Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 11.02.2014 N 456 "О Регламенте городской Думы города Балахны"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА БАЛАХНЫ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. № 456
О РЕГЛАМЕНТЕ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БАЛАХНЫ
Список изменяющих документов
(в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района
Нижегородской области от 24.03.2014 № 483, от 15.05.2014 № 504,
от 13.08.2015 № 629, от 24.09.2015 № 29)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Балахна", городская Дума решила:
1. Регламент городской Думы города Балахны принять (прилагается).
2. Обнародовать настоящее решение через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава местного самоуправления
Н.М.ФЕДОРОВ
Приложение
к решению городской Думы
города Балахны
от 11 февраля 2014 года № 456
РЕГЛАМЕНТ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА БАЛАХНЫ
Список изменяющих документов
(в ред. решений городской Думы г. Балахны Балахнинского района
Нижегородской области от 24.03.2014 № 483, от 15.05.2014 № 504,
от 13.08.2015 № 629, от 24.09.2015 № 29)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования Регламента городской Думы города Балахны (далее также - Регламент)
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и деятельности городской Думы города Балахны (далее также - городская Дума), основные правила и процедуры принятия решений городской Думы.
2. Соблюдение настоящего Регламента обязательно для депутатов городской Думы, иных субъектов правотворческой инициативы, а также лиц, принимающих участие в заседаниях городской Думы, ее комиссий.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Регламенте
Для целей настоящего Регламента применяемые термины и понятия означают:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением города Балахны (городская Дума города Балахны) и иные органы местного самоуправления города Балахны, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города;
глава муниципального образования "город Балахна" - глава местного самоуправления города Балахны - высшее должностное лицо муниципального образования "город Балахна", избираемое депутатами городской Думы из своего состава, наделенное Уставом муниципального образования "город Балахна" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
структура органа местного самоуправления - его внутреннее устройство;
общее установленное число депутатов - число депутатов, установленное для муниципального образования "город Балахна" Уставом муниципального образования "город Балахна" (20 депутатов);
число избранных депутатов - количество депутатов, избранных в городскую Думу и имеющих на день заседания городской Думы статус депутата городской Думы;
квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов депутатов от общего установленного числа депутатов городской Думы, участвующих в заседании городской Думы и имеющих право голоса (не менее 13 депутатов);
большинство голосов от общего установленного числа депутатов - более половины голосов депутатов от общего установленного числа депутатов городской Думы, участвующих в заседании городской Думы и имеющих право голоса (не менее 11 депутатов);
большинство голосов от числа присутствующих депутатов - более половины голосов депутатов, участвующих в заседании и имеющих право голоса;
1/3 от общего установленного числа депутатов - группа депутатов городской Думы, обладающая правом созыва внеочередного заседания городской Думы, инициативы освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления города (не менее 7 депутатов);
открытое голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия городской Думой того или иного решения, проявляющаяся, как правило, в поднятии руки в пользу выбранного им варианта решения;
тайное голосование - форма выражения (выявления) депутатом своего мнения (волеизъявления) в отношении принятия городской Думой того или иного решения, проводимое с помощью бюллетеней без указания на них принадлежности тому или иному депутату;
количественное голосование представляет собой выбор депутатом варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении производятся по каждому голосованию;
рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится по окончании каждого голосования, объявляется председательствующим и в обязательном порядке вносится в протокол заседания;
альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование;
правомочие (кворум) - обладание правом проведения заседания городской Думы (комиссии);
администрация района - администрация Балахнинского муниципального района, на которую в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возлагается исполнение полномочий администрации города Балахны.
(абзац введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Статья 3. Правовой статус городской Думы
1. Городская Дума города Балахны - представительный орган муниципального образования "город Балахна", наделенный Уставом муниципального образования "город Балахна" (далее также - Устав города Балахны) собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Городская Дума состоит из 20 депутатов (далее также - установленное число депутатов), избираемых населением города Балахны на муниципальных выборах.
3. Городская Дума не входит в систему органов государственной власти.
4. Городская Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом города Балахны, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
5. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Балахны, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Балахны, решение об удалении главы местного самоуправления города Балахны в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Балахны.
6. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет и печать.
7. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 4. Принципы деятельности городской Думы
Городская Дума осуществляет свою деятельность на основе принципов:
свободного обсуждения и коллективного решения вопросов;
открытости проведения ее заседаний, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом, и законности;
ответственности перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 5. Полномочия городской Думы
1. Городская Дума осуществляет следующие полномочия:
1) принимает Устав города Балахны и вносит в него изменения и дополнения;
2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
3) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении;
5) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) определяет порядок участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) принимает решения об удалении главы местного самоуправления города Балахны в отставку;
11) принимает решения о назначении муниципальных выборов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
12) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
13) вносит в органы государственной власти Нижегородской области инициативы, оформленные в форме решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;
14) формирует избирательную комиссию города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области, Уставом города Балахны;
15) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств), устанавливает порядок привлечения жителей города к социально значимым для города работам;
16) учреждает почетные звания, премии и иные награды города, устанавливает порядок награждения и представления к наградам города;
17) назначает местный референдум по вопросам местного значения;
18) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
19) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;
20) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, имеет право выступать соучредителем межмуниципального средства массовой информации;
21) осуществляет контроль за исполнением решений городской Думы;
22) принимает решения, регулирующие условия и порядок прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, устанавливает порядок ведения Реестра муниципальных служащих города, порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города, устанавливает размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления;
23) осуществляет толкование Устава города, решений городской Думы;
24) назначает одну четвертую членов конкурсной комиссии, формируемой в Балахнинском муниципальном районе для проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;
(п. 24 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
25) отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
26) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, по предложению населения, проживающего на данной территории;
27) утверждает Положение о территориальном общественном самоуправлении;
28) устанавливает герб и иные символы города, порядок официального использования указанных символов;
29) утверждает правила благоустройства территории города, устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
30) принимает решения о наименовании и переименовании улиц, площадей, переулков, скверов, бульваров, парков и других подобных объектов, расположенных в городе, присвоении имен государственных и общественных деятелей улицам, площадям и другим подобным объектам, расположенным в городе;
31) устанавливает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
32) устанавливает учетную норму площади жилого помещения и норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
33) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
34) устанавливает размеры части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;
35) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля;
36) осуществляет избрание на должность из состава депутатов городской Думы главы местного самоуправления;
37) утверждает структуру аппарата городской Думы и его штатную численность;
38) принимает решение о создании контрольно-счетной комиссии и утверждает Положение о ней;
39) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программу комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в случаях и порядке, установленных федеральными законами, устанавливает надбавки к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей, устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Нижегородской области для муниципального образования "город Балахна", тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
40) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Нижегородской области, Уставом города Балахны.
2. Городская Дума заслушивает ежегодный отчет главы местного самоуправления о результатах его деятельности, ежегодный отчет главы администрации района об осуществлении администрацией района полномочий администрации города Балахны, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
(часть 2 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3. В случае формирования Земского собрания Балахнинского муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городская Дума избирает депутатов городской Думы в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городской Думы также прекращаются:
1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом города Балахны;
2) в случае вступления в силу решения суда области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае утраты городом Балахной статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения города Балахны с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 7. Взаимоотношения городской Думы, главы местного самоуправления города Балахны и администрации района
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1. Городская Дума, глава местного самоуправления города Балахны осуществляют свою деятельность в пределах своих полномочий.
Городская Дума не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом города Балахны к полномочиям главы местного самоуправления города Балахны, администрации района.
Глава местного самоуправления города Балахны, администрация района не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и Уставом города Балахны к полномочиям городской Думы.
2. Глава местного самоуправления города Балахны подконтролен и подотчетен в своей деятельности городской Думе.
3. Городская Дума, глава местного самоуправления города Балахны не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.
4. Глава администрации района представляет ежегодные отчеты об осуществлении администрацией района полномочий администрации города Балахны, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
5. Администрация района представляет информацию по депутатским запросам, обращениям городской Думы, главы местного самоуправления города Балахны, депутатов городской Думы.
6. Администрация района направляет в городскую Думу нормативные правовые акты администрации района, изданные по вопросам осуществления полномочий администрации города Балахны.
Глава 2. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 8. Депутат городской Думы
1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в городскую Думу города Балахны на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования 18 лет.
2. Депутат городской Думы имеет удостоверение депутата, являющееся документом, подтверждающим статус депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
3. Срок полномочий депутата городской Думы 5 лет. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются Уставом города Балахны в соответствии с федеральным законодательством.
4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов городской Думы.
Депутат может быть принят на работу в городскую Думу на постоянной (штатной) основе по решению городской Думы при наличии личного заявления депутата.
Статья 9. Гарантии депутатской деятельности
Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом города Балахны в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Положения, регулирующие вопросы предоставления гарантий, утверждаются решением городской Думы.
Статья 10. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
1.1. участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения городской Думой;
1.2. участие в заседаниях городской Думы;
1.3. участие в соответствующих комиссиях, членом которых депутат является;
1.4. участие в работе других комиссий;
1.5. участие в депутатских слушаниях;
1.6. выполнение поручений городской Думы;
1.7. участие в осуществлении контроля за выполнением решений городской Думы;
1.8. обращение с депутатским запросом;
1.9. работа с избирателями;
1.10. проведение отчетов и встреч с избирателями;
1.11. прием граждан;
1.12. участие в работе депутатских объединений;
1.13. направление депутатского обращения.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 11. Депутатское обращение
1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.
2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, предоставить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории муниципального образования "города Балахны", поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до рассмотрения.
Статья 12. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий городской Думы, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города Балахны, организаций и объединений.
3. Запрос в письменной форме направляется главе местного самоуправления города Балахны и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы с принятием соответствующего решения.
4. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании городской Думы) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный федеральным законодательством или городской Думой срок.
Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
5. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено городской Думой на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений.
Статья 13. Обязанности депутата на заседаниях городской Думы, ее комиссий. Выполнение депутатом поручений городской Думы, комиссий городской Думы
1. Депутат обязан присутствовать на каждом заседании городской Думы и заседаниях ее комиссий, членом которых он является (отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам - болезнь, командировка, отпуск, одновременное заседание двух комиссий, членом которых является депутат). О невозможности участия по уважительной причине в заседании городской Думы или ее комиссии депутат обязан заблаговременно, не позднее чем за один день, известить об этом соответственно главу местного самоуправления города Балахны, председателя комиссии, членом которой он является.
2. Депутат городской Думы на заседании обязан:
2.1. присутствовать на заседании и участвовать в ее работе;
2.2. соблюдать настоящий Регламент;
2.3. соблюдать правила депутатской этики.
