиЭ

2016
0
0
0
0
0
2017
6801,8
0
0
0
6801,8
Всего
7001,8
0
0
0
7001,8
4.5
Основное мероприятие:
Экологическое просвещение и образование жителей
2015
2074,5
0
0
0
2074,5
ДСРГПИПиЭ, УО

2016
1200,0
0
0
0
1200,0
2017
1200,0
0
0
0
1200,0
Всего
4474,5
0
0
0
4474,5

Итого по Подпрограмме 4
2015
8228,0
0
0
0
8228,0
x

2016
5627,3
0
0
0
5627,3
2017
12672,6
0
0
0
12672,6
Всего
26527,9
0
0
0
26527,9

Всего по муниципальной программе
2015
29476,6
52829,5
481613,8
2013,0
565932,9
x

2016
57681,2
0
0
74304,7
131985,9
2017
57671,2
0
0
502,7
58173,9
Всего
144829,0
52829,5
481613,8
76820,4
756092,7

2.5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя муниципальной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий муниципальной программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей муниципальной программы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы использует результаты оценки эффективности ее выполнения при принятии решений:
- о корректировке плана реализации муниципальной программы на текущий год;
- о формировании плана реализации муниципальной программы на очередной год;
- о подготовке предложений по корректировке муниципальной программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации муниципальной программы.

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели муниципальной программы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
1.
Доля площади земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности
%
A = Sвост / SОНЭУ x 100%

где:
А - доля площади земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности.
Sвост - площадь земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности.
SОНЭУ - общая площадь земельных участков под объектами накопленного экологического ущерба
Проектная и рабочая документация
2.
Доля площади лесов, охваченных комплексом мер по охране, защите и воспроизводству лесов
%
B = Sкомп / Sл x 100%

B - доля площади лесов, охваченных комплексом мер по охране, защите и воспроизводству лесов.
Sкомп - площадь лесных массивов, на которой выполняется весь комплекс по охране, защите и воспроизводству лесов:

Sкомп = Sпод + Sзакл + Sух + Sрасч + Sвыж + Sпож + Sср

Sпод - площадь земельных участков с подготовленной почвой для закладки лесных культур.
Sзакл - площадь земельных участков, на которых произведена закладка лесных культур.
Sух - площадь земельных участков, на которых произведен уход за лесными культурами.
Sрасч - площадь земельных участков, на которых произведена разрубка и расчистка квартальных просек.
Sвыж - площадь земельных участков, на которых проведено контролируемое выжигание.
Sпож - площадь земельных участков, не подверженных пожару.
Sср - площадь проведения санитарных рубок.
Sл - общая площадь лесов
Лесохозяйственный регламент Дзержинского городского лесничества, генеральный план развития городского округа города Дзержинск
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 30.09.2015 № 3269)
3.
Доля гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии
%
С = Кбтс / КГТС x 100%

С - доля гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии.
Кбтс - количество ГТС, находящихся в безопасном техническом состоянии.
КГТС - общее количество ГТС
Свидетельство о государственной регистрации права
4.
Доля площади природных территорий с высоким уровнем экологической безопасности
%
D = Sэб / Sпт x 100%

D - доля площади природных территорий с высоким уровнем экологической безопасности.
Sэб - площадь природных территорий, на которой проведены работы по улучшению состояния окружающей среды:

Sэб = Sэа + Sсв + Sво + SООПТ

Sэа - площадь территорий, убранных во время проведения экологических акций.
Sсв - площадь ликвидированных свалок отходов.
Sво - площадь территорий, расчищенных под водными объектами.
SООПТ - площадь особо охраняемой природной территории местного значения.
Sпт - площадь природных территорий (без площади лесов и площади садовых товариществ)
Устав городского округа города Дзержинск, генеральный план развития городского округа города Дзержинск, ведомственная отчетность

Методика оценки эффективности подпрограммы
"Ликвидация накопленного экологического ущерба"

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели подпрограммы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
1.
Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба
%
Е = Клик / КОНЭУ x 100%

где:
Е - доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба.
Клик - количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба.
КОНЭУ - общее количество объектов накопленного экологического ущерба
Проектная и рабочая документация
2.
Доля объема отходов, находящихся в объектах накопленного экологического ущерба, приведенных в безопасное состояние
%
F = Vбез / VОНЭУ x 100%

F - доля объема отходов, находящихся в объектах накопленного экологического ущерба, приведенных в безопасное состояние.
Vбез - объем отходов, находящихся в объектах накопленного экологического ущерба, приведенных в безопасное состояние.
VОНЭУ - общий объем отходов в объектах накопленного экологического ущерба
Проектная и рабочая документация

Методика оценки эффективности подпрограммы
"Охрана, защита и воспроизводство лесов"

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели подпрограммы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
1.
Доля площади восстановленных лесных насаждений
%
G = Sвос / Sун x 100%

где:
G - доля площади восстановленных лесных насаждений.
Sвос - площади восстановленных лесных насаждений.
Sун - общая площадь уничтоженных лесных насаждений
Ведомственная отчетность, техническое задание на выполнение работ
2.
Доля воспроизводства лесных насаждений к покрытой лесом площади
%
Н = Sвоспр / Sг x 100%

Н - доля воспроизводства лесных насаждений к покрытой лесом площади.
Sвоспр - воспроизведенные лесные насаждения.
Sг - общая площадь горельников
Ведомственная отчетность, техническое задание на выполнение работ

Методика оценки эффективности подпрограммы
"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений,
находящихся в муниципальной собственности"

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели подпрограммы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
1.
Доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по безопасному содержанию ГТС
%
I = Кзащ / Кобщ.числ x 100%

где:
I - доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по безопасному содержанию ГТС.
Кзащ - численность населения, защищенного в результате проведения мероприятий по безопасному содержанию ГТС.
Кобщ.числ - общая численность населения, проживающего вблизи ГТС (п. Желнино, п. Бабино, п. Горбатовка)
Свидетельство о государственной регистрации права, ведомственная отчетность, информация Нижегородстата
2.
Доля ГТС в безопасном состоянии
%
J = Кбс / КГТС x 100%

J - доля ГТС в безопасном состоянии.
Кбс - количество ГТС, приведенных в безопасное состояние.

