Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 18.06.2014 N 178 "Об утверждении порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области и внесения в них изменений"
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. № 178
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
от 29.07.2014 № 217)
Руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, Администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Балахнинского муниципального района от 28.04.2012 № 64 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Балахнинского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений".
3. Руководителям структурных подразделений Администрации Балахнинского муниципального района, курирующим деятельность муниципальных организаций, довести до сведения руководителей муниципальных организаций данное постановление.
Глава Администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ
Приложение
к постановлению Администрации
Балахнинского муниципального района
от 18.06.2014 № 178
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
от 29.07.2014 № 217)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области и внесения в них изменений (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", пунктом 3 статьи 5, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной (муниципальной) образовательной организации на территории Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2013 года № 926, и определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности Балахнинского муниципального района Нижегородской области, а также порядок утверждения уставов муниципальных образовательных организаций Балахнинского муниципального района Нижегородской области и внесения в них изменений.
1.2. Муниципальная образовательная организация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее - районная образовательная организация) - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
1.3. Районные образовательные организации создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
1.4. Реорганизация существующей районной образовательной организации допускается при обеспечении:
- прав граждан на образование;
- районной образовательной организации имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств районной образовательной организации.
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217 в пункт 1.5 внесены изменения, согласно которым после слов "управления образования, социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области" дополнено словами "и (или) управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующие деятельность муниципальных образовательных организаций" в соответствующем падеже.
------------------------------------------------------------------
1.5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации районной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения, проводимой в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.
1.6. Состав комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации районной образовательной организации утверждается постановлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
1.7. Принятие решения о реорганизации или ликвидации районной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
1.8. Управление образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующие деятельность муниципальных образовательных организаций, осуществляет перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае прекращения деятельности организации.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
2. СОЗДАНИЕ РАЙОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1. Решение о создании районной образовательной организации принимается Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области в форме постановления.
2.2. Создание районной образовательной организации осуществляется по инициативе управления образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующих деятельность муниципальных образовательных организаций.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
2.3. Предложение и проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации подготавливается управлением образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управлением культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующими деятельность муниципальных образовательных организаций.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
2.5. Предложение о создании районной образовательной организации должно содержать:
а) обоснование целесообразности создания районной образовательной организации;
б) сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемой районной образовательной организацией;
в) сведения о земельных участках, подлежащих предоставлению районной образовательной организации;
г) информацию о предоставлении создаваемой районной образовательной организации права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6. Проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации должен содержать:
а) наименование создаваемой районной образовательной организации;
б) основные цели деятельности создаваемой районной образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя создаваемой районной образовательной организации;
г) сведения о недвижимом имуществе, планируемом к закреплению за создаваемой районной образовательной организацией;
д) предельную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию районной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.
2.7. Проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации подлежит согласованию с финансовым управлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, правовым управлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
2.8. После принятия постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации утверждается устав в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.
3. РЕОРГАНИЗАЦИЯ РАЙОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1. Реорганизация районных образовательных организаций допускается в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
3.2. Реорганизация районной образовательной организации (организаций) может быть осуществлена путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.
3.3. Решение о реорганизации районной образовательной организации (организаций) принимается Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области в форме постановления на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации.
3.4. Реорганизация районной образовательной организации (организаций) осуществляется по инициативе управления образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управления культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующих деятельность муниципальных образовательных организаций.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
3.5. Предложение и проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о реорганизации районной образовательной организации (организаций) подготавливаются управлением образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управлением культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующими деятельность муниципальных образовательных организаций.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
3.6. Предложение о реорганизации районной образовательной организации (организаций) должно содержать следующие сведения:
а) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) районной образовательной организации (организаций);
б) возможные социально-экономические последствия реорганизации районной образовательной организации (организаций), доступности такой организации для населения и качества оказываемых ей услуг;
в) оценку последствий для бюджета Балахнинского муниципального района Нижегородской области от реорганизации районной образовательной организации (организаций);
г) предмет и основные виды деятельности реорганизованной районной образовательной организации (организаций);
д) наименование учредителя реорганизуемой районной образовательной организации (организаций) и ведомственную подчиненность;
е) структуру реорганизованной районной образовательной организации (организаций), функциональную схему ее деятельности и управления;
ж) штатное расписание реорганизованной районной образовательной организации (организаций);
з) источники финансового обеспечения реорганизованной районной образовательной организации (организаций);
и) размер дебиторской и кредиторской задолженности районной образовательной организации (организаций), а также оценку путей их погашения;
к) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений сметы доходов и расходов.
В случае передачи реорганизуемой районной образовательной организации (организациям) в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются соответствующие выписки из кадастрового паспорта (давностью не более 1 года).
Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях.
3.7. Предложение о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения в течение пяти рабочих дней с даты поступления предложения.
