Постановление администрации Богородского района Нижегородской области от 17.09.2014 N 2650 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2014 г. № 2650

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Богородского района
Нижегородской области от 25.02.2015 № 448, от 23.04.2015 № 987,
от 02.09.2015 № 1739)

В целях обеспечения качественного управления муниципальными финансами, муниципальным долгом и повышения эффективности бюджетных расходов, а также в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации Богородского муниципального района Нижегородской области при формировании районного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области С.А. Солуянову.

Исполняющий обязанности главы администрации
А.А.СОЧНЕВ





Утверждена
постановлением администрации
Богородского муниципального района
Нижегородской области
от 17.09.2014 № 2650

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Программа)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Богородского района
Нижегородской области от 25.02.2015 № 448, от 23.04.2015 № 987,
от 02.09.2015 № 1739)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области
Муниципальный заказчик-координатор Программы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - финуправление)
Соисполнители Программы
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области (отдел контроля и отчетности, отдел муниципальных закупок, планово-экономический отдел), Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области (уполномоченный орган по осуществлению контроля)
Подпрограммы Программы
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы"
Цель Программы
Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области
Задачи Программы
Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
Обеспечение органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.
Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2019 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет районного бюджета
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 243091,79 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 49110,89 тыс. рублей;
2016 год - 43204,70 тыс. рублей;
2017 год - 46903,80 тыс. рублей;
2018 год - 50160,13 тыс. рублей;
2019 год - 53712,27 тыс. рублей;
в том числе:
- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области", составляет 24193,49 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 3953,67 тыс. рублей;
2016 год - 4717,00 тыс. рублей;
2017 год - 4940,02 тыс. рублей;
2018 год - 5172,49 тыс. рублей;
2019 год - 5410,31 тыс. рублей;
- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области", составляет 180497,51 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 37498,91 тыс. рублей;
2016 год - 31451,30 тыс. рублей;
2017 год - 34505,20 тыс. рублей;
2018 год - 37089,00 тыс. рублей;
2019 год - 39953,10 тыс. рублей;
- для реализации подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области" финансирование не предусмотрено <*>;
- предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы" Обеспечение реализации муниципальной программы", составляет 38400,78 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 7658,30 тыс. рублей;
2016 год - 7036,40 тыс. рублей;
2017 год - 7458,58 тыс. рублей;
2018 год - 7898,64 тыс. рублей;
2019 год - 8348,86 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы
- увеличение доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Богородского муниципального района Нижегородской области на душу населения до 4,0 тыс. рублей;
- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных программ, до 70% в общем объеме расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций из федерального и областного бюджетов);
- удельный вес муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджетов составляет не более 40%

I. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - район) характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной и муниципальной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности муниципального бюджета в долгосрочной перспективе.
За последние годы в Богородском муниципальном районе Нижегородской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которых необходимо выделить:
учет расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
последовательное совершенствование межбюджетных отношений с бюджетами поселений Богородского муниципального района Нижегородской области;
введение формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области;
переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
проведение взвешенной и эффективной долговой политики;
повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в том числе посредством предоставления бюджета в доступном для граждан формате ("Бюджет для граждан").
В 2013 году развитие района характеризовалось ростом большинства основных социально-экономических показателей, наблюдалась положительная динамика роста, как по экономическим, так и по бюджетным показателям.

Динамика основных показателей консолидированного и районного
бюджета Богородского муниципального района Нижегородской
области за 2011 - 2013 годы

(млн рублей)
Наименование показателей
Исполнено за 2011 год
Исполнено за 2012 год
Исполнено за 2013 год
Консолидированный бюджет
в том числе районный бюджет
Консолидированный бюджет
в том числе районный бюджет
Консолидированный бюджет
в том числе районный бюджет
Доходы
1049,1
972,2
1266,0
1104,4
1679,7
1526,8
в том числе налоговые и неналоговые доходы
419,2
323,9
665,8
485,5
751,3
555,4
Безвозмездные поступления
629,9
648,3
600,2
618,9
928,4
971,4
Расходы
1102,2
1013,5
1183,3
1051,3
1615,8
1452,4
Дефицит
53,1
41,3
-82,7
-53,2
-63,9
-74,4

Доходы консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области получены в 2013 году в объеме 1679,7 млн рублей, что на 413,7 млн рублей превышает уровень 2012 года.
Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 751,4 млн рублей, что на 85,6 млн рублей превышает уровень 2012 года.
Доходы бюджетов поселений Богородского муниципального района Нижегородской области исполнены в сумме 260,0 млн рублей, что на 29,2 млн рублей, или 12,6%, превышает уровень 2012 года. Налоговые и неналоговые доходы получены в объеме 195,9 млн рублей, что составляет 8,6% к факту 2012 года (180,3).
Доходы районного бюджета в 2013 году получены в сумме 1526,8 млн рублей, что составляет 105,2% к уточненному бюджету, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 555,4 млрд рублей, что составляет 117,6% к уточненному бюджету.
В течение 2013 года в ходе уточнений районного бюджета налоговые и неналоговые доходы были увеличены на 21,8 млн рублей (с 450,4 млн рублей до 472,2 млн рублей).
В 2013 году органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области предприняты все необходимые меры по обеспечению поступления доходов в районный и консолидированный бюджет в запланированном объеме, а также увеличению доходов в 2014 году и в среднесрочной перспективе.
Расходы консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области исполнены за 2013 год в объеме 1615,8 млн рублей, что составляет 136,6% к уровню 2012 года.
За счет средств консолидированного бюджета района обеспечено своевременное исполнение всех принятых расходных обязательств перед населением по социальному обеспечению, по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечено повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы, в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года достигнуты все целевые значения по повышению заработной платы.
Направлены средства на софинансирование мероприятий государственных программ по развитию образования, малого предпринимательства, расселение аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт жилищного фонда, строительство и реконструкцию детских дошкольных учреждений.
Профицит консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области составил 63,9 млн рублей, в том числе профицит районного бюджета - 74,4 млн рублей.
Муниципальный долг Богородского муниципального района Нижегородской области по состоянию на 1 января 2014 года был равен нулю. Долговая нагрузка на бюджет района не превышает ограничения по данному показателю.
При исполнении бюджета соблюдаются все необходимые требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, муниципального долга и расходам на его обслуживание.
В 2011 - 2013 годах администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области проводилась продуманная и взвешенная политика в области управления муниципальным долгом.

Отдельные показатели по муниципальному долгу
за 2011 - 2013 годы

млн рублей

на 01.01.2012
на 01.01.2013
Темп роста к 2011 году
на 01.01.2014
Темп роста к 2012 году
Объем муниципального долга
15,0
0,0
-
0,0
-
Долговая нагрузка
4,6%
0
-
0
-
Долговая емкость
111959,0
92261,8
82,4
386423,9
418,8

В то же время, несмотря на совершенствование в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием;
отсутствие практики долгосрочного социально-экономического прогнозирования и стратегического бюджетного планирования;
незавершенность процесса внедрения муниципальных программ в бюджетное планирование;
необходимость проведения более глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;
низкая степень заинтересованности граждан в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
2. Обеспечение органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.
3. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа реализуется в течение 2015 - 2019 годов без разделения на этапы.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Программы.
Исходя из необходимости решения поставленных задач сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы:
подпрограмма 1 "Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма 3 "Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области",
подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы".
В рамках каждой подпрограммы сформирована система основных мероприятий и мероприятий в рамках реализации основных мероприятий, информация о которых представлена в приложении 1 к настоящей Программе.

V. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели Программы предусмотрены следующие индикаторы Программы:
- прирост доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на душу населения;
- увеличение доли расходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- обеспечение значения показателя удельного веса муниципального долга по отношению к общим доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов в размере не более 40%.
Достижение долгосрочных целей Программы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов по каждой подпрограмме, представленными в приложении 2 к настоящей Программе.

VI. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Богородском муниципальном районе Нижегородской области, в том числе в связи с необходимостью внедрения принципов программного бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Богородского муниципального района Нижегородской области, регулирования вопросов в части межбюджетных отношений, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.

VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 243091,79 тыс. рублей, с учетом средств из бюджетов других уровней - 257149,79 тыс. рублей.
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Средства на реализацию Программы утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год. По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложениях 3 и 4 к настоящей Программе.

VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются:
1. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесения изменений в план мероприятий по реализации Программы.
В целях снижения негативного влияния данных факторов финансовым управлением администрации Богородского муниципального района будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального и областного законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.
2. Изменения норм федерального и областного законодательства, влекущие за собой снижение доходов районного бюджета, увеличение расходов районного бюджета.
3. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.
Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности всех исполнителей и соисполнителей, курирующих вопросы реализации мероприятий Программы, а также повышение ответственности сотрудников органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, являющихся исполнителями и соисполнителями Программы, за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.
4. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Программы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.
5. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящие к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожанию привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Нижегородской области, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов.