3. Депутат обязан выполнять поручения городской Думы, комиссий городской Думы.
О результатах выполнения поручения депутат информирует городскую Думу, комиссию городской Думы, вносит предложения об устранении выявленных в ходе исполнения поручения недостатков.
Статья 14. Помощники депутатов
1. Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в городской Думе депутат может иметь до трех помощников, которые выполняют поручения по работе с избирателями, а также с подразделениями администрации города, общественными объединениями и организациями.
2. Порядок назначения помощником депутата и прекращения полномочий помощника депутата, иные вопросы деятельности определяются решением городской Думы.
Статья 15. Ответственность депутата перед населением
1. Депутат несет ответственность перед населением, наступающую в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон).
2. Виды ответственности депутата городской Думы перед населением, основания наступления ответственности и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом города Балахны в соответствии с Федеральным законом.
Глава 3. СТРУКТУРА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 16. Органы и должностные лица городской Думы
1. Организацию деятельности городской Думы осуществляет глава местного самоуправления города Балахны (далее также - глава города).
Глава города является высшим должностным лицом города Балахны, избирается городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы, наделяется Уставом города Балахны собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, исполняет полномочия председателя городской Думы.
Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Заместитель председателя городской Думы избирается городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы.
Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в случае временного отсутствия главы местного самоуправления (болезнь, отпуск, командировка). Заместитель председателя городской Думы временно исполняет обязанности главы города в случае досрочного прекращения его полномочий.
Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Постоянные комиссии по вопросам компетенции городской Думы формируются из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий, а также могут создаваться временные комиссии и рабочие группы.
4. В городской Думе могут создаваться депутатские объединения (фракции, депутатские группы).
Статья 17. Обеспечение деятельности городской Думы
1. Организационное, правовое, материально-техническое, информационное обеспечение деятельности городской Думы осуществляется постоянно действующими структурными подразделениями городской Думы (далее по тексту - аппарат городской Думы).
2. Структура аппарата городской Думы и его штатная численность определяется решением городской Думы по предложению главы города. Положения о структурных подразделениях городской Думы утверждает городская Дума.
3. Аппарат городской Думы подчинен главе города. Глава города утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции работников городской Думы, решает вопросы внутреннего распорядка работы городской Думы, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; решает вопросы о предоставлении отпусков работникам аппарата городской Думы; в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области в пределах средств фонда оплаты труда городской Думы издает распоряжения об установлении должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат работникам аппарата городской Думы.
4. Городская Дума вправе для реализации своих контрольных полномочий принять решение о создании контрольно-счетной комиссии городской Думы. Контрольно-счетная комиссия входит в структуру аппарата городской Думы, подотчетна городской Думе.
5. Аппарат городской Думы осуществляет свою работу в соответствии с планами работы городской Думы, ее комиссий, поручениями главы города.
Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 18. Избрание главы города
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1. Глава города избирается городской Думой из своего состава путем открытого голосования и исполняет полномочия председателя городской Думы с правом решающего голоса.
2. Глава города избирается на первом заседании городской Думы, но не позднее 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы города.
3. Глава города избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
4. Для проведения голосования по вопросам избрания главы города и определения его результатов городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
Счетная комиссия составляет список кандидатов для голосования.
5. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов городская Дума утверждает список кандидатов для голосования. Фамилии кандидатов включаются в список в алфавитном порядке. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
6. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
7. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы города.
8. Избранным на должность главы города считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов городской Думы).
В случае, если на должность главы города было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
Избранным на должность главы города по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов городской Думы.
9. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
10. В случае, если во втором туре голосования глава города не будет избран, процедура избрания главы города повторяется начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.
11. Избрание главы города оформляется решением городской Думы, которое подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Полномочия главы города
1. Глава города исполняет следующие полномочия:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "город Балахна";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Балахны, решения, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий распоряжения и постановления;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
5) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;
6) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) ведет заседания городской Думы;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
9) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности в работе городской Думы;
11) подписывает протоколы заседаний городской Думы и другие документы от имени городской Думы (в том числе заявления, доверенности и т.п., направляемые в суд, арбитражный суд);
12) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
13) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, решает вопросы внутреннего распорядка работы городской Думы, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной, материальной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении; решает вопросы о предоставлении отпусков работникам аппарата городской Думы; в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области в пределах средств фонда оплаты труда городской Думы издает распоряжения об установлении должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат работникам аппарата городской Думы;
14) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
15) от имени городской Думы заключает договоры;
16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата городской Думы и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов;
17) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
18) отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
19) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений;
20) вносит на рассмотрение городской Думы изменения и дополнения в Устав города Балахны;
21) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом города Балахны, решает иные вопросы в пределах своей компетенции.
2. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных статьей 26 Устава города Балахны.
Статья 20. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя городской Думы
1. Из числа депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы открытым голосованием избирается заместитель председателя городской Думы, который осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Порядок избрания заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания главы города.
2. Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы рассматривается на заседании городской Думы при поступлении личного заявления заместителя председателя городской Думы, по письменному предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 7 человек).
Предложение группы депутатов должно быть подписано всеми членами группы собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества депутата, номера избирательного округа.
Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы включается в повестку заседания городской Думы.
Вопрос об освобождении от должности заместителя председателя рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины (уважительными причинами признаются болезнь, командировка и другие причины, признанные уважительными депутатами городской Думы). При рассмотрении вопроса об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы ему предоставляется слово для выступления.
Решение об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов).
Решение об освобождении от должности заместителя председателя городской Думы оформляется решением городской Думы.
В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя городской Думы проводится избрание нового заместителя председателя городской Думы.
Статья 21. Полномочия заместителя председателя городской Думы
1. Заместитель председателя городской Думы:
1.1. выполняет поручения главы города в соответствии с возложенными на него обязанностями;
1.2. совместно с председателями постоянных комиссий осуществляет координацию деятельности постоянных комиссий, в частности:
1.2.1. выносит на рассмотрение городской Думы предложения об образовании, упразднении или реорганизации постоянных комиссий, изменениях в количественном и персональном составе;
1.2.2. обеспечивает согласованность планов работы комиссий;
1.2.3. привлекает комиссии к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение городской Думы, содействует им в организаторской работе по практическому осуществлению решений городской Думы и постоянных комиссий, проверке их выполнения;
1.2.4. вносит на рассмотрение городской Думы предложения по вопросам совершенствования работы комиссий;
1.3. временно исполняет обязанности председателя городской Думы в случае временного отсутствия главы города (болезнь, отпуск, командировка), а также временно исполняет полномочия главы города в случае досрочного прекращения его полномочий.
2. О возложении временного исполнения обязанностей главы города (председателя городской Думы) на заместителя председателя городской Думы издается соответствующее распоряжение главы города либо принимается решение городской Думы.
3. Заместитель председателя городской Думы может входить в состав не более двух постоянных комиссий городской Думы.
Глава 5. КОМИССИИ И РАБОЧИЕ ГРУППЫ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
Статья 22. Порядок создания постоянных комиссий
1. Для предварительного рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции городской Думы, и подготовки их к рассмотрению на заседаниях городской Думы городская Дума на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов следующие постоянные комиссии:
- комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности;
- комиссия по правовым вопросам;
- комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта и связи;
- абзац исключен с 24 марта 2014 года. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483.
2. Численный состав каждой из постоянных комиссий определяется по решению городской Думы и не может быть менее 3 депутатов.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.09.2015 № 29)
3. Персональный состав постоянных комиссий определяется по решению городской Думы после установления численного состава с учетом личного мнения депутатов.
4. Депутат городской Думы может входить в состав не более двух постоянных комиссий.
5. В состав постоянных комиссий не может быть избран глава города.
6. Депутат вправе выйти из состава комиссии на основании личного заявления, а также может быть выведен из нее в случае прекращения депутатских полномочий либо на основании представления председателя постоянной комиссии ввиду неучастия депутата в более чем трех очередных заседаниях комиссии без уважительной причины в течение полугода.
7. В каждом случае выхода или выведения депутата из состава комиссии городская Дума принимает соответствующее решение, которое доводится до сведения избирателей.
Статья 23. Порядок избрания председателей и заместителей председателей постоянных комиссий
1. Первые заседания постоянных комиссий созываются, как правило, сразу после определения их количественного и персонального состава.
2. На первом заседании постоянной комиссии под председательством старейшего по возрасту члена сформированной комиссии проводится процедура выдвижения кандидатур на должность председателя комиссии и избрания заместителя председателя комиссии.
3. Каждый депутат на заседании комиссии имеет право выдвинуть свою кандидатуру и кандидатуру любого другого члена комиссии на должность председателя комиссии и его заместителя.
4. Кандидатура на должность председателя комиссии, набравшая по результатам альтернативного голосования большинство голосов от избранного числа членов комиссии, вносится на рассмотрение городской Думы.
5. Избранным на должность председателя комиссии считается кандидат, получивший в результате открытого голосования большинство голосов от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов).
6. Избранным на должность заместителя председателя комиссии считается член комиссии, чья кандидатура по результатам открытого голосования набрала большинство от установленного числа членов комиссии.
Статья 24. Принципы деятельности постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии строят свою работу на основе принципов открытости, гласности, делового обсуждения, коллективного рассмотрения и решения вопросов.
2. Комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления города Балахны, органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района, общественными объединениями, трудовыми коллективами, изучают и учитывают общественное мнение.
3. Комиссии могут создавать из числа своих членов рабочие группы, избирать их руководителей, организовывать иные структуры, способствующие осуществлению целей и задач комиссий.
Статус и функции рабочих групп определяет создавшая их комиссия.
