Распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.05.2014 N 806-р "О внесении изменений в План мероприятий "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года N 427-р"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 мая 2014 г. № 806-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНУЮ КАРТУ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 28 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА № 427-Р

Во исполнение подпункта 2 пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № Пр-3086:
внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 427-р, изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Приложение
к распоряжению
Правительства Нижегородской области
от 13 мая 2014 г. № 806-р

"Утвержден
распоряжением
Правительства Нижегородской области
от 28 февраля 2013 г. № 427-р
(в редакции распоряжения
Правительства Нижегородской области
от 13 мая 2014 г. № 806-р)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности качества услуг в сфере социального
обслуживания населения Нижегородской области
на 2013 - 2018 годы"

1. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области" на 2013 - 2018 годы (далее - Дорожная карта) разработан в соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2011 года № 2190-р;
- Планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 650;
- Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года № 21.
Основной целью реализации Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Нижегородской области услуг в сфере социального обслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт".
Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

2. Текущее состояние сферы социального обслуживания
населения в Нижегородской области, сложившиеся проблемы
и обстоятельства, обусловливающие их

Реализация мер региональной демографической политики на протяжении последних лет способствовала улучшению демографических показателей. В 2013 году в Нижегородской области сохранена положительная тенденция в динамике основных демографических показателей. За последние 4 года:
- коэффициент рождаемости вырос с 10,9 до 11,8 промилле;
- коэффициент смертности сократился с 17,9 до 15,9 промилле.
Благодаря проводимой социально-демографической политике уровень рождаемости и смертности, соответственно и естественной убыли, имеют положительную динамику.
Естественная убыль населения в Нижегородской области по итогам 12 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшилась на 2,4%, в то время как в Приволжском федеральном округе - естественная убыль населения сохранилась на уровне 2012 года.
Смертность в Нижегородской области сократилась на 0,6% и составила 15,9 промилле, в Приволжском федеральном округе - увеличилась на 0,5%.
Рождаемость в Нижегородской области в 2013 году не снизилась. Коэффициент рождаемости с 2006 года планомерно возрастал, а в прошедший год сохранен на уровне предыдущего года. В абсолютном значении за 12 месяцев 2013 года родилось на 22 младенца больше, чем за аналогичный период 2012 года. Увеличилась в структуре очередности рождений доля вторых и последующих детей от общего числа родившихся, что свидетельствует о результативности проводимой демографической политики.
В соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области прогнозируется сокращение численности населения Нижегородской области. Вместе с тем, прогнозируется рост числа граждан старшего поколения. В 2019 году численность граждан данной категории составит 28,27% от общей численности населения Нижегородской области.
На 01.01.2014 в Нижегородской области проживает 3285668 человек, из них 865000 человек старше трудоспособного возраста, что составляет 26,32% от общей численности.
Для реализации установленных гарантий в Нижегородской области создана система государственных учреждений, предоставляющих социально уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационные услуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на территории Нижегородской области определяет сочетание стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

2.1. Недостаточная социально-экономическая эффективность
учреждений социального обслуживания населения