IX. ПОДПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области
Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Богородского муниципального района (отдел контроля и отчетности)
Цель Подпрограммы
Создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области
Задачи Подпрограммы
Своевременное и качественное планирование районного бюджета.
Организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Эффективное управление муниципальным долгом.
Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2019 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 24193,49 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 3953,67 тыс. рублей;
2016 год - 4717,00 тыс. рублей;
2017 год - 4940,02 тыс. рублей;
2018 год - 5172,49 тыс. рублей;
2019 год - 5410,31 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, в общем объеме расходов районного бюджета составляет 100%;
- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов составляет не более 5%;
- уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений составляет не более 10%;
- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета района составляет не менее 5% ежегодно;
- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов без учета субвенций из областного и федерального бюджетов составляет не более 15%;
- предельный объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств составляет не более 10%;
- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;
- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств, составляет 100%;
- соблюдение сроков представления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета;
- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год;
- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году

Текущее состояние и проблемы в области управления
муниципальными финансами

Бюджетный процесс в Богородском муниципальном районе Нижегородской области осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области".
Ежегодно в целях определения основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области разрабатываются и утверждаются Основные направления бюджетной и налоговой политики в Богородском муниципальном районе Нижегородской области на трехлетний период. Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 07.08.2013 № 2320 утверждены основные направления бюджетной и налоговой политики в Богородском муниципальном районе Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Реестр расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области ведется в порядке, установленном Постановлением администрации Богородского района от 15.12.2011 № 3631 "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области".
Формирование районного бюджета осуществляется на один год. В соответствии с постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.10.2013 № 3223 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год, Положения о представлении главными распорядителями средств районного бюджета информации о результатах и основных направлениях деятельности, Положения о бюджетной комиссии" одновременно с районным бюджетом на очередной финансовый год разрабатывается среднесрочный финансовый план на трехлетний период.
Межбюджетные трансферты бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области предоставляются из районного бюджета в соответствии с Законом Нижегородской области от 06.12.2011 № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и решением Земского собрания Богородского муниципального района от 23.12.2011 № 153 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Богородском муниципальном районе Нижегородской области".
Формирование и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение районного бюджета осуществляется по казначейской системе с использованием единого счета бюджета.
Проведена большая работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующая повышению качества исполнения районного бюджета и формирования бюджетной отчетности.
В 2010 - 2012 годах разработаны и приняты необходимые муниципальные правовые акты для реализации на территории Богородского муниципального района Нижегородской области положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области путем предоставления субсидий на выполнение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), а также иных субсидий.
Организована работа по проведению в Богородском муниципальном районе Нижегородской области подготовительных работ по формированию структурированной информации и по размещению на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru с 1 января 2012 года информации о муниципальных учреждениях Богородского муниципального района Нижегородской области.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:
- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;
- в 2013 году впервые по проекту районного бюджета на 2014 год подготовлен информационный сборник "Бюджет для граждан", который в доступной форме знакомит население района с основными положениями главного финансового документа - решения о районном бюджете;
- регулярно размещается на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о планировании и исполнении бюджета.
Долговая политика Богородского муниципального района Нижегородской области осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.05.2014 № 1314 "О муниципальном долге Богородского муниципального района Нижегородской области". Долговая политика в Богородском муниципальном районе Нижегородской области строится исходя из необходимости поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, равномерного распределения во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.
На сегодняшний день показатели муниципального долга и расходов на его обслуживание равны нулю, то есть соответствуют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основной проблемой районного бюджета в настоящее время является значительное опережение роста расходов над ростом доходов бюджета.
Это связано в первую очередь со значительным увеличением расходных обязательств районного бюджета на реализацию приоритетных направлений муниципальной политики, в том числе на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, увеличение доли муниципалитетов на софинансирование мероприятий государственных программ, в том числе на расселение аварийного фонда, строительство детских садов, др., необходимость увеличения объемов финансирования в рамках муниципальных программ и другие решения.
Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области принимаются все необходимые меры по обеспечению стабильного развития района: проводится целенаправленная работа по увеличению поступлений доходов в районный бюджет, принимаются меры по экономии бюджетных средств, в том числе путем оптимизации расходов и сокращения неэффективных расходов.
В последующие годы планируется продолжить работу в данном направлении с целью недопущения увеличения объема муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области и снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы


Приоритеты муниципальной политики в сфере организации и совершенствования бюджетного процесса определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными программами Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 № 293-р, и "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 376-р, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 № 127, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 27.07.2013 № 412, а также Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Богородском муниципальном районе Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными постановлением администрации Богородского муниципального района от 07.08.2013 № 2320, и целями настоящей Программы.
Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Богородского муниципального района Нижегородской области для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения Богородского муниципального района Нижегородской области за счет создания условий для обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.
Исходя из указанных приоритетов сформулирована цель Подпрограммы -
создание оптимальных условий для повышения бюджетного потенциала, сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:
- своевременное и качественное планирование районного бюджета;
- организация исполнения районного бюджета и формирование бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
- эффективное управление муниципальным долгом;
- повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2019 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых финансовым управлением администрации Богородского муниципального района и администрацией Богородского муниципального района в лице отдела контроля и отчетности.
Основные мероприятия Подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия Подпрограммы.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к Программе.

Задача "Своевременное и качественное планирование районного бюджета".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса"

В рамках реализации мероприятия осуществляется ежегодное формирование основных целей и задач бюджетной и налоговой политики администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на трехлетний период, которые рассматриваются перед началом формирования районного бюджета и учитываются при его подготовке.
В целях формирования районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждаются приказом финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области порядок (методика) планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методические рекомендации по составлению главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.
В связи с необходимостью приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства и в рамках обеспечения реализации на территории Богородского муниципального района Нижегородской области бюджетных реформ по мере необходимости осуществляется подготовка внесения изменений в решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области", порядок составления проекта районного бюджета, порядок ведения реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом финансового управления также утверждаются порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного, порядок, определяющий перечень и коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета, а также порядок применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета.
Мероприятия:
- внесение изменений в решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области";
- внесение изменений в порядок формирования, порядок составления проекта районного бюджета, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
- разработка плана мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Богородского муниципального района Нижегородской области и районного бюджета на очередной финансовый год, а также среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка Основных направлений бюджетной и налоговой политики администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
- формирование методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета и методических рекомендаций по составлению главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
- разработка порядка, определяющего перечень и коды целевых статей расходов бюджетов поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета;
- разработка порядка применения кодов целевых статей расходов классификации расходов бюджетов при формировании районного бюджета;
- разработка проекта постановления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области "О мерах по реализации решения о районном бюджете на очередной финансовый год".
В результате реализации основного мероприятия нормативное правовое регулирование бюджетного процесса будет полностью соответствовать требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основное мероприятие "Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период"

Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по следующей процедуре.
Процесс формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии со сроками, установленными Планом мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития, бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно разрабатываемым финансовым управлением Богородского муниципального района и утверждаемым распоряжением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
С целью учета расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, исполняемых за счет средств районного бюджета, и оценки объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде финансовым управлением Богородского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Богородского муниципального района от 15.12.2011 № 3631 "Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области" осуществляется свод предварительного (планового) реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области и после утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период формируется уточненный реестр расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области.
Данные реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области используются при составлении проекта районного бюджета, а также при определении объема бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.
В целях формирования проекта районного бюджета в соответствии с основными направлениями бюджетной политики и налоговой политики и на основании предварительного прогноза социально-экономического развития Богородского муниципального района Нижегородской области финансовым управлением Богородского муниципального района разрабатываются бюджетные проектировки на очередной финансовый год и предельные объемы ассигнований.
Предельные объемы ассигнований направляются главным распорядителям средств районного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области для распределения между конкретными получателями средств районного бюджета в соответствии с ежегодно утверждаемой финансовым управлением администрации Богородского муниципального района методикой (порядком) планирования бюджетных ассигнований районного бюджета.
Финансовым управлением администрации Богородского муниципального района проводится анализ предложений органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области по бюджетным проектировкам, осуществление, при необходимости, согласительных процедур и формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов к нему.
После согласования проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год с главными распорядителями средств районного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области он вносится на рассмотрение администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
После одобрения администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области проекта районного бюджета и внесения его в Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области финансовое управление администрации Богородского муниципального района проводит работу по разъяснению положений проекта бюджета, рассмотрению заключений на проект бюджета контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, поправок к решению о бюджете, внесенных депутатами Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, участвует в его рассмотрении на заседаниях комитетов Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, заседании Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, проводит публичные слушания по проекту районного бюджета.
После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год финансовым управлением администрации Богородского муниципального района формируется сводная бюджетная роспись районного бюджета на очередной финансовый год.
В ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году по мере необходимости финансовым управлением администрации Богородского муниципального района осуществляется подготовка проектов решений Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области о внесении изменений в решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области о районном бюджете на очередной финансовый год и внесении изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета.
Мероприятия:
- формирование предварительного (планового) реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области и уточненного реестра расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
- формирование предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- формирование проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и необходимых документов и материалов к нему;
- организация проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета на очередной финансовый год;
- формирование сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год;
- внесение изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.
В результате реализации данного мероприятия:
- будут обеспечены принятие решения на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и подготовка к исполнению районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году;
- будет обеспечена подготовка внесения изменений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Основное мероприятие "Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области"

В рамках реализации данного мероприятия предполагается осуществлять на постоянной основе взаимодействие с администраторами доходов районного бюджета и бюджетов поселений в процессе формирования и исполнения районного и консолидированного бюджета по обеспечению поступления в районный бюджет и бюджеты поселений администрируемых доходов в соответствии с утвержденными планами, по взысканию недоимки по налогам в районный бюджет.
Будет осуществляться взаимодействие, в том числе в рамках межведомственных комиссий, с крупными и средними налогоплательщиками в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.
В целях проведения анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов будет проводиться ежедневный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.
В рамках работы с крупными и средними налогоплательщиками ежеквартально будет проводиться анализ фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков, мониторинг организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 500 тыс. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности. Результаты мониторинга будут доводиться до органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
В рамках работы по увеличению поступлений налога на доходы физических лиц будет осуществляться мониторинг проводимых органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы.
Проведение всестороннего анализа исполнения налоговых и неналоговых доходов в разрезе основных налогов позволит принимать оперативные управленческие решения в сфере управления финансами и будет способствовать формированию достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Одним из направлений политики в области повышения доходной базы районного бюджета будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.
В рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по налогам, зачисляемым в местные бюджеты, и разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации или отмене.
Мероприятия:
- проведение мониторинга исполнения налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет и в бюджеты поселений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- проведение мониторинга фактических налоговых платежей в районный бюджет в разрезе крупных и средних налогоплательщиков;
- проведение мониторинга организаций, имеющих задолженность по налогам свыше 500 тыс. рублей, а также организаций, имеющих убытки от хозяйственной деятельности;
- проведение мониторинга осуществляемых органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области мероприятий, направленных на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности по Нижегородской области с учетом социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработной платы;
- проведение оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных в соответствии с утвержденной методикой;
- формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено формирование достоверного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный и долгосрочный периоды и созданы условия для увеличения поступлений налоговых доходов в районный бюджет и консолидированный бюджет Богородского муниципального района Нижегородской области.