3.8. Постановление о реорганизации районной образовательной организации (организаций) должно содержать:
а) наименование районной образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием типа;
б) форму реорганизации;
в) наименование районной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя реорганизуемой районной образовательной организации (организаций);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой образовательной организации (организаций);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации районной образовательной организации (организаций) с указанием сроков их проведения.
3.9. Проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о реорганизации районной образовательной организации (организаций) подлежит согласованию с финансовым управлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, правовым управлением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
3.10. Принятие решения о реорганизации районной образовательной организации (организаций) при сохранении объема муниципальных услуг, подлежащих оказанию, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.
4. ЛИКВИДАЦИЯ РАЙОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Решение о ликвидации районной образовательной организации принимается Администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области в форме постановления и должно содержать следующую информацию:
- наименование районной образовательной организации;
- наименование учредителя;
- наименование органа, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
4.2. Проект постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о ликвидации районной образовательной организации готовит управление образования и социально-правовой защиты детства Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области и (или) управление культуры, молодежной политики и спорта Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области, курирующие деятельность муниципальных образовательных организаций.
(в ред. постановления администрации Балахнинского района от 29.07.2014 № 217)
Одновременно с проектом постановления о ликвидации районной образовательной организации представляется предложение о ликвидации, содержащее обоснование целесообразности ликвидации районной образовательной организации и информацию о кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.3. После издания постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о ликвидации районной образовательной организации учредитель обязан:
а) в течение 3 дней довести указанное постановление до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что районная образовательная организация находится в процессе ликвидации;
б) в течение 7 дней:
- утвердить состав ликвидационной комиссии районной образовательной организации;
- установить порядок и сроки ликвидации районной образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации районной образовательной организации.
4.4. Ликвидационная комиссия:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой районной образовательной организации в течение всего периода ее ликвидации;
- в течение 10 дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет учредителю промежуточный ликвидационный баланс для утверждения;
- в течение 10 дней после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю ликвидационный баланс для утверждения;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации.
4.5. Требования кредиторов ликвидируемой районной образовательной организации удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество районной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению муниципальным имуществом.
5. УТВЕРЖДЕНИЕ УСТАВОВ РАЙОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И ВНЕСЕНИЕ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
5.1. Устав районной образовательной организации, а также внесение изменений в него утверждаются распоряжением Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области.
5.2. Основанием для разработки, принятия и утверждения устава районной образовательной организации является постановление Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации, реорганизации.
5.3. Устав районной образовательной организации должен содержать положения, установленные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
5.4. Проект устава при создании районной образовательной организации разрабатывается в месячный срок со дня принятия постановления Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о создании районной образовательной организации.
5.5. После разработки проект устава вновь созданной районной образовательной организации направляется для согласования в финансовое управление, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, в правовое управление Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области. Указанные органы согласовывают проект устава в течение 15 дней.
5.6. В течение 10 дней со дня поступления согласованного проекта устава районной образовательной организации учредитель издает распоряжение об утверждении устава.
5.7. В случае подготовки устава районной образовательной организации в новой редакции, внесения в него изменений устав разрабатывается районной образовательной организацией и представляется на утверждение учредителю.
5.8. Для утверждения новой редакции устава, изменений в устав учредителю представляются:
- новая редакция устава, изменения в устав в шести экземплярах (на бумажном носителе - все экземпляры пронумерованы и прошиты, а также на электронном носителе);
- копия действующего устава со всеми изменениями;
- копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;
- копия решения о создании районной образовательной организации;
- копия решения о переименовании, реорганизации (в случае переименования или реорганизации);
- копия свидетельства о государственной аккредитации (при наличии);
- копия лицензии (при наличии).
5.9. Новая редакция устава, изменения в устав могут быть оставлены без рассмотрения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 5.8 настоящего Положения, либо новая редакция устава, изменения в устав представлены с нарушением настоящего Положения, в том числе в случае если представленные документы оформлены не в соответствии с установленными требованиями.
В случае непринятия к рассмотрению новой редакции устава, изменений в устав учредитель в течение 10 дней возвращает районной образовательной организации все документы с указанием причины их возвращения.
5.10. Учредитель в течение месяца осуществляет проверку новой редакции устава, изменений в устав на соответствие требованиям законодательства и направляет новую редакцию устава, изменения в устав для согласования в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, который согласовывает новую редакцию устава, изменения в устав в течение 10 дней и возвращает их учредителю.
5.11. В течение 10 дней со дня поступления согласованной новой редакции устава, изменений в устав учредитель принимает решение об утверждении новой редакции устава, изменений в устав в форме распоряжения.
5.12. На основании распоряжения об утверждении устава, новой редакции устава, изменений в устав титульный лист устава, новой редакции устава, изменений в устав заверяется подписью руководителя районной образовательной организации (лица, исполняющего обязанности руководителя) и печатью.
5.13. После государственной регистрации устава, новой редакции устава, изменений в устав районная образовательная организация в установленном законом порядке в срок не позднее 10 рабочих дней представляет учредителю копии следующих документов:
- устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
------------------------------------------------------------------