Решение Земского собрания Тонкинского района от 23.12.2014 N 450 "О внесении изменений и дополнений в Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области "

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 22 января 2015 г. № RU525420002015001
------------------------------------------------------------------

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ТОНКИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 450

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ТОНКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" Земское собрание решило:
1. Внести изменения и дополнения в Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области (новая редакция) согласно приложению.
2. Направить изменения и дополнения в Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области (новая редакция) в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области для государственной регистрации в установленном законом порядке.
3. Настоящие изменения и дополнения в Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области (новая редакция) вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Красное знамя", за исключением положений, предусмотренных пунктом 6, которые вступают в силу с 1 марта 2015 года.
4. Пункт 8, предусматривающий изменение порядка формирования Земского собрания района, установленного Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", применяется после истечения срока полномочий Земского собрания района, избранного до дня вступления в силу указанного Закона Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по регламенту и деятельности Земского собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области.

Глава местного самоуправления
Ю.А.УДАЛОВ





Приложение
к решению Земского собрания
Тонкинского муниципального района
Нижегородской области
от 23.12.2014 № 450

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ ТОНКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

1. В статье 5:
1.1. в части 1:
1.1.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
1.1.2. пункт 33 признать утратившим силу;
1.1.3. дополнить пунктом 39 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной
территории муниципального района;";
1.2. абзац второй части 3 дополнить предложением следующего содержания:
"Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа района.".
2. Статью 6 дополнить пунктами 9 - 10 следующего содержания:
"9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;".
3. В статье 9 пункты 2 - 3 исключить.
4. В части 2 статьи 10 слова "может проводиться" заменить словом "проводится".
5. Статьи 11 - 12 исключить.
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 вступил в силу с 1 марта 2015 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Пункт 3 части 3 статьи 17 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,".
7. Часть 3 статьи 21 дополнить словами "в соответствии с законом Нижегородской области".
------------------------------------------------------------------
Пункт 8, предусматривающий изменение порядка формирования Земского собрания района, установленного Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области", применяется после истечения срока полномочий Земского собрания района, избранного до дня вступления в силу указанного Закона Нижегородской области (пункт 4 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8. Статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Представительный орган района - Земское собрание района

1. Земское собрание района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений - по 2 (два) депутата от каждого представительного органа поселения.
Численность депутатов Земского собрания района составляет 15 депутатов: 5 глав поселений, входящих в состав муниципального района, и 10 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, составляющей 2 (два) депутата от каждого поселения.
2. Заседание Земского собрания района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов.
3. Земское собрание района приступает к исполнению своих полномочий после формирования Земского собрания района не менее двумя третями от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания района.
4. Земское собрание района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
5. Земское собрание района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
6. Земское собрание района принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского собрания района, а также порядок принятия решений на Земском собрании района.
7. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Для обеспечения деятельности Земского собрания района формируется аппарат Земского собрания района.
Земское собрание района самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата Земского собрания района и о его численности.".
9. В статье 24:
9.1. пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение бюджета муниципального района, утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
9.2. в пункте 14 слова ", назначение муниципальных выборов" исключить;
9.3. в пункте 20 слово "тайным" заменить словом "открытым".
10. Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Земского собрания района других депутатов.".
11. Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Председатель Земского собрания района

1. Полномочия председателя Земского собрания района исполняет глава местного самоуправления района, избираемый Земским собранием района из своего состава.
2. Глава местного самоуправления района избирается на первом заседании Земского собрания района путем открытого голосования.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания района.".
12. В части 1 статьи 28 слова "Вновь избранное" исключить, слово "избрания" заменить словом "формирования".
13. В статье 32:
13.1. часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Полномочия депутата Земского собрания района начинаются со дня принятия решения представительного органа поселения о его делегировании в Земское собрание района и прекращаются со дня начала работы представительного органа поселения, принявшего решение о делегировании такого депутата, нового созыва.";
13.2. в пункте 2 части 7 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления".
14. Статью 33 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Полномочия депутата Земского собрания района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.".
15. В статье 34:
15.1. часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием района из своего состава путем открытого голосования.
Глава местного самоуправления района избирается на срок полномочий Земского собрания района и исполняет полномочия председателя Земского собрания района.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания района.";
15.2. в части 6 слова "не вправе входить в состав органа управления" заменить словами "не вправе состоять членом органа управления".
16. В статье 36:
16.1. пункт 14 части 1 признать утратившим силу;
16.2. дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае, если избранный из состава Земского собрания района глава местного самоуправления района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Земского собрания района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Земское собрание района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления района до вступления решения суда в законную силу.".
17. Статью 37 дополнить частью 15 следующего содержания:
"15. Глава местного самоуправления района, в отношении которого Земским собранием района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".
18. Часть 2 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия.
Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Срок полномочий главы администрации района составляет пять лет.".
19. В статье 41:
19.1. в части 2:
19.1.1. пункты 4 - 5 изложить в следующей редакции:
"4) составление проекта бюджета муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;
5) исполнение бюджета муниципального района;";
19.1.2. дополнить пунктом 60 следующего содержания:
"60) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной
территории муниципального района;";

16.2. часть 3 дополнить пунктами 9 - 10 следующего содержания:
"9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;".
20. В статье 42 части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Глава администрации района руководит администрацией района на принципах единоначалия.
Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Срок полномочий главы администрации района составляет пять лет.
2. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием района в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием района, а другая половина - высшим должностным лицом Нижегородской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).".
21. Пункт 13 части 1 статьи 44 признать утратившим силу.
22. Абзац первый части 1 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"Избирательная комиссия Тонкинского района является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.".
23. В статье 48:
23.1. в части 1:
23.1.1. в пункте 5 слова "и дети супругов" заменить словами ", дети супругов и супруги детей";
23.1.2. пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 26-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;";
23.2. часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации района по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации района по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой местного самоуправления района.".
24. Статью 50 дополнить абзацем следующего содержания:
"Органы местного самоуправления района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления района, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.".
25. В части 7 статьи 54 слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты".
26. Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
27. В статье 57:
27.1. в части 2 после слов "органам государственной власти Российской Федерации" дополнить словами "(органам государственной власти Нижегородской области)";
27.2. в части 3 после слов "нормативными правовыми актами Земского собрания района" дополнить словами "в соответствии с федеральными законами";
27.3. в абзаце втором части 4 слова "муниципальным правовым актом" заменить словами "настоящим Уставом".
28. Статьи 60 - 61 изложить в следующей редакции:
"Статья 60. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - районный бюджет).
Районный бюджет и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городского и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Доходы районного бюджета

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
29. Статьи 63 - 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Нижегородской области или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Нижегородской области органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами Земского собрания района.".
30. Статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления района, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций районному бюджету из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Нижегородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления района законами Нижегородской области, осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области путем предоставления субвенций районному бюджету из бюджета Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.".

27. Дополнить статьей 66.1 следующего содержания:
"Статья 66.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые районному бюджету из бюджета Нижегородской области

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления района по вопросам местного значения, из бюджета Нижегородской области предоставляются субсидии районному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним Нижегородской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, районному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Нижегородской области.".
28. Дополнить статьей 67.1 следующего содержания:
"Статья 67.1. Субсидии, иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из районного бюджета

1. Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Районному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
29. Статьи 68 - 69 признать утратившими силу.


------------------------------------------------------------------