Основное мероприятие "Управление средствами резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области"

Расходование средств резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Резервный фонд) осуществляется в соответствии с Порядком использования средств резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Богородского района Нижегородской области от 16.03.2009 № 473.
Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, не предусмотренных решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области о районном бюджете на текущий финансовый год, которые не могут быть отложены до утверждения районного бюджета на очередной финансовый год.
Средства Резервного фонда используются на предупреждение чрезвычайных ситуаций; проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание финансовой помощи отдельным гражданам, оказавшимся в затруднительном материальном положении; проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для района, и другие расходы.
Расходование средств Резервного фонда осуществляется на основании распоряжений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области с единого лицевого счета районного бюджета через органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, являющиеся главными распорядителями средств районного бюджета.
Подготовку проектов распоряжений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о выделении средств из Резервного фонда осуществляет финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на основании обращений получателей средств районного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований Резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета, представляемым в установленном порядке в Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области.
Мероприятия:
- планирование бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области;
- подготовка проектов распоряжений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о выделении бюджетных ассигнований за счет резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области;
- формирование отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации данного мероприятия осуществляется планирование и использование ассигнований Резервного фонда в соответствии с утвержденными направлениями расходования средств.

Задача "Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области и формирование, представление бюджетной отчетности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области"

Организация исполнения районного бюджета и бюджетов поселений осуществляется в соответствии с порядком исполнения районного бюджета и бюджетов поселений по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденным приказом финансового управления от 30.12.2013 № 88.
Завершение операций по исполнению районного бюджета и бюджетов поселений в текущем финансовом году осуществляется в порядке, утвержденном финансовым управлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (приказ финуправления от 06.12.2013 № 74 "Об утверждении порядка завершения операций по исполнению районного бюджета и бюджетов поселений в текущем финансовом году").
Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения районного бюджета и бюджетов поселений предусматривает:
1. Кассовое обслуживание получателей средств районного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, которое включает в себя:
- открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств в финансовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, санкционирование оплаты денежных обязательств, что позволяет осуществлять контроль над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета и оперативно производить данные платежи с единого счета районного бюджета;
- учет бюджетных обязательств, вытекающих из контрактов на поставку продукции (работ, услуг) и иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, что позволяет осуществлять расходы в соответствии с заключенными контрактами и договорами и не накапливать кредиторскую задолженность;
- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, что необходимо для учета всех участников бюджетного процесса;
- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств, в финансовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и проведение кассовых выплат указанных учреждений и организаций со счета финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, предусмотренного для учета средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что позволяет аккумулировать средства учреждений на едином счете;
- перечисление на единый счет районного бюджета свободных остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области в качестве дополнительного источника на покрытие кассовых разрывов при исполнении районного бюджета с возвратом в конце текущего года, что позволяет снизить расходы на обслуживание муниципального долга Нижегородской области и обеспечить ликвидность районного бюджета;
- ведение сводного реестра неучастников бюджетного процесса.
2. Доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования (при необходимости) до главных распорядителей средств районного бюджета в соответствии с показателями кассового плана исполнения районного бюджета, который составляется на текущий финансовый год с разбивкой по кварталам (при необходимости - по месяцам) на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и прогнозов кассовых поступлений в отчетные периоды.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов установление предельных объемов финансирования позволяет оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале (месяце).
3. Управление ликвидностью единого счета районного бюджета.
Ликвидность районного бюджета означает возможность своевременно и в полном объеме обеспечивать выполнение финансовых обязательств районного бюджета в рамках утвержденных бюджетных назначений на отчетный период, несмотря на кассовые разрывы, возникающие в связи с неравномерностью внутригодового поступления доходов и осуществлением расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, крупными разовыми выплатами из районного бюджета по обслуживанию муниципального долга, другими обстоятельствами, требующими проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.
Процесс управления ликвидностью единого счета заключается в управлении размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета путем мониторинга кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета. Прогноз остатков денежных средств на едином счете районного бюджета на следующий день (квартал, месяц) осуществляется в рамках кассового плана исполнения районного бюджета, что позволяет оценить величину кассовых разрывов и их длительность, сроки возникновения. На основании осуществленных расчетов принимаются управленческие решения, которые позволяют осуществлять как внутренние заимствования - средства муниципальных бюджетных и автономных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, средства во временном распоряжении казенных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, целевые средства областного бюджета, находящиеся на лицевом счете районного бюджета, так и внешние - привлекать кредитные ресурсы.
4. Проведение мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области и нужд муниципальных бюджетных учреждений включает:
- формирование плана закупок для муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области и нужд муниципальных бюджетных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области уполномоченным органом местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области;
- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, а также для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- организацию процесса размещения муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области сведений о заключенных муниципальных контрактах и гражданско-правовых договорах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на финансовые органы возлагается с 1 января 2016 года организация контроля за соответствием объема финансового обеспечения, предусмотренного в расходах районного бюджета, информации в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документации о закупках, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты; реестре контрактов.
5. Осуществление кассового исполнения расходов районного бюджета:
- финансирование получателей средств районного бюджета на их лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства для кассовых выплат за счет целевых федеральных средств;
- осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- проведение кассовых расходов по обслуживанию муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области.
В рамках исполнения районного бюджета предусматривается финансирование расходов, главным администратором по которым является финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
Мероприятия:
- совершенствование нормативной правовой базы по организации исполнения районного бюджета;
- ведение лицевых счетов для осуществления операций со средствами участников и неучастников бюджетного процесса;
- доведение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования (при необходимости) до главных распорядителей средств районного бюджета;
- составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;
- осуществление текущего контроля над расходами районного бюджета на стадии подготовки платежных документов получателями средств районного бюджета;
- оперативное управление размером ежедневного сальдо на едином счете районного бюджета в целях обеспечения наличия на нем достаточного для покрытия обязательств объема денежных средств;

- формирование планов закупок для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области отделом муниципальных закупок администрации района в качестве уполномоченного органа местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области Нижегородской области;
- формирование прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- финансирование расходов, главным администратором по которым является финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, более высокий уровень кассового обслуживания получателей средств районного бюджета, учреждений и иных юридических лиц, не являющихся получателями бюджетных средств.

Основное мероприятие "Формирование и представление бюджетной отчетности Богородского муниципального района Нижегородской области"

В ходе исполнения бюджета района предусматриваются формирование в установленные сроки отчетности об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
В соответствии с решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области" отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и направляется в контрольно-счетную комиссию Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит рассмотрению Земским собранием Богородского муниципального района Нижегородской области и утверждению решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области.
Предусматривается ежегодно осуществлять разработку проекта решения Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, иных представляемых одновременно с ним документов, представление на рассмотрение в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области для последующего внесения его в Земское собрание Богородского муниципального района Нижегородской области.
При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области принимает участие в работе комитетов Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, заседании Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области. После представления заключения контрольно-счетной комиссии Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в целях обеспечения открытости для общества информации об исполнении районного бюджета организует проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Информация об исполнении районного бюджета ежемесячно размещается на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Нижегородской области, осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Нижегородской области ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области.
Порядок составления годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, а также порядок составления ежемесячной отчетности ежегодно утверждаются приказами финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В целях совершенствования ведения бюджетного учета и повышения уровня автоматизации финансово-хозяйственной деятельности в 2010 - 2013 годах был осуществлен комплекс мероприятий по внедрению в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14.12.2007 № 477 единого комплекса автоматизированного ведения бюджетного учета в государственных (муниципальных) учреждениях Нижегородской области, созданного (далее - Единый комплекс). Это позволило своевременно и качественно осуществлять ведение бухгалтерского учета во всех учреждениях.
В рамках дальнейшей реализации мероприятия предусмотрено приобретение обновлений ранее установленных программных продуктов и обеспечение доступа всех муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по их заявкам к получению обновлений с использованием Единого комплекса.
Мероприятия:
- разработка порядков составления годовой и ежемесячной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- формирование ежемесячного, годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- формирование отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и иных, представляемых с ним документов;
- разработка проекта решения Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и иных, представляемых с ним документов;
- организация проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении районного бюджета;
- обеспечение муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области обновлениями к лицензионным программным продуктам для учета финансово-хозяйственной деятельности.
В результате реализации данного мероприятия:
- будет качественно и своевременно сформирована необходимая бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- муниципальные учреждения Богородского муниципального района Нижегородской области будут вести учет финансово-хозяйственной деятельности с помощью лицензионных программных продуктов.

Задача "Эффективное управление муниципальным долгом".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Реализация мер по оптимизации муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области"

В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер в рамках бюджетного планирования, направленных на оптимизацию муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на районный бюджет.