На конец 2012 года предоставление пожилым гражданам и инвалидам жизненно важных социальных услуг в Нижегородской области осуществляли 133 учреждения социального обслуживания:
- 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 570 мест;
- 1 областной реабилитационный центр для инвалидов (НОРЦИ) на 35 стационарных мест;
- 3 санаторно-реабилитационных центра ("Пушкино", "Красный Яр", "Сявский") на 340 мест;
- 2 социально-реабилитационных центра на 65 мест;
- 2 профессиональных училища-интерната для инвалидов на 218 учащихся;
- 50 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа и центров временного проживания граждан на 2956 мест и 9 психоневрологических интернатов на 4067 мест;
- 1 областной центр социально-трудовой реабилитации граждан на 102 места;
- 1 Нижегородский областной Дом ветеранов;
- 1 пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест;
- 1 центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь" на 100 мест;
- 59 центров социального обслуживания населения.
В структуре центров социального обслуживания населения ведут работу более 600 различных подразделений, в том числе 7 специализированных домов, 42 отделения дневного пребывания.
Все учреждения социального обслуживания имеют лицензии на все виды своей деятельности, требующие лицензирования.
Выстроенная система предоставления услуг от специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, работающих при сельских администрациях, до министерства социальной политики Нижегородской области позволяет оперативно решать проблемы граждан. Ежегодно учреждениями на постоянной основе обслуживается 105 - 110 тысяч граждан пожилого возраста.
Деятельность системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется на основе законодательства Российской Федерации, Закона Нижегородской области от 5 мая 2005 года № 40-З "О государственном социальном обслуживании населения", нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области и локальных актов министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство).
Учреждения располагаются в 237 зданиях (без вспомогательных и хозяйственных сооружений), из них только 9 построены по типовым либо индивидуальным проектам, отвечающим требованиям законодательства социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, остальные здания являются приспособленными к нормативам социального обслуживания. Более половины из них имеют амортизационный износ более 60 процентов.
В этой связи основной задачей является обеспечение безопасности проживающих в учреждениях граждан, выполнение предписаний надзорных органов.
На реализацию мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пожилых граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания (противопожарная безопасность, санитарно-гигиенические работы, мероприятия по личной безопасности), в 2011 - 2013 годах направлено более 88 млн руб.
В период с 2006 года по 2013 год обеспеченность граждан пожилого возраста и инвалидов местами для предоставления гарантированных социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания возросла с 118,5 до 122,9 мест на 10000 населения. Рост индикатора составил 4,4 места на 10000 населения.
За этот же период существенно возросла доля граждан пожилого возраста, получающих наиболее востребованные социально-медицинские и социально-реабилитационные услуги. К 2013 году доля пенсионеров, получивших данные услуги, возросла с 0,7% до 4,31% от общей численности пенсионеров.
Данные результаты стали следствием проведения Министерством следующих мероприятий:
1) Прием в 2005 году из муниципальной в государственную собственность учреждений социального обслуживания населения.
Это позволило проводить целенаправленную работу по обеспечению доступности социальных услуг во всех городах и районах области и повышению их качества (выравнивание уровня материально-технического обеспечения и организации предоставления услуг до среднеобластных показателей).
Активизировалась работа по оптимизации размещения учреждений, их структуры, регулированию объемов услуг, предоставляемых различными типами учреждений социального обслуживания.
В результате проведенной работы открыты 3 учреждения социального обслуживания инвалидов на 125 мест, открыт Навашинский психоневрологический интернат на 75 коек, введены 2 новых стационарных корпуса в 2 учреждениях на 99 мест, введено дополнительно 35 мест в Кузьмиярском психоневрологическом интернате, открыты 4 специализированных жилых дома для ветеранов и инвалидов с общим количеством 100 квартир, 3 отделения дневного пребывания на 80 мест, 2 социально-реабилитационных отделения на 50 мест и создано 18 отделений социально-медицинского обслуживания на дому на 1721 место в центрах социального обслуживания населения.
2) Разработка и принятие Схемы развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2011 года № 134 "Об утверждении схемы развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года" утверждена схема развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года (далее - Схема).
Основной целью разработки Схемы является обеспечение потребности населения Нижегородской области в предоставляемых учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов услугах.
В первоочередном порядке предполагается создание дополнительных мест стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, а также для немобильных и маломобильных категорий граждан.
Схемой определен с 2016 года переход от реконструкции приспособленных зданий к строительству новых типовых зданий для учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, как наиболее социально-экономический эффективный путь обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством требований к размещению и устройству учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Реализация Схемы позволит ликвидировать очередность на стационарное социальное обслуживание, повысить качество предоставляемых услуг и обеспечить комплексную безопасность социальных учреждений.
В последние 6 лет в Нижегородской области наблюдается рост очередности на зачисление граждан в психоневрологические интернаты и в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа из немобильных и маломобильных граждан. На 01.01.2014 очередь в психоневрологические интернаты составляла 411 человек, в дома-интернаты - 72 человека. Общая очередь на помещение в стационарные учреждения для взрослого населения на 01.01.2014 составила 483 человека.
Учитывая ежегодную динамику роста очередности на зачисление в стационарные учреждения, увеличение населения старше трудоспособного возраста, а также увеличение продолжительности жизни, потребность Нижегородской области в стационарном обслуживании позволит обеспечить увеличение коечности в стационарных учреждениях (общего типа и психоневрологического профиля) на 1100 мест. При этом общая коечность будет составлять 8000 мест, что соответствует показателю 24,74 места на 10000 населения.
Социальный норматив по обеспеченности местами в стационарных учреждениях для взрослого населения (30 мест на 10 тысяч населения), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р "О социальных нормативах и нормах", считаем чрезмерным и его достижение в Нижегородской области нецелесообразным.
Социальный норматив по обеспеченности местами в стационарных учреждениях для детей-инвалидов (20 мест на 10 тысяч населения) считаем чрезмерным и его достижение в Нижегородской области нецелесообразным, так как имеющаяся обеспеченность в 1,5 места на 10 тыс. населения полностью удовлетворяет нужды Нижегородской области. В настоящее время в системе социальной защиты населения Нижегородской области функционирует три детских дома-интерната для умственно отсталых детей с общим количеством койко-мест 486. На 1 января 2014 года в детских домах-интернатах занято 388 мест, свободно - 98 мест.
В последние десять лет в Нижегородской области происходит снижение общего количества детей-инвалидов, что подтверждается данными Социального паспорта Нижегородской области (по данным на январь 2004 года количество детей-инвалидов составляло 13,9 тысяч человек, на январь 2014 года количество детей-инвалидов составляло 9 тыс. человек). Одновременно со снижением общего количества детей-инвалидов происходит снижение количества детей-инвалидов, страдающих выраженной психоневрологической патологией и нуждающихся в стационарном социальном обслуживании. Таким образом, с учетом сложившейся в области демографической ситуации резкого увеличения количества детей-инвалидов не прогнозируется.
Кроме того, ежегодно в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей 30 - 40 воспитанников достигают восемнадцатилетнего возраста и освобождают места в учреждениях для размещения несовершеннолетних граждан.
В целях повышения качества обслуживания, создания оптимальных условий для проживания обслуживаемых учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов целенаправленно проводят работу по расширению спектра социальных услуг, не входящих в перечень гарантированных социальных услуг (дополнительные услуги). Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляется более 20 видов дополнительных услуг.
В настоящее время в среднем до 50 процентов компьютерной техники, оргтехники, оборудования, до 30 процентов автотранспорта закупается за счет средств, полученных от платы за предоставление гарантированных и дополнительных социальных услуг.
Система социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области на 01.01.2013 включала в себя 58 государственных учреждений:
- 32 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
- 7 социальных приютов для детей и подростков;
- 14 центров социальной помощи семье и детям;
- 4 реабилитационные центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;
- 1 санаторно-реабилитационный центр.
Указанные учреждения рассчитаны на 1422 места для стационарного пребывания и 763 места дневного пребывания с возможностью консультационного приема ежемесячно более 10000 человек. В настоящее время на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей создано 20 служб социализации детей-инвалидов.
В учреждениях действуют 32 службы по подготовке и сопровождению замещающих родителей, которыми, в соответствии с новым региональным стандартом услуг, предоставляются новые услуги по подготовке граждан, выразивших желание принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, и социальному сопровождению семей, уже принявших таких детей на воспитание.
Дорожной картой предусматривается комплекс мер, направленных на повышение социально-экономической эффективности учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области.
Работа по оптимизации сети, штатов и контингентов проводится Министерством уже не первый год. Ежегодно, в период формирования бюджета осуществляется анализ исполнения учреждениями государственных заданий и с учетом востребованности населением области тех или иных социальных услуг принимаются решения об изменении коечной сети, перепрофилировании учреждений, перераспределении штатной численности.
В целях привлечения на повышение заработной платы социальных работников дополнительных денежных средств и сокращения неэффективных расходов Министерством были приняты следующие решения:
- о ликвидации в 2013 году 4-х учреждений: социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, дома-интерната, дома временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов и центра социальной помощи семье и детям;
- о сокращении штатной численности отдельных работников центров социального обслуживания населения, в том числе социальных работников и медицинских сестер отделений социально-бытового и социально-медицинского обслуживания на дому, обслуживающих благоустроенный сектор, и заведующих указанных отделений в связи с увеличением нормативной нагрузки, а также отдельных должностей административно-управленческого и вспомогательного персонала;
- о сокращении 2-х отделений социального обслуживания семьи и детей в связи с наличием на территории районов центров помощи семье и детям.
По итогам данных мероприятий в 2013 году проведена оптимизация в 70 учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области, в результате которой штатная численность работников сократилась на 469 единиц.
С 01.01.2014 проведено дополнительное сокращение штатной численности на 93 штатные единицы (заведующие отделениями, социальные работники и прочие категории работников). За счет высвободившейся штатной численности будет открыт филиал Городецкого психоневрологического интерната на 100 мест.
В 2015 году планируется открыть в Борском психоневрологическом интернате филиал на 100 мест за счет перепрофилирования профессионального училища для инвалидов и новый корпус на 100 мест.
В 2016 - 2018 годах запланировано поэтапное открытие трех психоневрологических интернатов по 200 мест каждый и дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов на 200 мест.
На 01.01.2014 предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан в Нижегородской области занято 187 учреждений.
56 учреждений ориентировано на работу с неблагополучными в социальном плане семьями с детьми. Ежегодно учреждения принимают более 10 тысяч человек.
131 учреждение (12 типов) с общей численностью мест более 41 тысячи заняты предоставлением услуг пожилым гражданам и инвалидам.
В зависимости от физического состояния здоровья и социальной активности гражданам предоставляются услуги от консультирования, организации отдыха и оздоровления до оказания помощи в организации быта на дому либо проживания в доме-интернате.
В учреждениях, начиная с 2011 года, активно развиваются современные службы, позволяющие существенно расширить перечень социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке:
Пункты проката технических средств реабилитации;
Школы ухода за маломобильными гражданами;
Компьютерные классы по обучению граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности;
Мобильные бригады по предоставлению социальных услуг гражданам, проживающих в отдаленных населенных пунктах;
Службы сопровождения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
Служба "Социальное такси" для инвалидов и маломобильных граждан.
Работа данных служб востребована населением Нижегородской области и будет развиваться за счет использования высвобождающихся штатных единиц в ходе дальнейшей оптимизации.
Вместе с тем, в Нижегородской области существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг в стационарных условиях и социально-реабилитационных услуг.

