Решение Нижегородского УФАС России от 04.08.2014 по делу N 861-ФАС52-10/14 <О нарушении законодательства о защите конкуренции при организации аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2014 г. по делу № 861-ФАС52-10/14

Комиссия № 4 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

-
председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
-
заместитель председателя комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти,
-
член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти,

при участии:
- представителя ООО "ТМ" по доверенности от <...>
- инженера 3 категории сектора недропользования управления природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области
- консультанта правового и кадрового отдела министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области
рассмотрела 30 июля 2014 года в открытом заседании комиссии с объявлением резолютивной части решения жалобы общества с ограниченной ответственностью "ТМ" (далее - ООО "ТМ", заявитель) на действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "ТМ" на действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск.
По мнению заявителя, организатором торгов не размещено извещение о проведении аукциона на официальном сайте Правительства Нижегородской области.
Поскольку проведение торгов в данном случае является обязательным для организатора в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на действия, в частности, организатора торгов регулируется статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).
25 июля 2014 года жалоба заявителя Управлением принята к рассмотрению; заседание комиссии антимонопольного органа по существу состоялось 30 июля 2014 года.
Согласно пояснениям представителя организатора торгов (вх. от 29.07.2014 № <...>) извещение об организации аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ Дзержинск размещено на официальном сайте торгов Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru 19.05.2014 и на официальном сайте Минэкологии www.mineco-nn.ru. Извещение об аукционе размещено в соответствии с пунктом 2.2.2 Положения по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденного приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 г. № 434 (далее - Положение по порядку проведения аукциона) и пунктом 7.1 Документации об аукционе. Ответчик также пояснил, что размещение извещения об аукционе на иных ресурсах, кроме поименованных в Положении по порядку проведения аукциона, не является обязательным.
При рассмотрении дела заявитель сообщил, что руководствовался Положением по порядку проведения аукциона, размещенным на официальном сайте Минэкологии www.mineco-nn.ru.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, исследовав имеющиеся в деле материалы, заслушав лиц участвующих в деле, пришла к следующим выводам.
Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.
По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.
Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:
1) лица, подавшие заявки на участие в торгах;
2) иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.
Из приведенной нормы права следует, что, прежде всего, правом обжалования в антимонопольный орган действий организатора торгов наделены лица, подавшие заявки на участие в торгах.
В рассматриваемом случае ООО "ТМ", заявку на участие в аукционе не подавало, за разъяснениями аукционной документации не обращалось.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, связаны с порядком размещения информации о проведении торгов.
Жалобы на торги в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции рассматриваются Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными антимонопольными органами.
Как видно из имеющихся материалов, Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 10.05.2014 № 702, утвержден порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск.
Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр, а также извещение о проведении аукциона разработаны в соответствии со статьей 13.1 Закона о недрах, Законом Нижегородской области от 03.11.2010 г. № 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 г. № 965 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области", Положением по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения, утвержденного приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 г. № 434 (в редакции Приказа Минэкологии от 07.10.2013 № 1153) (далее - Положение по порядку проведения аукциона), Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 122 "Об утверждении административного регламента Федерального агентства по недропользованию по предоставлению государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр", приказом министерства экологии и Положением по порядку проведения торгов.
Извещение № <...> о проведении аукциона размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru 19.05.2014 и на официальном сайте Минэкологии www.mineco-nn.ru.
Заседание аукционной комиссии по допуску заявителей к участию в аукционе состоялось 26 июня 2014 года.
Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск от 26.06.2014 на участие в аукционе подано 5 заявок:
- ООО "С-Т";
- ООО "И-П";
- ООО "Ст-НН";
- ООО "Гм";
- ООО фирма "Мл".
По результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе допущены следующие субъекты:
- ООО "С-Т";
- ООО "И-П";
- ООО "Гм".
Остальные заявки признаны несоответствующими объявленному порядку и условиям проведения аукциона.
Аукцион состоялся 10 июля 2014 года. Согласно протоколу заседания аукционной комиссии победителем аукциона признан ООО "С-Т". Результаты аукциона утверждены приказом Минэкологии от 23 июля 2014 года.
Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
Согласно статьи 13.1 Закона о недрах принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения.
Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).
Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 (ред. от 15.05.2014) "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен сайт www.torgi.gov.ru.
