Постановление администрации Навашинского района от 09.09.2014 N 248 "О системе управления охраной труда на территории Навашинского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2014 г. № 248

О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
НАВАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 3 февраля 2010 года № 9-З "Об охране труда в Нижегородской области", в целях обеспечения реализации основных направлений единой государственной политики в сфере охраны труда, Администрация Навашинского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда на территории Навашинского муниципального района Нижегородской области.
2. Организационному сектору Администрации Навашинского района (Маркина О.Г.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Приокская правда" и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Навашинского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации И.В. Павловского.

Глава администрации
А.В.ЧЕРЕПАХИН





Утверждено
постановлением Администрации
Навашинского района
от 09.09.2014 № 248

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
НАВАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 3 февраля 2010 года № 9-З "Об охране труда", ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 20 ноября 2009 года № 489 "Об утверждении Рекомендаций по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) в организации", другими нормативными актами и определяет цели и принципы функционирования и последовательного совершенствования Системы управления охраной труда (СУОТ), а также порядок проведения наиболее значимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда на территории Навашинского муниципального района.

Общие положения

Конституция Российской Федерации устанавливает высшей ценностью права и свободы человека, в том числе право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Трудовой кодекс Российской Федерации определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), федеральными законами, законами Нижегородской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского муниципального района.

1. Система управления охраной труда:
определения, принципы и основные задачи

1.1. СУОТ - это совокупность субъектов управления охраной труда всех уровней, обеспечивающих с помощью принципов управления реализацию основных направлений государственной политики с сфере охраны труда.
1.2. Управление охраной труда в Навашинском муниципальном районе (далее - муниципальный район) - это согласованная деятельность администрации Навашинского района с координационным советом профсоюзов и его организациями, предприятиями и организациями муниципального района, предпринимателями Навашинского муниципального района с целью реализации государственной политики в сфере охраны труда.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;
условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
1.4. Субъектами управления охраной труда на территории Навашинского муниципального района являются Администрация Навашинского района, управления, отделы и иные структурные подразделения Администрации Навашинского района, работодатели и их объединения, профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда.
1.5. Объектами управления по вопросам охраны труда на территории района являются работодатели.
1.6. Объектом управления охраной труда в организации является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, служебных помещениях и в организациях в целом.
1.7. Основные принципы СУОТ:
профилактическая направленность деятельности;
обеспечение перспективного целевого планирования мероприятий по охране труда и их финансирования;
взаимодействие всех уровней управления в вопросах охраны труда;
осуществление прямых и обратных связей на всех уровнях управления;
территориально-отраслевой принцип управления.
1.8. Основные задачи СУОТ:
реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;
правовое и нормативное обеспечение безопасных условий труда и сохранения здоровья работников;
разработка и реализация территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда и обеспечение их финансирования;
организация взаимодействия и координация деятельности субъектов управления охраной труда;
кадровое обеспечение органов управления охраной труда;
создание и совершенствование единой скоординированной системы обучения и проверки знаний по охране труда;
создание и развитие системы информационного обеспечения в сфере охраны труда.

2. Структура управления охраной труда на территории
Навашинского муниципального района

2.1. Управление охраной труда осуществляется на следующих уровнях:
уровень местного самоуправления;
уровень организаций.
2.2. На уровне местного самоуправления управление охраной труда осуществляет Администрация Навашинского района.
Распоряжением Администрации Навашинского района определяется ответственный за охрану труда.
Организация реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда с учетом специфики развития территории возлагается на отдел экономики и прогнозирования Администрации Навашинского района.
2.3. На уровне организации с целью создания здоровых и безопасных условий труда работников управление охраной труда осуществляет работодатель.
Оперативное управление, подготовку управленческих решений и контроль за их исполнением осуществляет структурное подразделение, специалист по охране труда или специалист, на которого возложены обязанности управления охраной труда.
2.4. Для координации работы субъектов управления охраной труда в районе создается межведомственная комиссия (МВК) по охране труда под председательством заместителя главы администрации района.
2.5. На всех уровнях управления охраной труда в Навашинском муниципальном районе принимают участие в пределах своих полномочий федеральные органы исполнительной власти, орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий государственное управление охраной труда, профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, осуществляющие общественный контроль за охраной труда.

3. Полномочия Администрации Навашинского района
в сфере охраны труда

Администрация Навашинского района, решая задачи социально-экономического развития на территории Навашинского муниципального района, обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в пределах своих полномочий, в этих целях:
определяет ответственных за охрану труда, создает орган по труду, осуществляющий управление охраной труда на территории Навашинского муниципального района;
разрабатывает нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам охраны труда (статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации);
разрабатывает и утверждает территориальные программы (планы мероприятий) улучшения условий и охраны труда, контролирует их выполнение (статья 8 Закона "Об охране труда в Нижегородской области");
взаимодействует в вопросах охраны труда с органами государственного надзора и контроля, органами исполнительной власти Нижегородской области, филиалом Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями работодателей, профсоюзами и иными общественными объединениями;
обеспечивает работу территориальной МВК по охране труда;
содействует работодателям в создании систем управления охраной труда;
содействует в организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций;
участвует в методическом обеспечении служб охраны труда организаций, обобщении и распространении передового опыта в области охраны труда;
осуществляет ведомственный контроль за соблюдением охраны труда в подведомственных муниципальных организациях (статья 353.1. Трудового кодекса Российской Федерации);
организует совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам охраны труда;
принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом), направляя своих представителей в соответствующие комиссии (статья 229 Трудового кодекса Российской Федерации);
в случае необходимости принимает решение о введении у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований);
организует сбор и анализ информации о состоянии условий и охраны труда, произошедших на территории Навашинского муниципального района несчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) и направляет ее в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий государственное управление охраной труда;
финансирует мероприятия по улучшению условий и охраны труда в подведомственных организациях, может создавать фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами Навашинского муниципального района (статья 13 Закона "Об охране труда в Нижегородской области");
обеспечивает информирование населения, включая работодателей, работников, профсоюзов и иных представительных органов работников, о состоянии условий и охраны труда на территории Навашинского муниципального района с использованием средств массовой информации и коммуникации;
исполняет иные полномочия по управлению охраной труда на территории Навашинского муниципального района, переданные в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Управление охраной труда в организации

4.1. Управление охраной труда в организации осуществляет работодатель в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 3 февраля 2010 года № 9-З "Об охране труда".
4.2. Для реализации своих обязанностей в области охраны труда работодатель создает систему управления охраной труда (СУОТ) в организации, в рамках которой разрабатываются и утверждаются положения о структурных подразделениях и должностные инструкции руководителей и специалистов, включая их права в решении вопросов охраны труда, руководствуясь при этом действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

5. Межведомственная комиссия по охране труда

5.1. Для обеспечения взаимодействия и координации деятельности по охране труда на территории Навашинского муниципального района создается межведомственная комиссия (МВК) по охране труда.
5.2. В состав МВК по охране труда включаются: представители Администрации Навашинского района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателей, профсоюзных организаций и иных общественных объединений.
5.3. В своей деятельности МВК по охране труда руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.


------------------------------------------------------------------