Решение Нижегородского УФАС России от 22.08.2014 по делу N 803-ФАС52-07/14 <О нарушении законодательства о рекламе, выразившемся в размещении в подъездах многоквартирных домов рекламы лекарственных средств с использованием образа медицинского работника, а также не соответствующих действительности сведений о стоимости данных лекарственных средств>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.
-
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 803-ФАС52-07/14, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А "Нижний Новгород" (<...>, г. Нижний Новгород, ул. <...>) по обращениям потребителей рекламы: А., Ш. и Ш. (в Нижегородском УФАС России отсутствует письменное согласие заявителя на использование персональных данных при направлении запросов третьим лицам, при рассмотрении дела по признакам нарушения рекламного законодательства и совершения иных действий) по признакам нарушения пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя общества по доверенности от 28.11.2013 г. О.А.Д.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 16.06.2014 г. поступило обращение потребителя рекламы А. по поводу рекламных листовок "Аптеки ГВ", распространяемых в лифтах жилых домов в городе Н.Новгороде, следующего содержания: "Внимание! Не переплачивайте за лекарства! ... В аптеках ГВ Вы можете экономить 20 - 40% своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГВ делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан...". Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате. По мнению заявителей, в рекламе незаконно указывается на принадлежность аптек к государственным учреждениям, поскольку они называются "Аптеки ГВ".
В связи с тем, что рекламное сообщение содержало признаки нарушения пункта 4 части 3 и пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня 2014 года вынесло Определение о возбуждении дела № 670-ФАС52-07/14 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО "Фф".
30.07.2014 г. Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 670-ФАС52-07/14 произведена замена ненадлежащего ответчика - ООО "Фф" на надлежащего ответчика - ООО "А "Нижний Новгород".
16.06.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок "Аптеки ГВ". Управление Федеральной антимонопольной службы России по Нижегородской области 18 июня 2014 года вынесло Определение о возбуждении дела № 671-ФАС52-07/14 по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО "А "Нижний Новгород".
26.06.2014 г. в Нижегородское УФАС России поступило обращение потребителя рекламы Ш. по поводу рекламных листовок "Аптеки ГВ". Потребитель рекламы Ш. привлечен к участию в рассмотрении дела № 671-ФАС52-07/14 в качестве заявителя.
Определением от 10.07.2014 г. дела № 670-ФАС52-07/14 и № 671-ФАС52-07/14 дела объединены в одно производство, делу присвоен № 803-ФАС52-07/14.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
В лифтовых кабинах жилых домов в городе Н.Новгороде по адресам: ул. <...>; ул. <...>; ул. <...>, в период с апреля по июнь 2014 года размещались рекламные листовки следующего содержания: "Внимание! Не переплачивайте за лекарства! ... В аптеках ГВ Вы можете экономить 20 - 40% своих денежных средств! Уже 24 года Аптеки ГВ делают поддержание здоровья доступным для миллиона граждан...". Рекламное сообщение содержит изображение человека в белом халате.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителей рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенными услугами по приобретению лекарственных средств в аптеках "ГВ".
В своем обращении заявитель А. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о том, что стоимость лекарств на 20 - 40% ниже, так как 06.05.2014 г. цена на препарат "П" спрей флак. 10 мл, отпускаемый в аптеке "ГВ", расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. <...>, составила 154 руб., а в "Аптеке "Л" ООО "Фф", расположенной в этом же доме - 137,30 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках "ГВ" и "Л".
В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости лекарств, так как 06.05.2014 г. цена на препарат "См" 2 мл № 30, отпускаемый в аптеке "ГВ", расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. <...>, составила 140 руб., а в "Аптеке "Л", расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. <...>, - 125,20 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в аптеках "ГВ" и "Л".