Во исполнение статьи 13.1 Закона о недрах приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.08.2009 г. № 434 утверждено Положение по подготовке условий и проведению аукционов на право пользования участками недр местного значения.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения по порядку проведения аукциона, решения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - аукцион на право пользования недрами, аукцион), о составе и порядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии) и оформляется приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области.
Согласно пункту 2.2.1 Положения по проведению аукциона, извещение о проведении аукциона на право пользования недрами должно содержать следующие сведения:
а) о намерениях Минэкологии провести аукцион на право пользования недрами;
б) указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование;
в) основные критерии определения победителя аукциона на право пользования недрами;
г) дата, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона на право пользования недрами), место проведения такого аукциона на право пользования недрами и подведения его итогов;
д) срок и место подачи заявок;
е) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
ж) размер сбора за участие в аукционе на право пользования недрами;
з) место для ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами;
и) размер государственной пошлины за предоставление лицензии;
к) стоимость геологической информации;
л) наименование, место нахождения Минэкологии, номера контактных телефонов ответственных должностных лиц, реквизиты для перечисления предусмотренных порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами платежей.
В рассматриваемом случае, в извещении, утвержденном от 10.05.2014 № 702 содержится вышеуказанная информация.
Рассматривая жалобу ООО "ТМ" Комиссия антимонопольного органа руководствуется следующими правовыми позициями.
Довод заявителя о необходимости размещения извещения об аукционе в газетах "Нп" или "Нн" или "К-Н" и на сайте Правительства Нижегородской области (www.government-nnov.ru) несостоятелен ввиду следующего.
Согласно пункту 2.2.2 Положения по проведению аукциона (в редакции приказов министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 02.08.2012 № 816, от 07.10.2013 № 1153) объявление о проведении аукциона на право пользования недрами размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и официальном сайте Минэкологии www.mineco-nn.ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования недрами.
Приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 07.10.2013 № 1153 "О внесении изменений в приказ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 7 августа 2009 года № 434" включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 30.10.2013 № 04972-319-1153 и опубликован в газете "Нп", № 130(25737) 30.11.2013.
Ссылка заявителя на то обстоятельство, что на сайте Минэкологии размещено Положения по проведению аукциона в недействующей редакции отклоняется Комиссией ввиду того, что у ответчика отсутствует обязанность размещения данного Положения на сайте www.mineco-nn.ru в сети Интернет.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа не связана доводами жалобы и принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно Положению об аукционе субъекты предпринимательской деятельности вправе подать заявку на участие в аукционе на право пользования недрами с прилагаемыми к ней документами.
Помимо общих сведений необходимо представить:
- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств;
- данные о технических и технологических возможностях заявителя;
- данные о технических и технологических возможностях организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр (в случае отсутствия собственных технических и технологических возможностей у заявителя);
- сведения о кадровом составе заявителя и квалификации специалистов заявителя, а в случае отсутствия специалистов у заявителя - сведения о кадровом составе и квалификации специалистов сторонних организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием участком недр;
- данные о предыдущей деятельности заявителя в течение последних 5 лет;
- предложения по использованию участка недр.
Вышеуказанные требования отражены в приложении № 2 порядка и условий проведения аукциона. Согласно части 4 приложения 2 аукционной документации в качестве документов, подтверждающих наличие у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
В соответствии с частью 5 приложения 2 аукционной документации заявка претендента должна содержать данные о технических и технологических возможностях организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр (в случае отсутствия собственных технических и технологических возможностей у заявителя):
- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- сведения о наличии у подрядчика технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов. В качестве подтверждающих документов должны быть представлены копии паспортов транспортных средств либо копии выписок о наличии основных средств на балансовых и забалансовых счетах организации (в случае ведения баланса) либо копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством, с приложением копий актов приема-передачи технических средств.
Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по проведению аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск от 26.06.2014 заявка ООО "Ст-НН" отклонена, в том числе на основании того, что заявителем не представлены доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами (геологами) для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с геологическим изучением и разведкой.
В составе заявки ООО "Ст-НН" представлена копия диплома ЖВ № <...> о присвоении ****** квалификации инженера-геолога, при этом комиссия указывает на то, что данный документ не имеет заверения подлинности данного документа.