Статья 25. Вопросы ведения постоянных комиссий городской Думы
1. В ведении постоянных комиссий находятся предварительное рассмотрение и подготовка проектов решений городской Думы по вопросам:
1.1. Комиссия по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности:
1.1.1. о местном бюджете, внесении в него изменений и дополнений, контроле за исполнением местного бюджета, утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета;
1.1.2. о местных налогах, об установлении льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
1.1.3. о планах и программах социально-экономического развития города, об изменениях и дополнениях, вносимых в них, об утверждении отчетов об их исполнении;
1.1.4. формирования инвестиционной, финансовой и экономической политики в городе;
1.1.5. промышленности и предпринимательства в городе;
1.1.6. установления порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации муниципального имущества;
1.1.7. установления порядка получения и предоставления кредитов администрацией района;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1.1.8. о принятии положения о контрольно-счетной комиссии;
1.1.9. установления порядка получения и предоставления муниципальных гарантий;
1.1.10. о программах пополнения доходов бюджета и эффективного расходования бюджетных средств;
1.1.11. управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, резервирования и изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществления муниципального земельного контроля;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1.1.12. определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
1.2. Комиссия по правовым вопросам:
1.2.1. принятия Устава города Балахны, внесения в него изменений и дополнений;
1.2.2. утверждения Регламента городской Думы, внесения в него изменений и дополнений; принятия решений по вопросам организации деятельности городской Думы в пределах своей компетенции;
1.2.3. назначения местного референдума, назначения даты выборов депутатов в городскую Думу;
1.2.4. досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, главы города, освобождения от должности заместителя председателя городской Думы;
1.2.5. административно-территориального устройства города;
1.2.6. разработки проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также внесения предложений по совершенствованию действующих правовых актов в данной сфере;
1.2.7. толкования Устава города, иных правовых актов городской Думы;
1.2.8. отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
1.2.9. утверждения структуры и штатной численности аппарата городской Думы;
1.2.10. принятия нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, отнесенных к компетенции городской Думы федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;
1.2.11. учреждения почетных званий, премий города, иных наград и определения порядка их присвоения;
1.2.12. учреждения печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов города Балахны, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города; взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам их деятельности, с органами суда, прокуратуры, ОВД в их работе;
1.2.13. контроля за соблюдением депутатской этики и рассмотрения конфликтных ситуаций, возникающих в процессе деятельности городской Думы и ее комиссий;
1.2.14. внедрения на территории города различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
1.2.15. обеспечения законности, правопорядка, соблюдения прав человека;
1.2.16. рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
1.2.17. межмуниципального сотрудничества;
1.2.18. символики;
1.2.19. формирования архивных фондов города;
1.2.20. социальной поддержки и занятости населения;
(п. 1.2.20 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.21. создания условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
(подп. 1.2.21 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.22. организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек города;
(подп. 1.2.22 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.23. создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
(подп. 1.2.23 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.24. сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
(подп. 1.2.24 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.25. создания условий для массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха населения;
(подп. 1.2.25 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.26. организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
(подп. 1.2.26 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.2.27. обеспечения условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города.
(подп. 1.2.27 введен решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483)
1.3. Комиссия по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта и связи:
1.3.1. организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; жилищно-коммунального хозяйства, строительства и распределения жилья;
1.3.2. установления размера платы за жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством;
1.3.3. планировки и застройки жилья;
1.3.4. дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Балахны, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.3.5. обеспечения первичных мер пожарной безопасности в городе, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
1.3.6. создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;
1.3.7. создания условий для обеспечения жителей города услугами связи;
1.3.8. организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
1.3.9. организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
1.3.10. утверждения правил благоустройства территории города, установления порядка участия собственников здания (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
1.3.11. организации освещения улиц, озеленения территории и установки указателей с названиями улиц и номеров домов;
1.3.12. отменен с 13 августа 2015 года. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629.
1.4. Отменен с 24 марта 2014 года. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 24.03.2014 № 483.
2. Иные вопросы, не включенные настоящей статьей в ведение постоянных комиссий, но относящиеся к полномочиям городской Думы, в случае их возникновения направляются главой города для предварительного рассмотрения в одну из постоянных комиссий или на их совместные заседания в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 26. Компетенция постоянных комиссий
1. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению, вправе:
1.1. подготавливать проекты решений городской Думы и вносить их на ее рассмотрение;
1.2. выступать с докладами и содокладами на заседаниях городской Думы;
1.3. вносить предложения о передаче проектов решений городской Думы на обсуждение трудовыми коллективами и собраниями граждан по месту жительства;
1.4. заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения главы администрации города, его заместителей, руководителей ее структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города;
1.5. требовать от администрации района, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории города, необходимые материалы и документы;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1.6. давать заключения по проектам решений, внесенных на рассмотрение комиссий;
1.7. вносить предложения по повестке дня заседаний городской Думы;
1.8. вносить предложения о проведении местных референдумов по вопросам местного значения, участвовать в их подготовке и проведении;
1.9. участвовать в формировании местного бюджета и осуществлении контроля за его исполнением;
1.10. привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (с их согласия);
1.11. рекомендовать в состав временных и согласительных комиссий, создаваемых городской Думой, представителей своих комиссий;
1.12. по результатам рассмотрения на заседании комиссии вносить предложения о заслушивании городской Думой докладов, разъяснений, сообщений, отчетов органов местного самоуправления города Балахны, их должностных лиц о выполнении ими решений городской Думы;
1.13. вносить предложения о снятии с контроля решений городской Думы;
1.14. запрашивать у администрации района, предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории города Балахны, необходимую документацию, иную информацию в пределах полномочий городской Думы по предметам ведения комиссии;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1.1.5. осуществлять контроль за исполнением решений городской Думы в пределах ведения соответствующей комиссии органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, за выполнением поручений городской Думы и собственных решений постоянных комиссий.
2. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в деятельности комиссий, содействовать проведению в жизнь их решений, выполнять поручения комиссий.
3. Депутаты городской Думы вправе знакомиться с материалами любой из постоянных комиссий.
4. Постоянные комиссии ответственны перед городской Думой и ей подотчетны.
5. Отчеты о своей работе постоянные комиссии представляют городской Думе по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
Отчеты о работе постоянных комиссий включаются в план работы городской Думы.
Статья 27. Компетенция председателя постоянной комиссии
Председатель постоянной комиссии:
1) созывает и проводит заседания комиссии;
2) организует и контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
3) дает поручения членам комиссии;
4) вызывает членов комиссии для работы в подготовительных и согласительных комиссиях, рабочих группах, для выполнения других поручений комиссии;
5) приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей органов местного самоуправления, общественных объединений, специалистов и ученых;
6) представляет комиссию в отношениях с городской Думой, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями;
7) организует работу по выполнению решений комиссии;
8) информирует городскую Думу о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендации комиссии;
9) подписывает протоколы, решения, заключения комиссии;
10) информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии;
11) является докладчиком (содокладчиком) на заседании городской Думы по вопросам, прошедшим предварительное рассмотрение на заседании комиссии.
Статья 28. Планирование работы комиссий
1. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планами работы на полугодие.
2. План работы постоянной комиссии формируется на заседании постоянной комиссии с учетом предложений депутатов городской Думы, главы города, администрации района и принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3. Планы работы постоянных комиссий являются основой для формирования плана работы городской Думы на полугодие.
Статья 29. Порядок созыва заседаний постоянных комиссий
1. Формой работы постоянных комиссий являются заседания. Заседания комиссий созываются по мере необходимости.
2. По решению комиссии ее заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми.
3. По инициативе главы города, председателя комиссии либо не менее одной трети от численного состава соответствующей комиссии может быть созвано внеочередное заседание комиссии.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты городской Думы, не входящие в состав данной комиссии.
5. На заседание могут приглашаться представители органов местного самоуправления, общественных объединений, специалисты и ученые.
6. Члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания извещаются председателем комиссии или по его поручению работником аппарата городской Думы не позднее чем за два дня до очередного заседания комиссии. Оповещение членов комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения внеочередного заседания комиссии осуществляется не позднее чем за один день до заседания.
7. По требованию постоянной комиссии руководители или представители предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, заместители главы администрации района и руководители структурных подразделений администрации района должны явиться на заседание комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым вопросам.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
8. Постоянные комиссии информируют общественность о своей деятельности. На заседания комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации.
Статья 30. Порядок рассмотрения вопросов на заседаниях постоянных комиссий
1. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
2. В случае невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии члены комиссии и приглашенные лица сообщают об этом председателю постоянной комиссии через аппарат городской Думы.
Отсутствие на заседании постоянной комиссии членов комиссии и приглашенных лиц, оповещенных о дате, времени, месте проведения ее заседания, без сообщения указанными лицами о невозможности своего присутствия на заседании постоянной комиссии расценивается как отсутствие по неуважительной причине.
3. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально в соответствии с процедурой, установленной самой комиссией.
4. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих членов комиссии.
5. В случае несогласия члена (членов) комиссии с принятым на заседании решением он (они) вправе выразить и оформить в письменном виде особое мнение по обсуждаемому вопросу либо подготовить альтернативный проект.
Статья 31. Протокол заседаний постоянных комиссий
1. На заседании постоянной комиссии работником аппарата городской Думы ведется протокол. К протоколу прилагаются все материалы, используемые на заседании комиссии.
2. Порядок ведения протокола на заседаниях комиссий аналогичен порядку ведения протокола заседаний городской Думы.
3. Информационную, организационно-техническую, правовую помощь в работе комиссий осуществляет аппарат городской Думы.
4. Аппарат городской Думы:
4.1. обеспечивает подготовку и рассылку необходимых материалов к заседаниям комиссий;
4.2. ведет делопроизводство комиссий;
4.3. обеспечивает своевременное информирование членов комиссий и приглашенных лиц о дате, месте, времени и повестке дня заседаний комиссий;
4.4. предоставляет членам комиссий необходимую информацию по предметам ведения соответствующих постоянных комиссий;
4.5. следит за своевременным направлением исполнителям решений и заключений комиссий, поступлением от них ответов.
Статья 32. Контроль за исполнением решений постоянных комиссий
Контроль за выполнением принятых решений комиссии осуществляется по поручению комиссии ее членами. Они вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать информацию на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решения выносить вопрос на заседание городской Думы.
Статья 33. Совместные заседания постоянных комиссий
1. При необходимости в целях углубленной проработки вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы, постоянные комиссии созываются главой города на совместные заседания.
2. Совместные заседания проводятся под председательством главы города или его заместителя. Председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.
3. Совместное заседание считается правомочным начать свою работу, если на нем присутствует не менее половины членов каждой участвующей в нем комиссии.
4. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов комиссий и подписываются председательствующим и председателями комиссий, участвующих в заседании.
Статья 34. Временные комиссии и рабочие группы
1. Городская Дума для решения отдельных вопросов может образовывать временные комиссии и рабочие группы. Временные комиссии и рабочие группы создаются по решению городской Думы на определенный срок из числа депутатов городской Думы в составе председателя комиссии и ее членов. Персональный и численный состав временных комиссий и рабочих групп, а также задачи и полномочия временных комиссий и рабочих групп определяются при их создании.
2. По распоряжению главы города могут быть созданы временные комиссии и рабочие группы по работе с обращениями населения с определением их персонального и численного состава и привлечением при необходимости специалистов.
3. Деятельность временных комиссий прекращается по истечении срока их полномочий или после выполнения задач, для реализации которых они были созданы.