В соответствии с Решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "О бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области" и Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.05.2014 № 1314 "О муниципальном долге Богородского муниципального района Нижегородской области" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий Богородского муниципального района Нижегородской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области включает:
проведение анализа объема и структуры муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области, возможных направлений его оптимизации;
планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;
планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.
Разработка программы муниципальных внутренних заимствований Богородского муниципального района Нижегородской области предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счете бюджета. Кроме того, в рамках мероприятия для минимизации расходов на обслуживание муниципального долга планируется проведение аукционов по отбору кредитных организаций, что позволит создать конкурентную среду кредитных организаций и тем самым снизить процентную ставку.
Разработка программы муниципальных гарантий Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривает планирование предоставления муниципальных гарантий в разрезе категорий (отраслей промышленности) или в разрезе субъектов хозяйственной деятельности Богородского муниципального района Нижегородской области, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, Богородским муниципальным районом Нижегородской области по предельному объему заимствований, предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью районного бюджета предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области, его структуры, состояния финансового рынка. По результатам проводимых аналитических расчетов будут вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области в Муниципальной долговой книге Богородского муниципального района Нижегородской области.
Формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств.
Ведение Муниципальной долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о Муниципальной долговой книге Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 13.05.2014 № 1314.
Мероприятия:
- разработка программы муниципальных заимствований Богородского муниципального района Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- проведение мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;
- проведение мониторинга состояния муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области и расходов на его обслуживание;
- ведение Муниципальной долговой книги Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации данного мероприятия:
будет сформирована структура муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области, позволяющая сохранить долговую устойчивость районного бюджета на приемлемом уровне;
будут обеспечены оптимальные условия для привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление муниципальным долгом в рамках законодательно установленных ограничений.

Основное мероприятие "Своевременное исполнение долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области"

В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области.
Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
Планируется обеспечить:
погашение бюджетных кредитов;
уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях, и погашение указанных кредитов.
По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Богородского муниципального района Нижегородской области, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Богородского муниципального района Нижегородской области.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Богородского муниципального района Нижегородской области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая.
Мероприятия:
- обеспечение погашения долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с принятыми обязательствами;
- обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области;
- проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области.

Задача "Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю"

Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.
В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса.
В Богородском муниципальном районе Нижегородской области уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области", уставом администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Положением о финансовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и Порядком осуществления отделом контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 11.06.2014 № 1637.
Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в Богородском муниципальном районе Нижегородской области станут:
- осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку муниципальных правовых актов Богородского муниципального района Нижегородской области, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств;
- осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере.
В рамках реализации основного мероприятия предполагается:
- нормативно-правовое регулирование осуществления отделом контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовым управлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и правовых актов Богородского муниципального района Нижегородской области при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области;
- применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Мероприятия:
- разработка новой редакции Порядка осуществления отделом контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовым управлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- организация и проведение контрольных мероприятий в части проверки использования средств районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов;
- направление в проверенные муниципальные учреждения Богородского муниципального района Нижегородской области и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины;
- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений;
- информационное обеспечение контрольной деятельности отдела контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации данного мероприятия:
- повысится качество муниципальных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере;
- повысится качество проведения отделом контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовым управлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов;
- уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере.

Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области"

Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - в сфере закупок).
Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовым управлением администрации Богородского муниципального района контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вводит новые элементы регулирования и требует совершенствования нормативной правовой базы на местном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок.
В соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2014 года отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области как орган внутреннего муниципального финансового контроля наделен полномочиями по осуществлению контроля в сфере закупок в части нормирования в сфере закупок, определения и обоснования начальной цены контракта и выполнения условий контрактов, в рамках исполнения которых будут проводиться плановые и внеплановые контрольные мероприятия.
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на финансовые органы возлагается с 1 января 2016 года организация контроля за соответствием объема финансового обеспечения, предусмотренного в расходах районного бюджета, информации в планах закупок, планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, документации о закупках, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты; реестре контрактов.
Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Богородском муниципальном районе Нижегородской области контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством:
- нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок;
- организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;
- информационного обеспечения контрольной деятельности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района.
Мероприятия:
- разработка Порядка осуществления администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области и финансовым управлением администрации Богородского муниципального района полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области;
- организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;
- направление в проверенные муниципальные учреждения и организации Богородского муниципального района Нижегородской области предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе;
- организация контроля за исполнением вынесенных предписаний;
- информационное обеспечение контрольной деятельности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района.
В результате реализации данного мероприятия:
- будет урегулирована деятельность администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района по осуществлению в Нижегородской области контроля в сфере закупок;
- будут обеспечены качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок;
- повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в сфере закупок.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты
реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:
- доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, в общем объеме расходов районного бюджета;
- отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов;
- уровень дефицита районного бюджета по отношению доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений;
- прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из федерального и областного бюджетов;
- предельный объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств;
- соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета;
- объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета);
- удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- соблюдение сроков представления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области;
- соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год;
- соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году.
Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 24193,49 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета - 24193,49 тыс. рублей. Привлечение средств других бюджетов и внебюджетных средств для реализации основных мероприятий Подпрограммы не предусматривается.
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 3 и 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области как ответственный исполнитель Подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:
1. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
Снижению указанных рисков будет способствовать координация деятельности сотрудников финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.
2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Указанные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также зависимости ее успешной реализации от эффективного управления в целом бюджетным процессом. Их снижению будет способствовать своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы.
Реализации Подпрограммы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы. К ним относятся риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, что может привести к снижению темпов экономического роста, повышению инфляции, а также снижению доходов районного бюджета.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- качественное и своевременное планирование бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение долгосрочной сбалансированности районного бюджета;
- эффективная организация и комплексный подход к кассовому исполнению районного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета;
- поддержание уровня муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области на экономически безопасном уровне, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области;
- усиление действенности внутреннего финансового контроля и аудита, снижение количества нарушений финансовой дисциплины.

X. ПОДПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
ВЫПОЛНЕНИЯ СОБСТВЕННЫХ И ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Исполнитель Подпрограммы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Цель Подпрограммы
Обеспечение поселений Богородского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий
Задачи Подпрограммы
Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Богородского муниципального района Нижегородской области.
Полноценное вовлечение бюджетов поселений в систему межбюджетного регулирования в Богородском муниципальном районе Нижегородской области.
Повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений и повышение эффективности реализации приоритетов районной бюджетной политики на местном уровне.
Мотивация органов местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы.
Повышение финансовой дисциплины поселений Богородского муниципального района Нижегородской области - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2019 годы, без разделения на этапы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 180497,51 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 37498,91 тыс. рублей;
2016 год - 31451,30 тыс. рублей;
2017 год - 34505,20 тыс. рублей;
2018 год - 37089,00 тыс. рублей;
2019 год - 39953,10 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
- удельный вес общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений из районного бюджета, иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному

Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области, за 2012 - 2014 годы выглядит следующим образом:

тыс. рублей
Раздел, подраздел
Наименование
Бюджет 2012 года
Бюджет 2013 года
Бюджет 2014 года
14 00
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
22361,9
19631,4
21562,0
14 01
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
8410,8
10083,7
10963,6

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
8410,8
10083,7
10761,7

В том числе за счет дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
198,4
228,7
201,9
14 03
Иные межбюджетные трансферты
13951,1
9547,0
10599,0

Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений
12867,6
9547,0
10599,0

Иные межбюджетные трансферты на увеличение оплаты труда работников муниципальных учреждений
1083,5



Межбюджетные отношения в Богородском муниципальном районе формируются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 06.12.2011 № 177-З "О межбюджетных отношениях в Нижегородской области" и Решением Земского собрания Богородского муниципального района от 23.12.2011 № 153 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Богородском муниципальном районе Нижегородской области".
В качестве первоочередных задач при формировании межбюджетных отношений является выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Богородского муниципального района Нижегородской области, обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений с целью обеспечения бюджетов поселений средствами, необходимыми для исполнения возложенных на них полномочий.
Необходимо отметить незначительный объем субвенций району из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. Он явно не соответствует потребности в финансовой помощи поселениям. Основной объем финансовой помощи предоставляется поселениям из районного бюджета, преимущественно за счет собственных средств. Ежегодно объем финансовой помощи бюджетам поселений из районного бюджета увеличивается.
В целом система бюджетных взаимоотношений между районом и поселениями выстроена в полном соответствии с требованиями законодательства и позволяет органам местного самоуправления поселений достаточно эффективно выполнять собственные и переданные полномочия.
В дальнейшем планируется вести целенаправленную работу по повышению самостоятельности бюджетов поселений за счет увеличения собственных доходных источников, что тесно увязано с необходимостью соблюдения органами местного самоуправления поселений финансовой дисциплины.
В рамках решения этих задач политика в области формирования межбюджетных отношений в 2015 - 2019 гг. будет направлена на:
- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
- повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов, в том числе за счет увеличения доли собственных доходных источников;
- эффективное исполнение органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области возложенных на них полномочий и переданных полномочий, совершенствование системы разграничения полномочий;
- создание стимулов по наращиванию доходной базы бюджетов поселений, повышению эффективности и качества организации и осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне.
В случае возникновения кассовых разрывов в исполнении бюджетов поселений из районного бюджета будут предоставляться кредиты.
Особое внимание будет уделяться работе, направленной на повышение финансовой дисциплины органов местного самоуправления поселений, улучшение показателей местных бюджетов, а также контролю соблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели и задачи Подпрограммы