Кбс = Км + Кдб + Коб

Км - количество ГТС с проведенным мониторингом.
Кдб - количество ГТС с разработанной декларацией безопасности.
Коб - количество ГТС с проведенной оценкой безопасности.
КГТС - общее количество ГТС
Свидетельство о государственной регистрации права

Методика оценки эффективности подпрограммы
"Организация мероприятий по охране окружающей среды
в границах городского округа"

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели подпрограммы
Ед. изм.
Методика (формула) расчета применяемых индикаторов
Источник информации
1.
Доля населения, охваченного мероприятиями экологического просвещения
%
М = Кприн / Кобщ x 100%

М - доля населения, охваченного мероприятиями экологического просвещения.
Кприн - количество человек, принявших участие в экологических мероприятиях.
Кобщ - среднегодовая численность населения городского округа города Дзержинск
Ведомственная отчетность, информация Нижегородстата

2.6. Индикаторы и результаты муниципальной программы

Таблица 2. Сведения о степени выполнения мероприятий
подпрограмм муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

№ п/п
Наименование мероприятий
Участник/ед. измерения
Плановый срок
Непосредственные результаты
начала реализации
окончания реализации
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск"
1
Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического ущерба", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
1.1
Основное мероприятие 1.1
Софинансирование субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
1.2
Основное мероприятие 1.2
Субсидия на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
1.3
Основное мероприятие 1.3
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (федеральный, городской бюджеты)
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
1.4
Основное мероприятие 1.4
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (прочие источники)
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
1.1 - 1.4
Непосредственный результат 1.1 - 1.4
Объем ликвидированных отходов (приведенных в безопасное состояние)
тыс. куб. м
x
x
0
0
0
2000
2000

1.2
Основное мероприятие 1.5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 1.5
Количество проинвентаризированных бесхозяйных объектов накопленного экологического ущерба (ежегодно)
шт.
x
x
0
0
5
5
5
2
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
2.1.
Основное мероприятие 2.1
Охрана, защита и воспроизводство лесов
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 2.1
Площадь лесов с улучшенным санитарным состоянием (ежегодно)
га
x
x
64,4
51,22
12
50
70
(п. 2 в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 30.09.2015 № 3269)
3
Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
3.1
Основное мероприятие 3.1
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 3.1
Количество гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведенных в безопасное состояние
ед.
x
x
3
3
3
4
5
3.2
Основное мероприятие 3.2
Предоставление единовременной выплаты при рождении ребенка работников муниципальных учреждений города
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 3.2
Количество работников муниципальных учреждений города, получающих выплату (ежегодно)
чел.
x
x
2
2
3
2
1
3.3
Основное мероприятие 3.3
Проведение природоохранных мероприятий
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 3.3
Установка баннеров на рекламных щитах
шт.
x
x
x
x
5
x
x
3.4
Основное мероприятие 3.4
Сбор, удаление отходов за пределами жилой зоны
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 3.4
Объем удаленных отходов
куб. м
x
x
x
x
3500
x
x
3.5
Основное мероприятие 3.5
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления, за счет средств областного бюджета (субсидия)
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 3.5
Количество работников муниципальных учреждений города, получающих выплату
чел.
x
x
0
0
24
0
0
4
Подпрограмма "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
4.1
Название основного мероприятия 4.1
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 4.1
Количество проведенных наблюдений за состоянием окружающей среды (ежегодно)
шт. (элементоопределение)
x
x
500
50
6180
6180
6180
4.2
Основное мероприятие 4.2
Наблюдения за состоянием окружающей среды
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 4.2
Погашение кредиторской задолженности
тыс. руб.
x
x
0
0
109,5
0
0
4.3
Основное мероприятие 4.3
Мероприятия в области использования, охраны водных объектов
ДСРГПИПиЭ
2015
2016
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 4.3.1
Погашение кредиторской задолженности
тыс. руб.
x
x
0
0
450,0
0
0
Непосредственный результат 4.3.2
Получение заключения
шт.
x
x
0
0
1
0
0
4.4
Основное мероприятие 4.4
Восстановление природных экосистем
ДСРГПИПиЭ
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 4.4
Площадь восстановленных земель
га
x
x
0
0
16
16
16
4.5
Основное мероприятие 4.5
Экологическое просвещение и образование жителей
ДСРГПИПиЭ, УО
2015
2017
x
x
x
x
x
Непосредственный результат 4.5
Количество жителей, привлеченных к участию в экологических мероприятиях (ежегодно)
чел.
x
x
31490
45500
46000
46500
47000

Таблица 3. Индикаторы оценки эффективности
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

№ п/п
Наименование индикатора достижения цели/конечного результата
Ед. изм.
Значение индикатора достижения цели/конечного результата
2013
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск", Ответственный исполнитель - ДСРГПИПиЭ

Индикатор достижения цели 1
Доля площади земельных участков, восстановленных после ликвидации последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности
%
0
20
0
0
20

Индикатор достижения цели 2
Доля площади с устойчивым управлением лесами
%
1,1
2
100
100
100
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.09.2015
№ 3269)

Индикатор достижения цели 3
Доля гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии
%
40
40
60
80
100

Индикатор достижения цели 4
Доля площади природных территорий с высоким уровнем экологической безопасности
%
0,5
0,6
1,3
2,0
2,4

Конечный результат 1 реализации МП
Уменьшение количества объектов накопленного экологического ущерба
ед.
5
4
4
4
3

