Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 06.08.2014 N 3340 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Дзержинска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2014 г. № 3340
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
В целях обеспечения эффективного исполнения функций по рассмотрению письменных обращений граждан в Администрации города Дзержинска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск Нижегородской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации города Дзержинска.
2. Департаменту управления делами (А.В. Кочетов) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами, директора департамента управления делами А.В. Кочетова.
Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ
Утверждено
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 06.08.2014 № 3340
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения письменных обращений граждан в Администрации городского округа город Дзержинск определяет порядок регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан, порядок контроля за их исполнением, а также порядок хранения рассмотренных обращений.
1.2. Администрация городского округа город Дзержинск (далее - Администрация города) в пределах своих полномочий обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан, поступающих в Администрацию города непосредственно от граждан, через почтовое отделение, по факсимильной связи, по электронной почте, а также направляемых в Администрацию города из различных государственных, общественных и иных учреждений и организаций.
1.3. Письменное обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
1.4. Администрация города в пределах своих полномочий обеспечивает принятие решений по полученным обращениям и направление ответа в установленный законом срок.
1.5. Информация об исполняемой Администрацией города функции предоставляется посредством ее размещения на сайте Администрации города.
2. ПОРЯДОК РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
2.1. Порядок регистрации обращений
2.1.1. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляется сектором по работе с обращениями граждан отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и общественностью управления организационной работы и документооборота департамента управления делами Администрации города Дзержинска (далее - сектор по работе с обращениями граждан).
2.1.2. Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке либо наименование структурного подразделения Администрации города, в которое направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес (при наличии - номер телефона), по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
2.1.3. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением, и должно содержать в обязательном порядке фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть предложения, заявления или жалобы.
2.1.4. Письменное обращение, поступившее в Администрацию города, регистрируется в течение двух дней с момента поступлении в сектор по работе с обращениями граждан.
2.1.5. Все поступающие в Администрацию города обращения подлежат обязательной регистрации сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан в регистрационно-контрольных карточках и электронной базе.
2.1.6. По желанию гражданина на втором экземпляре письменного обращения указывается дата получения обращения, занимаемая должность, фамилия и инициалы уполномоченного лица, принявшего обращение.
2.1.7. Администрация города в пределах своих полномочий обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
2.2. Порядок работы с зарегистрированными обращениями
2.2.1. После регистрации в секторе по работе с обращениями граждан на обращения, адресованные Главе Администрации города, на бланке определенного образца оформляется проект резолюции, который включает в себя: номер документа и дату регистрации обращения; фамилию, имя, отчество заявителя; краткое содержание обращения; фамилию исполнителя; текст резолюции и поле для проставления даты и подписи. Заявление с проектом резолюции передается Главе Администрации города для рассмотрения и утверждения резолюции.
2.2.2. Обращения, рассмотренные Главой Администрации города, возвращаются в сектор по работе с обращениями граждан для отметки в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе и передаются для принятия решения заместителю Главы Администрации города, курирующему структурное подразделение, либо руководителю структурного подразделения, находящегося в непосредственном подчинении Главы Администрации, в ведении которого находится решение указанных в заявлении вопросов. После рассмотрения заместителем Главы Администрации города обращения с его резолюцией вновь возвращаются в сектор по работе с обращениями граждан для отметки в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе и передаются под роспись на исполнение в структурное подразделение Администрации согласно поручению Главы Администрации города.
2.2.3. Руководитель структурного подразделения Администрации города, в которое поступило на исполнение обращение, обязан в течение трех дней принять одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о передаче обращения на исполнение в другое структурное подразделение Администрации города в соответствии с п. 2.2.4 настоящего Положения;
- о направлении обращения по принадлежности в другие органы местного самоуправления или государственные органы Нижегородской области, если затронутые вопросы не относятся к ведению Администрации городского округа город Дзержинск, с извещением об этом гражданина, направившего обращение. В этом случае руководитель структурного подразделения Администрации города, в которое поступило на исполнение обращение, направляет обращение с сопроводительным письмом за подписью должностного лица, на имя которого адресовано обращение, в другие органы местного самоуправления или государственные органы Нижегородской области, в ведении которых находится рассмотрение указанных в обращении вопросов. Также руководитель структурного подразделения Администрации города направляет письмо за подписью должностного лица, на имя которого адресовано обращение, гражданину, направившему обращение, с уведомлением о направлении его обращения по принадлежности в соответствующий орган местного самоуправления или государственный орган Нижегородской области с указанием наименования органа, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения. В случае, когда Глава Администрации города принимает решение об оставлении обращения, адресованного на его имя, без рассмотрения, если содержание обращения лишено логики и смысла, то, в соответствии с резолюцией Главы Администрации города, сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан готовится ответ автору за подписью Главы Администрации города с извещением о том, что письмо не подлежит рассмотрению в связи с отсутствием логики и смысла в тексте обращения. В случае, когда обращение адресовано руководителю структурного подразделения Администрации города, ответ автору готовится сотрудниками соответствующего структурного подразделения за подписью руководителя, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
2.2.4. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое структурное подразделение осуществляется путем направления документа с сопроводительным письмом, в котором указывается причина невозможности исполнения документа, на имя управляющего делами, директора департамента управления делами, для последующей переадресации резолюции Главы Администрации города, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
2.2.5. Ответ гражданину, направившему обращение, оформляется на бланке письма Администрации города в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Дзержинска и ее структурных подразделениях. Ответ на обращение, поступившее на имя Главы Администрации города, оформляется за подписью Главы Администрации города или исполняющего обязанности Главы Администрации города с визой курирующего заместителя Главы Администрации города, а также с обязательной визой исполнителя - руководителя структурного подразделения, готовившего ответ.
