Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 20.01.2014 N 18 "Об утверждении Положения по исполнению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Балахнинском муниципальном районе"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2014 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
В БАЛАХНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях упорядочения работы по исполнению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Балахнинском муниципальном районе, руководствуясь Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской", Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", Законом Нижегородской области от 29 декабря 2004 года № 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области", Уставом Балахнинского муниципального района, Администрация Балахнинского района постановляет:
1. Утвердить Положение об исполнении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в Балахнинском муниципальном районе.
2. Постановление Администрации района от 31.12.2008 № 221 "Об утверждении Положения об организации работы по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами в Балахнинском муниципальном районе" отменить.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации по социально-экономическому развитию.
Глава Администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ
Приложение
к постановлению
Администрации
Балахнинского муниципального района
от 20.01.2014 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН
В БАЛАХНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано в целях обеспечения наиболее эффективной и всесторонней защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, определяет полномочия и порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации Балахнинского муниципального района и другими заинтересованными учреждениями и организациями по осуществлению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в районе.
1.2. Полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в районе исполняет Администрация Балахнинского муниципального района в лице главы администрации района.
В целях обеспечения результативной работы по исполнению полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан Глава Администрации района вправе возложить выполнение этой работы на уполномоченные структурные подразделения администрации Балахнинского муниципального района.
Исполнение функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан возлагается на управление образования и социально-правовой защиты детства администрации района.
1.3. Администрация Балахнинского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом РФ от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан", иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района, Уставом Балахнинского муниципального района и настоящим Положением.
1.4. Основными задачами Администрации района по исполнению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в районе являются:
1.4.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1.4.2. Решение вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
1.4.3. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
2.1. Полномочия Главы Администрации района
2.1.1. Координация работы и контроль за исполнением отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан между структурными подразделениями администрации района и другими учреждениями и организациями района;
2.1.2. Принятие решений по вопросам:
- создания приемных семей;
- признания ребенка нуждающимся в государственной защите;
- направления ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- учреждения или отмены опеки и попечительства;
- освобождения или отстранения опекунов (попечителей) и приемных родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- содержания подопечных и предоставления им мер социальной поддержки;
- защиты жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите;
- проведения ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено, в целях обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;
- обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
- распоряжения текущими доходами подопечных и их имуществом в соответствии с законом;
- разрешения совершения сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации;
- разрешения совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом;
- разрешения на отчуждение, обмен жилой площади, совершения всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав или изменения объема указанных прав;
- разрешения раздельного проживания попечителя и подопечного;
- присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- разрешения вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
- признания несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
- отобрания несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
2.1.3. Заключает договоры:
- о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью;
- о доверительном управлении имуществом;
- о приобретении жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
- иные договоры, предусмотренные законодательством;
2.1.4. Решает иные вопросы в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Функции управления образования и социально-правовой защиты детства по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
2.1. Выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и ведет их учет;
2.2. Содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
2.4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе:
2.4.1. Участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
2.4.2. Подготовка проектов распоряжений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, или отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
- об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
- о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
- о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
2.5. Выдача опекунам и попечителям разрешения и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
2.6. Разрешение (согласие) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
2.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;
2.8. Подбор, учет и подготовка в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
2.9. Содействие опекунам и попечителям несовершеннолетних, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых законодательством Российской Федерации;
2.10. Утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетних о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении имуществом подопечного, а также составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнего подопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечного и предъявляет требования к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному;
2.11. Принятие соответствующих мер в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, при обнаружении в действиях опекунов или попечителей оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности;
2.12. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей.
3. Функции отдела по учету и распределению муниципального жилищного фонда Администрации г. Балахны (по согласованию)
3.1. В соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области" формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
3.2. Ведет хранение личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список;
3.3. Принимает участие в комиссионном обследовании квартир, в отношении которых поступили заявки на участие в конкурсе по приобретению квартир в муниципальную собственность, составляет акт обследования;
3.4. Готовит документы и проекты распоряжений Главы Администрации Балахнинского муниципального района о распределении жилых помещений (квартир);
3.5. Совместно с управлением образования и социально-правовой защиты детства, комитетом по управлению муниципальным имуществом осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
4. Функции комитета по управлению муниципальным имуществом
- осуществляет юридическое оформление прав муниципальной собственности на жилые помещения (квартиры) в установленном порядке;
- осуществляет учет жилых помещений, приобретенных в собственность Балахнинского муниципального района.
5. Главы сельских и поселковых администраций Балахнинского муниципального района, должностные лица муниципальных учреждений, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, организаций
- своевременно направляют информацию в управление образования и социально-правовой защиты детства о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;
- оказывают содействие в осуществлении контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Решения Администрации Балахнинского муниципального района, принимаемые по вопросам, отнесенным к ее компетенции, имеют обязательную силу для всех физических лиц и юридических лиц всех форм собственности.
3.2. Неправомерные действия или бездействие Администрации Балахнинского муниципального района, приводящие к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в установленном законодательством порядке.
------------------------------------------------------------------