Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 05.11.2014 N 328 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. № 328

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
Нижегородской области от 09.09.2015 № 212)

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории Балахнинского муниципального района, предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем, руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, администрация Балахнинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов" (далее - Программа).
2. Координацию исполнения программных мероприятий по утвержденной Программе возложить на Управление экономики и прогнозирования Администрации района.
3. Финансовому управлению Администрации муниципального района осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах средств, определенных бюджетом района на соответствующий финансовый год.
4. Отменить постановление Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 07.12.2010 № 218.

5. Настоящее постановление вступает в силу, за исключением пункта 4, со дня подписания. Пункт 5 настоящего постановления вступает в силу с 14 января 2015 года.
6. Отделу по организационной работе обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по социально-экономическому развитию.

Глава администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ





Утверждена
постановлением Администрации
Балахнинского района
от 05.11.2014 № 328

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ НА ПЕРИОД 2015 - 2020 ГОДОВ"

(далее - Программа)

(новая редакция)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
Нижегородской области от 09.09.2015 № 212)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на 2015 - 2020 годы"
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Отдел по тарифной и жилищной политике Администрации Балахнинского муниципального района (далее - Отдел по тарифной и жилищной политике)
Соисполнители Программы
Финансовое управление администрации Балахнинского муниципального района (далее - Финуправление), Управление образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального района (далее - УО и СПЗД), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балахнинского муниципального района (далее - КУМИ)
Подпрограммы Программы
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей"
Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия в рамках Программы"
Цели Программы
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Балахнинского муниципального района
Задачи Программы
Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в период до 2020 года.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального района
Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах за счет средств бюджета Балахнинского муниципального района составит 4920 тыс. рублей
Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Всего, в т.ч.
1368
1368
1296
296
296
296
4920
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
0
0
0
0
0
0
0
"Обеспечение жильем молодых семей"
1000
1000
1000
0
0
0
3000
"Прочие мероприятия в рамках Программы"
368
368
296
296
296
296
1920
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Земского Собрания Балахнинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год
Индикаторы достижения цели
В результате реализации Программы:

Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, подавших заявки на улучшение жилищных условий на 01.01.2016):
Молодых семей - 9%
Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями за 2015 - 2017 годы - 270 кв. м
Доля обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.01.2015) - 91%
Площадь приобретенных для детей-сирот жилых помещений за 2015 - 2020 годы - 1620 кв. м
Доля инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, участников ВОВ и иных приравненных к указанной категории граждан, получивших единовременную выплату на приобретение жилого помещения (от общего количества граждан данной категории по состоянию на 01.01.2015), - 55%
Площадь приобретенных жилых помещений данной категорией граждан за 2015 - 2020 гг. - 457 кв. м

2. Текст Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Сложившаяся на сегодняшний день рыночная ситуация в стране не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан. Реализация мероприятий Программы на территории Балахнинского муниципального района направлена на государственную поддержку отдельных категорий граждан - категорий, защищенных законодательством (дети-сироты, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны), а также молодых семей в целях стимулирования доступности приобретения жилья и закрепления положительных тенденций в обществе.
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки путем приобретения жилья для детей-сирот; молодым семьям - участникам программы, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, - путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Балахнинского муниципального района.
Задачи Программы:
В рамках обеспечения доступности приобретения жилья необходимо решить следующие задачи:
- предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем;
- обеспечение жильем детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях;
- предоставление социальной поддержки молодым семьям - участникам Программы;
- выполнение ранее принятых обязательств по софинансированию, возникших в 2006 году, в процессе реализации областных целевых программ "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы; "Ипотечное жилищное кредитование населения" на 2009 - 2011 годы и Постановления Администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан" в 2006 году, Решения Земского собрания Балахнинского муниципального района от 24.08.2006 № 194 "Об утверждении Положения об определении оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях для предоставления льготного кредита на строительство, покупку жилья".