Конечный результат 2 реализации МП
Увеличение площади лесов с устойчивым управлением
га
178,8
330,02
430,02
630,02
980,02

Конечный результат 3 реализации МП
Увеличение гидротехнических сооружений, находящихся в безопасном техническом состоянии
ед.
2
2
3
4
5

Конечный результат 4 реализации МП
Увеличение площади природного комплекса с высоким уровнем экологической безопасности
га
25
30
64
98
114
Подпрограмма 1 "Ликвидация накопленного экологического ущерба", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ

Название индикатора 1.1
Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба
%
0
20
0
0
20

Название индикатора 1.2
Доля объема отходов, находящихся в объектах накопленного экологического ущерба, приведенных в безопасное состояние
%
0
18
0
0
34
Подпрограмма 2 "Охрана, защита и воспроизводство лесов", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.09.2015
№ 3269)

Название индикатора 2.1
Доля площади восстановленных лесных насаждений
%
0,7
1,3
0
5,0
6,0

Название индикатора 2.2
Доля воспроизводства лесных насаждений к покрытой лесом площади
%
5,9
11,8
0
20,0
25,0
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ

Название индикатора 3.1
Доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по безопасному содержанию ГТС
%
31,1
31,1
46,6
88,3
100

Название индикатора 3.2
Доля ГТС в безопасном состоянии
%
40
40
60
80
100
Подпрограмма 4 "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа", соисполнитель - ДСРГПИПиЭ

Название индикатора 4.1
Доля населения, охваченного мероприятиями экологического просвещения
%
13,2
19,1
19,4
19,6
19,8

2.7. Меры правового регулирования,
необходимые для реализации муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы потребуется принятие следующих правовых актов:

Таблица 4. Сведения об основных мерах
правового регулирования

№ п/п
Название муниципального правового акта (МПА)
Основные положения правового акта (суть)
Участник
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 2. Охрана, защита и воспроизводство лесов
1
Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 04.09.2008 № 372"
Внесение изменений в Положение о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска
ДСРГПИПиЭ
I квартал 2015 г.
2
Распоряжение Администрации г. Дзержинска "Об отмене Распоряжение мэра г. Дзержинска Нижегородской области от 26 сентября 2008 г. № 1477"
Изменение состава и положения о комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащими уничтожению
ДСРГПИПиЭ
I квартал 2015 г.
3
Распоряжение Администрации г. Дзержинска "Об утверждении состава и положения о Комиссии по признанию зеленых насаждений (городских лесов и территорий участков, не связанных с ведением лесного хозяйства), находящихся на территории городского округа город Дзержинск, подлежащими уничтожению"
Изменение состава и положения о комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащими уничтожению
ДСРГПИПиЭ
I квартал 2015 г.
4
Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области "О внесении изменений в постановление Администрации города Дзержинска от 19.08.2009 № 3259"
Изменение состава и положения о комиссии по осуществлению лесопатологического обследования на территории городского округа
ДСРГПИПиЭ

Подпрограмма 4. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
5
Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области "О создании особо охраняемой природной территории местного значения "Дзержинский дендропарк"
Создание особо охраняемой природной территории местного значения "Дзержинский дендропарк"
ДСРГПИПиЭ
I квартал 2015 г.
6
Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области "Об утверждении положения и паспорта особо охраняемой природной территории местного значения "Дзержинский дендропарк"
Реализация полномочий Городской Думы в области организации, функционирования, порядка использования, охраны и защиты особо охраняемых территорий
ДСРГПИПиЭ
IV квартал 2015 г.
7
Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования городской округ город Дзержинск Нижегородской области"
Определение задач, направлений и порядка осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
ДСРГПИПиЭ
IV квартал 2015 г.

2.8. Прогноз сводных показателей муниципального задания

Таблица 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Название основного мероприятия подпрограммы
Значение показателя объема услуги, ед. измерения
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги, тыс. руб.
2015
2016
2017
2015
2016
2017
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
Подпрограмма 3 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности"
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
Количество мероприятий
тыс. руб.
5
5
5
6152,6
38812,9
32396,1
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления, за счет средств областного бюджета (субсидия)
Количество мероприятий
тыс. руб.
5
5
5
1189,5 <1>
0
0
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
Подпрограмма 4 "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа"
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
Анализ
тыс. руб.
6180
6180
6180
5298,0
4427,3
4670,8

--------------------------------
<1> Субсидия за счет средств областного бюджета.