Таблица 1

Информация
о сети учреждений социального обслуживания
населения Нижегородской области

Типы учреждений
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество учреждений
Количество мест
Количество учреждений
Количество мест
Количество учреждений
Количество мест
Количество учреждений
Количество мест
Количество учреждений
Количество мест
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов
50
2974
50
2974
50
2956
50
2956
47
2808
Психоневрологические интернаты
9
4067
9
4067
9
4067
9
4067
10
4142
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей
3
625
3
570
3
570
3
570
3
486
Санаторно(социально)-реабилитационные центры для инвалидов
8
685
8
640
8
755
8
730
8
730
Санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних
1
155
1
163
1
163
1
163
1
163
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних
33
1230
32
1215
32
1196
32
1210
32
1196
Социальные приюты для детей и подростков
9
214
8
194
7
176
7
176
6
156
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями
4
60
4
60
4
60
4
60
4
60
Центры социальной помощи семье и детям
12
547
13
587
14
576
14
576
13
576
Центры социального обслуживания населения
59
1217
59
1217
59
1242
59
1257
59
1292
Центр социально-трудовой реабилитации граждан
1
102
1
102
1
102
1
102
1
102
Дом ветеранов
1

1

1

1

1

Профессиональные училища-интернаты для инвалидов
2
249
2
229
2
219
2
218
2
155
Центры предоставления мер социальной поддержки
23

23

23





Спецжилдом для ветеранов
1









Управления социальной защиты населения




59

59

59

Итого
216
12125
214
12018
273
12082
250
12085
246
11866

Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 02.06.2011 № 970-р "О создании и реорганизации государственных казенных учреждений в сфере социальной защиты населения Нижегородской области" в 2011 году были созданы государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения ______ района (города)" (далее - ГКУ НО "УСЗН"), ранее являющиеся территориальными органами Министерства.
В 2012 году к ГКУ НО "УСЗН" были присоединены государственные учреждения "Центр предоставления мер социальной поддержки" в связи с передачей им функции по назначению и выплате социальных пособий, выплат, субсидий и компенсаций и иных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Таблица 2

Штатная численность работников учреждений социального
обслуживания населения Нижегородской области