В своем обращении заявитель Ш. сообщил, что рекламное сообщение содержит не соответствующие действительности сведения, так как 06.05.2014 г. цена на препарат "Сл" гель 10%, отпускаемый в аптеке "ГВ", расположенной по адресу: г. Н.Новгород, ул. <...>; составила 186 руб., а в "Аптеке "Л", расположенной по адресу: г. Н.Новгород, пр. <...> - 166,10 руб. В качестве доказательства заявитель представил чеки на покупку препарата в указанных выше аптеках.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "А "Нижний Новгород" пояснил, что в рекламе изображен не медицинский или фармацевтический работник, а мужчина в белом пиджаке. Реклама не содержит обещания о том, что аптеке "ГВ" любой товар на 20 - 40% дешевле и нет сравнения с иной аптечной сетью. Реклама содержит обещание, что покупатели могут экономить до 20 - 40%, то есть могут найти товар, который стоит на 20 - 40% дешевле, чем в среднем в других аптечных сетях. Все лекарственные препараты, реализуемые в аптеках ООО "А "Нижний Новгород" имеют сертификаты качества, декларации соответствия, протоколы лабораторных испытаний и санитарно-эпидемиологические заключения.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Рекламное сообщение содержит сведения об экономии 20 - 40% денежных средств. Данная информация воспринималась потребителями как возможность купить лекарственный препарат на 20 - 40% ниже стоимости того же препарата в иной аптеке. Представленные заявителем товарные чеки свидетельствуют о том, что стоимость купленных потребителями рекламы препаратов оказалась выше стоимости препаратов, реализуемых в иных аптеках.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Пунктом 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" определено, что в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Нижегородским УФАС России проведен опрос среди посетителей сайта антимонопольного органа http://n-novgorod.fas.gov.ru. На сайте размещалась спорная реклама. Перед посетителями сайта ставился вопрос: "Считаете ли Вы, что в рекламе используется образ медицинского и/или фармацевтического работника?", и два варианта ответа: "да" или "нет".
Начало проведения опроса - 05 августа 2014 года, окончание проведение опроса - 18 августа 2014 года.
По результатам опроса установлено следующее:
- ответили "да" (образ медицинского и/или фармацевтического работника используется) - 26 голосов (81%);
- ответили "нет" (образ медицинского и/или фармацевтического работника не используется) - 6 голосов (19%).
По результатам опроса специалистами Нижегородского УФАС России составлен акт наблюдения от 18.08.2014 г. с приложением распечатки страниц сайта http://n-novgorod.fas.gov.ru и распечатки IP-адресов компьютеров, с которых проводилось голосование.
Таким образом, по мнению потребителей рекламы, в рекламном сообщении ООО "А "Нижний Новгород" используется образ фармацевтического работника. Следовательно, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители.
Все заявители утверждают, что реклама ввела их в заблуждение, поскольку они полагали, что стоимость лекарств в аптеках "ГВ" ниже, чем в других аптеках города, именно поэтому они приобретали лекарственные препараты в аптеках "ГВ".
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель.
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что Федеральной службой по интеллектуальной собственности 11.02.2014 г. за ООО "Зв" (г. Москва) зарегистрирован товарный знак "Аптеки ГВ" с датой приоритета от 09.08.2011 г. Между ООО "Зв" и ООО "А "Нижний Новгород" заключен лицензионный договор от 12.02.2014 г. на использование товарного знака.
Таким образом, ООО "А "Нижний Новгород" правомерно используют наименование "ГВ".
Рекламные сообщения в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода распространялись на основании договора от 04.03.2014 г., заключенного между ООО "А "Нижний Новгород" и ООО "ЛБ-НН". Согласно приложений к договору реклама распространялась в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г.
Следовательно, рекламодателем рекламных сообщений является ООО "А "Нижний Новгород".
Таким образом, реклама ООО "А "Нижний Новгород", распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г., противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В материалах дела отсутствуют сведения о прекращении распространения ООО "А "Нижний Новгород" спорной рекламы, в связи с чем, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленного правонарушения.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "А "Нижний Новгород", распространенная в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать ООО "А "Нижний Новгород" предписания об устранении выявленного правонарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены Комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 августа 2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14-01
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.
-
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании решения от 22.08.2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А "Нижний Новгород", распространенной в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "А "Нижний Новгород" в срок до 22 сентября 2014 года прекратить нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы аптек "ГВ", содержащей не соответствующие действительности сведения о стоимости (цене) товара.
2. ООО "А "Нижний Новгород" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 23 сентября 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 августа 2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14-02
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.
-
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании решения от 22.08.2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А "Нижний Новгород", распространенной в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "А "Нижний Новгород" в срок до 22 сентября 2014 года прекратить нарушение пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы аптек "ГВ" с использованием образа фармацевтического работника.
2. ООО "А "Нижний Новгород" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 23 сентября 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 22 августа 2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14-03
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.
-
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
на основании решения от 22.08.2014 г. по делу № 803-ФАС52-07/14 о признании ненадлежащей рекламы ООО "А "Нижний Новгород", распространенной в лифтовых кабинах многоквартирных домов г. Н.Новгорода в период с 16.04.2014 г. по 21.06.2014 г., поскольку она противоречит требованиям пункта 4 части 3, пункта 4 части 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО "А "Нижний Новгород" в срок до 22 сентября 2014 года прекратить нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы аптек "ГВ", вводящей в заблуждение потребителей рекламы.
2. ООО "А "Нижний Новгород" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 23 сентября 2014 года.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает юридическое лицо от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ
Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА
------------------------------------------------------------------