Одной из первоочередных задач, стоящих перед Администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области, является обеспечение сбалансированности и поддержка платежеспособности бюджетов поселений, а также обеспечение органов местного самоуправления поселений необходимым объемом денежных средств для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Обеспечение эффективного выполнения органами местного самоуправления поселений собственных и передаваемых полномочий возможно при наличии соответствующей нормативной правовой базы, которая регулирует функционирование системы межбюджетных отношений, гарантирующей предоставление местным бюджетам финансовых ресурсов в необходимом объеме и мотивирующей органы местного самоуправления к повышению качества управления муниципальными финансами.
Исходя из этого сформулирована цель Подпрограммы - обеспечение органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области средствами, необходимыми для эффективного исполнения возложенных на них полномочий.
Достижение цели Подпрограммы возможно посредством решения следующих задач подпрограммы:
- повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- повышение финансовой самостоятельности бюджетов поселений и повышение эффективности реализации приоритетов областной бюджетной политики на местном уровне;
- мотивация органов местного самоуправления поселений к экономическому развитию и наращиванию налоговой базы;
- повышение финансовой дисциплины муниципальных образований - поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.
Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2019 годов, без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых финансовым управлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.
Задача "Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований администрации Богородского муниципального района Нижегородской области".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение поселений Богородского муниципального района Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов"

В условиях неравномерности размещения на территории района налогооблагаемой базы основным инструментом межбюджетного регулирования становятся межбюджетные трансферты.
В структуре межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, особое место занимают нецелевые межбюджетные трансферты.
Нецелевые межбюджетные трансферты предоставляются из районного бюджета в следующих формах:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Распределение межбюджетных трансфертов, направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности, мотивирует органы местного самоуправления поселений к эффективному расходованию бюджетных средств и развитию налогооблагаемой базы. В свою очередь, предоставление иных межбюджетных трансфертов на сбалансированность позволяет органам местного самоуправления поселений не предпринимать действий по повышению эффективности бюджетных расходов и сохранять избыточную сеть бюджетных учреждений.
Реализация задачи повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности поселений будет осуществляться посредством увеличения объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и снижения объемов межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Мероприятия:
- предоставление бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
- подготовка изменений в Решение Земского собрания Богородского муниципального района от 23.12.2011 № 153 "Об утверждении положения о межбюджетных отношениях в Богородском муниципальном районе Нижегородской области" с учетом изменений в Закон Нижегородской области "О межбюджетных отношениях" в части совершенствования методик предоставления отдельных видов межбюджетных трансфертов из бюджета района.
В результате решения данной задачи:
- повысится эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Богородского муниципального района;
- повысится объективность распределения межбюджетных трансфертов из районного бюджета за счет более адекватной оценки потребности в расходах на оказание муниципальных услуг, более точного отражения реальных возможностей муниципальных образований по генерированию доходов;
- будет обеспечено своевременное предоставление муниципальным образованиям финансовых средств, необходимых для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Основное мероприятие "Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области за счет средств областного и федерального бюджетов"

Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области осуществляет администрирование следующих межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов:
- субвенции бюджетам муниципальных районов Нижегородской области на обеспечение поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, субвенциями на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
Субвенции передаются в соответствии с Законом Нижегородской области от 05.10.2007 № 140-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по определению размера и распределению субвенций между бюджетами поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты";
- субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
Мероприятия:
- распределение и предоставление бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области субвенций на обеспечение поселений, входящих в состав муниципальных районов Нижегородской области, субвенциями на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В результате реализации данного мероприятия будет осуществлено администрирование межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов.
Задача "Повышение финансовой дисциплины муниципальных образований - поселений - получателей межбюджетных трансфертов".

Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета"

В настоящее время в рамках реализации данного мероприятия финуправление осуществляет проверки:
соблюдения поселениями ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга.
Планируется продолжить эту работу и разработать мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Мероприятия:
- разработка нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений и проверка соблюдения утвержденных нормативов;
- осуществление контроля за соблюдением поселениями ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по дефициту бюджета, муниципальному долгу и расходам на обслуживание муниципального долга;
- разработка мероприятий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов.
В результате решения данной задачи будут своевременно применяться меры бюджетного принуждения ко всем муниципальным образованиям, нарушившим основные условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы:
- увеличение удельного веса общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе за счет субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
- рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году по отношению к налоговым и неналоговым доходам, зачисленным в местные бюджеты в финансовом году, предшествовавшем отчетному;
- удельный вес муниципальных образований - нарушителей основных условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет районного бюджета составляет 180497,51 тыс. рублей, с учетом средств областного бюджета - 184822,63 тыс. рублей.
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Объемы финансирования по подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 3 и 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Достижение поставленной в Подпрограмме цели и решение задач подпрограммы возможно при условии обеспечения стабильности федерального и областного законодательства в сфере бюджетных и налоговых правоотношений и организации местного самоуправления в Российской Федерации. В последние годы в федеральное законодательство регулярно вносятся изменения в части перераспределения расходных обязательств и доходных источников между региональными и местными бюджетами, что негативно сказывается на качестве среднесрочного бюджетного планирования. Внесение изменений в федеральное законодательство может сделать невозможным осуществление части мероприятий, предусмотренных данной Подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В ходе реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя на уровне 2014 года;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее.

XI. ПОДПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области
Исполнитель Подпрограммы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области,
структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области,
Планово-экономический отдел администрации Богородского муниципального района Нижегородской области,
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района
Цель Подпрограммы
Повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств
Задачи Подпрограммы
1. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по предоставлению муниципальных услуг.
3. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.
4. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.
5. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2019 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет районного бюджета
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 00,0 тыс. рублей;
2016 год - 00,0 тыс. рублей;
2017 год - 00,0 тыс. рублей;
2018 год - 00,0 тыс. рублей;
2019 год - 00,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
- доля расходов районного бюджета, формируемых рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий) составляет не менее 80%;
- удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, которым установлены муниципальные задания, составляет 97%;
- удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области составляет 100%

Текущее состояние и проблемы в области повышения
эффективности бюджетных расходов

В Богородском муниципальном районе Нижегородской области продолжается активное реформирование сферы общественных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации.
В течение 2011 - 2013 администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области осуществлялась реализация мероприятий Программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 19.12.2011 № 3645.
В целом поставленные задачи программы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы были решены.
В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая Подпрограмма, в том числе:
ограниченность практики использования муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области в качестве основы для бюджетного планирования;
недостаточное качество оказания муниципальных услуг, необходимость совершенствования механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям;
недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;
необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;
невысокий уровень участия населения в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.
Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить достижение установленных Подпрограммой целевых индикаторов и решение поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, прогнозируются повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами Богородского муниципального района Нижегородской области.

Приоритеты муниципальной политики в сфере
реализации Подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определены Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года, государственными программами Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 № 293-р, и "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 376-р, Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17.04.2006 № 127, Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2013 № 412, а также постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 07.08.2013 № 2320, утвердившим основные направления бюджетной и налоговой политики в Богородском муниципальном районе Нижегородской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Целью Подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.
Для достижения заявленной цели предполагается обеспечить решение следующих основных задач:
1. Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области.
2. Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по предоставлению муниципальных услуг.
3. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения.
4. Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств.
5. Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг.
Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2019 годов без разделения на этапы.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Достижение поставленных целей и задач Подпрограммы осуществляется посредством комплекса основных мероприятий, реализуемых финансовым управлением администрации Богородского муниципального района и органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, являющимися соисполнителями Подпрограммы.
В рамках Подпрограммы предусмотрена реализация следующих мероприятий.
Задача "Реализация программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Разработка и реализация муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области"

В рамках реализации Программы администрации Богородского муниципального района Нижегородской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 19.12.2011 № 3645, в 2013 году была создана нормативная правовая база по переходу Богородского муниципального района Нижегородской области к формированию программного бюджета.
В 2014 году будет завершена разработка муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Правительства Нижегородской области от 21.05.2014 № 1389.
В рамках реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации после принятия решения о районном бюджете на текущий финансовый год муниципальные программы Богородского муниципального района Нижегородской области будут приводиться в соответствие с районным бюджетом в течение 2 месяцев со дня вступления его в силу.
В целях контроля за ходом реализации мероприятий муниципальных программ в Богородском муниципальном районе Нижегородской области создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.
В рамках данного мероприятия предусматривается ежеквартальное проведение мониторинга реализации муниципальных программ, представляющее собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области с помощью сбора информации по определенной системе показателей, а также проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ.
При формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области, предлагаемых к финансированию за счет средств районного бюджета с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.
Мероприятия:
- разработка проектов муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области;
- внесение изменений в муниципальные программы Богородского муниципального района Нижегородской области в целях приведения в соответствие с районным бюджетом на очередной финансовый год;
- проведение мониторинга реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате решения данной задачи будут созданы все условия для формирования бюджета на основе муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области исходя из планируемых и достигаемых результатов.

Основное мероприятие "Формирование программной классификации расходов районного бюджета"

Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, подпрограммам и направлениям расходов), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.
В текущем году будут подготовлены изменения в решение Земского собрания Богородского муниципального района от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области" в части отражения расходов районного бюджета начиная с 2015 года в разрезе программной классификации.
Для решения данной проблемы будет разработана новая структура целевых статей расходов районного бюджета, предусматривающая минимально необходимые изменения относительно действующей структуры целевых статей.
Мероприятия:
- внесение изменений в решение Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 18.06.2014 № 53 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Богородском муниципальном районе Нижегородской области";
- формирование новой структуры целевых статей районного бюджета в связи с внедрением программной структуры расходов бюджета на уровне целевых статей.
В результате реализации мероприятия, начиная с бюджета на 2015 год, районный бюджет будет формироваться по программной классификации расходов с учетом планируемых результатов муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области.
Программная структура расходов бюджета будет охватывать большую часть расходов районного бюджета.