2.9. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий из городского бюджета общественным объединениям в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 4 "Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа".
Субсидии по Подпрограмме 4 предоставляются в соответствии с постановлением Администрации г. Дзержинска от 06.06.2014 № 2236 "О порядке предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций", руководствуясь Уставом городского округа город Дзержинск.
Исполнителями мероприятий подпрограммы будут являться муниципальные учреждения и организации других форм собственности, привлекаемые к реализации Программы в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают в соответствии с контрактами выполнение работ, оказание услуг, закупку товаров, необходимых для реализации подпрограммы, и несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством РФ
При отборе мероприятий учитываются: актуальность, значимость и приоритетность мероприятий для городского округа.
Объемы финансового обеспечения муниципальной программы на 2016 - 2017 годы разработаны в соответствии с рекомендациями Законодательного Собрания Нижегородской области от 02.09.2014 № 1-07/1701 в части финансирования муниципальных программ в сфере обеспечения экологической безопасности в объемах не менее чем объемы доходов муниципального бюджета, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств городского бюджета
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск"
Ответственный исполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
29476,6
57681,2
57671,2
ДСРГПИПиЭ
29476,6
57681,2
57671,2
Подпрограмма 1
"Ликвидация накопленного экологического ущерба"
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
800,0
1239,6
0
ДСРГПИПиЭ
800,0
1239,6
0
Основное мероприятие 1.1
Софинансирование субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
700,0
0
0
Основное мероприятие 1.2
Субсидия на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.3
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (софинансирование - федеральный бюджет)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.4
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (прочие источники)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба
ДСРГПИПиЭ
100,0
1239,6
0
Подпрограмма 2
"Охрана, защита и воспроизводство лесов"
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
11371,0
11981,4
12592,5
ДСРГПИПиЭ
11371,0
11981,4
12592,5
Основное мероприятие 2.1
Охрана, защита и воспроизводство лесов
ДСРГПИПиЭ
11371,0
11981,4
12592,5
Подпрограмма 3
"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности"
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
9077,6
38832,9
32406,1
ДСРГПИПиЭ
9077,6
38832,9
32406,1
Основное мероприятие 3.1
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
ДСРГПИПиЭ
6152,6
38812,9
32396,1
Основное мероприятие 3.2
Предоставление единовременной выплаты при рождении ребенка работников муниципальных учреждений города
ДСРГПИПиЭ
30,0
20,0
10,0
Основное мероприятие 3.3
Проведение природоохранных мероприятий
ДСРГПИПиЭ
2100,0
0
0
Основное мероприятие 3.4
Сбор, удаление отходов за пределами жилой зоны
ДСРГПИПиЭ
795,0
0
0
Основное мероприятие 3.5
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления, за счет средств областного бюджета (субсидия)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Подпрограмма 4
"Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа"
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
8228,0
5627,3
12672,6
ДСРГПИПиЭ
8228,0
5627,3
12672,6
Основное мероприятие 4.1
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
ДСРГПИПиЭ
5298,0
4427,3
4670,8
Основное мероприятие 4.2
Наблюдение за состоянием окружающей среды
ДСРГПИПиЭ
109,5
0
0
Основное мероприятие 4.3
Мероприятия в области использования, охраны водных объектов
ДСРГПИПиЭ
546,0
0
0
Основное мероприятие 4.4
Восстановление природных экосистем
ДСРГПИПиЭ
200,0
0
6801,8
Основное мероприятие 4.5
Экологическое просвещение жителей
ДСРГПИПиЭ
2074,5
1200,0
1200,0

Таблица 7. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды городского округа город Дзержинск"
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
565932,9
131985,9
58173,9
(1) расходы городского бюджета
29476,6
57681,2
57671,2
(2) расходы областного бюджета
52829,5
0
0
(3) федерального бюджета
481613,8
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники <2> (средства организаций, собственные средства населения)
2013,0
74304,7
502,7
Подпрограмма 1:
Ликвидация накопленного экологического ущерба
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
536066,8
75544,3
502,7
(1) расходы городского бюджета
800,0
1239,6
0
(2) расходы областного бюджета
51640,0
0
0
(3) федерального бюджета
481613,8
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
2013,0
74304,7
502,7
Подпрограмма 2:
Охрана, защита и воспроизводство лесов
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
11371,0
11981,4
12592,5
(1) расходы городского бюджета
11371,0
11981,4
12592,5
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
Подпрограмма 3:
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
10267,1
38832,9
32406,1
(1) расходы городского бюджета
9077,6
38832,9
32406,1
(2) расходы областного бюджета
1189,5
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
Подпрограмма 4:
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
8228,0
5627,3
12672,6
(1) расходы городского бюджета
8228,0
5627,3
12672,6
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0

--------------------------------
<2> Внебюджетные средства ОАО "Сибур-Нефтехим".

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационно-управленческие риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, отсутствием нормативно-правовой базы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении.
К организационно-управленческим рискам относят:
- отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий программы;
- недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы;
- неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы;
- недостаточную гибкость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Нижегородской области и отраслевых (функциональных) органов местного самоуправления городского округа.
Меры управления рисками:
- принятие нормативных правовых актов городского округа город Дзержинск, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития городского округа и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения средств из других уровней бюджета.
К финансовым рискам относят:
- дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы;
- недостаточное привлечение внебюджетных средств.
Меры по снижению риска:
- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, увеличению стоимости инвестиционных проектов и договоров, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодолении последствий таких катастроф.
- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
- координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
К непредвиденным рискам относят:
- резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса;
- природные и техногенные катастрофы и катаклизмы.
Меры по снижению риска:
- осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками.

3. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма
"Ликвидация накопленного экологического ущерба"

Паспорт подпрограммы № 1

Соисполнитель муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Участники подпрограммы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Цели подпрограммы
Снижение воздействия неблагоприятных экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности
Задачи подпрограммы
Инвентаризация объектов размещения отходов на территории городского округа.
Ликвидация объектов накопленного ущерба на территории городского округа
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в 1 этап.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
800,0
51640,0
481613,8
2013,0
536066,9
2016
1239,6
0
0
74304,7
75544,3
2017
0
0
0
502,7
502,7
Всего
2039,6
51640,0
481613,8
76820,4
612113,8
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22.06.2015
№ 1916)
Индикаторы подпрограммы
1. Доля ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба.
2. Доля объема отходов, находящихся в объектах накопленного экологического ущерба, приведенных в безопасное состояние

3.1.1. Характеристика текущего состояния

9 июня 2011 года в г. Дзержинске состоялось заседание Президиума Госсовета Российской Федерации под руководством Президента Российской Федерации Медведева Д.А. В рамках реализации перечня поручений Президента РФ от 20.06.2011 № Пр-1742ГС по результатам заседания президиума Государственного совета РФ по вопросу "О мерах по обеспечению экологической безопасности при реализации крупных инфраструктурных проектов и ликвидации накопленного экологического ущерба".
Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Нижегородской области поручено:
а) принять меры по ликвидации полигона твердых бытовых отходов "Игумново".
б) подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения в недрах промышленных сточных вод и неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего ОАО "Оргстекло".
в) обеспечить поэтапную ликвидацию шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам".
Вышеуказанные поручения включены в государственную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 года", в которой городской округ г. Дзержинск принимает участие.
В настоящее время в соответствии с поручениями Губернатора Нижегородской области объекты "Ликвидация полигона ТБО "Игумново" и "Ликвидация неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" переданы в ведение Правительства Нижегородской области.