Глава 6. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
Статья 35. Депутатские объединения
1. В городской Думе могут образовываться депутатские объединения.
2. Депутатскими объединениями в городской Думе являются фракции и депутатские группы.
3. Депутатское объединение создается и его состав формируется на организационном собрании депутатов, на котором:
1) принимается решение о создании депутатского объединения и определяется его форма (фракция или депутатская группа);
2) утверждается персональный состав депутатского объединения;
3) определяются наименование депутатского объединения, его цели и задачи;
4) избирается руководитель депутатского объединения (его заместитель).
4. Решения, принятые на организационном собрании депутатского объединения, оформляются протоколом, который подписывается руководителем депутатского объединения.
5. Организационное собрание по созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов - членов фракции.
6. Депутаты городской Думы, не вошедшие в состав ни одного депутатского объединения при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению соответствующего депутатского объединения.
7. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
8. Депутатские объединения информируют главу местного самоуправления города Балахны и депутатов городской Думы о своих решениях.
9. Созданное депутатское объединение подлежит регистрации в порядке, установленном статьей 39 настоящего Регламента.
10. Объединения депутатов городской Думы, не зарегистрированные в установленном настоящим Регламентом порядке, не пользуются правами депутатских объединений.
Статья 36. Состав депутатского объединения
1. Состав депутатского объединения формируется на его организационном собрании.
2. Численность каждого депутатского объединения должна составлять не менее трех депутатов городской Думы.
3. Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
4. В случае включения депутата в состав депутатского объединения после утверждения персонального состава депутатского объединения на его организационном собрании датой его включения в состав депутатского объединения считается день, следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.
5. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата рассмотрения его заявления данным депутатским объединением и принятия им соответствующего решения. Указанное решение оформляется протоколом заседания данного депутатского объединения.
Статья 37. Фракции в городской Думе
1. Депутаты городской Думы, избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующей политической партией, депутаты городской Думы, избранные по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения и являющиеся членами соответствующей партии, могут образовывать фракции в городской Думе.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Фракция создается в целях реализации в городской Думе задач политической партии и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой.
2. В состав фракции могут входить депутаты городской Думы:
1) избранные по одномандатным избирательным округам, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
2) избранные по одномандатным избирательным округам в порядке выдвижения политической партией, указанной в части 10 настоящей статьи;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3) избранные по одномандатным избирательным округам в порядке выдвижения избирательным объединением, не являющимся политической партией или ее структурным подразделением.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Указанные депутаты входят в состав фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции, по их письменному заявлению.
3. Деятельность фракции в городской Думе организуется фракцией самостоятельно согласно принимаемому положению о фракции.
4. Депутат городской Думы может быть исключен из состава фракции на основании решения большинства от общего числа членов фракции об исключении его из фракции.
Исключение депутата из состава фракции оформляется протоколом заседания данной фракции.
5. Депутат городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может выйти из состава фракции по собственному желанию. О своем выходе из состава фракции депутат извещает соответствующую фракцию путем подачи письменного заявления. Фракция принимает решение о выходе депутата из ее состава в порядке части 4 настоящей статьи и оформляет это решение протоколом заседания фракции.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
6. Депутат городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и входящий во фракцию в городской Думе, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
7. Депутат городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее по собственному желанию.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
8. Депутат городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая не имеет своей фракции в городской Думе, вправе ее создать в соответствии с настоящим Регламентом.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы - члена фракции одновременно прекращается его членство в составе фракции.
10. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность фракции данной политической партии в городской Думе, а также членство депутатов городской Думы в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
Статья 38. Депутатские группы в городской Думе
1. В городской Думе могут создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городской Думой.
2. Указанные депутатские группы вправе образовывать депутаты, избранные по одномандатному избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке самовыдвижения, и не вошедшие во фракции.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3. Депутат, пожелавший войти в состав депутатской группы после ее создания на организационном собрании, входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной депутатской группы, по его письменному заявлению.
4. Депутат может быть исключен из состава депутатской группы на основании:
1) заявления депутата о выходе из депутатской группы;
2) решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.
Исключение депутата из состава депутатской группы оформляется протоколом заседания данной депутатской группы.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы он подлежит исключению из состава депутатской группы.
Статья 39. Регистрация депутатских объединений
1. Регистрации подлежат только те депутатские объединения, численность которых соответствует требованию части 2 статьи 36 настоящего Регламента.
2. Депутатские объединения регистрируются путем принятия решения городской Думой. Решение о регистрации депутатского объединения принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городской Думы.
Для регистрации в городскую Думу представляются:
1) письменное уведомление депутатского объединения о его образовании, составе, руководителе и наименовании депутатского объединения на имя главы местного самоуправления города Балахны;
2) протокол организационного собрания депутатского объединения, включающий решения, предусмотренные частью 3 статьи 35 настоящего Регламента.
3. Вопрос о регистрации депутатского объединения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании городской Думы при условии представления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4. Основанием для отказа в принятии на рассмотрение городской Думой вопроса о регистрации депутатского объединения является несоответствие перечню необходимых для представления документов, указанных в части 2 настоящей статьи, а также несоблюдение порядка создания депутатского объединения.
5. На основании принятого городской Думой решения о регистрации депутатского объединения лицо, назначенное главой местного самоуправления города Балахны ответственным за ведение реестра депутатских объединений, в течение двух рабочих дней со дня принятия городской Думой решения вносит в реестр депутатских объединений в городской Думе города Балахны (далее - реестр) соответствующую запись. В реестре указываются сведения о наименовании депутатского объединения, фамилии, имена, отчества депутатов - руководителей и членов депутатского объединения, дата и номер решения городской Думы о регистрации депутатского объединения.
Реестр находится в аппарате городской Думы.
6. При изменении состава депутатского объединения или принятии решения о прекращении деятельности депутатского объединения в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 41 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в трехдневный срок уведомляет об этом главу города для внесения соответствующих изменений в реестр.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы он исключается из состава депутатского объединения путем внесения соответствующих изменений в реестр.
Статья 40. Права депутатских объединений
Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, имеют право:
1) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания их в качестве главы города, заместителя председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий городской Думы, представлять свои рекомендации;
2) предварительно рассматривать и обсуждать проекты нормативных правовых актов, внесенных на рассмотрение городской Думы, вносить предложения по формированию плана работы городской Думы, ее постоянных комиссий;
3) участвовать в разработке проектов планов, программ социально-экономического развития города, бюджета города, решений городской Думы по другим вопросам, вносить по ним свои предложения;
4) направлять обращения в органы местного самоуправления;
5) инициировать проведение конференций, семинаров, совещаний, круглых столов и иных мероприятий;
6) выступать в установленном настоящим положением порядке с докладами, содокладами по вопросам повестки дня, вносить предложения по повестке дня заседания городской Думы, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
7) распространять среди депутатов свои программы, обращения и другие подготовленные материалы, не противоречащие законодательству;
8) обращаться с предложениями к городской Думе, главе города о внесении на обсуждение населением города вопросов местного значения.
Статья 41. Прекращение деятельности депутатских объединений
1. Депутатское объединение прекращает свою деятельность в следующих случаях:
1) если число членов депутатского объединения становится менее численности, установленной частью 2 статьи 36 настоящего Регламента;
2) принятия депутатским объединением решения о прекращении его деятельности, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.
2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, данное депутатское объединение исключается из реестра.
Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ И ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
ПРОВОДИМЫЕ В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
Статья 42. Депутатские слушания
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, может проводить депутатские слушания.
Депутатские слушания могут проводиться в случае поступления в городскую Думу письменного уведомления главы администрации района о его несогласии с решением городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
2. Депутатские слушания проводятся городской Думой по инициативе главы города, группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 7 человек), постоянных комиссий, депутатских объединений.
3. Предложение о проведении депутатских слушаний в городской Думе должно быть обосновано необходимостью их проведения по конкретному вопросу и значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению.
4. Проведение депутатских слушаний организует глава города.
Глава города согласовывает с инициатором проведения слушаний вопросы, выносимые на обсуждение, докладчиков и содокладчиков по данным вопросам, круг лиц, приглашенных для участия в слушаниях, время и место проведения слушаний.
5. Депутатские слушания проводятся открыто. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте их проведения доводится до участников и средств массовой информации не позднее чем за три дня до проведения депутатских слушаний.
6. Городская Дума может принимать решения о проведении закрытых депутатских слушаний. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы конфиденциального характера, вопросы, затрагивающие государственную и иную охраняемую законом тайну.
Прокурор города вправе присутствовать как на открытых, так и на закрытых депутатских слушаниях.
7. Депутатские слушания проводит глава города, а в его отсутствие заместитель председателя городской Думы либо председатель постоянной комиссии городской Думы, к ведению которой относится вопрос, выносимый на слушания.
8. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на депутатских слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово основному докладчику для выступления по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты и приглашенные лица.
Все приглашенные лица выступают в депутатских слушаниях только с разрешения председательствующего на слушаниях.
Продолжительность выступлений на слушаниях аналогична продолжительности выступлений на заседании городской Думы.
9. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских слушаний подписывает председательствующий на депутатских слушаниях.
10. Депутатские слушания заканчиваются принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний принимаются простым большинством голосов от числа принявших участие в депутатских слушаниях депутатов городской Думы.
Рекомендации депутатских слушаний рассматриваются на заседании профильной постоянной комиссии городской Думы.
Статья 43. Иные мероприятия, проводимые городской Думой
1. По инициативе Думы, ее постоянных комиссий, депутатских объединений в городской Думе, главы города могут проводиться конференции, семинары, совещания, круглые столы, встречи депутатов с представителями средств массовой информации и иные мероприятия.
2. Решение о проведении мероприятий принимает городская Дума, глава города.
3. На основании решения о проведении мероприятия составляется план его проведения, определяется дата, время, место и продолжительность проведения, ответственное за проведение мероприятия лицо.
4. Во время мероприятий может вестись протокол.
5. Оформление протоколов осуществляется в порядке, установленном для оформления протоколов заседаний городской Думы.
Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 44. Право на правотворческую инициативу
1. В соответствии с Уставом города Балахны проекты решений городской Думы могут вноситься в городскую Думу депутатами городской Думы, постоянными комиссиями городской Думы, фракциями в городской Думе, главой города, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан в количестве не менее 1 процента и не более 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
С правотворческой инициативой в городскую Думу по вопросам ведения органов прокуратуры может выступать Балахнинский городской прокурор. Балахнинский городской прокурор может вносить в городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решения городской Думы либо об отмене указанных решений, поправки к проектам решений городской Думы, предложения к принятию решений городской Думы.