Основное мероприятие "Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий"

Одним из направлений повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по обеспечению населения качественными бюджетными услугами является более широкое использование в стратегическом и бюджетном планировании инструментов муниципальных заданий.
В ходе реализации Подпрограммы осуществление связи стратегического и бюджетного планирования будет обеспечиваться, в том числе, за счет включения сводных показателей муниципальных заданий в состав дополнительных материалов, необходимых при согласовании муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области.
При этом формирование параметров муниципальных заданий должно будет осуществляться в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области.
Мероприятия:
- предоставление сводных показателей муниципальных заданий в составе дополнительных и обосновывающих материалов к проектам муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области;
- формирование параметров муниципальных заданий в соответствии с целями и результатами соответствующих муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате решения данной задачи будет обеспечена связь стратегического и бюджетного планирования, в том числе посредством более широкого использования муниципальных заданий.
Задача "Обеспечение повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по предоставлению муниципальных услуг".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания"

Органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области на основе утвержденных перечней муниципальных услуг разрабатывают муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания содержат категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Также задания содержат требования к соблюдению стандарта услуги и основных процедур ее оказания. В заданиях четко сформулированы требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления. В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в государственное задание включаются предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату государственной услуги и порядок их установления.
Планировалось, что муниципальные задания будут контролироваться органом местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области по всем подведомственным учреждениям и по всему перечню показателей, содержащихся в муниципальном задании, в том числе по объему и качеству услуги, форме ее предоставления, фактическому количеству потребителей, воспользовавшихся услугой, а факторы, влияющие на отклонение фактических объемов оказания муниципальной услуги, и характеристика перспектив выполнения муниципального задания в соответствии с планируемыми объемами и качеством будут являться основанием для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания, как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.
Практика реализации муниципальных заданий показала, что контроль за их выполнением ведется зачастую выборочно, не охватывает всех показателей муниципальных заданий и всех подведомственных учреждений.
В ходе реализации Подпрограммы органами местного самоуправления будет организовано ежегодное проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий по всему кругу подведомственных учреждений.
В случае прогнозируемого невыполнения муниципальные задания будут уточняться до конца финансового года в соответствии с действующим законодательством.
С целью усиления ответственности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области и их руководителей за выполнение показателей муниципальных заданий должны быть разработаны ведомственные правовые акты органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, устанавливающие порядок наложения количественно измеримых финансовых санкций (штрафов, изъятий) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных сроков или показателей качества.
Ведомственными правовыми актами (приказами) органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, соглашениями (договорами) между ними и муниципальными учреждениями должны быть установлены конкретные размеры финансовых санкций (штрафов, изъятий).
Данными документами должны быть предусмотрены:
- случаи, при которых санкции применяются в обязательном порядке, в том числе за оказание муниципальных услуг с нарушением установленных требований к качеству, оказание услуг в объемах ниже установленных в муниципальном задании;
- размер финансовых санкций (штрафов, изъятий), применяемых в каждом из установленных случаев.
Кроме того, существенным элементом в процессе обеспечения выполнения муниципальных заданий должно стать наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или официальном сайте органа местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Мероприятия:
- проведение мониторинга выполнения муниципальных заданий, пересмотр и корректировка показателей муниципального задания текущего финансового года и на очередной финансовый год и плановый период по результатам проведенного мониторинга;
- разработка порядка наложения количественно измеримых финансовых санкций (штрафов, изъятий) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в том числе выполнение муниципальных заданий не в полном объеме, с нарушением установленных сроков или показателей качества;
- установление и доведение до муниципальных учреждений количественно измеримых финансовых санкций (штрафов, изъятий) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий;
- наличие результатов контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг и размещение результатов контроля на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или официальном сайте органа местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В результате реализации мероприятия:
- будут выявлены проблемные моменты в порядке формирования и выполнения муниципальных заданий;
- будет обеспечено выполнение параметров муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- повысится ответственность органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области за нарушение условий выполнения муниципальных заданий.

Основное мероприятие "Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг"

В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов Богородского муниципального района Нижегородской области были разработаны и утверждены стандарты качества предоставления бюджетных услуг в области образования и культуры, физкультуры и спорта, СМИ, создана система мониторинга качества предоставляемых услуг, утвержден порядок, регламентирующий применение этой системы на практике.
Система оценки качества предоставляемых муниципальных услуг требует дальнейшего развития и практической реализации. В первую очередь необходимо провести ревизию утвержденных стандартов качества в отраслях социальной сферы.
Обновленные и выверенные стандарты должны стать основой для регулярного проведения мониторингов качества предоставления муниципальных услуг и изучения мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг в Богородском муниципальном районе Нижегородской области.
В ходе выполнения Подпрограммы органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области организуют ежегодный внутренний мониторинг оценки соответствия качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству с изучением мнения населения, в том числе по услугам, предоставляемым подведомственными им муниципальными учреждениями.
Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или официальном сайте органа местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, осуществляющего мониторинг, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Мероприятия:
- подготовка новой редакции постановлений администрации Богородского муниципального района Нижегородской области об утверждении отраслевых стандартов качества предоставления бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств районного бюджета;
- проведение ежегодного внутреннего мониторинга уровня общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг и мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, в том числе в электронном виде;
- формирование планов по решению проблем, выявленных в ходе оценки качества предоставления муниципальных услуг.
В результате реализации мероприятия:
- будут выявлены проблемные моменты предоставления отдельных муниципальных услуг с последующим внесением необходимых изменений в действующие стандарты и регламенты предоставления муниципальных услуг;
- будут созданы условия для реальной оценки результатов проводимой работы по повышению качества предоставления муниципальных услуг и формирования планов по решению выявленных проблем;
- будет создана основа для определения реального количества обращений граждан к муниципальным органам и организациям, масштабов временных и материальных издержек получения гражданами конечного результата обращения;
- повысится уровень удовлетворенности граждан оказываемыми услугами.
Задача "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области от результатов их профессиональной деятельности"

Вопросы повышения качества и доступности муниципальных услуг невозможно обеспечить без реализации планов по повышению эффективности бюджетных расходов на муниципальное управление.
Одним из направлений, реализуемых в ходе реализации Подпрограммы, является внедрение в органах местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждениях Богородского муниципального района Нижегородской области систем оплаты труда, направленных на решение задач по развитию соответствующих отраслей, на повышение качества оказываемых услуг и обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.
В этих целях предусматривается совершенствование основных элементов системы оплаты труда, в том числе системы стимулирующих выплат, обеспечивающих зависимость оплаты труда руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области от результатов их профессиональной деятельности.
Система оценки эффективности деятельности руководителей, увязка оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг создаст основу для применения в муниципальных учреждениях принципов "эффективного контракта".
Показатели, характеризующие результаты профессиональной деятельности руководителей, должны устанавливаться в ведомственных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах). Необходимо стремиться к росту количества руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.
Кроме того, важным является контроль органов местного самоуправления за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений. Данное соотношение не должно превышать по итогам года уровня в 5 раз.
Мероприятия:
- разработка и утверждение перечня должностей и порядка оплаты труда руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;
- контроль за соблюдением соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не более чем в 5 раз.
В результате реализации мероприятия система оплаты труда будет стимулировать руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области на решение задач по развитию соответствующих отраслей, достижение коллективных результатов труда, на повышение качества оказываемых муниципальных услуг.
Задача "Совершенствование механизмов финансового контроля за использованием бюджетных средств".
В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие "Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"

Муниципальный финансовый контроль определен как финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, направленный на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) исключены из системы органов муниципального финансового контроля с установлением их бюджетных полномочий по осуществлению финансового контроля.
К полномочиям главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесены полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 02.06.2014 № 1545 утвержден Порядок осуществления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации на органы муниципального финансового контроля возложено проведение анализа осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств.
В Богородском муниципальном районе Нижегородской области анализ осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами бюджетных средств возложен на отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района.
В рамках реализации основного мероприятия предполагается создание системы внутреннего финансового контроля и аудита в органах местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств.
Мероприятия:
- осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- организация и осуществление отделом контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
В результате основного мероприятия:
- будет организована система внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;
- будут повышены качество, надежность и эффективность внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им администраторами бюджетных средств.

Основное мероприятие "Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) вводятся новые элементы регулирования по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.
В соответствии с указанным Федеральным законом органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области обязаны осуществлять ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области.
К подведомственным заказчикам органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области относятся подведомственные им муниципальные казенные и бюджетные учреждения, а также подведомственные муниципальные автономные учреждения и муниципальные предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона о контрактной системе.
Органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области осуществляют ведомственный контроль, направленный на соблюдение подведомственными заказчиками законности, целесообразности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Ведомственный контроль органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области заключается в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности, и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, организации и совершенствовании взаимодействия органов местного самоуправления с подведомственными заказчиками, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности.
Осуществление ведомственного контроля органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
Мероприятия:
- осуществление органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Нижегородской области;
- осуществление уполномоченным органом администрации Богородского муниципального района мониторинга осуществления органами местного самоуправления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате реализации мероприятия:
- будет организована система ведомственного контроля в органах местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в целях повышения экономности и результативности использования бюджетных средств;
- будет повышена эффективность осуществления деятельности подведомственных органам местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области заказчиков в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области;
- будет усилен контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Богородского муниципального района Нижегородской области.
Задача "Обеспечение открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе и деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в сфере повышения качества предоставления муниципальных услуг".
В рамках реализации задачи предусмотрены следующие мероприятия:

Основное мероприятие "Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству"

Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области способствует повышению качества их работы и системы управления муниципальными финансами в целом.
Органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области регулярно размещают на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты о результатах своей деятельности, отчеты о реализации муниципальных программ и планах мероприятий по реализации приоритетных направлений муниципальной политики, организуют контроль за размещением на официальном общероссийском сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.bus.gov.ru информации о деятельности муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области.
Указанная работа будет продолжена в рамках реализации основного направления Подпрограммы. Особое внимание будет уделено раскрытию информации о выполнении муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, соответствии предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам, а также о результатах контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг.
Мероприятия:
- размещение на официальном сайте администрации Богородского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или официальном сайте органа местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области муниципальными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области в качестве основных видов деятельности;
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении, результатов контроля за исполнением муниципальных заданий;
информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг;
информации о соответствии качества фактически предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучении мнения населения о качестве предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;
нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта;
отчетов о реализации муниципальных программ;
отчетов о результатах деятельности органов местного самоуправления.
В результате реализации данного мероприятия повысится прозрачность деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области.