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2015 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Таблица 1

Перечень основных мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятий
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР, прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования за счет средств (по годам) из бюджета Балахнинского муниципального района
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Цель Программы: Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
1.1.
Приобретение (строительство) жилых помещений для исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Кап. вложения
2015 - 2020 годы
Отдел по тарифной и жилищной политике
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2.
Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий и иных приравненных к указанной категории граждан
Прочие расходы
2015 - 2020 годы
Отдел по тарифной и жилищной политике
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.
Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и иных приравненных к ним категорий граждан
Прочие расходы
2015 - 2020
Отдел по тарифной и жилищной политике
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Балахнинском районе"
2.1.
Перечисление выплаты семьям - участникам Подпрограммы
Прочие расходы
2015 - 2020
Отдел по тарифной и жилищной политике
1000
1000
1000
0,00
0,00
0,00
3000
Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия в рамках Программы"
3.1.
Зачисление на счета граждан - участников программы ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование на 2009 - 2011 гг." компенсации части ежемесячного платежа
Прочие расходы
2015 - 2020
Отдел по тарифной и жилищной политике, Финуправление
221
221
221
221
221
221
1326
3.2.
Зачисление на счета граждан - участников программы "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 гг." компенсации части ежемесячного платежа
Прочие расходы
2015 - 2020
Отдел по тарифной и жилищной политике, Финуправление
75
75
75
75
75
75
450
3.3.
Зачисление на счета граждан - участников программы "Льготное жилищное кредитование граждан" компенсации части процентной ставки
Прочие расходы
2015 - 2016
Отдел по тарифной и жилищной политике, Финуправление
72
72




144

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
Таблица 2
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная Программа "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов"
Индикаторы










1
Доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего количества граждан отдельных категорий, претендующих на улучшение
%
15
14
13
13
13
13
13
13
2
Площадь приобретенных жилых помещений
кв. м
1012
928
498
426
426
336
336
336
Непосредственный результат Программы
3
Количество жилых помещений, приобретенных в результате реализации программы
ед.
34
22
15
13
13
12
12
12
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Индикаторы










1
Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в обеспечении жильем)
%
23
14
12
12
12
12
12
12
2
Площадь приобретенных жилых помещений для детей-сирот
кв. м
750
473
270
270
270
270
270
270
Непосредственный результат
3
Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот
ед.
25
13
9
9
9
9
9
9
Индикаторы
1
Доля инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, участников ВОВ и иных приравненных к указанной категории граждан, получивших единовременную выплату на приобретение жилого помещения (от общего количества граждан данной категории, подавших заявки на улучшение жилищных условий)
%
13
15
15
15
15
15
15
15
2
Площадь приобретенных жилых помещений
кв. м
108
211
138
126
66
66
66
66
Непосредственный результат Подпрограммы
3
Количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, участников ВОВ и иных, приравненных к указанной категории граждан, получивших единовременную выплату на приобретение жилого помещения
ед.
7
6
5
5
3
3
3
3
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей"
Индикаторы
1
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, подавших заявки на улучшение жилищных условий)
%
5
8
3
3
3
0
0
0
2
Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями
кв. м
154
244
90
90
90
0
0
0
Непосредственный результат
3
Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в решении жилищных проблем
семей
2
3
1
1
1
0
0
0

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Приобретение (строительство) жилых помещений для исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей



1.
Постановление администрации района № 380 от 17.12.2014 (в редакции постановления администрации района от 21.08.2015 № 202)
Положение о комиссии по приобретению и распределению жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся на полном государственном обеспечении
Отдел по тарифной и жилищной политике, УО и СПЗД, КУМИ

2.
Постановление администрации района № 25 от 13.02.2015 (в редакции постановления администрации Балахнинского муниципального района от 09.04.2015 № 77)



Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, участников ВОВ и иных приравненных к указанной категории граждан

Отдел по тарифной и жилищной политике

1.
Постановление администрации Балахнинского муниципального района № 56 от 17.03.2015
Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Балахнинского муниципального района


2.

Создание комиссии по жилищным вопросам
Отдел по тарифной и жилищной политике, УО и СПЗД, КУМИ

Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и иных приравненных к ним категорий граждан

Отдел по тарифной и жилищной политике

1.
Постановление администрации района № 56 от 17.03.2015
Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Балахнинского муниципального района
Отдел по тарифной и жилищной политике, УО и СПЗД, КУМИ

2.

