Постановление администрации Павловского района Нижегородской области от 29.10.2014 N 185 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма Павловского муниципального района на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. № 185

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА ПАВЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павловского района Нижегородской области
от 20.01.2015 № 12, от 24.09.2015 № 136)

В соответствии с Постановлением администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от 05.05.2014 № 77 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Павловском муниципальном районе":
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма Павловского муниципального района на 2015 - 2017 годы".
2. Отменить с 01.01.2015 Постановления администрации Павловского муниципального района:
- от 1 октября 2012 года № 147 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма Павловского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
- от 22 октября 2013 года № 184 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма Павловского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
- от 23 мая 2014 года № 87 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма Павловского муниципального района на 2012 - 2014 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Павловского муниципального района Нижегородской области И.А. Баринова.

Глава администрации
А.О.КИРИЛЛОВ





Утверждена
постановлением администрации
Павловского муниципального района
от 29.10.2014 № 185

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В ПАВЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Павловского района Нижегородской области
от 20.01.2015 № 12, от 24.09.2015 № 136)

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В ПАВЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

(далее - программа)

Муниципальный заказчик - координатор муниципальной программы
Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области (служба "Гражданская защита г. Павлово и Павловского района")
Соисполнители программы
Управление образования
Цели программы
Обеспечение безопасности на объектах социальной сферы Павловского муниципального района
Задачи программы
1. Совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.
2. Укрепление технической защищенности объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей и транспортной безопасности.
3. Улучшение системы обеспечения оптимального применения комплекса организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе экстремистских идей, направленных на нарушение национального и межконфессионального равновесия, политического, экономического и социального равенства по национальным признакам, профилактике межнациональных конфликтов.
4. Совершенствование методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 24.09.2015 № 136)
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации Программы рассчитан на период 2015 - 2017 годов. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы
Программа предполагает финансирование за счет средств районного бюджета и средств организаций в сумме 1325 тыс. руб.
Источники финансирования
Годы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Всего за период реализации программы
1. Районный бюджет
80
300
300
680
2. Бюджеты поселений
0
0
0
0
(в ред. постановления администрации Павловского района Нижегородской области от 20.01.2015 № 12)
Индикаторы достижения цели
Количество школ, имеющих ограждение, - 22 ед.
Количество школ, оборудованных турникетами, - 22 ед.
Количество школ, оборудованных системой видеонаблюдения, - 22 ед.

2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1. Характеристика текущего состояния

На территории Павловского муниципального района система организации деятельности по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий возможных их проявлений осуществляется антитеррористической комиссией Павловского муниципального района (АТК).
В рамках деятельности антитеррористической комиссии проводится комплекс мероприятий, направленных на усиление антитеррористической защищенности наиболее важных объектов и населения Павловского муниципального района.
По итогам реализации Программы противодействия терроризму и экстремизму в Павловском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы были выполнены мероприятия по укреплению технической защищенности объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей и транспортной безопасности, такие как: ограждение, организация пропускного режима и установка видеонаблюдения.
Наряду с ежегодными планами работы антитеррористической комиссии в период с 2012 по 2014 год разрабатывались и выполнялись Планы мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму на территории Павловского муниципального района.
В целом организация работы всех звеньев антитеррористической деятельности на территории города и района в сфере профилактики терроризма позволяет сделать вывод о стабильности ситуации в сфере профилактики терроризма и ее подконтрольности, а также способности своевременного реагирования имеющихся сил и средств на возможные негативные проявления.
Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.
Характерными недостатками по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы являются: отсутствие систем оповещения, тревожной кнопки, видеонаблюдения, металлических входных дверей, надежных запоров и надежного ограждения;
отсутствие достаточных знаний у обучающихся, посетителей заведений и обслуживающего персонала о правилах поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлением терроризма и экстремизма.
Разработка и принятие Программы противодействия терроризму и экстремизму в Павловском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы обусловлены необходимостью дальнейшей интеграции усилий федеральных органов, территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Павловского муниципального района в сфере противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.
Для улучшения безопасности на объектах социальной сферы Павловского муниципального района в области антитеррористической защищенности разработана данная программа.