Основное мероприятие "Повышение открытости информации о бюджетном процессе"

Социально-экономическая и бюджетная политика государства осуществляется в интересах граждан. Успех ее реализации зависит главным образом от того, в какой мере население понимает эту политику, разделяет цели, механизмы и принципы ее реализации, доверяет ей. Для этого необходимо обеспечить доведение до граждан полной и объективной информации о том, в каком объеме, на какие цели и насколько эффективно расходуются средства.
Обеспечение открытости, прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе является одним из приоритетных направлений бюджетной политики администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:
- ежегодно проводятся публичные слушания по проекту бюджета района и по отчету об исполнении районного бюджета;
- в 2013 году впервые по проекту бюджета на 2014 год подготовлен информационный сборник "Бюджет для граждан", который в доступной форме знакомит население района с основными положениями главного финансового документа - решения о районном бюджете;
- регулярно размещается на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о планировании и исполнении бюджета.
В 2014 году Богородский муниципальный район Нижегородской области вошел в число пилотных регионов по внедрению проекта "Бюджетный калькулятор для граждан". Проект предусматривает создание интерактивного информационного ресурса, позволяющего любому пользователю принимать участие в виртуальном планировании бюджета. Это позволит еще больше повысить открытость и прозрачность бюджета района.
В рамках реализации Подпрограммы будет продолжена и развита реализация всех вышеуказанных направлений по повышению открытости и прозрачности районного бюджета.
Мероприятия:
- проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета;
- формирование информационного сборника "Бюджет для граждан";
- регулярное размещение на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о планировании и исполнении бюджета.
В результате реализации данного мероприятия повысится открытость и прозрачность информации по бюджетному процессу в Богородском муниципальном районе Нижегородской области.

Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы

В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы:
- доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий);
- удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, которым установлены муниципальные задания;
- удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, которым установлены муниципальные задания;
- удельный вес количества руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве руководителей органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, руководителей муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области;
- прирост посещаемости официальных сайтов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к предыдущему году.
Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы, представленными в приложении 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирования Подпрограммы за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений не предусмотрено. Привлечение средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных средств для реализации основных мероприятий Подпрограммы не предусматривается.
Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета на соответствующий период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 3 и 4 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:
1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесения изменений в план мероприятий по реализации Программы.
В целях снижения негативного влияния данных факторов финуправлением области будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.
2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников финуправления и администрации Богородского муниципального района, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников финуправления и администрации Богородского муниципального района за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры районного бюджета и бюджетов поселений района, а также устанавливающей предельные расходы районного бюджета на реализацию муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области;
эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения районного бюджета в программном формате с учетом планируемых результатов по муниципальным программам Богородского муниципального района Нижегородской области;
повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;
создание эффективной системы внутреннего муниципального финансового контроля за использованием бюджетных средств;
доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых муниципальных услугах;
повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области по обеспечению населения района качественными бюджетными услугами.

XII. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы
Обеспечение реализации муниципальной программы
Исполнитель
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы
Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы
Создание условий для реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"
Задачи Подпрограммы
Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015 - 2019 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет районного бюджета
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы, составляет 38400,78 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 7658,30 тыс. рублей;
2016 год - 7036,40 тыс. рублей;
2017 год - 7458,58 тыс. рублей;
2018 год - 7898,64 тыс. рублей;
2019 год - 8348,86 тыс. рублей
(в ред. постановления администрации Богородского района Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)
Показатели непосредственных результатов
Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные муниципальной программой и ее подпрограммами, выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области".
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области входит в структуру органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой муниципальной политики на территории Богородского муниципального района Нижегородской области.
Финуправление осуществляет свою деятельность в соответствии с решением Земского собрания Богородского района от 16.02.2012 № 11 "Об утверждении положения о финансовом управлении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области".
Основой деятельности финуправления является выработка и реализация на территории Богородского муниципального района Нижегородской области единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности.
В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:
- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности финуправления;
- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации муниципальной программы;
- повышение квалификации и переподготовка специалистов финансового управления;
- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса.
Аналитическое распределение средств районного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы" по подпрограммам муниципальной программы представлено в приложении 5 к Программе.

XIII. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит:
обеспечить сбалансированность и устойчивость районного бюджета;
снизить долговую нагрузку на районный бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области;
обеспечить формирование районного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области;
повысить бюджетный потенциал Богородского муниципального района Нижегородской области, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;
усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;
оптимизировать деятельность муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых муниципальных услуг.





Приложение 1
к муниципальной программе "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Богородского
муниципального района Нижегородской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Богородского района
Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)

Наименование основного мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)
Срок исполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. рублей
2015
2016
2017
2018
2019
всего
Цель муниципальной программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Богородского муниципального района Нижегородской области
49 110,89
43 204,70
46 903,80
50 160,13
53 712,27
243 091,79
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области
3 953,67
4 717,00
4 940,02
5 172,49
5 410,31
24 193,49
Основное мероприятие 1.1.
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.2.
Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.3.
Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.4.
Управление средствами резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
1 036,47
900,00
954,00
1 010,29
1 067,87
4 968,63
Основное мероприятие 1.5.
Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области бюджета
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области
1 917,20
2 817,00
2 986,02
3 162,20
3 342,44
14 224,86
Основное мероприятие 1.6.
Формирование и предоставление бюджетной отчетности Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.7.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.8.
Своевременное исполнение долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области
1 000,00
1 000,00
1000,00
1 000,00
1 000,00
5 000,00
Основное мероприятие 1.9.
Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.10.
Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Отдел муниципальных закупок администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение поселений Богородского муниципального района Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
Основное мероприятие 2.2.
Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области за счет средств областного и федерального бюджетов
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 2.3.
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.1.
Разработка и реализация муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Планово-экономический отдел администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.2.
Формирование программной классификации расходов районного бюджета
Прочие расходы
2014 - 2019 года
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.3.
Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.4.
Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания
Прочие расходы
Ежегодно
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.5.
Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг
Прочие расходы
Ежегодно
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.6.
Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности
Прочие расходы
I полугодие 2016 года
Органы местного самоуправления Богородского муниципального района (по согласованию)
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.7.
Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.8.
Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Уполномоченный орган по осуществлению контроля
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.9.
Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству
Прочие расходы
2014 - 2019 годы
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.10.
Повышение открытости информации о бюджетном процессе
Прочие расходы
2015 - 2019 годы
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78
Основное мероприятие 4.1.
Обеспечение деятельности Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Прочие расходы


7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78





Приложение 2
к муниципальной программе "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Богородского
муниципального района Нижегородской области"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ

N
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора (непосредственного результата)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"






1.
Доходы консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области на душу населения
тыс. руб.
20,5
21,3
22,3
23,0
24,5
2.
Доля расходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета (без учета субвенций из федерального и областного бюджетов)
%
50,0
60,0
60,0
70,0
70,0
3.
Удельный вес муниципального долга по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального и областного бюджетов
%
< 40
< 40
< 40
< 40
< 40
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области






Индикаторы достижения целей и задач подпрограммы:






1.1
Доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области, в общем объеме расходов районного бюджета
%
100
100
100
100
100
1.2
Отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов
%
не более 5,0
не более 5,0
не более 5,0
не более 5,0
не более 5,0
1.3
Уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений
%
< 10
< 10
< 10
< 10
< 10
1.4
Прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области
%
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
1.5
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций
%
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
не более 15
1.6
Предельный объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств
%
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
1.7
Превышение кассовых выплат над показателями сводной бюджетной росписи районного бюджета
%
0
0
0
0
0
1.8
Объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета)
тыс. руб.
0
0
0
0
0
1.9
Удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств
%
100
100
100
100
100
1.10
Количество нарушений сроков представления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области

0
0
0
0
0
1.11
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планами контрольной деятельности на соответствующий финансовый год
%
100
100
100
100
100
1.12
Отношение количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, к общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году
%
> 80
> 80
> 80
> 80
> 80
Непосредственные результаты реализации подпрограммы






1.1
Районный бюджет сформирован в установленные сроки и сбалансирован по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета
да/нет
да
да
да
да
да
1.2
Исполнение районного бюджета и формирование бюджетной отчетности осуществлено с учетом исполнения требований бюджетного законодательства
да/нет
да
да
да
да
да
1.3
Уровень муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области находится на экономически безопасном уровне
да/нет
да
да
да
да
да
1.4
В полном объеме выполнен план проведения контрольных мероприятий
да/нет
да
да
да
да
да
Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области






Индикаторы достижения целей подпрограммы:






2.1
Удельный вес дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета в общем объеме межбюджетных трансфертов, включающем в себя дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений из районного бюджета, иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями
%
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
не менее 30
2.2
Рост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в отчетном финансовом году
%
> 0
> 0
> 0
> 0
> 0
Непосредственные результаты реализации подпрограммы
2.1
Рост или сохранение доходов местных бюджетов в расчете на 1 жителя на уровне 2014 года
да/нет
да
да
да
да
да
2.2
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по заработной плате с начислениями на нее
да/нет
да
да
да
да
да
Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области