Создание комиссии по жилищным вопросам
Отдел по тарифной и жилищной политике, УО и СПЗД, КУМИ

Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей"
Перечисление выплаты семьям - участникам Подпрограммы

Отдел по тарифной и жилищной политике

1.
Распоряжение администрации района № 1517-р от 19.08.2014
Об утверждении Списка молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2015 год в 2014 году по Балахнинскому муниципальному району Нижегородской области


2.
Распоряжение администрации Балахнинского муниципального района
Об утверждении Списка молодых семей - участников Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области" на 2016 год в 2015 году по Балахнинскому муниципальному району Нижегородской области

Сентябрь 2015
Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия в рамках Программы"
Зачисление на счета граждан - участников программы ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование на 2009 - 2011 гг." компенсации части ежемесячного платежа
Зачисление на счета граждан - участников программы "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 гг." компенсации части ежемесячного платежа
Зачисление на счета граждан - участников программы "Льготное жилищное кредитование" компенсации части ежемесячного платежа

Отдел по тарифной и жилищной политике, Финуправление

1.



Разработка муниципального правового акта не планируется
2.





2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального района
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов"
Всего
1368
1368
1296
296
296
296
Отдел по тарифной и жилищной политике






Подпрограмма 1
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Всего
0
0
0
0
0
0
Отдел по тарифной и жилищной политике






Подпрограмма 2
"Обеспечение жильем молодых семей в Балахнинском районе"
Всего
1000
1000
1000
0
0
0
Отдел по тарифной и жилищной политике






Подпрограмма 3
"Прочие мероприятия в рамках Программы"
Всего
368
368
296
296
296
296
Отдел по тарифной и жилищной политике







Таблица 5

Прогнозная оценка расходов Программы
за счет всех источников финансирования

Статус, наименование программы и подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
Программа "Обеспечение граждан Балахнинского муниципального района доступным и комфортным жильем на период 2015 - 2020 годов"
Всего
18101,9
18101,9
15165,6
13165,6
13165,6
13165,6

расходы бюджета района
1368
1368
1296
296
296
296

расходы областного бюджета
6685,3
6685,3
6613,3
6113,3
6113,3
6113,3

расходы федерального бюджета
10048,6
10048,6
7256,3
6756,3
6756,3
6756,3
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Всего
15365,9
15365,9
12573,6
12573,6
12573,6
12573,6
Приобретение (строительство) жилых помещений для исполнения обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
расходы бюджета района
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
расходы федерального бюджета
4653,8
4653,8
4653,8
4653,8
4653,8
4653,8
Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года
расходы бюджета района
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета
0
0
0
0
0
0
расходы федерального бюджета
2102,5
2102,5
2102,5
2102,5
2102,5
2102,5
Перечисление социальной выплаты для исполнения обязательств по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны и иных приравненных к ним категорий граждан
расходы бюджета района
0
0
0
0
0
0
расходы областного бюджета
0
0
0
0
0
0
расходы федерального бюджета
2792,3
2792,3
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Балахнинском районе"
Всего
2000
2000
2000
0
0
0
Перечисление выплаты семьям - участникам Подпрограммы
расходы бюджета района
1000
1000
1000
0
0
0
расходы областного бюджета
500
500
500
0
0
0
расходы федерального бюджета
500
500
500
0
0
0
Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия в рамках Программы"
Всего
736
736
664
664
664
664
Зачисление на счета граждан - участников программы ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование на 2009 - 2011 гг." компенсации части ежемесячного платежа
расходы бюджета района
221
221
221
221
221
221
расходы областного бюджета
221
221
221
221
221
221
расходы федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Зачисление на счета граждан - участников программы "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 гг." компенсации части ежемесячного платежа
расходы бюджета района
75
75
75
75
75
75
расходы областного бюджета
75
75
75
75
75
75
расходы федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Зачисление на счета граждан - участников программы "Льготное жилищное кредитование" в 2006 году компенсации части ежемесячного платежа
расходы бюджета района
72
72
72
72
72
72
расходы областного бюджета
72
72
0
0
0
0
расходы федерального бюджета
0
0
0
0
0
0

2.8. Анализ рисков реализации Программы

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы, а также нестабильная ситуация на рынке жилья. Развитие жилищного строительства на территории района и участие бюджетного финансирования разных уровней минимизируют риски.

3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"

3.1.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Муниципальный заказчик-координатор программы
Отдел по тарифной и жилищной политике
Соисполнители Подпрограммы
Финуправление, УО и СПЗД, КУМИ
Задачи Подпрограммы
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей);
- инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года;
- участников ВОВ и иных приравненных к указанной категории граждан лиц
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период до 2020 года.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета района
Объем, тыс. руб.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Всего, в т.ч.