Объекты накопленного экологического ущерба

Шламонакопитель "Белое море"
на территории завода "Капролактам"

Шламонакопитель "Белое море" введен в эксплуатацию в декабре 1973 года и представляет собой гидротехническое сооружение IV класса.
Шламонакопитель предназначен для складирования шлама и осветления воды - отходов производства окиси этилена, очистки рассола хлористого алюминия, ацетилена и др.
В составе отходов присутствуют неорганические и органические вещества. Основные загрязняющие компоненты отходов: хлориды, кальций, хлорорганические соединения. Шламонакопитель взрывопожаробезопасен.
Проектом предусматриваются следующие мероприятия:
- противооползневые мероприятия,
- водопонижение на участке производства работ,
- технический этап рекультивации шламонакопителя,
- биологический этап рекультивации шламонакопителя,
- создание системы мониторинга.
В связи с необходимостью направления проектной документации на прохождение государственной экспертизы работы на объекте приостановлены.
Проведены работы по корректировке материалов оценки воздействия на окружающую среду в составе проектной и рабочей документации "Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (с изменениями).

ОАО "Заря"

В связи с банкротством ОАО "Заря" Администрация г. Дзержинска приняла на баланс имущество, включающее в себя в том числе два корпуса - 106-а и 40-а, а также площадку для размещения инертных материалов. Данные объекты требуют выполнения мероприятий, направленных на исключение негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Полигон глубинного захоронения промстоков
бывшего ОАО "Оргстекло"

Полигон глубинного захоронения промстоков бывшего ОАО "Оргстекло" расположен в Восточной промзоне г. Дзержинска. Полигон представляет собой хранилище, в состав которого входят поверхностные сооружения - технологические установки по сбору, подготовке и нагнетанию отходов и подземные сооружения - скважины различного назначения. Полигон эксплуатировался в течение расчетного проектного срока - 20 лет, с 1976 по 1996 г., с промстоками удалено около 113 тыс. т хлористого натрия, 120 т солей аммония, 575 т азота органических соединений, 12 т циан-иона и более 12 т взвешенных веществ. За период эксплуатации полигона в глубинные слои земной коры было закачано 2,12 млн куб. м промстоков ОАО "Оргстекло".
Работы по ликвидации полигона выполнены в полном объеме. Ликвидированы 14 скважин, сооружена 1 наблюдательная скважина глубиной 38 м.
В соответствии с рекомендациями Законодательного Собрания Нижегородской области от июня 2013 года разработан План проведения мониторинга состояния окружающей среды в районе объектов накопленного экологического ущерба.

Полигон твердых бытовых отходов "Игумново"

Крупнейшим объектом размещения отходов в Нижегородской области является полигон ТБО "Игумново", расположенный в 57 квартале Игумновского лесничества на территории г. Дзержинска, в двух километрах юго-западней поселка Лесная Поляна, справа от дороги Москва - Нижний Новгород. Полигон эксплуатируется с 1983 года, площадь складирования отходов - 41 га, на данный момент складировано около 4,55 млн куб. м отходов.
Полигон эксплуатировался с 1983 года по 2012 год.
За счет средств бюджета Нижегородской области разработан проект рекультивации.
В 2012 году проведен 1 этап работ по рекультивации полигона. В ходе 1 этапа выполнены следующие работы:
- часть работ по изоляционному слою (погрузка и перемещение мусора, ополаживание откосов);
- земляные и планировочные работы;
- устройство эксплуатационной дороги (устройство песчаного основания и щебенение);
- противопожарные мероприятия.
Ввиду увеличения площади полигона и объемов складированных отходов работы по 1 этапу приостановлены, проведена корректировка проекта.
На основании поручения Губернатора Нижегородской области от 25.08.2014 № 001-30/14-0-0 заказчиком работ по ликвидации полигона твердых бытовых отходов "Игумново" определено ГБУ НО "Экология региона".

Неорганизованная свалка промышленных отходов "Черная дыра"
бывшего производства ОАО "Оргстекло"