Ответ на обращение, поступившее на имя руководителя структурного подразделения Администрации, подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения.
2.2.6. Если Глава Администрации города указал в резолюции исполнителями несколько должностных лиц, лицо, указанное в резолюции первым, является ответственным за подготовку ответа на обращение. Должностные лица, также указанные в резолюции, обязаны предоставить информацию по указанным в заявлении вопросам первому исполнителю не позднее чем за 3 дня до истечения срока рассмотрения обращения с обязательным предоставлением копии информации в сектор по работе с обращениями граждан для отметки в контрольно-регистрационной карточке и электронной базе.
2.2.7. Все ответы по обращениям граждан, в том числе промежуточные, регистрируются в секторе по работе с обращениями граждан с обязательной отметкой в контрольно-регистрационной карточке и электронной базе.
2.2.8. Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя одного из лиц, указанных в обращении (как правило, первое, если в обращении не оговорено конкретное лицо).
2.2.9. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, муниципальные правовые акты, с разъяснением по существу всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба.
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
3.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или его почтовый адрес (адрес электронной почты), ответ на обращение не дается. После регистрации в секторе по работе с обращениями граждан такое обращение передается Главе Администрации города или руководителю структурного подразделения, на имя которого адресовано обращение, для принятия решения о списании в архив либо о назначении исполнителя по обращению. После принятия решения обращение передается в сектор по работе с обращениями граждан для отметки в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе и направляется в архив или назначенному исполнителю для работы в соответствии с резолюцией.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, после регистрации обращения в секторе по работе с обращениями граждан Глава Администрации города или руководитель структурного подразделения, на имя которого адресовано обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан. В случае принятия указанного решения Главой Администрации города, уведомление гражданину направляется сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается. Об этом сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан письмом за подписью начальника сектора по работе с обращениями граждан сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае, когда прочтению не поддается текст самого обращения и фамилия и адрес автора, обращение передается в архив без регистрации.
3.2. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно ранее давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации города или руководитель структурного подразделения, которому адресовано обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись Главе Администрации города или одному и тому же должностному лицу. В этом случае сотрудники структурного подразделения, в которое направлено для рассмотрения обращение, готовят аргументированный ответ с уведомлением заявителя о прекращении переписки по данному вопросу. Ответ подписывается Главой Администрации города или руководителем структурного подразделения, которому адресовано обращение, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
4. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
4.1. Письменное обращение, поступившее в Администрацию города, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Глава Администрации города либо в случае его отсутствия исполняющий обязанности Главы Администрации города вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
4.2. Руководитель структурного подразделения Администрации города, назначенный исполнителем по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения. В случае если в запросе указана конкретная дата предоставления документов и материалов, то ответ на запрос необходимо направить в указанный срок, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
4.3. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса для истребования дополнительных материалов сроки рассмотрения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней. При продлении срока рассмотрения обращения сотрудники структурного подразделения Администрации города, на исполнении у которых находится обращение, направляют заявителю ответ за подписью руководителя структурного подразделения с уведомлением о продлении срока рассмотрения.
4.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Ответ готовится сотрудниками структурного подразделения, в которое направлено для рассмотрения обращение, и подписывается Главой Администрации города или руководителем структурного подразделения, которому адресовано обращение, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
4.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Ответ готовится сотрудниками структурного подразделения, в которое направлено для рассмотрения обращение, и подписывается Главой Администрации города или руководителем структурного подразделения, которому адресовано обращение, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
4.6. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к ведению Администрации, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других органах местного самоуправления или государственных органах, то в течение семи дней со дня регистрации направляются копии обращений по принадлежности с извещением авторов обращений. Письма готовятся сотрудниками структурного подразделения, в которое направлено для рассмотрения обращение, и подписываются Главой Администрации города или руководителем структурного подразделения, которому адресовано обращение, с обязательной отметкой в регистрационно-контрольной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан.
5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
5.1. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, направленных Главе Администрации города, его заместителям, в структурные подразделения Администрации города, осуществляет сектор по работе с обращениями граждан.
5.2. Еженедельно сотрудники сектора по работе с обращениями граждан проводят анализ исполнения обращений граждан и готовят контрольные напоминания о сроках исполнения обращений, которые вручаются под роспись руководителям, ответственным за рассмотрение обращений. В контрольные напоминания включаются обращения, срок исполнения которых истекает в течение текущей недели.
5.3. Если в день истечения контрольного срока ответ по обращению не направлен, то руководителю, ответственному за рассмотрение обращения, сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан под роспись вручается уведомление о неисполненных обращениях.
5.4. Если обращение не рассмотрено и ответ по обращению не направлен в установленные законом сроки, сведения о нарушении сроков заносятся сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан в еженедельный отчет по неисполненным обращениям. Еженедельно, по пятницам, сотрудники сектора по работе с обращениями граждан готовят информацию за подписью начальника сектора о неисполненных обращениях для представления на совещании Главы Администрации города с заместителями Главы Администрации города.
5.5. Отметка о рассмотрении обращения, направлении ответа и о снятии с контроля делается сотрудниками сектора по работе с обращениями граждан в контрольно-регистрационной карточке и электронной базе в секторе по работе с обращениями граждан. Обращение считается исполненным и снимается с контроля только после представления исполнителем ответа за подписью руководителя, которому было адресовано обращение, и оригинала обращения в сектор по работе с обращениями граждан.
6. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ РАССМОТРЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ
6.1. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел, до истечения срока хранения находятся в секторе по работе с обращениями граждан.
------------------------------------------------------------------