Тип учреждений
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Изменение штатной численности (2012 год к 2009 году)
Изменение штатной численности (2013 год к 2012 году)
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов
2651,25
2781,25
2791,25
2789,25
2644,25
138,00
-145,00
Психоневрологические интернаты
3344,25
3684,25
3674,25
3661,25
3763,25
317,00
102,00
Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей
933,00
940,00
940,50
940,50
940,50
7,50
0,00
Санаторно(социально)-реабилитационные центры для инвалидов
654,25
761,50
761,50
777,50
777,50
123,25
0,00
Санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних
182,00
184,00
184,00
184,00
184,00
2,00
0,00
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних
1990,75
1987,00
1980,75
1980,75
1969,75
-10,00
-11,00
Социальные приюты для детей и подростков
389,25
349,25
321,75
321,75
294,75
-67,50
-27,00
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями
234,50
234,50
231,50
231,50
231,50
-3,00
0,00
Центры социальной помощи семье и детям
649,50
736,00
772,75
772,75
749,25
123,25
-23,50
Центры социального обслуживания населения
10765,00
10822,50
10819,50
10325,50
9982,75
-439,50
-342,75
Центр социально-трудовой реабилитации граждан
45,00
47,00
50,00
50,00
57,50
5,00
7,50
Дом ветеранов
15,00
19,00
19,00
19,00
19,00
4,00
0,00
Профессиональные училища-интернаты для инвалидов
263,00
267,50
267,50
267,50
238,00
4,50
-29,50
Центры предоставления мер социальной поддержки
810,50
810,50
810,50
0,00
0,00
-810,50
0,00
Спецжилдома для ветеранов
11,00




-11,00

Итого
22938,25
23624,25
23624,75
22321,25
21852,00
-617,00
-469,25
ГКУ НО "УСЗН"


1074,50
2262,00
2254,00
2262,00
-8
Всего
22938,25
23624,25
24699,25
24583,25
24106,00
1645,00
-477,25

За счет проведенной реорганизации центров предоставления мер социальной поддержки и ГКУ НО "УСЗН" была осуществлена оптимизация структуры и численности органов исполнительной власти, а также численности административно-управленческого персонала учреждений социального обслуживания населения.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендовано обеспечить к 2018 году соотношение заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания 1:0,7 - 1:0,5, предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения определить не более 40 процентов.
В целях выполнения рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации приказами Министерства установлены:
- предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала учреждений в фонде оплаты труда учреждений в размере не более 40%;
- соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений в размере 1:0,7.

2.2. Отставание уровня оплаты труда работников
учреждений социального обслуживания от средней
заработной платы по Нижегородской области

Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области на 01.01.2013 составила 10922,17 руб. (52 процента от средней заработной платы по экономике области).
С 1 апреля 2009 года в Нижегородской области введена отраслевая система оплаты труда работников учреждений социальной защиты населения, которая предусматривает установление зависимости размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда.
Заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области определяется, исходя из должностных окладов (ставок заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Размеры должностных окладов (ставок заработной платы) определяются, исходя из минимальных окладов (ставок заработной платы) по профессиональным квалификационным группам должностей служащих и профессий рабочих и повышающих коэффициентов по замещаемой должности (в зависимости от уровня квалификации), за работу в сельской местности, закрытом административно-территориальном образовании и за наличие квалификационной категории по итогам аттестации.
К выплатам компенсационного характера относятся: выплаты за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в том числе рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении должностей (профессий) или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и др.).
Выплаты стимулирующего характера включают: выплату за качество выполняемых работ, выплату за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам отчетного периода и выплату за стаж непрерывной работы.
Стимулирующие выплаты, за исключением выплаты за стаж непрерывной работы, устанавливаются в зависимости от фактических результатов деятельности каждого работника при условии соблюдения работником качества предоставляемых услуг, успешного и добросовестного исполнения своих должностных обязанностей, с учетом сложности, напряженности, трудоемкости и интенсивности его труда.
В случае, если заработная плата работника учреждения окажется ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, ему устанавливается персональный коэффициент к должностному окладу (ставке заработной платы).
За период действия отраслевой системы оплаты труда заработная плата работников учреждений увеличилась на 27 процентов, в том числе за счет средств областного бюджета - на 25 процентов.

Таблица 3

Размер среднемесячной заработной платы работников
учреждений социального обслуживания населения
Нижегородской области, руб.

Наименование показателя
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Темп роста к 2009 году, %
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области (за счет всех источников финансирования)
8596,35
8838,14
9486,63
10922,17
127,1
из них за счет средств областного бюджета
8548,97
8692,96
9330,29
10699,42
125,1
Среднемесячная заработная плата по экономике области
14746,5
16327,6
18492,4
21000,0
142,4
Соотношение среднемесячной заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области к среднемесячной заработной плате по экономике области (%)
58,3
54,1
51,3
52,0
x

В течение указанного периода заработная плата работников учреждений социального обслуживания населения была повышена на 6,5 процента с 1 октября 2011 года.
В 2013 году заработная плата социальных работников была повышена с 1 апреля на 85,6 процентов.
По итогам 2013 года средняя заработная плата социальных работников составила 12655,2 рублей, а ее соотношение к средней заработной плате в Нижегородской области - 53,2%.

2.3. Наличие очередности граждан на получение
социальных услуг в стационарных учреждениях

Принятые Правительством Нижегородской области меры позволили повысить доступность социальных услуг, ликвидировать очередность мобильных граждан в дома-интернаты общего типа, сократить очередность и сроки приема на надомное обслуживание.
По итогам 2010 года Нижегородская область имеет самый высокий уровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в местах стационарного обслуживания по Приволжскому федеральному округу (102,72 процента).
Открытие в 2005 - 2011 годах 4 специализированных жилых домов для ветеранов и инвалидов на 100 квартир, создание 1720 мест в отделениях социально-медицинского обслуживания на дому позволило не увеличивать в этот период сеть домов-интернатов общего типа и приступить к перепрофилированию части из них в психоневрологические интернаты.
С 2005 по 2012 год осуществлено перепрофилирование четырех учреждений общего и смешанного типов в психоневрологические интернаты, что позволило создать 639 дополнительных мест психоневрологического профиля, а также на базе действующих стационарных учреждений социального обслуживания всех типов открыто 16 специализированных отделений милосердия на 410 койко-мест для обслуживания немобильных и маломобильных граждан.
В 2013 году открыт Навашинский психоневрологический интернат на 75 мест за счет перепрофилирования Навашинского дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Однако предпринимаемые меры не привели к ликвидации очередности, и по состоянию на 01.01.2014 в Нижегородской области продолжает оставаться очередность на зачисление граждан в психоневрологические интернаты численностью 411 человек, в дома-интернаты общего типа для престарелых и инвалидов из числа немобильных и маломобильных граждан численностью 72 человека, что составляет 7 процентов от числа получающих социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Не решена в полном объеме проблема обеспечения доступности надомного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 01.01.2014 очередность на надомное обслуживание составила около 300 человек.
В ходе реализации Дорожной карты планируется решить проблему доступности социальных услуг в различные типы учреждений стационарного обслуживания и продолжить работу по развитию предоставления социальных услуг на дому.
В 2014 году будет открыт филиал Городецкого психоневрологического интерната на 100 мест.
В 2015 году планируется открыть в Борском психоневрологическом интернате филиал на 100 мест за счет перепрофилирования профессионального училища для инвалидов и новый корпус на 100 мест.
В 2016 - 2018 годах запланировано поэтапное открытие трех психоневрологических интернатов по 200 мест каждый и дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов на 200 мест.
Очередность на надомное обслуживание будет ликвидирована после увеличения нормативной нагрузки на социального работника в 2015 году.