2. Право на правотворческую инициативу обеспечивается обязательным рассмотрением на заседании городской Думы проектов решений, вносимых перечисленными лицами и организациями.
3. Проект решения городской Думы считается внесенным на рассмотрение городской Думы с момента регистрации в городской Думе.
4. Правотворческая инициатива граждан рассматривается городской Думой в порядке и сроки, установленные Уставом города Балахны и нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 45. Перечень документов к проекту решения городской Думы
1. При внесении проекта решения городской Думы лицом, внесшим проект, должны быть представлены:
1.1. сопроводительное письмо на имя главы города с указанием докладчика;
1.2. пояснительная записка к проекту решения городской Думы с указанием оснований для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников, обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте решения задач, мер, поручений, средств и иных путей их реализации, финансово-экономическое обоснование, перечень решений городской Думы, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного решения;
1.3. текст проекта решения городской Думы.
2. К проектам решений городской Думы по вопросам контроля за выполнением ранее принятых актов должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3 - 5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы.
3. Копия текста проекта решения и материалы, прилагаемые к данному проекту, представляются в обязательном порядке в электронном виде или на магнитных носителях.
4. Документы, не соответствующие требованиям настоящей статьи, не принимаются к рассмотрению городской Думой и подлежат возврату внесшему их лицу для устранения недочетов.
Статья 46. Сроки внесения проектов решений городской Думы
1. Проекты решений вносятся в городскую Думу не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания городской Думы.
2. Проекты решений о бюджете города, о внесении изменений в бюджет города, об отчете об исполнении бюджета города вносятся в городскую Думу в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Балахне, утвержденным решением городской Думы.
Статья 47. Содержание проекта решения городской Думы
При подготовке текста проекта решения городской Думы должны учитываться следующие требования:
1. Заголовок проекта решения должен кратко, четко и ясно отражать основное содержание. Он чаще всего отвечает на вопрос "О чем?".
2. Текст решения состоит из констатирующей и распорядительной частей:
2.1. в констатирующей части указываются причины издания решения, цели, которые должны быть достигнуты при его выполнении. В решении должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название акта органа государственной власти, Устава города Балахны, в соответствии с которым принимается решение;
2.2. в распорядительной части на отдельной строке указывают наименование органа, принимающего решение (городская Дума), затем пишут слово "РЕШИЛА" прописными буквами. Распорядительную часть можно делить на пункты, где указывают исполнителя (организацию, структурное подразделение, должностное лицо) - действие - срок исполнения.
3. Пункты проекта решения должны быть краткими, не допускающими различных толкований; конкретными, отвечать на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто, какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, на кого возлагается контроль за исполнением решения.
4. Проект решения должен соответствовать действующему законодательству; в нем должны даваться ссылки на статью и название закона, дату, номер и название нормативных правовых актов высших органов власти, в соответствии с которыми принимаются решение в целом или его отдельные части.
5. Проект решения должен содержать указания на организационные, финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения выполнения предписываемых им мер, а в необходимых случаях - на срок вступления решения в силу.
6. Изложенные в решениях городской Думы поручения, требования, рекомендации должны адресоваться администрация района, администрациям иных организаций или их руководителям, а не подотчетным им структурным подразделениям.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
7. Проекты решений могут иметь приложения.
При наличии приложения в окончании соответствующего пункта решения делается ссылка - "... согласно приложению" либо "(прилагается)".
В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка: "Приложение к решению городской Думы города Балахны от ___________ № ______".
При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение", "Приложение 2" и т.д. (без знака N).
8. В случае необходимости утверждения городской Думой документа в решении делается запись: "Утвердить прилагаемое положение (устав, программу и т.д.)..." с изложением названия документа. При этом в правом верхнем углу первого листа прилагаемого документа размещается текст: "Утверждено решением городской Думы города Балахны от __________ № ____".
9. Приложения к решению городской Думы в форме Положений состоят из содержательной части и могут иметь приложения.
Содержательная часть положений может иметь следующие основные элементы:
- преамбулу, в которой дается разъяснение мотивов и целей их издания;
- разделы;
- главы;
- статьи.
Статьи положений имеют порядковый номер. Части статей могут подразделяться на пункты и подпункты. При необходимости части, пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы.
Статьи могут объединяться в главы, а главы - в разделы.
Структура положений и необходимость включения в них тех или иных основных элементов текста определяются исходя из объема и содержания положений.
Статья 48. Требования к проекту решения городской Думы
1. Все проекты решений городской Думы визируются лицами, внесшими данный проект на рассмотрение городской Думы и согласовывающими содержание проекта решения. Проекты решений, вносимые главой администрации района, должны быть завизированы главой администрации района, заместителем главы администрации района, курирующим деятельность структурного подразделения администрации района, являющегося разработчиком проекта решения, должностными лицами всех заинтересованных структурных подразделений администрации района и правовой службой..
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Виза включает в себя личную подпись визирующего, при необходимости его должность, расшифровку подписи и дату. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа первого экземпляра проекта решения.
2. Проекты решений, требующие для реализации финансовых и материально-технических ресурсов, касающиеся бюджетной системы города, вопросов налогообложения и ценообразования или содержащие планы и прогнозы развития города, вносятся на рассмотрение городской Думы только при наличии финансово-экономического заключения администрации района, которое должно быть представлено в городскую Думу не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления в администрацию проектов указанных актов.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3. Проекты решений по вопросам, затрагивающим сферу деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации города Балахны, и вносимые иными лицами, указанными в статье 50 настоящего Регламента, перед их рассмотрением направляются главой города главе администрации района для ознакомления. Мнение администрации района (согласие или несогласие), предложения и замечания по проекту решения в течение 5 дней оформляются в письменном виде в виде заключения и направляются в городскую Думу. Данное заключение является приложением к проекту решения и не препятствует его дальнейшему движению и внесению для рассмотрения на заседании городской Думы.
(часть 3 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
4. Поступившие проекты решений городской Думы подлежат правовой оценке правовой службы. По результатам рассмотрения работник правовой службы либо визирует проект решения, либо в случае имеющихся замечаний дает свое заключение.
5. Поступившие в городскую Думу проекты нормативных правовых актов не позднее чем за семь дней до предполагаемой даты их рассмотрения на заседании городской Думы направляются в Балахнинскую городскую прокуратуру.
Статья 49. Рассмотрение проектов решений городской Думы на заседаниях комиссий и доведение их до депутатов
1. Проекты решений городской Думы направляются главой города, как правило, для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий городской Думы или на их совместных заседаниях.
2. В процессе обсуждения докладчик вправе внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них комиссии до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик.
3. Поправки, предложения, дополнения и уточнения по обсуждаемому проекту документа (пункту, статье), с которыми не согласен докладчик, в уточненных формулировках ставятся председательствующим на заседании комиссии на голосование по порядку их поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
4. По результатам рассмотрения комиссией проекта решения городской Думы и материалов к нему осуществляется его доработка и принимается решение комиссии:
4.1. рекомендовать городской Думе принять предложенный проект (один из проектов) в качестве решения;
4.2. рекомендовать городской Думе принять предложенный проект (один из проектов) за основу решения (в первом чтении), рассмотреть поправки, содержащиеся в листе предложений, с которыми не согласен автор проекта;
4.3. рекомендовать городской Думе отклонить предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам;
4.4. отложить рассмотрение проекта решения до следующего заседания комиссии городской Думы.
5. После рассмотрения на заседании комиссии проект решения с приложенными материалами и визой председателя соответствующей комиссии (при наличии листа изменений - визы и на нем), а в случае необходимости - с визами руководителей заинтересованных комиссий городской Думы, и визой либо заключением правовой службы рассматривается главой города и по его указанию включается в проект повестки дня очередного заседания городской Думы.
6. Подлежащие рассмотрению проекты решений городской Думы и материалы к ним должны поступить в аппарат городской Думы для копирования не позднее чем за семь дней до дня заседания и доводятся до депутатов и приглашаемых для участия в обсуждении вопроса не позднее чем за три дня до заседания.
7. Проекты решений, при подготовке которых не соблюдены требования, указанные в настоящей статье, на рассмотрение городской Думы не вносятся, либо это делается лишь в исключительных случаях по решению председателя или самой городской Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов путем внесения дополнений в повестку дня при ее рассмотрении.
Статья 50. Альтернативный проект
1. Депутаты, группа депутатов, комиссии вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект правового акта по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания городской Думы. Текст альтернативного проекта должен быть размножен по представлению инициаторов и роздан всем депутатам, присутствующим на заседании.
2. Подготовка альтернативных проектов осуществляется с соблюдением требований к подготовке основных проектов решений городской Думы.
Глава 9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 51. Организационное и первое заседания городской Думы
1. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания городской Думы нового созыва, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 10 дней после избрания главой города предыдущего созыва созываются на совещание все избранные депутаты.
2. Первое заседание городской Думы нового созыва проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленной для городской Думы численности депутатов.
3. Созывает и готовит его глава города, а в его отсутствие - заместитель председателя городской Думы предыдущего созыва. Ведет это заседание старейший по возрасту депутат нового созыва.
4. Первое заседание открывает и знакомит с результатами выборов председатель избирательной комиссии города.
Статья 52. Заседания городской Думы
1. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы города Балахны. Число избранных депутатов - количество депутатов, избранных в городскую Думу и имеющих на день заседания городской Думы статус депутата.
2. Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
3. Заседания городской Думы могут очередными или внеочередными.
4. Очередные заседания городской Думы созываются главой города, в его отсутствие - заместителем председателя городской Думы. Заседания могут продолжаться до двух дней с одной общей повесткой дня.
5. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города, главы администрации района или группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 7 депутатов).
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
За исключением главы города, инициаторами созыва внеочередного заседания на имя главы города подается письменное заявление, подписанное главой администрации района или депутатами, с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также с приложением необходимых для их рассмотрения документов. Глава города в обязательном порядке в течение 7 дней со дня получения заявления созывает заседание городской Думы. При этом он не может исключить какой-либо вопрос или вопросы из предложенных к рассмотрению.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
6. Очередное заседание городской Думы, как правило, проводится во второй четверг месяца.
7. Очередное заседание городской Думы начинается, как правило, в 13.00 и может продолжаться до 17.00. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы.
8. Глава города вправе принять решение об ином времени проведения заседания.
9. Депутаты большинством голосов от числа присутствующих на заседании городской Думы вправе принять решение о продлении заседания.