Несанкционированная свалка "Черная дыра" образована из жидких пастообразных и твердых отходов, расположена в восточной промышленной зоне г. Дзержинска, площадь объекта - 1,5 га, включая прилегающую территорию.
В 2011 году Администрацией города Дзержинска за счет средств городского бюджета проведена предварительная научно-исследовательская работа по теме "Исследование состава жидких и пастообразных отходов, взятых из шламонакопителя "Черная дыра".
Кроме того, в 2012 году проведены научно-исследовательские работы "Определение химического состава и методики ликвидации несанкционированной свалки жидких и пастообразных отходов "Черная дыра" городского округа г. Дзержинск" и "Разработка исходных данных для проектирования работ по ликвидации несанкционированного шламонакопителя жидких и пастообразных отходов "Черная дыра".
В ходе проведения научно-исследовательских работ были решены следующие задачи:
- проведены исследования химического состава отходов, накопленных в шламонакопителе жидких и пастообразных отходов "Черная дыра";
- проведены исследования физико-химических свойств отходов, накопленных в шламонакопителе жидких и пастообразных отходов "Черная дыра", с обязательным определением плотности (удельного веса), условной вязкости, температуры вспышки, калориметрической и действительной температуры горения;
- определены объемы отходов, накопленных в шламонакопителе жидких и пастообразных отходов "Черная дыра";
- проведена оценка современного экологического состояния шламонакопителя жидких и пастообразных отходов "Черная дыра" в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации по следующим направлениям: воздушная среда (выбросы в атмосферу), почвенный покров (с определением основных загрязнителей и объемов загрязненного грунта), подземные воды;
- подготовлено научно-техническое обоснование способа обезвреживания, уничтожения или утилизации отходов, накопленных в шламонакопителе жидких и пастообразных отходов "Черная дыра", и его экологическая оценка;
- составлено техническое задание на разработку проекта ликвидации шламонакопителя жидких и пастообразных отходов "Черная дыра" и проекта рекультивации прилегающих территорий;
- выбрана технология уничтожения (обезвреживания) жидких и пастообразных отходов на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов (схем) по уровням их эффективности и технической безопасности, а также по степеням риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций;
- обоснована производственно-технологическая структура и состав производственного объекта (площадки, полигона) по уничтожению (обезвреживанию) жидких и пастообразных отходов;
- произведена предварительная оценка возможного влияния производственного объекта (площадки, полигона) по уничтожению (обезвреживанию) жидких и пастообразных отходов неорганизованной свалки жидких и пастообразных отходов "Черная дыра" на окружающую среду;
- разработаны предложения по обеспечению безопасной эксплуатации производственного объекта (площадки, полигона) по уничтожению (обезвреживанию) жидких и пастообразных отходов неорганизованной свалки жидких и пастообразных отходов "Черная дыра", проведен анализ возможности возникновения аварийных ситуаций;
- определена ориентировочная стоимость проекта по укрупненным показателям, а также прогнозным и экспертным оценкам;
- разработаны задания на проектирование и технические условия, обеспечивающие переход к следующему этапу ликвидации шламонакопителя "Черная дыра".
В ходе проведения исследований химического состава жидких и пастообразных отходов, накопленных в шламонакопителе "Черная дыра", было установлено, что значительная часть пастообразных отходов представлена химическим соединением метилметакрилат, который используется в качестве исходного сырья при производстве полиметилметакрилата (оргстекла).
Состав отходов следующий:
- Жидкие - 5410 куб. м.
- Пастообразные - 9696 куб. м.
- Заполимеризовавшиеся - 55588 куб. м.
В 2013 году проведен открытый конкурс "Ликвидация неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло".
С победителем конкурса заключен муниципальный контракт. Работы по 1 этапу (проведение изысканий, разработка паспортов отходов) согласно заключенному муниципальному контракту заказчиком не приняты.
В соответствии с исполнением распоряжения Правительства Нижегородской области от 18 июня 2014 года № 1086-р "О передаче документов по выполнению работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло" заказчиком по ликвидации объекта определено ГБУ НО "Экология региона".

3.1.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение воздействия неблагоприятных экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности.
Задачами подпрограммы являются:
1. Инвентаризация объектов размещения отходов на территории городского округа.
2. Ликвидация объектов накопленного ущерба на территории городского округа.

3.1.3. Индикаторы оценки эффективности
реализации подпрограммы

Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.

3.1.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств городского бюджета

Таблица 1
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

Подпрограмма 1
Ликвидация накопленного экологического ущерба
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
800,0
1239,6
0
ДСРГПИПиЭ
800,0
1239,6
0
Основное мероприятие 1.1:
Софинансирование субсидии на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
700,0
0
0
Основное мероприятие 1.2:
Субсидия на реализацию подпрограммы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления"
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.3:
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (софинансирование - федеральный бюджет)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.4:
Ликвидация шламонакопителя "Белое море" на территории завода "Капролактам" (прочие источники)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0
Основное мероприятие 1.5:
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию объектов накопленного экологического ущерба
ДСРГПИПиЭ
100,0
1239,6
0

3.1.5. Прогнозная оценка расходов
на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Таблица 2
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

Подпрограмма 1: ликвидация накопленного экологического ущерба
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
536066,8
75544,3
502,7
(1) расходы городского бюджета
800,0
1239,6
0
(2) расходы областного бюджета
51640,0
0
0
(3) федерального бюджета
481613,8
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
2013,0
74304,7
502,7

3.1.6. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие риски: организационно-управленческие, финансовые, непредвиденные.
Анализ рисков реализации подпрограммы приведен в разделе 2.10 муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городском округе город Дзержинск" на 2015 - 2017 годы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы, поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками.

3.2. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"

Паспорт подпрограммы № 2

Соисполнитель муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Участники подпрограммы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Цели подпрограммы
Устойчивое управление лесами
Задачи подпрограммы
1. Многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование лесов.
2. Анализ фактического использования лесных участков в границах лесничества.
3. Ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в 1 этап.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
11371,0
0
0
0
11371,0
2016
11981,4
0
0
0
11981,4
2017
12592,5
0
0
0
12592,5
Всего
35944,9
0
0
0
35944,9
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.09.2015
№ 3269)
Индикаторы подпрограммы
Доля площади восстановленных лесных насаждений.
Доля воспроизводства лесных насаждений к покрытой лесом площади

3.2.1. Характеристика текущего состояния

Лес как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды имеет важное экологическое, экономическое и социальное значение.
Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;
- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесом;
- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;
- рациональное использование земель.
Дзержинское городское лесничество городского округа г. Дзержинск Нижегородской области имеет протяженность с севера на юг 18 км, с востока на запад - 26 км. Общая площадь лесничества по состоянию на 01.01.2010 составляет 15950 га.

3.2.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является устойчивое управление лесами.
Задачами подпрограммы являются:
1. Многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование лесов.
2. Анализ фактического использования лесных участков в границах лесничества.
3. Ограничения использования лесов в случаях запрета на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, запрета на проведение рубок, иных ограничений, установленных Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами.

3.2.3. Индикаторы оценки эффективности
реализации подпрограммы

Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.