2.4. Повышение качества социальных услуг

Деятельность системы социального обслуживания в Нижегородской области осуществляется на основе законодательства Российской Федерации, Закона Нижегородской области от 5 мая 2005 года № 40-З "О государственном социальном обслуживании населения" и нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области.
С 2007 года в регионе осуществлена стандартизация государственных услуг, налажена система оценки потребности и оказания услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания.
В целях повышения качества гарантированных социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения гражданам пожилого возраста и инвалидам, в 2011 году разработано и принято постановление Правительства Нижегородской области от 2 июня 2011 года № 413 "О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания в Нижегородской области".
Данным документом регламентирован порядок разработки, принятия государственных стандартов, внесения в них изменений и признания их утратившими силу.
Проведена "Паспортизация" 59 центров социального обслуживания населения на соответствие качества предоставляемых услуг национальным и региональным стандартам. По итогам "Паспортизации" составлен рейтинг соответствия центров социального обслуживания населения национальным стандартам, определены мероприятия по корректировке областных социальных программ.
На реализацию мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами, направленными на развитие социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в 2011 - 2013 годах было выделено более 110 млн руб. Потенциал программ был использован на внедрение инновационных форм и современных технологий в организации социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В 59 центрах социального обслуживания населения открыты пункты проката реабилитационных средств, предоставляющих по социально низким ценам услуги по временному обеспечению техническими средствами реабилитации и социальной адаптации гражданам пожилого возраста. В 2013 году услугами пунктов проката воспользовалось 3491 человек.
С целью развития сестринского и патронажного ухода за маломобильными гражданами пожилого возраста в 52 центрах социального обслуживания населения созданы школы "Основы ухода за маломобильными гражданами в домашних условиях", где в 2013 году обучено 5634 человека.
В 2011 - 2013 годах на базе центров социального обслуживания населения созданы 53 мобильные бригады по оказанию гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг. В 2013 году услуги получили 15963 человека.
Во всех центрах социального обслуживания работает социальный телефон. По итогам 2013 года на социальный телефон поступили звонки от 52332 жителей Нижегородской области.
За счет различных источников финансирования в учреждениях социального обслуживания открыто 56 компьютерных классов. В 2013 году основами компьютерной грамотности овладели 2898 граждан нетрудоспособного возраста.
В 8 районах города Нижнего Новгорода и в 5 городах области создана государственная служба социального такси, что позволило повысить качество услуг для более половины граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Нижегородской области. Услугами службы в 2013 году воспользовались 2703 человека.
Ветеранские общественные организации оценивают деятельность учреждений социального обслуживания пожилых граждан Нижегородской области на 9,7 баллов (по 10-балльной системе оценки).

2.5. Развитие рынка социальных услуг, оказываемых
населению негосударственными организациями

Рынок социальных услуг требует дальнейшего развития, в том числе в части привлечения к предоставлению социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, что требует дополнительного законодательного регулирования.
В целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к оказанию социальных услуг в Нижегородской области с 2011 года действует программа по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области, в рамках которой министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области осуществляется государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций по следующим приоритетным направлениям:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей.
В 2012 году 21 социально ориентированная некоммерческая организация получила государственную поддержку на реализацию программ и проектов по оказанию социальных услуг на общую сумму свыше 3650 тыс. рублей.
В 2013 году 28 социально ориентированных некоммерческих организаций региона получили государственную поддержку на реализацию программ и проектов по оказанию социальных услуг на общую сумму свыше 17790 тыс. рублей.
В рамках государственного общественного партнерства на базе некоммерческих организаций создано 3 службы социализации детей-инвалидов, в двух общественных организациях: Нижегородской региональной общественной организации поддержки детей и молодежи "Верас" и общественной благотворительной организации инвалидов с детства "Радуга" созданы службы сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида. На базе "Центра реабилитации и интеграции инвалидов войн" созданы подразделения социально-консультативной помощи инвалидам и ветеранам, а также 8 специализированных рабочих мест для инвалидов боевых действий на базе Ассоциации ветеранов боевых действий.
В 2013 году активизирована работа по развитию волонтерского движения и привлечению добровольцев к предоставлению социальных услуг различным категориям граждан на благотворительной основе.
Всего создано 17 волонтерских отрядов в 14 городах и районах Нижегородской области. В 2013 году подписано 21 соглашение (договор) о взаимном сотрудничестве со школами, средними и высшими учебными заведениями, районными организациями ветеранов войны и районными организациями инвалидов и другими социально ориентированными организациями.
Еще в 16 районах и городах Нижегородской области социально ориентированные организации и добровольцы регулярно оказывают благотворительную помощь.
Всего в добровольческом движении в 2013 году было задействовано 153 социально ориентированные организации. К оказанию социальных услуг было привлечено более 2,3 тысяч волонтеров и добровольцев. Помощь получили более 15 тысяч человек.