10. Глава города при поступлении в городскую Думу письменного обращения главы администрации района с просьбой о переносе очередного заседания городской Думы, а также в иных случаях вправе созвать заседание городской Думы в иное время.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Статья 53. Сроки предоставления депутатам информационных материалов
1. Информация о времени, месте проведения очередного заседания, перечень выносимых на рассмотрение основных вопросов, а также информационные материалы к ним предоставляются депутатам не позднее чем за три дня до начала заседания.
2. При созыве внеочередного заседания указанная информация по любым вопросам сообщается депутатам не позднее чем за один день до его начала.
Статья 54. Формы проведения заседаний городской Думы
1. Заседания городской Думы являются, как правило, открытыми. В случае необходимости городская Дума может принять решение о проведении закрытого заседания городской Думы в целом или в части.
2. На открытом заседании по решению городской Думы может осуществляться видеосъемка, трансляция по радио, телевидению. Информационные сообщения о заседаниях городской Думы обнародуются.
3. На закрытом заседании городской Думы могут присутствовать глава администрации района, Балахнинский городской прокурор.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Статья 55. Регистрация депутатов на заседаниях городской Думы
1. Перед началом заседания проводится регистрация прибывших депутатов.
2. Регистрация депутатов проводится также после каждого перерыва перед продолжением заседания.
3. Если на заседании присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы, то по распоряжению главы города заседание переносится на другое время с информированием депутатов в письменном виде и под роспись о месте и времени проведения заседания.
Статья 56. Открытие заседания городской Думы
1. На заседании председательствует глава города или заместитель председателя городской Думы в случае отсутствия главы города. В случае же отсутствия главы города и заместителя председателя городской Думы заседание открывается старейшим по возрасту депутатом и председательствующий выбирается на заседании Думы из числа ее депутатов простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании городской Думы.
Председательствующий на заседании городской Думы открывает заседание и сообщает о количестве присутствующих, отсутствующих и причинах отсутствия на нем депутатов.
2. В заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса участвуют глава администрации и Балахнинский городской прокурор.
Статья 57. Проект повестки заседания городской Думы
1. Проект повестки дня заседания городской Думы оглашается председательствующим на заседании. В проект повестки дня заседания городской Думы, как правило, включаются вопросы, прошедшие предварительное рассмотрение на заседаниях постоянных или временных комиссий и рекомендованные к рассмотрению городской Думой.
Дополнение повестки дня заседания городской Думы новым вопросом, не включенным в повестку, возможно по решению депутатов городской Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городской Думы, и при наличии проекта решения, предлагаемого для принятия городской Думой.
2. В течение заседания городской Думы возможно внесение изменений в повестку дня городской Думы.
3. Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
Решение об изменении повестки дня принимается, если за это проголосовало более половины из числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании.
4. Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании допускается не более одного раза. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов городской Думы.
5. Повестка дня, общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки, порядок проведения заседания и изменения в них утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов городской Думы.
Статья 58. Полномочия председательствующего на заседании
1. Председательствующий на заседании городской Думы:
1.1. ведет заседания городской Думы, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы;
1.2. предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявок;
1.3. предоставляет слово для выступления по рассматриваемому городской Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты городской Думы имеют право на первоочередное выступление;
1.4. предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов решений, их положений, вносимых в ходе обсуждения предложений юрисконсульту и другим работникам аппарата городской Думы, специалистам администрации района по своей инициативе, по инициативе депутатов и по просьбе работников аппарата городской Думы;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1.5. при грубом нарушении порядка заседания удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом городской Думы;
1.6. оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет слово для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений городской Думы, для выступления по мотивам голосования;
1.7. ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом;
1.8. проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решения городской Думы, и объявляет его результаты;
1.9. организует выполнение поручений городской Думы, связанных с обеспечением работы заседания;
1.10. организует ведение протокола заседания и совместно с секретарем подписывает протокол заседания городской Думы;
1.11. при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и решения других вопросов, возникающих в ходе работы городской Думы.
2. Председательствующий прерывает или лишает депутата слова, если он нарушает настоящий Регламент.
Статья 59. Права и обязанности депутата при участии в заседании городской Думы
1. На заседании городской Думы депутат вправе:
1.1. вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения, по существу обсуждаемых вопросов, по персональному и численному составу создаваемых городской Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городской Думой;
1.2. обращаться с запросами;
1.3. участвовать в обсуждении, задавать вопросы;
1.4. вносить проекты решений и поправки в них;
1.5. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
1.6. давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранным либо назначенным городской Думой;
1.7. вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к компетенции городской Думы;
1.8. оглашать на заседании обращения граждан, имеющие общественное значение.
2. Депутаты на заседаниях обязаны:
2.1. участвовать в работе заседания;
2.2. соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании;
2.3. выступать только с разрешения председательствующего;
2.4. соблюдать правила депутатской этики.
Статья 60. Порядок ведения заседания городской Думы
1. Время для докладов на заседании устанавливается продолжительностью до 20 мин., содокладов - до 10 мин.
2. Выступающим предоставляется время:
- по обсуждению повестки дня заседания - до 3 мин.;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 7 мин.;
- при постатейном обсуждении проектов документов - до 5 мин.;
- по порядку ведения заседания - до 3 мин.;
- по кандидатурам - до 5 мин.;
- для сообщений, заявлений вопросов и справок - до 3 мин.;
- для использования права на ответ - до 3 мин.;
- для повторных выступлений - до 3 мин.
3. С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления.
4. По предложению главы города, одной из комиссий или группы депутатов городская Дума большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов может принять решение о временном перерыве в заседании.
5. В конце каждого заседания отводится до 15 мин. для выступлений депутатов с заявлениями и сообщениями.
6. Слово для выступления предоставляется председательствующим в порядке поступления заявок депутатов в письменном или устном виде.
7. Рабочие органы заседания, счетная комиссия, редакционная комиссия формируются по необходимости.
8. При рассмотрении вопросов повестки дня городская Дума в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом комиссии и ответами на заданные вопросы.
9. Без голосования, если ни один из присутствующих на заседании городской Думы депутатов не возражает, могут быть приняты решения по следующим процедурным вопросам:
- о голосовании без обсуждения;
- о продлении времени для выступления;
- об изменении очередности выступлений;
- о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о перерыве в заседании.
Статья 61. Редакционная комиссия
1. Для доработки проектов решений на заседании городской Думы из числа депутатов может быть избрана редакционная комиссия. Решение об избрании численного и персонального состава редакционной комиссии городская Дума принимает простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.
2. Редакционная комиссия при доработке проектов решений рассматривает все замечания, дополнения и изменения.
3. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение городской Думы.
Статья 62. Порядок проведения закрытого заседания
1. Городская Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании, комиссией городской Думы, депутатом городской Думы, группой депутатов.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
2. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании городской Думы, разглашению и распространению не подлежат.
4. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания в целом или в его части, о степени секретности обсуждаемых на нем сведений и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5. Протокол закрытого заседания городской Думы, а также документы, имеющие отношение к рассматриваемым на указанном заседании вопросам, хранятся с соблюдением правил хранения секретной и служебной документации. Ознакомление депутатов городской Думы с протоколом закрытого заседания и с приобщенными к нему материалами производится под расписку.
6. Организационно-техническое обеспечение закрытых заседаний городской Думы, закрытых депутатских слушаний, закрытых заседаний комиссий городской Думы по указанию главы города осуществляют работники аппарата городской Думы.
Статья 63. Порядок предоставления права на выступление
1. Никто не вправе выступать на заседании городской Думы без разрешения председательствующего на заседании городской Думы.
Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим. Слово предоставляется в порядке поступления заявлений.
2. По просьбе депутата и решению большинства присутствующих депутатов очередность выступления может быть изменена с объявлением мотивов такого изменения.
3. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз.
4. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется вне очереди.
5. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно.
6. Глава города, заместитель председателя городской Думы, глава администрации района, председатели комиссий, а в их отсутствие их заместители имеют право взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 мин. Увеличение времени для указанных выступлений допускается с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
7. Слово для выступления по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить, а в случае использования депутатом своего права не по назначению председательствующий может поставить вопрос о его лишении.
8. По просьбе депутата в конце заседания председательствующий предоставляет ему слово для ответа, сообщения, заявления.
9. Присутствующие на заседании городской Думы жители города Балахны и иные лица, не являющиеся непосредственными участниками заседания городской Думы, не вправе вмешиваться в работу городской Думы (выступать или делать заявления без разрешения председательствующего на заседании городской Думы), обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или недовольства. В случае нарушения установленного порядка присутствующее на заседании городской Думы лицо может быть удалено из зала заседания по решению председательствующего на заседании городской Думы после однократного предупреждения.
Статья 64. Гарантии прав депутата при участии в заседании городской Думы
Депутату городской Думы гарантируется:
1) обязательное рассмотрение на заседании внесенного им предложения или проекта решения с принятием одного из следующих решений:
- о принятии предложения или его отклонении;
- о начале разработки нового проекта решения городской Думы;
- о направлении предложенного депутатом или группой депутатов проекта на доработку в соответствующую комиссию;
2) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом или группой депутатов.
Статья 65. Право на заключительное слово
1. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.
2. По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в аппарат городской Думы и прилагаются к протоколу заседания городской Думы.
Глава 10. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ
И ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 66. Процедура голосования на заседании городской Думы
1. Городская Дума принимает решения путем проведения, как правило, открытого количественного голосования.
2. Перед началом голосования председательствующий проверяет наличие кворума, указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления.
3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как в связи с проведением голосования.
4. При голосовании по вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него либо "воздерживается".
5. По решению городской Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть проведено тайное, а также рейтинговое либо альтернативное голосование.
6. Депутат, отсутствовавший во время голосования, после его окончания не вправе отдавать свой голос в пользу ни одного из проголосованных вариантов решения вопросов.
Статья 67. Порядок проведения тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городская Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию, которая устанавливает время, место и порядок его проведения.
2. В счетную комиссию не могут входить депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование.
3. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии, которые утверждаются решением городской Думы.
4. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной (утвержденной) городской Думой форме в строго определенном количестве и должны содержать необходимую для голосования информацию, исключающую множественность толкований. Защита бюллетеня от подделки обеспечивается нанесением на верхний правый угол бюллетеня печати городской Думы и подписями всех членов счетной комиссии. Бюллетень, не заверенный подписями членов счетной комиссии и печатью городской Думы, признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается.
5. Счетная комиссия опечатывает урны для голосования.
6. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
Статья 68. Бюллетени для тайного голосования
1. Членами счетной комиссии каждому депутату выдается под роспись один бюллетень для тайного голосования.