3.2.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств городского бюджета

Таблица 1
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Подпрограмма 2
Охрана, защита и воспроизводство лесов
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
11371,0
11981,4
12592,5
ДСРГПИПиЭ
11371,0
11981,4
12592,5
Основное мероприятие 2.1
Охрана, защита и воспроизводство лесов
ДСРГПИПиЭ
11371,0
11981,4
12592,5

3.2.5. Прогнозная оценка расходов
на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Таблица 2
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Подпрограмма 2
Охрана, защита и воспроизводство лесов
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
11371,0
11981,4
12592,5
(1) расходы городского бюджета
11371,0
11981,4
12592,5
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0

3.2.6. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие риски: организационно-управленческие, финансовые, непредвиденные.
Анализ рисков реализации подпрограммы приведен в разделе 2.10 муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городском округе город Дзержинск" на 2015 - 2017 годы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы, поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками.

3.3. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений, находящихся в муниципальной собственности"

Паспорт подпрограммы № 3

Соисполнитель муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Участники подпрограммы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Цели подпрограммы
Содержание гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в безопасном состоянии
Задачи подпрограммы
Реализация мероприятий, направленных на безопасное содержание ГТС.
Выполнение работ по капитальному ремонту ГТС.
Мониторинг показателей состояния ГТС
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в 1 этап.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
9077,6
1189,5
0
0
10267,1
2016
38832,9
0
0
0
38832,9
2017
32406,1
0
0
0
32406,1
Всего
80316,6
1189,5
0
0
81506,1
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30.09.2015
№ 3269)
Индикаторы подпрограммы
Доля населения, защищенного в результате проведения мероприятий по безопасному содержанию ГТС.
Доля ГТС в безопасном состоянии

3.3.1. Характеристика текущего состояния

В муниципальной собственности Администрации города зарегистрировано 5 гидротехнических сооружений, а именно:
- гидроузлы верхний, нижний и средний на р. Вьюница пос. Горбатовка;
- гидроузел на р. Совец пос. Желнино;
- шламонакопитель "Белое море".
Вышеуказанные ГТС переданы в оперативное управление МБУ "Инженерно-экологическая служба г. Дзержинска".
Декларированию подлежат ГТС, находящиеся в муниципальной собственности Администрации города. Проекты Декларации безопасности ГТС шламонакопителя "Белое море" и на р. Вьюница и р. Совец необходимо разрабатывать после проведения преддекларационного обследования. Контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, находящихся в муниципальной собственности Администрации города, производится МБУ "Инженерно-экологическая служба г. Дзержинска".
МБУ "Инженерно-экологическая служба г. Дзержинска" проводит обследование ГТС, находящихся в муниципальной собственности Администрации г. Дзержинска.
Город Дзержинск остается проблемным в экологическом отношении городом и на протяжении многих лет входил в число наиболее загрязненных городов в СССР. Этому способствовало наличие крупных химических предприятий, осуществлявших свою деятельность в неблагоприятных геоэкологических условиях.
Промышленный спад химического производства и вывод из эксплуатации более 50 предприятий оказал благоприятное воздействие на окружающую среду. В то же время ущерб, нанесенный окружающей среде, представляется весьма значительным и проявляется в настоящее время.
В данный момент основной проблемой города, представляющей угрозу жизни и здоровью населения города и Нижегородской области в целом, является наличие на территории промышленных зон многочисленных объектов захоронения отходов, образованных при функционировании химических предприятий в советское время. Большая часть собственников объектов захоронения отходов к настоящему времени признаны банкротами и ликвидированы, а данные объекты признаны бесхозными.
Город Дзержинск расположен на левом берегу реки Оки в 30 км от устья. В пределах рассматриваемой территории выделяется низменное левобережье, являющееся частью Балахнинской низины. Вся территория к северу от реки Оки представляет собой обширную аккумулятивную равнину со слабоволнистой поверхностью, расчлененную небольшими водотоками.
Основной водной артерией является река Ока, образующая в районе города большую излучину. Пойму реки Оки прорезает множество протоков. Природный комплекс включает в себя множество озер. Встречаются крупные озера диаметром от 4 до 10 метров и глубиной свыше 5 метров, возможно, карстового происхождения.
Объем твердых бытовых отходов, образуемых в г. Дзержинске, составляет около 100 тыс. тонн в год, из них количество несанкционированно размещенных в окружающей среде может достигать до 15 тыс. тонн. Объем промышленных отходов, образующийся на предприятиях города Дзержинска, составляет 82,4 тыс. тонн.

3.3.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является содержание гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в безопасном состоянии.
Задачами Подпрограммы являются:
1. Реализация мероприятий, направленных на безопасное содержание ГТС.
2. Выполнение работ по капитальному ремонту ГТС, мониторинг показателей состояния ГТС.
3. Рациональное управление водными объектами.
4. Предотвращение, снижение и ликвидация негативного воздействия отходов производства и потребления.
5. Развитие системы наблюдений за состоянием объектов окружающей среды.

3.3.3. Индикаторы оценки эффективности
реализации подпрограммы

Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.

3.3.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств городского бюджета

Таблица 1
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Подпрограмма 3
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
9077,6
38832,9
32406,1
ДСРГПИПиЭ
9077,6
38832,9
32406,1
Основное мероприятие 3.1
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления
ДСРГПИПиЭ
6152,6
38812,9
32396,1
Основное мероприятие 3.2
Предоставление единовременной выплаты при рождении ребенка работников муниципальных учреждений города
ДСРГПИПиЭ
30,0
20,0
10,0
Основное мероприятие 3.3
Проведение природоохранных мероприятий
ДСРГПИПиЭ
2100,0
0
0
Основное мероприятие 3.4
Сбор, удаление отходов за пределами жилой зоны
ДСРГПИПиЭ
795,0
0
0
Основное мероприятие 3.5
Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение экологических угроз жизнедеятельности населения Дзержинска, в том числе мероприятий, направленных на обезвреживание (консервацию) объектов размещения отходов производства и потребления, за счет средств областного бюджета (субсидия)
ДСРГПИПиЭ
0
0
0

3.3.5. Прогнозная оценка расходов
на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Таблица 2
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 30.09.2015 № 3269)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Подпрограмма 3
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
10267,1
38832,9
32406,1
(1) расходы городского бюджета
9077,6
38832,9
32406,1
(2) расходы областного бюджета
1189,5
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0

3.3.6. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие риски: организационно-управленческие, финансовые, непредвиденные.
Анализ рисков реализации подпрограммы приведен в разделе 2.10 муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городском округе город Дзержинск" на 2015 - 2017 годы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками.