2.6. Повышение кадрового потенциала сотрудников учреждений
социального обслуживания Нижегородской области

В системе социального обслуживания в настоящее время трудятся более 18063 человек, из них 5780 социальных работников.
В целях дифференцированного подхода к оплате труда, повышения квалификации работников учреждений и, как следствие, повышения качества социальных услуг в 2013 году продолжена работа по отраслевой аттестации специалистов, проведена аттестация директоров учреждений социального обслуживания населения.
В целях повышения качества услуг, оказываемых социальными работниками, ежегодно проводятся обучающие семинары, конференции, разрабатываются методические пособия. Для поднятия престижа профессии социального работника проводятся ежегодные конкурсы "Лучший социальный работник в системе социального обслуживания населения Нижегородской области".
В 2014 году Министерством запланировано:
- проведение аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт";
- проведение мероприятий по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений. При этом, доля руководителей, представивших в 2014 году сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, составила 100%. Все сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей этих учреждений планируется разместить в сети Интернет;
- проведение мероприятий по подготовительной работе к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения.

3. Цели реализации Дорожной карты

Целями реализации Дорожной карты являются:
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в Нижегородской области;
- оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников;
- повышение социально-экономической эффективности учреждений социального обслуживания населения;
- ликвидация к 2018 году очереди на получение социальных услуг;
- развитие рынка социальных услуг путем внедрения инновационных направлений деятельности и расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

4. Ожидаемые результаты реализации Дорожной карты

Ожидаемыми результатами реализации Дорожной карты являются:
- подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в отрасли;
- разработка (принятие) новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения на территории Нижегородской области;
- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем обучения и повышения квалификации сотрудников учреждений отрасли, обеспечив ежегодное обучение, а также участие в различных мероприятиях, направленных на повышение квалификации, не менее 30 процентов работников учреждений социального обслуживания населения;
- доведение в 2017 году соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к средней заработной плате по экономике региона до уровня, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения и реорганизации учреждений социального обслуживания населения, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских), предоставляемых гражданам в сфере социального обслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;
- реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с увеличением коечной мощности;
- ликвидация к 2018 году очереди на получение социальных услуг;
- укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках реализации ежегодной региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Нижегородской области", в том числе, на условиях софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;
- привлечение негосударственных организаций, в том числе, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

5. Показатели успешной реализации Дорожной карты
представлены в следующей таблице

Таблица 4

№ п/п
Наименование контрольного показателя
Ед. измерения
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в том числе:
%
97,4
98,3
98,9
99,4
100
100
1.1
В стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа
%
97,8
98,3
99
99,5
100
100
1.2
В стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля
%
90,2
93
95,5
97,5
100
100
1.3
В стационарных учреждениях социального обслуживания для детей
%
100
100
100
100
100
100
1.4
В полустационарных учреждениях социального обслуживания
%
100
100
100
100
100
100
1.5
В учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
%
99,2
99,9
100
100
100
100
2.
Соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р "О социальных нормативах и нормах"







2.1
Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (общего типа и психоневрологического профиля)
мест на 10 тыс. населения
21
21,36
22,04
22,11
23,42
24,74
2.2
Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания детей-инвалидов (детские дома-интернаты для умственно отсталых детей)
мест на 10 тыс. населения
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
3.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,1
0,2
0,3
1,5
3,0
5,0
4.
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий
%
0,84
0,84
0,84
0
0
0
5.
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, оказывающих социальные услуги
%
1
2
4
6
8
10
6.
Удовлетворенность граждан качеством и доступностью социальных услуг
%
97
97,4
97,8
98
98,5
99
7.
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
%
22,9
23
23,2
23,4
23,5
23,6

6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по социальным работникам Нижегородской области представлены в приложении к Плану мероприятий ("дорожная карта").