2.2. Цели, задачи
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 24.09.2015 № 136)

Целью Программы является обеспечение безопасности на объектах социальной сферы Павловского муниципального района.
Основными задачами Программы является:
1. Совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма.
2. Укрепление технической защищенности объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей и транспортной безопасности.
3. Улучшение системы обеспечения оптимального применения комплекса организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе экстремистских идей, направленных на нарушение национального и межконфессионального равновесия, политического, экономического и социального равенства по национальным признакам, профилактике межнациональных конфликтов.
4. Совершенствование методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы рассчитан на период 2015 - 2017 годов. Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Информация о мероприятиях муниципальной программы отражается в таблице 1.

Таблица 1. Перечень мероприятий муниципальной программы
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 24.09.2015 № 136)

№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки реализации
Ответственный исполнитель
Годы
Предполагаемый объем финансирования (тыс. руб.)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты поселений
бюджеты организаций и предприятий
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача 1: Совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
1.1.
Проведение организационных мероприятий по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма
2015 - 2017 гг.

Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
1.1.1.
Проведение постоянного анализа деятельности религиозных, национальных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан. Выработка на основе анализа складывающейся ситуации совместных решений о совершенствовании форм и методов профилактики экстремистских проявлений, недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной почве, подготовка изменений в действующие планы
2015 - 2017 гг.
Антитеррористическая комиссия Павловского района (далее - АТК)
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
1.1.2.
Проведение в установленном порядке в образовательных учреждениях Павловского муниципального района учебных занятий и тренировок обучающих педагогов по их действиям при возникновении угрозы террористических актов. Обобщение (ежегодно) состояния и результатов работы, выработка и реализация дополнительных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности образовательных учреждений
2015 - 2017 гг.
Управление образования
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Итого по задаче 1
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Задача 2: Укрепление технической защищенности объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей и транспортной безопасности
2.1.
Техническое оснащение объектов социальной сферы, объектов с массовым пребыванием людей и транспортной безопасности
2015 - 2017 гг.

Всего
1325
0
0
680
0
645
2015
295
0
0
80
0
215
2016
515
0
0
300
0
215
2017
515
0
0
300
0
215
2.1.1.
Ограждение территорий образовательных учреждений
2016 - 2017 гг.
Управление образования
Всего
200
0
0
200
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
100
0
0
100
0
0
2017
100
0
0
100
0
0
2.1.2.
Оборудование турникетов в средних школах
2016 - 2017 гг.
Управление образования
Всего
200
0
0
200
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
100
0
0
100
0
0
2017
100
0
0
100
0
0
2.1.3.
Оборудование системой видеонаблюдения школ
2015 - 2017 гг.
Управление образования
Всего
280
0
0
280
0
0
2015
80
0
0
80
0
0
2016
100
0
0
100
0
0
2017
100
0
0
100
0
0
2.1.4.
Оборудование системой видеонаблюдения территории предприятия
2015 - 2017 гг.
МУП "ППАП"
Всего
450
0
0
0
0
450
2015
150
0
0
0
0
150
2016
150
0
0
0
0
150
2017
150
0
0
0
0
150
2.1.5.
Мероприятия по укреплению забора по периметру предприятия и оборудование необходимым освещением всей территории
2015 - 2017 гг.
МУП "ППАП"
Всего
150
0
0
0
0
150
2015
50
0
0
0
0
50
2016
50
0
0
0
0
50
2017
50
0
0
0
0
50
2.1.6.
Обновление и пополнение наглядной агитации по антитеррору
2015 - 2017 гг.
МУП "ППАП"
Всего
45
0
0
0
0
45
2015
15
0
0
0
0
15
2016
15
0
0
0
0
15
2017
15
0
0
0
0
15
Итого по задаче 2
Всего
1325
0
0
680
0
645
2015
295
0
0
80
0
215
2016
515
0
0
300
0
215
2017
515
0
0
300
0
215
Задача 3: Улучшение системы обеспечения оптимального применения комплекса организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе экстремистских идей, направленных на нарушение национального и межконфессионального равновесия, политического, экономического и социального равенства по национальным признакам, профилактике межнациональных конфликтов
3.1.
Организация информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе экстремистских идей, направленных на нарушение национального и межконфессионального равновесия, политического, экономического и социального равенства по национальным признакам, профилактике межнациональных конфликтов
2015 - 2017 гг.

Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
3.1.1.
Проведение совещаний и рабочих встреч с руководителями общественных, национально-культурных, молодежных организаций, посвященных вопросам толерантности и соблюдения действующего законодательства
2015 - 2017 гг.
МО МВД России "Павловский" (по согласованию); Управление образования; Управление культуры, спорта и работы с молодежью
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
3.1.2.
Проведение совещаний и профилактических бесед с руководителями и представителями религиозных организаций по вопросам межконфессионального согласия и соблюдения действующего законодательства о свободе совести и вероисповедания
2015 - 2017 гг.
МО МВД России "Павловский" (по согласованию); Управление культуры, спорта и работы с молодежью
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
3.1.3.
Информирование населения Павловского муниципального района о состоянии дел по работе, связанной с профилактикой терроризма и экстремизма
2015 - 2017 гг.
АТК; СМИ
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Итого по задаче 3
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Задача 4: Совершенствование методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе
4.1.
Разработка и внедрение более совершенных методов и механизмов мониторинга, диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценка рисков и последствий деструктивных процессов в обществе
2015 - 2017 гг.

Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
4.1.1.
Организация проведения и освещения в средствах массовой информации комплекса информационно-пропагандистских мероприятий по вопросам гармонизации межнациональных отношений и соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму
2015 - 2017 гг.
АТК; СМИ
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
4.1.2.
Мониторинг миграционной обстановки на территории Павловского муниципального района и оперативное информирование органов исполнительной власти о назревании негативных тенденций, условиях, способствующих совершению террористических и экстремистских акций
2015 - 2017 гг.
АТК
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Итого по задаче 4
Всего
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
0
Всего по Программе
Всего
1325
0
0
680
0
645
2015
295
0
0
80
0
215
2016
515
0
0
300
0
215
2017
515
0
0
300
0
215

2.5. Индикаторы достижения цели муниципальной программы

Информация о составе и значениях индикаторов приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 20.01.2015 № 12)

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение индикатора
2013 г. отчет
2014 г. отчет
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Павловском муниципальном районе Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
1.
Количество школ, имеющих ограждение.
Количество школ, оборудованных турникетами
ед.
18
19
19
21
22
2.
Количество школ, оборудованных турникетами
ед.
1
1
1
15
22
3.
Количество школ, оборудованных системой видеонаблюдения
ед.
4
6
7
16
22

2.6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объемы финансирования мероприятий программы утверждаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет всех источников финансирования отражается в таблице 3.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 20.01.2015 № 12)

Статус
Наименование главных распорядителей средств, годы реализации программы
Расходы (тыс. руб.)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
районный бюджет
бюджеты поселений
бюджеты организаций и предприятий
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Павловском муниципальном районе Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"
2015 г.
295
0
0
80
0
215
Управление образования Павловского муниципального района
80
0
0
80
0
0
МУП "ППАП"
215
0
0
0
0
215
2016 г.
515
0
0
300
0
215
Управление образования Павловского муниципального района
300
0
0
300
0
0
МУП "ППАП"
215
0
0
0
0
215
2017 г.
515
0
0
300
0
215
Управление образования Павловского муниципального района
300
0
0
300
0
0
МУП "ППАП"
215
0
0
0
0
215
ИТОГО по программе:
1325
0
0
680
0
645
Управление образования Павловского муниципального района
680
0
0
680
0
0
МУП "ППАП"
645
0
0
0
0
645

2.7. Оценка планируемой эффективности
муниципальной программы

Социальная эффективность
(в ред. постановления администрации Павловского района
Нижегородской области от 20.01.2015 № 12)

Таблица 1


2014 г. отчет
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Количество школ, имеющих ограждение
19
19
21
22
Общее количество школ
22
22
22
22
Социальная эффективность, %
86,4
86,4
95,5
100

Вывод: социальная эффективность является положительной в 2016 - 2017 гг. В 2015 г. работа по ограждению территорий образовательных учреждений не запланирована.

Таблица 2


2014 г. отчет
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Количество школ, имеющих турникеты
1
1
15
22
Общее количество школ
22
22
22
22
Социальная эффективность, %
4,5
4,5
68,2
100

Вывод: социальная эффективность является положительной в 2016 - 2017 гг. В 2015 г. работа по установке турникетов в образовательных учреждениях не запланирована.

Таблица 3


2014 г. отчет
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Количество школ, оборудованных системой видеонаблюдения
6
7
16
22
Общее количество школ
22
22
22
22
Социальная эффективность, %
27,3
31,8
72,7
100

Вывод: социальная эффективность является положительной.


------------------------------------------------------------------