Индикаторы достижения целей подпрограммы:






3.1
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий)
%
60
70
70
80
80
3.2
Удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, выполнивших в полном объеме муниципальное задание, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, которым установлены муниципальные задания
%
90
95
97
97
97
3.3
Удельный вес муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждений не превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
Непосредственные результаты реализации подпрограммы






3.1
Районный бюджет сформирован в программном формате, с учетом планируемых результатов по муниципальных программам
да/нет
да
да
да
да
да
3.2
Предоставляемые муниципальные услуги соответствуют утвержденному перечню муниципальных услуг
да/нет
да
да
да
да
да
3.3
Увеличилось количество граждан, которые удовлетворительно оценивают качество муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта
да/нет
да
да
да
да
да
3.4
Информация о предоставляемых муниципальных услугах, формировании и исполнении бюджета доступна для всех граждан
да/нет
да
да
да
да
да





Приложение 3
к муниципальной программе "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Богородского
муниципального района Нижегородской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Богородского района
Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
всего
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"
Всего
49 110,89
43 204,70
46 903,80
50 160,13
53 712,27
243 091,79
Заказчик-координатор
46 193,69
39 417,70
42 949,58
46 031,61
49 405,43
223 998,01
соисполнители
2 917,20
3 787,00
3 954,22
4 128,52
4 306,84
19 093,78
Подпрограмма 1
Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
3 953,67
4 717,00
4 940,02
5 172,49
5 410,31
24 193,49
Заказчик - координатор
1 036,47
930,00
985,80
1 043,97
1 103,47
5 099,71
соисполнители
2 917,20
3 787,00
3 954,22
4 128,52
4 306,84
19 093,78
Основное мероприятие 1.1.
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.2.
Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.3.
Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.4.
Управление средствами резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
1 036,47
900,00
954,00
1 010,29
1 067,87
4 968,63
Основные мероприятия 1.5, 1.6
Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области бюджета и формирование, представление бюджетной отчетности Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
1 917,20
2 817,00
2 986,02
3 162,20
3 342,44
14 224,86
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области

30,00
31,80
33,68
35,60
131,08
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области
1 917,20
2 787,00
2 954,22
3 128,52
3 306,84
14 093,78
Основное мероприятие 1.7.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.8.
Своевременное исполнение долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области
1 000,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
1 000,00
5 000,00
Основное мероприятие 1.9.
Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 1.10.
Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
Уполномоченный орган по осуществлению контроля
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 2
Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
Заказчик - координатор
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
соисполнители






Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение поселений Богородского муниципального района Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
Основное мероприятие 2.2.
Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области за счет средств областного и федерального бюджетов
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 2.3.
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 3
Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего






Заказчик - координатор






соисполнители






Основное мероприятие 3.1.
Разработка и реализация муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Планово-экономический отдел администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.2.
Формирование программной классификации расходов районного бюджета
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.3.
Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.4.
Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.5.
Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.6.
Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности
Органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области (по согласованию)
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.7.
Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.8.
Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Уполномоченный орган по осуществлению контроля
Отдел контроля и отчетности администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Основное мероприятие 3.9.
Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Нижегородской области по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству
Структурные подразделения администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, в ведении которых находятся муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения






Основное мероприятие 3.10.
Повышение открытости информации о бюджетном процессе
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области






Подпрограмма 4
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78
Заказчик-координатор
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78
Основное мероприятие 4.1.
Обеспечение деятельности Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Финансовое управление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78





Приложение 4
к муниципальной программе "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Богородского
муниципального района Нижегородской области"

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ БОГОРОДСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Богородского района
Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)

Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
всего
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"
Всего
54 415,90
45 208,00
49 027,29
52 408,91
56 089,24
257 149,34
расходы районного бюджета
49 110,89
43 204,70
46 903,80
50 160,13
53 712,27
243 091,79
расходы бюджетов поселений
1 862,00
1 801,40
1 909,48
2 022,14
2 137,41
9 732,43
расходы областного бюджета Нижегородской области
3 443,01
201,90
214,01
226,64
239,56
4 325,12
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации






расходы территориальных государственных внебюджетных фондов






федеральный бюджет






юридические лица






прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)






Подпрограмма 1
Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
3 953,67
4 717,00
4 940,02
5 172,49
5 410,31
24 193,49
расходы районного бюджета
3 953,67
4 717,00
4 940,02
5 172,49
5 410,31
24 193,49
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации






расходы территориальных государственных внебюджетных фондов






федеральный бюджет






юридические лица






прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)






Основное мероприятие 1.1.
Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.2.
Формирование районного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.3.
Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.4.
Управление средствами резервного фонда администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
1 036,47
900,00
954,00
1 010,29
1 067,87
4 968,63
расходы районного бюджета
1 036,47
900,00
954,00
1 010,29
1 067,87
4 968,63
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.5.
Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области бюджета
Всего
1 917,20
2 817,00
2 986,02
3 162,20
3 342,44
14 224,86
расходы районного бюджета
1 917,20
2 817,00
2 986,02
3 162,20
3 342,44
14 224,86
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.6.
Формирование и предоставление бюджетной отчетности Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.7.
Реализация мер по оптимизации муниципального долга Богородского муниципального района Нижегородской области бюджета
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.8.
Своевременное исполнение долговых обязательств Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
1 000,00
1 000,00
1 000,00
1 000,0
1 000,0
5 000,0
расходы районного бюджета
1 000,00
1 000,00
1 000,00
1 000,0
1 000,0
5 000,0
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.9.
Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 1.10.
Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере товаров, работ, услуг
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Подпрограмма 2
Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
40 941,92
31 653,20
34 719,21
37 315,64
40 192,66
184 822,63
расходы районного бюджета
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области
3 443,01
201,90
214,01
226,64
239,56
4 325,12
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации






расходы территориальных государственных внебюджетных фондов






федеральный бюджет






юридические лица






прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)






Основное мероприятие 2.1.
Обеспечение поселений Богородского муниципального района Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов
Всего
40 941,92
31 653,20
34 719,21
37 315,64
40 192,66
184 822,63
расходы районного бюджета
37 498,91
31 451,30
34 505,20
37 089,00
39 953,10
180 497,51
расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области
3 443,01
201,90
214,01
226,64
239,56
4 325,12
федеральный бюджет






Основное
мероприятие 2.2.
Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений Богородского муниципального района Нижегородской области за счет средств областного и федерального бюджетов
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 2.3.
Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Подпрограмма 3
Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации






расходы территориальных государственных внебюджетных фондов






федеральный бюджет






юридические лица






прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)






Основное мероприятие 3.1.
Разработка и реализация муниципальных программ Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.2.
Формирование программной классификации расходов районного бюджета
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.3.
Обеспечение взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.4.
Обеспечение выполнения муниципальных заданий максимальным количеством муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.5.
Обеспечение надлежащего качества оказания муниципальных услуг
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.6.
Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов местного самоуправления и руководителей муниципальных учреждений от результатов их профессиональной деятельности
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.7.
Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.8.
Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.9.
Повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области и муниципальных учреждений Богородского муниципального района Нижегородской области по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Основное мероприятие 3.10.
Повышение открытости информации о бюджетном процессе
Всего






расходы районного бюджета






расходы бюджетов поселений






расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет






Подпрограмма 4
Обеспечение реализации муниципальной программы
Всего
9 520,30
8 837,80
9 368,06
9 920,78
10 486,27
48 133,21
расходы районного бюджета
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78
расходы бюджетов поселений
1 862,00
1 801,40
1 909,48
2 022,14
2 137,41
9 732,43
расходы областного бюджета Нижегородской области






расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации






расходы территориальных государственных внебюджетных фондов






федеральный бюджет






юридические лица






прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)






Основное мероприятие 4.1.
Обеспечение деятельности Финансового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области
Всего
9 520,30
8 837,80
9 368,06
9 920,78
10 486,27
48 133,21
расходы районного бюджета
7 658,30
7 036,40
7 458,58
7 898,64
8 348,86
38 400,78
расходы бюджетов поселений
1 862,00
1 801,40
1 909,48
2 022,14
2 137,41
9 732,43
расходы областного бюджета Нижегородской области






федеральный бюджет











Приложение 5
к муниципальной программе "Управление муниципальными
финансами и муниципальным долгом Богородского
муниципального района Нижегородской области"

АНАЛИТИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ" ПО ПОДПРОГРАММАМ
(ТЫС. РУБ.)
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Богородского района
Нижегородской области от 02.09.2015 № 1739)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы областного бюджета (тыс. рублей)
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Богородского муниципального района Нижегородской области"




9 520,30
8 837,80
9 368,06
9 920,78
10486,27
Подпрограмма 1
Организация и совершенствование бюджетного процесса Богородского муниципального района Нижегородской области
001
0106
0740019
0748209
100
9 015,80
6 407,90
6 792,37
7 193,12
7 603,13
001
0106
0740019
0748209
200
504,50
628,50
666,21
705,52
745,73
Основные мероприятия 1.5, 1.6
Организация исполнения консолидированного бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области бюджета и формирование, представление бюджетной отчетности Богородского муниципального района Нижегородской области
001
0106
0740019
0748209
100
9 015,80
6 407,90
6 792,37
7 193,12
7 603,13
001
0106
0740019
0748209
200
504,50
628,50
666,21
705,52
745,73
Подпрограмма 2
Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления поселений Богородского муниципального района Нижегородской области









Подпрограмма 3
Повышение эффективности бюджетных расходов Богородского муниципального района Нижегородской области











------------------------------------------------------------------