3.4. Подпрограмма "Организация мероприятий по охране
окружающей среды в границах городского округа"

Паспорт подпрограммы № 4

Соисполнитель муниципальной программы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Участники подпрограммы
Департамент стратегического развития города, промышленности, инвестиционной политики и экологии Администрации г. Дзержинска
Цели подпрограммы
Повышение качества окружающей среды
Задачи подпрограммы
1. Восстановление и сохранение природных экосистем.
2. Экологическое просвещение
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Программа реализуется в 1 этап.
Срок реализации: 2015 - 2017 годы
Объемы финансирования подпрограммы
Год реализации
Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
Городской бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Прочие источники
Всего
2015
8228,0
0
0
0
8228,0
2016
5627,3
0
0
0
5627,3
2017
12672,6
0
0
0
12672,6
Всего
26527,9
0
0
0
26527,9
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 22.06.2015
№ 1916)
Индикаторы подпрограммы
Доля населения, охваченного мероприятиями экологического просвещения

3.4.1. Характеристика текущего состояния

Устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения.
Существенную роль в формировании и развитии экологической культуры может сыграть и сфера неформального природоохранного образования, включающая разветвленную сеть общественных организаций "зеленых", научно-технические и научно-просветительские экологические центры, летние экологические лагеря для подростков, заповедники, тематические природоохранные выставки, экскурсии, туристическую индустрию. Уже сегодня библиотеки, музеи краеведения проводят дискуссии, диспуты, читательские конференции, лекции, беседы по вопросам экологического просвещения, организуют экологические тематические выставки, внося свой вклад в природоохранную работу и экологизацию сознания населения.
Экологическое воспитание начинается с самого раннего детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребенка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). Здесь особенно важное значение имеет позиция семьи, детских учреждений, детской литературы и искусства, телевидения и главное - практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, воспитанию ответственности за чистоту окружающей территории.
Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования - в школе, средних специальных и высших учебных заведениях, в центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также в трудовых коллективах и по месту жительства.
Важными социальными институтами воспитания экологической культуры являются средства массовой информации и реклама, которые просто обязаны быть экологически ответственными. В целях формирования экологической культуры в обществе, повышения образовательного уровня, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов в городе осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

3.4.2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение качества окружающей среды.
Задачами подпрограммы являются:

2. Восстановление и сохранение природных экосистем.
3. Экологическое просвещение.

3.4.3. Индикаторы оценки эффективности
реализации подпрограммы

Индикаторы оценки эффективности реализации подпрограммы приведены в разделах 2.5 и 2.6 муниципальной программы.

3.4.4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
за счет средств городского бюджета

Таблица 1
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

Статус
Участники муниципальной программы
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
Подпрограмма 4
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
Соисполнитель - ДСРГПИПиЭ
Всего
8228,0
5627,3
12672,6
ДСРГПИПиЭ
8228,0
5627,3
12672,6
Основное мероприятие 4.1
Услуги по количественному химическому анализу веществ в объектах окружающей среды, отходах производства и потребления, в газовых выбросах, в сточных и природных водных, донных отложениях
ДСРГПИПиЭ
5298,0
4427,3
4670,8
Основное мероприятие 4.2
Наблюдение за состоянием окружающей среды
ДСРГПИПиЭ
109,5
0
0
Основное мероприятие 4.3
Мероприятия в области использования, охраны водных объектов
ДСРГПИПиЭ
546,0
0
0
Основное мероприятие 4.4
Восстановление природных экосистем
ДСРГПИПиЭ
200,0
0
6801,8
Основное мероприятие 4.5
Экологическое просвещение жителей
ДСРГПИПиЭ, УО
2074,5
1200,0
1200,0

3.4.5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
подпрограммы за счет всех источников

Таблица 2
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
Нижегородской области от 22.06.2015 № 1916)

Статус
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
Подпрограмма 4
Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
8228,0
5627,3
12672,6
(1) расходы городского бюджета <*>
8228,0
5627,3
12672,6
(2) расходы областного бюджета
0
0
0
(3) федерального бюджета
0
0
0
(4) расходы государственных внебюджетных фондов РФ
0
0
0
(5) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0

3.4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие риски: организационно-управленческие, финансовые, непредвиденные.
Анализ рисков реализации подпрограммы приведен в разделе 2.10 муниципальной программы "Охрана окружающей среды в городском округе город Дзержинск" на 2015 - 2017 годы.
Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы, поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками.

4. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если объем достигнутых целей и решенных задач по мероприятиям муниципальной программы составляет больше чем 90,0% от общего объема целей и задач.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если объем достигнутых целей и решенных задач по мероприятиям муниципальной программы составляет от 70,0% до 89,9% от общего объема целей и задач.
Если объем достигнутых целей и решенных задач по мероприятиям муниципальной программы составляет менее 69,9% от общего объема целей и задач, уровень эффективности муниципальной программы реализации признается неудовлетворительным.
Настоящая методика подразумевает необходимость проведения оценки эффективности программы в течение срока ее реализации не реже одного раза в год.


------------------------------------------------------------------