2. Заполнение бюллетеней проводится в кабине или специальной комнате для тайного голосования путем нанесения депутатом в бюллетене для тайного голосования:
- любого знака в квадрате, находящемся напротив фамилии кандидата, в пользу которого он делает выбор, либо напротив позиции "Против всех кандидатов";
- любого знака в квадрате, относящемся к выбранному депутатом варианту ответа на поставленный вопрос.
3. Если депутат считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, то он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется соответствующий акт.
4. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городская Дума большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
5. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также те, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
Статья 69. Поименное голосование
1. По решению городской Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, проводится открытое поименное голосование.
Поименное голосование проводится путем поочередного устного опроса депутатов в зале заседания городской Думы председательствующим на заседании. В этом случае председательствующий на заседании голосует последним.
При опросе депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает: "за", "против" или "воздержался" за голосуемый проект решения (поставленный вопрос).
Председательствующий на заседании оглашает результаты поименного голосования.
2. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе заседания городской Думы.
Результаты поименного голосования по решению городской Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, подлежат обнародованию.
Статья 70. Повторное голосование
1. По решению городской Думы, принятому большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, в случае выявления ошибок при подсчете голосов или нарушений порядка проведенного голосования проводится повторное голосование.
2. Повторное голосование по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается по решению городской Думы, принятому большинством от числа присутствующих на заседании депутатов, не более одного раза.
Статья 70.1. Заочное голосование
(введена решением городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 15.05.2014 № 504)
1. В исключительных случаях, при невозможности присутствия на заседании городской Думы необходимой для его правомочности численности депутатов, решения городской Думы города Балахны могут быть приняты заочным поименным голосованием депутатов городской Думы (далее - заочное голосование).
2. Заочное голосование может проводиться в следующих случаях:
1) вынесения на рассмотрение депутатов проекта решения городской Думы, разработанного во исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, если принятие такого решения городской Думы является обязательным (т.е. переработанные и адаптированные положения федерального закона или закона Нижегородской области просто переносятся в текст решения городской Думы);
2) вынесения на рассмотрение депутатов проекта решения городской Думы, который не является проектом муниципального нормативного правового акта;
3) возникновения чрезвычайных ситуаций.
3. На заочное голосование не могут выноситься проекты решений городской Думы по следующим вопросам:
1) принятия Устава города Балахны, внесения в него изменений и дополнений;
2) утверждения местного бюджета, внесения в него изменений, утверждения отчета о его исполнении;
3) принятия планов и программ развития муниципального образования "город Балахна", внесения в них изменений, утверждения отчета об их исполнении;
4) приватизации объектов муниципальной собственности;
5) удаления главы города в отставку;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
6) утверждения отчетов главы города, отчетов главы администрации района об осуществлении администрацией района полномочий администрации города Балахны, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
7) отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
8) установления, изменения, отмены местных налогов, установления льгот по местным налогам;
9) назначения местного референдума;
10) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
11) административно-территориального устройства;
12) заключения соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления города Балахны по решению вопросов местного значения;
13) назначения муниципальных выборов;
14) утверждения генерального плана и правил землепользования и застройки территории города, внесения в них изменений.
4. Инициатором проведения заочного голосования по проекту решения городской Думы (по проектам решений городской Думы) является глава города.
Инициатива главы города о проведении заочного голосования по проекту решения городской Думы оформляется распоряжением. В распоряжении должны быть указаны основания проведения заочного голосования по проекту решения городской Думы, дата проведения заочного голосования, лицо, ответственное за проведение заочного голосования.
5. Проект решения городской Думы, принимаемый путем заочного голосования, подлежит обсуждению на заседании профильной постоянной комиссии городской Думы.
Решение профильной постоянной комиссии о нецелесообразности принятия проекта решения городской Думы путем заочного голосования является основанием для отмены главой города изданного им распоряжения.
6. Заочное голосование проводится сотрудником аппарата городской Думы посредством письменного опроса депутатов городской Думы по конкретному проекту решения городской Думы (проектам решений городской Думы). При этом количество опрошенных депутатов городской Думы не может быть менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы.
7. Заочное голосование по проекту решения городской Думы оформляется на отдельном листе (далее - опросный лист).
Опросный лист подготавливается аппаратом городской Думы отдельно по каждому проекту решения, вынесенному на заочное голосование, по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.
Опросный лист должен содержать название решения городской Думы, по которому проводится заочное голосование, ФИО депутатов городской Думы, место для результатов голосования ("за", "против", "воздержался"), подписи депутатов городской Думы, место для написания кратких замечаний и предложений по проекту решения городской Думы ("примечание").
8. Решения городской Думы принимаются заочным голосованием по правилам, установленным статьей 72 настоящего Регламента.
9. Решение городской Думы с заполненным опросным листом передается главе города для его подписания.
О принятом путем заочного голосования решении городской Думы глава города докладывает на ближайшем заседании городской Думы.
10. В случае если проект решения городской Думы не набрал необходимое для его принятия число голосов депутатов, он выносится главой города на заседание городской Думы. С момента включения в повестку дня заседания городской Думы вопроса о рассмотрении проекта решения городской Думы подписи депутатов в опросном листе утрачивают силу.
Статья 71. Обсуждение и рассмотрение проекта решения городской Думы
1. Лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект решения, а также обосновывающие его принятие нормативные правовые акты, пояснительную или аналитическую записку.
Депутаты должны иметь при себе на заседании городской Думы проекты документов.
Обсуждение вопросов на заседании городской Думы должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту решения.
2. Проект решения может быть принят сразу в целом, либо путем голосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, главам, разделам) с последующим принятием его в целом, либо сначала проект решения принимается за основу.
Принятие предложенного проекта за основу означает согласие городской Думы с концепцией текста и его основными положениями и влечет за собой необходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в том числе на заседании городской Думы.
3. В случае если депутаты предлагают внести изменения (поправки) в проект решения, то проект решения принимается сначала за основу.
Поправки к проекту решения могут вноситься депутатами как в письменном виде, так и устно.
Каждая поправка к проекту решения обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Поправка считается принятой, если за ее внесение проголосовало простое большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
После рассмотрения вопроса о поправках к проекту решения на голосование ставится вопрос о принятии в целом проекта решения городской Думы с внесенными в него изменениями.
4. Докладчик вправе до принятия проекта решения внести в него изменения и сообщить о них городской Думе до начала голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, внесенными докладчиком.
5. В результате обсуждения проекта решения и голосования городская Дума:
5.1. принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве решения;
5.2. принимает предложенный проект (один из проектов) за основу решения городской Думы (в первом чтении), поручает его доработку с учетом предложенных поправок для повторного рассмотрения (во втором чтении) на очередном заседании;
5.3. отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам.
6. Непринятый проект решения считается отклоненным и может быть вновь внесен на рассмотрение городской Думой только после дополнительной доработки и рассмотрения на заседании профильной комиссии.
Статья 72. Принятие решений городской Думы
1. Правовые акты городской Думы принимаются в форме решений большинством голосов от числа присутствующих на заседании городской Думы депутатов, если иное не установлено федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом города Балахны и настоящим Регламентом.
2. Решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 13 депутатов), по следующим вопросам:
- принятия Устава города Балахны и внесения в него изменений и дополнений;
- проведения местного референдума, инициирования городской Думой проведения местного референдума;
- досрочного прекращения полномочий городской Думы;
- отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
- удаления главы города в отставку;
- административно-территориального устройства.
3. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов), если иное количество голосов депутатов не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Решения городской Думы считаются принятыми, если за них проголосовало простое большинство от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов), по следующим вопросам:
- избрания на должность главы города, заместителя председателя городской Думы;
- досрочного освобождения от должности заместителя председателя городской Думы;
- образования и упразднения постоянных и временных комиссий городской Думы, избрания и изменения их составов, заслушивания отчетов о проделанной работе;
- избрания на должности и освобождения от должностей председателей постоянных комиссий городской Думы;
- отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
- досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы;
- утверждения планов и программ города, изменений и дополнений в них;
- утверждения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений; утверждения годового отчета о его исполнении;
- установления местных налогов, предоставления льгот по налогам;
- установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждения программы приватизации муниципального имущества на соответствующий год, предоставления имущественных льгот;
- утверждения структуры и штатной численности аппарата городской Думы;
- утверждения (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной службы, в пределах собственной компетенции;
- утверждения регламента городской Думы, внесения в него изменений;
- установления порядка предоставления бюджетных кредитов и ссуд, муниципальных гарантий;
- установления порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду;
- установления размера платы за жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством;
- рассмотрения запросов депутатов городской Думы и принятия по ним решений, обращений городской Думы;
- согласования перечней муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность города Балахны из собственности Балахнинского муниципального района и наоборот;
- учреждения почетных званий, премий города, иных наград и порядка их присвоения;
- установления герба и иной официальной символики города, а также порядка их официального использования;
- отменен. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629;
- о заключении соглашений о передаче полномочий органов местного самоуправления города Балахны по решению вопросов местного значения;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
- рассмотрения протестов прокурора на решения городской Думы, представлений прокурора;
- утверждения положения о контрольно-счетной комиссии, назначения председателя контрольно-счетной комиссии;
- назначения выборов депутатов городской Думы;
- привлечения жителей города к социально значимым для города работам;
- утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в случаях и порядке, установленных федеральными законами, установления надбавок к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса для потребителей, установления надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Нижегородской области для муниципального образования "город Балахна", тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
- установления нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установления учетной нормы площади жилых помещений;
- утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города;
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
- формирования избирательной комиссии города;
- принятия решений об утверждении отчетов главы города, отчетов главы администрации района об осуществлении администрацией района полномочий администрации города Балахны, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Статья 73. Право на особое мнение
1. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым городской Думы актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания городской Думы и прилагается к нему.
2. В случае несогласия с решением городской Думы глава администрации района обязан немедленно в письменной форме уведомить об этом городскую Думу с указанием причин несогласия и приложением необходимых материалов для рассмотрения на очередном или на внеочередном заседании городской Думы.
(часть 2 в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Глава 11. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 74. Решения городской Думы
1. Нормативные правовые акты и иные правовые акты городская Дума принимает в форме решений, которые подписываются главой города.
2. Решения городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "город Балахна" органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
3. Решения городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, не могут быть отменены органами государственной власти и другими органами местного самоуправления.
4. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица, граждане несут перед городской Думой ответственность, в том числе имущественную, в случаях, предусмотренных законодательством, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием городу, интересам его населения.
Статья 75. Оформление принятых решений городской Думы
1. В течение трех рабочих дней после принятия решений городской Думой аппарат городской Думы производит оформление решений.