обеспечение жильем отдельных категорий граждан
0
0
0
0
0
0
0
Индикаторы достижения цели
Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 01.01.2015) по итогам реализации Программы:
Дети-сироты - 90%
Инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, и ветераны боевых действий, вставшие на учет до 2005 года, участники ВОВ и иные приравненные к ним категории граждан - 54%
Общая площадь приобретенных жилых помещений за 2015 - 2020 годы - 3468 кв. м

3.1.2. Текст Подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Одним из способов решения жилищной проблемы отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание им финансовой поддержки путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья. В соответствии с Законом Нижегородской области № 68-З "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", в целях улучшения жилищных условий граждан, установленных подпунктом 3 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и абзацем пятым статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в рамках Порядка по организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 марта 2010 г. № 148, Министерство социальной политики Нижегородской области осуществляет расчет и перечисление размера субвенций для последующего предоставления гражданам - получателям мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В 2013 и 2014 годах свое право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения получили по 7 и 6 граждан указанных категорий соответственно.
Механизм обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, определяется Правительством Нижегородской области.
Министерством социальной политики Нижегородской области средства из областного бюджета направляются на приобретение (строительство) жилых помещений в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Приобретаемые (строящиеся) жилые помещения должны соответствовать санитарно-техническим требованиям, быть пригодными для постоянного проживания и благоустроенными применительно к условиям населенного пункта и соответствовать по площади определенным региональным законодательством нормам предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области и администрацией Балахнинского муниципального района, осуществляющей государственные полномочия по обеспечению данной категории граждан жилыми помещениями.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно Порядку приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением администрации Балахнинского муниципального района № 380 от 17.12.2014 (в редакции постановления администрации Балахнинского муниципального района № 202 от 21.08.2015), на средства областного и федерального бюджетов в 2013 году было приобретено 25, в 2014 - 13 квартир, в 2015 планируется приобрести 9 жилых помещений.

3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан, установленных законодательством РФ, для решения жилищных проблем.
Задачей Подпрограммы является предоставление единовременных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 Программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Таблица 1

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Индикаторы
1.1.
Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в обеспечении жильем, по состоянию на 01.01.2015)
%
23
14
12
12
12
12
12
12
1.2.
Площадь приобретенных жилых помещений для детей-сирот
кв. м
841,07
473
270
270
270
270
270
270
Непосредственный результат Программы
1.3.
Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот
ед.
25
13
9
9
9
9
9
9
Индикаторы

3.1.
Доля инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, вставших на учет до 2005 года, участников ВОВ и иных приравненных к указанной категории граждан, получивших единовременную выплату на приобретение жилого помещения (от общего количества граждан данной категории, подавших заявки на улучшение жилищных условий)
%
13
15
13
18
13
16
19
23
3.2.
Площадь приобретенных жилых помещений
кв. м
108
211
138
142
70
70
70
70
Непосредственный результат Программы
3.3.
Количество инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов боевых действий и иных приравненных к указанной категории граждан, получивших единовременную выплату на приобретение жилого помещения
ед.
7
6
5
5
3
3
3
3

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования представлены в таблице 3 Программы.

3.1.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 2

Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Объем, тыс. руб.
Всего, в т.ч.
15365,9
15365,9
12573,6
12573,6
12573,6
12573,6
81026,2
Местный бюджет
0
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
5817,3
34903,8
Федеральный бюджет
9548,6
9548,6
6756,3
6756,3
6756,3
6756,3
46122,4

3.1.2.7.1. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Балахнинского муниципального района

Таблица 3

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 1
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством"
Всего
0
0
0
0
0
0
Отдел по тарифной и жилищной политике
54
54
54
54
54
54

3.1.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Рисками могут служить нестабильная ситуация на рынке жилья, минимизирует риски финансирование в полном объеме бюджетов разных уровней, так как выполнение данных мероприятий является государственными обязательствами и гарантировано законодательством.