Заявка ООО фирма "Мл" также отклонена комиссией на том основании, что претендент не представил доказательства того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами для эффективного и безопасного проведения работ. Комиссия указывает, что в составе заявке отсутствует копия приказа о приеме на работу Н.В.В. в ООО фирма "Мл" на должность инженера по горным работам с условием "основное место работы на 0,5 ставки". Одновременно, в составе заявки приложена копия трудовой книжки ********* с указанием последнего места работы ООО "Кк"; на копии трудовой книжки кадровой службой ООО фирма "Мл" 11.06.2014 сделана запись, что *********** с 01.02.2013 работает в ООО фирма "Мл" на должности инженера по горным работам по внешнему совместительству.
При этом никаких иных документов, подтверждающих наличие у ООО фирма "Мл" квалифицированных специалистов, в частности трудовые договоры и дипломы квалифицированных специалистов данным участником торгов не представлено.
Требования аукционной документации о предоставлении в заявке данных о наличии технологических и технических возможностей для безопасного и эффективного проведения работ и наличии квалифицированных специалистов необходимо для того, чтобы комиссия имела возможность оценить способность претендента в будущем эффективно и безопасно проводить работы на передаваемом участке недр и соответствуют конституционному принципу соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также действующему законодательству, в частности пункту 3 части 1 статьи 14 Закона о недрах.
Согласно статье 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
В соответствии с пунктом 7.7 аукционной документации аукционная комиссия осуществляет анализ поданных заявок на участие в аукционе на право пользования недрами с целью оценки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами. По решению аукционной комиссии в целях определения финансовой состоятельности заявителей может быть проведен аудит с привлечением аудиторской организации.
При этом, в рассматриваемом случае, аукционная документация не содержит каких-либо качественных или количественных критерий на основании которых происходит анализ поданных заявок аукционной комиссией, а также не определенны минимальные необходимые параметры технических и технологических возможностей претендента, кадрового состава и квалификации специалистов, привлекаемых для осуществления заявленных работ, а также не указаны минимальные параметры финансовых возможностей претендентов для допуска к участию в аукционе.
Отсутствие качественных либо количественных критериев, на основании которых аукционной комиссией принимается решение о допуске либо не допуске на участие в аукционе, по мнению Комиссии антимонопольного органа, может привести к ограничению конкуренции на стадии подачи заявки.
В данном случае, заявки ООО фирма "Мл" и ООО "Ст-НН" были отклонены комиссией именно на основании того, что в составе заявок отсутствуют документы, подтверждающие квалификации специалистов геологов и горных инженеров, которые непосредственно будут осуществлять работы.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что действия организатора аукциона, министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, при организации аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск нарушают положения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Как установлено частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.
Пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции содержит полномочие антимонопольного органа по выдаче, в частности, организатору торгов обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов.
В связи с тем, что на момент рассмотрения данной жалобы торги являются состоявшимися, комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об аннулировании спорного аукциона.
Иных нарушений в действиях министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по порядку организации аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск, не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20) и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Нижегородского УФАС России

решила:

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТМ" (далее - ООО "ТМ", заявитель) на действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск признать необоснованной.
2. Признать действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при организации аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки, и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск, нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3. Выдать министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Председатель комиссии

Члены комиссии





УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ
от 4 августа 2014 г. по делу № 861-ФАС52-10/14

Комиссия № 4 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:
председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- заместитель председателя комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов государственной власти,
- член комиссии, государственный инспектор отдела контроля органов государственной власти, на основании своего решения от 04.08.2014 по делу № 861-ФАС52-10/14, принятого по жалобе ООО "ТМ" на действия министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск

предписывает:

министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области в срок до 29 августа 2014 года аннулировать аукцион на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительных песков на участке, расположенном в 0,5 км севернее пос. <...>, городской округ город Дзержинск в связи с отсутствием минимальных необходимых параметров технических и технологических возможностей претендента, кадрового состава и квалификации специалистов, привлекаемых для осуществления заявленных работ, а также в связи с отсутствием минимальных параметров финансовых возможностей претендентов для допуска к участию в аукционе.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.
За невыполнение в установленный срок настоящего предписания в соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица несут административную ответственность.

Председатель комиссии

Члены комиссии


------------------------------------------------------------------