2. При оформлении принятых решений городской Думы не допускается внесение поправок в текст решения, за исключением непосредственно оговоренных на соответствующих заседаниях городской Думы.
Статья 76. Вступление решений городской Думы в силу и порядок их обнародования
1. Решения городской Думы вступают в силу с момента их принятия, если самим актом не предусмотрены иные сроки, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования (официального опубликования).
Решения городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Порядок обнародования (опубликования) решений городской Думы определяется Уставом города Балахны и Положением о порядке обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов города Балахны, принятым городской Думой.
2. Решения городской Думы могут быть обнародованы в средствах массовой информации, через Центральную городскую библиотеку им. А.С. Пушкина. В обязательном порядке решения городской Думы рассылаются главе администрации района в Балахнинскую городскую прокуратуру, при необходимости - в органы местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам.
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
3. О принятых на заседании городской Думы решениях население извещается через средства массовой информации не позднее чем в недельный срок после их подписания главой города.
Статья 77. Ответственность городской Думы за принятые решения
1. Городская Дума несет ответственность за принятые ею решения в соответствии с федеральными законами.
2. Решения городской Думы могут быть обжалованы гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти в суде.
Глава 12. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья 78. Содержание протокола заседания городской Думы
1. На каждом заседании городской Думы ведется протокол, в котором фиксируется работа городской Думы.
2. В протоколе указываются:
2.1. дата и место проведения заседания, порядковый номер, начиная с первого заседания нового созыва;
2.2. общее установленное число депутатов городской Думы, число депутатов, избранных в городскую Думу, численный и персональный состав присутствующих и отсутствующих (с указанием причины) депутатов с указанием номеров избирательных округов, а также список приглашенных на заседание;
2.3. фамилия, инициалы и должность председательствующего депутата;
2.4. повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчика по каждому вопросу, их должности;
2.5. фамилии депутатов, выступающих в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам (для лиц, не являющихся депутатами городской Думы, - должности);
2.6. переданные в секретариат или председателю письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов;
2.7. письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.
3. К протоколу прилагаются тексты принятых городской Думой решений, тексты выступлений депутатов, перечень всех принятых решений.
4. Решения городской Думы по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информации, сообщений и т.д.) отражаются в содержании протокола.
Статья 79. Порядок оформления протокола
1. Протокол заседания городской Думы оформляется в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании городской Думы и секретарем заседания.
2. Протоколы заседаний хранятся в городской Думе с последующей передачей в государственный архив на хранение.
Глава 13. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ
Статья 80. Порядок избрания депутатов городской Думы в Земское собрание Балахнинского муниципального района
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
1. Городская Дума принимает решение об избрании (делегировании) из своего состава депутатов городской Думы в Земское собрание Балахнинского муниципального района в соответствии с установленной Уставом Балахнинского муниципального района и Уставом города нормой представительства от города в Земское собрание Балахнинского муниципального района (далее также - норма представительства).
Глава города входит в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района (далее также - Земское собрание района) по должности.
2. Избрание депутатов в состав Земского собрания проводится открытым голосованием по каждому кандидату отдельно.
3. Для проведения голосования по вопросам избрания депутатов в Земское собрание района и определения его результатов городская Дума избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, фиксируются в протоколах счетной комиссии. Протоколы счетной комиссии утверждаются городской Думой открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
Счетная комиссия составляет список кандидатов для голосования.
4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат вправе предложить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.
Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без обсуждения и голосования. После принятия самоотводов городская Дума утверждает список кандидатов для голосования. Фамилии кандидатов включаются в список в алфавитном порядке. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
5. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением городской Думы он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.
6. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.
7. Избранным в Земское собрание района считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов городской Думы).
8. В случае, если количество выдвинутых в Земское собрание кандидатов больше нормы представительства, избранными в Земское собрание района считаются депутаты согласно норме представительства, получившие наибольшее число голосов из всех кандидатов в Земское собрание района, при условии, что за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов городской Думы).
В случае, если несколько кандидатов в Земское собрание набрали равное количество голосов, то по этим кандидатам проводится повторное голосование в порядке, установленном настоящей статьей.
9. В случае неизбрания необходимого числа депутатов в Земское собрание согласно норме представительства проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов, в том числе и депутатов, уже выдвигавшихся, но не избранных в Земское собрание района.
Процедура голосования проводится необходимое количество раз до избрания необходимого числа депутатов в Земское собрание района согласно норме представительства.
10. Избрание депутатов городской Думы в Земское собрание района оформляется решением городской Думы по каждому депутату отдельно. Указанные решения городской Думы подлежат обнародованию.
11. Решение городской Думы об избрании главы города и решения городской Думы об избрании депутатов городской Думы в Земское собрание района направляются в Земское собрание района.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района городская Дума в течение одного месяца должна избрать из своего состава депутатов в Земское собрание района.
13. Утрата статуса депутата Земского собрания района в связи с отставкой по собственному желанию не влечет за собой автоматическую утрату статуса депутата городской Думы.
Статья 81. Отменена. - Решение городской Думы г. Балахны Балахнинского района Нижегородской области от 13.08.2015 № 629.
Глава 14. ПРАВИЛА ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
Статья 82. Депутатская этика
1. Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата по отношению к другим депутатам, избирателями и иным лицам.
2. Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики в случае обращения депутата городской Думы осуществляется постоянной комиссией городской Думы по правовым вопросам (далее - Комиссия).
Статья 83. Обязанности депутата по соблюдению депутатской этики
1. Депутат городской Думы должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов городской Думы, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
2. Депутат городской Думы должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, порочащих его самого, представляемых им избирателей и городскую Думу.
3. Участвуя в заседаниях городской Думы, ее комиссий депутат должен проявлять тактичность и уважение к другим депутатам, председательствующему, лицам, участвующим в заседаниях городской Думы и ее комиссий.
Депутаты городской Думы на заседаниях должны обращаться официально друг к другу, к иным лицам, приглашенным и участвующим в работе городской Думы, комиссий и иных ее органов.
Депутат должен учитывать интересы избирателей перед принятием решения. Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
4. Депутаты, а также все лица, выступающие на заседаниях городской Думы, комиссий и иных ее органов, не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывы к незаконным действиям, допускать оскорбления в адрес других депутатов городской Думы и иных лиц, приглашенных для участия в работе городской Думы.
Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких действий. После второго предупреждения выступающий лишается председательствующим слова.
5. Депутат городской Думы не может разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
5.1. составляют государственную или служебную тайну;
5.2. касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях городской Думы, комиссий и иных ее органов;
5.3. составляют тайну частной жизни депутата, его личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений депутата городской Думы;
5.4. составляют тайну частной жизни избирателя или иного лица, их личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений этих лиц, доверенные депутату городской Думы при условии их неразглашения.
6. Депутат городской Думы, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, иных мероприятиях, носящих массовый характер, в своих публичных заявлениях, комментирующих деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации, их должностных лиц, а также граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. В случае использования в публичных заявлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения лицам, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты этими заявлениями.
7. В случае использования депутатом в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов, по заявлению лица, чьи интересы, честь и доброе имя были затронуты в выступлении депутата, дело рассматривается Комиссией.
8. Отчет Комиссии доводится до сведения депутатов на очередном заседании городской Думы.
Статья 84. Право депутата на обращение по вопросам депутатской этики
1. В случае обвинения депутата городской Думы в совершении неэтичных действий обвиненный депутат имеет право требовать от комиссии оценки предъявленных ему обвинений, а комиссия обязана дать такую оценку.
2. Депутат городской Думы, считающий себя оскорбленным в результате слов или действий другого депутата городской Думы, вправе требовать публичного извинения со стороны оскорбителя. В случае отказа в этом депутат городской Думы вправе передать дело в комиссию, а комиссия обязана принять дело к рассмотрению.
Статья 85. Порядок рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики
1. Поводом для рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики является:
1) письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов власти или органов местного самоуправления, организаций и учреждений, а также граждан (далее - обращение);
2) устное обращение, озвученное на заседании городской Думы;
3) жалоба, поданная в городскую Думу избирателем (далее - жалоба).
2. Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях.
3. Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о нарушении одним и тем же депутатом правил депутатской этики в одно предварительное рассмотрение.
4. Рассмотрение обращения или жалобы осуществляется на заседании Комиссии. Вопрос о форме заседания (открытое или закрытое) решается большинством голосов присутствующих членов комиссии.
5. Не могут являться предметом рассмотрения Комиссии вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношения с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.
6. На заседание Комиссии по рассмотрению обращения или жалобы должны быть приглашены депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.
Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии по рассмотрению обращения (жалобы) на нарушение правил депутатской этики по существу.
Извещение указанных лиц осуществляется путем официального уведомления (телефонограммы) о заседании Комиссии и направления проекта повестки заседания Комиссии.
Член Комиссии не участвует в голосовании при рассмотрении Комиссией вопроса о нарушении им правил депутатской этики.
7. По итогам рассмотрения обращения (жалобы) Комиссия может вынести одно из следующих решений:
1) о наличии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики и применении к депутату конкретной меры воздействия, указанной в статье 86 настоящего Регламента;
2) об отсутствии в действиях депутата нарушения правил депутатской этики.
Статья 86. Меры воздействия при нарушении правил депутатской этики
При нарушении настоящих правил этики к депутату городской Думы могут быть применены следующие меры воздействия:
1.1. замечание на заседании комиссии;
1.2. побуждение его принести извинения публично;
1.3. оглашение на заседании городской Думы фактов нарушения им депутатской этики;
1.4. лишение слова на одном заседании городской Думы.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок принятия настоящего Регламента, внесения в него изменений
1. Принятие настоящего Регламента, внесение в него изменений происходит путем принятия соответствующего решения на заседании городской Думы простым большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы (не менее 11 депутатов).
2. Данный Регламент действует в части, не противоречащей действующему законодательству и Уставу города Балахны.
Приложение
к Регламенту городской Думы
города Балахны
Список изменяющих документов
(в ред. решения городской Думы г. Балахны Балахнинского района
Нижегородской области от 13.08.2015 № 629)
Опросный лист
депутатов городской Думы города Балахны, заочно голосующих за принятие
решения городской Думы города Балахны _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
№ ОКРУГА
ФИО ДЕПУТАТА
"за"
"против"
"воздер."
Подпись депутата
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Всего:
"за" ________________________________________________ депутата (депутатов);
"против" ____________________________________________ депутата (депутатов);
"воздержались" ______________________________________ депутата (депутатов).
________________________ _________________ /___________________/
(должность сотрудника (подпись) (фамилия, инициалы)
аппарата городской Думы)
------------------------------------------------------------------