3.2. Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей"

3.2.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей"
Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы
Отдел по тарифной и жилищной политике
Соисполнители Подпрограммы

Задачи Подпрограммы
Обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах.
Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета района
Объем
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
"Обеспечение жильем молодых семей"
1000
1000
1000
0
0
0
3000
Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Земского собрания Балахнинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год
Индикаторы достижения цели
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий), на 01.01.2016 - 3,1%
Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями за 2015 год - 90 кв. м

3.2.2. Текст Подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

В Балахнинском муниципальном районе на 1 декабря 2010 года 59 молодых семей признано в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что составляет 5 процентов от общего количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на начало текущего года.
В период реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, на территории Балахнинского муниципального района 24 молодые семьи получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство), из них улучшили жилищные условия 22 молодые семьи, общая площадь приобретенных жилых помещений составила 904,7 квадратного метра. В период действия муниципальной целевой программы "Молодая семья" в 2011 - 2014 годах получили социальные выплаты 8 молодых семей.
Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Балахнинском муниципальном районе.
Порядок признания молодой семьи участником Программы, формирование списков молодых семей - участников Программы, предоставление молодой семье - участнику Программы дополнительной социальной выплаты за счет средств областного и местного бюджетов производится в соответствии с Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы" Государственной программы "Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области № 302 от 30.04.2014.

3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является государственная поддержка молодых семей Балахнинского муниципального района в решении жилищной проблемы.
Для достижения обозначенной цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, при приобретении (строительстве) отдельного благоустроенного жилья;
- государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, при рождении детей.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2015 - 2017 годы и осуществится в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей"
Индикаторы
1
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, подавших заявки на улучшение жилищных условий)
%
4,7
7,5
3,1
3,1
3,1
0
0
0
2
Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями
кв. м
153,9
213,3
90
90
90
0
0
0
Непосредственный результат
3
Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в решении жилищных проблем
семей
2
3
1
1
1
0
0
0

3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

Меры правового регулирования представлены в таблице 3 Программы.

3.2.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы

Таблица 3.1

Статус/наименование Подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей в Балахнинском районе"
Всего
1000
1000
1000
0
0
0
Перечисление выплаты семьям - участникам Подпрограммы
расходы бюджета района
1000
1000
1000
0
0
0

Основными источниками средств являются:
- средства федерального, областного и местного бюджетов;
- средства граждан - участников программы.

3.2.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Так как данная подпрограмма относится к разряду краткосрочных, риски отсутствуют, финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено в бюджете на очередной год.

3.2.2.9. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Социальная значимость Подпрограммы будет выражена в улучшении жилищных условий не менее 3 молодых семей, являющихся нуждающимися в улучшении жилищных условий, за время действия программы.

3.3. Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия по Программе"

3.3.1. Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
"Прочие мероприятия по Программе"
Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация Балахнинского муниципального района
Соисполнители Подпрограммы
Отдел по тарифной и жилищной политике, Финуправление
Задачи Подпрограммы
Выполнение ранее принятых обязательств по софинансированию в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы по реализации ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области" на 2009 - 2020 годы и районной целевой программы "Молодая семья" Балахнинского муниципального района Нижегородской области, в рамках ОЦП "Молодой семье - доступное жилье", и "Льготное жилищное кредитование граждан в 2006 году" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период до 2020 года.
Подпрограмма реализуется в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета района
Объем, тыс. руб.
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Прочие мероприятия по Программе
368
368
296
296
296
296
1920
Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке
Индикаторы достижения цели
Доля выполненных обязательств в отношении граждан, получающих бюджетное софинансирование по погашению кредита, - 100%
Доля граждан-участников, в отношении которых выполнены обязательства по софинансированию ежемесячных выплат на 01.01.2021, - 28,5%

3.3.2. Текст Подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния


В рамках реализации на территории Балахнинского муниципального района ОЦП "Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 23.11.2009 № 880, Балахнинский муниципальный район несет обязательства по возмещению части ежемесячного платежа 15 участникам программы, приобретено жилья - 849,5 кв. м.
Перечисление социальных выплат для компенсации части платежа по полученным гражданами - участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется на счет гражданина - участника социальной льготной ипотеки на основании соглашения, заключенного с банком, осуществляющим обслуживание ежемесячных платежей по кредиту, займу, при условии целевого использования гражданином - участником социальной (льготной) ипотеки ипотечного жилищного кредита (займа) и своевременного погашения суммы основного долга и процентов по кредиту (займу) в соответствии с кредитным договором (договором займа) и графиком погашения кредита (займа) и процентов по нему.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Балахнинского муниципального района действовала целевая программа "Молодая семья", утвержденная распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от 14.07.2006 № 1117-р. Участниками Программы являются граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на территории Нижегородской области.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств местного бюджета, реализовывались в форме предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая уплату первоначального взноса и процентов при получении ими ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Для оказания помощи молодым семьям при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья осуществляется субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по привлеченным кредитам за счет средств областного и местного бюджетов. Недостающие средства для приобретения жилья привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, установлен Правительством Российской Федерации. По состоянию на 01.01.2015 бюджет Балахнинского муниципального района несет обязательства по возмещению части ежемесячного платежа 6 участникам программы.
Выполнение ранее принятых в 2006 году Балахнинским муниципальным районом обязательств по софинансированию в целях реализации постановления администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан", разработанном на основе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, исполняется по 14 участникам программы.

3.3.2.2. Цель, задачи Подпрограммы

Выполнение ранее принятых обязательств по софинансированию части ежемесячного платежа в целях реализации постановления администрации Нижегородской области от 27.02.1998 № 47 "О льготном жилищном кредитовании граждан", районной целевой программы "Молодая семья" Балахнинского муниципального района Нижегородской области, в рамках ОЦП "Молодой семье - доступное жилье", реализуемой на территории Балахнинского муниципального района в 2006 году, федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2015 - 2020 годах в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий представлен в таблице 1 Программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы

Таблица 1

№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма 3 "Прочие мероприятия Программы"
Индикаторы
1.1.
Доля выполненных ежегодных обязательств в отношении граждан, получающих бюджетное софинансирование по погашению кредита
%
100
100
100
100
100
100









1.2.
Доля граждан-участников, в отношении которых выполнены ежегодные обязательства
%
100
100
100
100
100
100
Целевые показатели

1.2.
Количество граждан-участников, получающих выплаты в рамках выполнения обязательств
чел.
36
29
22
22
22
22

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования представлены в таблице 3 Программы.

3.3.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 2

Объем, тыс. руб. Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Местный бюджет
368
368
296
296
296
296
1920
Областной бюджет
368
368
296
296
296
296
1920
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
0

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Таблица 3

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подпрограмма 3
Прочие мероприятия по Программе
Всего
368
368
296
296
296
296
Отдел по тарифной и жилищной политике
368
368
296
296
296
296

3.3.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Риском может служить недостаточное финансирование за счет средств областного и районного бюджетов. Минимизируют риски своевременное планирование средств на данные цели в бюджете района на очередной финансовый год.

3.3.2.9. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Социальная значимость Подпрограммы будет выражена в долгосрочной поддержке не менее 36 семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечного кредитования.

4. Оценка планируемой эффективности Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет:
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий будет определяться на основе индикатора, которым является количество участников Программы, улучшивших жилищные условия с использованием средств районного, областного и федерального бюджетов.
Успешное выполнение данной Программы позволит обеспечить жильем 74 участников Программы (молодые семьи, отдельные категории граждан, установленные законодательством) путем приобретения 2450 кв. м жилья для нуждающихся в улучшении жилищных условий. А также оказать поддержку в виде софинансирования части ежемесячного платежа 36 участникам Программы. В результате реализации Программы достигается улучшение жилищных условий населения Балахнинского муниципального района, в том числе отдельных категорий граждан, по мере возможностей бюджетов всех уровней, увеличение уровня обеспеченности жильем, повышение доступности приобретения жилья, развитие и закрепление положительных тенденций в обществе, таких как укрепление семейных отношений, снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Критериями социальной эффективности являются:
Приобретение жилых помещений для 54 детей-сирот, что составит 91% от нуждающихся граждан данной категории по состоянию на 2015 год.
Улучшение жилищных условий 22 участникам Программы по категориям "инвалиды", "семьи, имеющие детей-инвалидов", "ветераны боевых действий", вставшим на учет до 2005 года, "участники ВОВ и иные приравненные к ним лица", что составит 55% от нуждающихся граждан данной категории по состоянию на 2015 год.
Выплата в виде софинансирования на приобретение жилого помещения для 3 молодых семей, что составит 9% от семей, включенных в список на участие в Программе в 2015 году.
Долгосрочная финансовая поддержка 36 участников программ жилищного кредитования, что составит 100% от количества участников, по которым приняты обязательства по состоянию на 2015 год.


------------------------------------------------------------------