II. План мероприятий

№ п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения
Доклад о результатах деятельности министерства социальной политики Нижегородской области, итогах и перспективах развития отрасли социальной защиты. Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу Минтруда России)
Ежегодно в феврале - марте
Министерство социальной политики Нижегородской области
1.2.
Проведение комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, включая выявление и учет всех пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах
Выявление и учет пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах, принятие мер по решению выявляемых в ходе комплексного мониторинга вопросов
Ежегодно в 4 квартале
Министерство социальной политики Нижегородской области
Анализ социально-экономического положения пожилых людей на территории Нижегородской области
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно в январе
Анализ социально-экономического положения инвалидов на территории Нижегородской области
Доклад о выполнении положений Конвенции ООН о правах инвалидов в Нижегородской области
Ежегодно в 1 квартале
Анализ социально-экономического положения детей на территории Нижегородской области
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу Минтруда России)
Ежегодно в январе
1.3.
Анализ выполнения государственных заданий на оказание услуг учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области
Годовой отчет о выполнении учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области государственных заданий в министерство финансов Нижегородской области
Ежегодно в феврале
Министерство социальной политики Нижегородской области
Использование данных ежеквартальных отчетов о выполнении государственных заданий при установлении директорам учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области выплат стимулирующего характера
Ежеквартально
1.4.
Проведение мероприятий по оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области:
- выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;
- оценка возможности перевода обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Принятие приказа министерства социальной политики Нижегородской области по оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Ежегодно во 2 квартале
Министерство социальной политики Нижегородской области
1.5.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области
Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания. Подготовка информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
1.6.
Мониторинг качества и доступности государственных услуг в сфере социального обслуживания с участием получателей услуг (проведение ежегодных выборочных опросов среди получателей услуг)
Обеспечение:
- уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 99 процентов;
- оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно в феврале
Размещение информационно-аналитической записки на сайте министерства социальной политики Нижегородской области
Ежегодно в 1 квартале
1.7.
Мониторинг и анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в т.ч. динамики заполнения вакантных должностей
Доведение уровня укомплектованности кадрами к 2018 году до 100 процентов
Ежеквартально
Министерство социальной политики Нижегородской области
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
1.8.
Анализ и определение эффективных направлений расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Оценка среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников
Ежегодно в 1 квартале
Министерство социальной политики Нижегородской области
Принятие нормативного правового акта по расходованию средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
2014 год 4 квартал
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
1.9.
Мониторинг оценки потребности в государственных услугах и формирование проектов государственных заданий на оказание услуг учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области
Эффективное планирование и обоснование бюджетных расходов на обеспечение деятельности по социальному обслуживанию населения
Ежегодно в апреле - августе
Министерство социальной политики Нижегородской области
Проекты государственных заданий
Ежегодно в августе
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области
2.1.
Разработка и принятие закона Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Принятие закона Нижегородской области
2014 год 3 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.2.
Разработка и принятие закона Нижегородской области "Об утверждении предельной величины среднедушевого дохода в Нижегородской области для предоставления социальных услуг бесплатно" в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Принятие закона Нижегородской области
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.3.
Разработка нормативных правовых актов о порядке деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Принятие нормативных правовых актов по типам учреждений
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.4.
Разработка нормативных правовых актов об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, нормативов обеспечения мягким инвентарем, площадью жилых помещений и норм питания при предоставлении социальных услуг указанными организациями
Принятие нормативных правовых актов
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.5.
Разработка нормативного правового акта об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения
Принятие нормативного правового акта
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.6.
Разработка постановления Правительства Нижегородской области "О порядке формирования и ведения реестра социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Нижегородской области"
Утверждение порядка формирования и ведения реестра социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Нижегородской области
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.7.
Разработка постановления Правительства Нижегородской области "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Нижегородской области"
Установление номенклатуры организаций социального обслуживания в Нижегородской области
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.8.
Разработка нормативного правового акта "О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"
Утверждение тарифов на различные виды социальных услуг
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.9.
Разработка нормативного правового акта "О порядке предоставления социальных услуг населению Нижегородской области"
Утверждение порядка предоставления социальных услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.10.
Разработка правового акта "О порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области"
Утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.11.
Разработка нормативного правового акта "О порядке признания граждан, нуждающимися в социальном обслуживании, и составления индивидуальной программы"
Определение обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина. Регламентируется порядок предоставления сведений и документов, а также порядок действий в целях признания граждан, нуждающимися в социальном обслуживании, и составления индивидуальной программы
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.12.
Разработка нормативного правового акта, предусматривающего привлечение негосударственных организаций, в том числе, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
Увеличение объемов оказания социальных услуг. Расширение сети учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.13.
Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения Нижегородской области
Увеличение объемов оказания социальных услуг. Расширение сети учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги
Ежегодно начиная с 2015 года
Министерство социальной политики Нижегородской области
2.14.
Разработка нормативного правового акта об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания
Принятие нормативного правового акта
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Разработка государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы, направленной на повышение качества жизни пожилых граждан
Принятие постановления Правительства Нижегородской области
2014 год 2 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
3.2.
Обобщение и анализ результатов реализации в 2014 - 2018 годах мероприятий государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года № 698, и государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 298
Охват социальными услугами 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Подготовка информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно начиная с 2015 года
Министерство социальной политики Нижегородской области
3.3.
Реализация комплекса мер по организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения Нижегородской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе, по доставке на дом, предусмотренного совместным приказом министерства здравоохранения Нижегородской области, министерства социальной политики Нижегородской области, отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 5 декабря 2012 года № 2896/12/12/401 "О порядке взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями, организациями социального обслуживания и Управлениями (Отделениями) Пенсионного Фонда Российской Федерации по обеспечению граждан Нижегородской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения"
Обеспечение 100% потребности граждан, нуждающихся в лекарственных препаратах в рамках взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями, организациями социального обслуживания и Управлениями (Отделами) Пенсионного Фонда Российской Федерации
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области Министерство здравоохранения Нижегородской области, отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области
3.4.
Организация взаимодействия с министерством здравоохранения, органами внутренних дел, службой занятости населения Нижегородской области и другими заинтересованными структурами, касающегося решения вопросов социального обслуживания лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы
Оказание мер поддержки гражданам без определенного места жительства, освобожденным из мест лишения свободы в рамках заключенных Соглашений о межведомственном взаимодействии с министерством здравоохранения, органами внутренних дел, службой занятости населения Нижегородской области и другими заинтересованными структурами
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области, государственные учреждения, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области
3.5.
Организация работы служб сопровождения замещающих семей, семей с детьми-инвалидами. Внедрение технологий работы служб сопровождения замещающих семей, семей с детьми-инвалидами
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу). Размещение информационно-аналитических материалов на сайте министерства социальной политики Нижегородской области (www.minsocium.ru)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Реализация перспективной схемы развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2011 года № 134 "Об утверждении схемы развития и размещения объектов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020 года"
Предусмотрено:
- введение к 2018 году 1100 койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения:
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
- филиал Городецкого психоневрологического интерната на 100 мест,
2014 год
- филиал Борского психоневрологического интерната на 100 мест,
2015 год
- корпус Борского психоневрологического интерната на 100 мест,
2015 год
- 2 психоневрологических интерната по 200 мест,
2017 год
- 1 психоневрологический интернат на 200 мест,
2018 год
- 1 дом-интернат на 200 мест.
2018 год
Ликвидация к 2018 году очередности на получение социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания

Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно в феврале
4.2.
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе, закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом, в рамках софинансирования социальной программы за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Нижегородской области
Реализация мероприятий ежегодной региональной социальной программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации. Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.3.
Оказание социально ориентированным некоммерческим организациям финансовой поддержки на реализацию общественно полезных (социальных) проектов (программ) либо мероприятий по приоритетным направлениям:
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства,
- социальная адаптация инвалидов и их семей,
- повышение качества жизни людей пожилого возраста
Повышение социальной эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, улучшение состояния целевых групп, воздействие на другие социально значимые проблемы. Аналитическая записка в министерство социальной политики Нижегородской области для последующего предоставления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу
Ежегодно
Министерство внутренней и региональной и муниципальной политики Нижегородской области
4.4.
Привлечение добровольцев, волонтеров, благотворителей, социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению Нижегородской области
Предоставление социальных услуг ветеранам, инвалидам, пожилым людям и семьям с детьми. Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.5.
Содействие негосударственным организациям социального обслуживания населения
Привлечение к оказанию социальных услуг ветеранам, инвалидам и семьям с детьми негосударственных организаций. Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.6.
Развитие стационарозамещающих технологий: мобильных бригад по предоставлению социальных услуг, служб сопровождения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию
Снижение очередности на стационарное обслуживание и развитие новых форм обслуживания
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.7.
Разработка механизма нормативно-подушевого финансирования с учетом методических рекомендаций, разработанных Минтрудом России
Принятие нормативного акта Нижегородской области
2014 год 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.8.
Проведение мероприятий, направленных на внедрение в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области механизма нормативно-подушевого финансирования
Проведение разъяснительной работы (совещаний, семинаров, методических рекомендаций и т.п.). Контроль за внедрением нормативно-подушевого финансирования
Ежегодно начиная с 2015 года
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.9.
Проведение мероприятий, направленных на внедрение системы нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях", и статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Принятие приказа министерства социальной политики Нижегородской области "Об утверждении методических рекомендаций по определению систем нормирования труда работников учреждений". Проведение разъяснительной работы (совещаний, семинаров, методических рекомендаций и т.п.). Контроль за выполнением работы по нормированию труда
Ежегодно начиная с 2015 года
Министерство социальной политики Нижегородской области, Учреждения социального обслуживания населения Нижегородской области
4.10.
Утверждение нормативных затрат по учреждениям социального обслуживания населения Нижегородской области в разрезе государственных услуг
Локальный акт учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Ежегодно в январе
Учреждения социального обслуживания населения
4.11.
Проведение мероприятий, направленных на внедрение показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей и основных категорий работников в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 1 июля 2013 года № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
Оценка деятельности учреждений и их руководителей с учетом показателей эффективности деятельности государственных учреждений, утвержденных приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 30 августа 2013 года № 756 "Об утверждении показателей оценки эффективности деятельности государственных учреждений (директоров) социального обслуживания населения Нижегородской области и работников из числа основного персонала"
Ежеквартально
Министерство социальной политики Нижегородской области
4.12.
Проведение мероприятий, направленных на приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора ("эффективный контракт"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Заключение новых трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам - 100%
Постоянно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Обеспечение координации работ по реализации в Нижегородской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги
Реализация распоряжения Правительства Нижегородской области от 10 сентября 2013 года № 1844-р "О формировании в Нижегородской области независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Постоянно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.2.
Обеспечение организационно-технического сопровождения общественного совета по независимой оценке качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, с участием представителей общественных организаций, бизнес-структур, религиозных организаций, средств массовой информации, независимых экспертов, сформированного при Министерстве в соответствии с приказом Министерства от 17 октября 2013 года № 806 "Об общественном совете по независимой оценке качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания"
Обеспечение деятельности общественного совета по независимой оценке качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения
Постоянно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.3.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Привлечение независимых организаций к проведению мероприятий по внедрению независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания
Постоянно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.4.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы
Публикация на официальном сайте министерства социальной политики Нижегородской области (www.minsocium.ru), сайтах подведомственных учреждений, на официальном сайте Федерального казначейства (Казначейство России) для размещения информации о государственных (муниципальных учреждениях) www.bus.gov.ru информации о внедрении независимой систем оценки качества
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.5.
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация на официальном сайте министерства (www.minsocium.ru), сайтах подведомственных учреждений, на официальном сайте www.bus.gov.ru информации об итогах мониторинга. Представление информации в Минтруд России (по запросу)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.6.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг с использованием Интернет-ресурсов министерства социальной политики Нижегородской области (www.minsocium.ru), учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги
Издание и распространение буклетов, памяток по вопросам предоставления социальных услуг. Сотрудничество со средствами массовой информации. Повышение информированности населения
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.7.
Проведение мониторинга функционирования независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а "О формах мониторинга реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Оценка функционирования системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Доклад в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
5.8.
Обеспечение и анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области
Формирование системы общественной помощи и содействия учреждениям социального обслуживания населения. Локальные акты учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
6.1.
Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области в части повышения заработной платы социальных работников (согласно приложению к Плану мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы") и иных категорий работников
Повышение заработной платы социальных работников и иных категорий работников
За 2 месяца до установленного срока повышения заработной платы
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.2.
Актуализация Регионального отраслевого соглашения между министерством социальной политики Нижегородской области и областным комитетом Нижегородской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2013 - 2015 годы в части повышения заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Правовой акт
Ежегодно по мере необходимости
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.3.
Совершенствование кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
- мероприятия по повышению квалификации и переподготовке социальных работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям;
- организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания;
- мероприятия по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников
Ежегодное обучение не менее 30% работников учреждений социального обслуживания населения. Повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых населению
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.4.
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Нижегородской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам
Нормативный правовой акт Нижегородской области
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.5.
Мониторинг численности специалистов, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области, и их средней заработной платы
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу)
Ежеквартально
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.6.
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", соотношениях заработной платы, перехода на "эффективный контракт" с участием профсоюзов и общественности
Выступления и публикации руководителей и специалистов органов исполнительной власти, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др. Размещение информации и мониторингов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет)
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.7.
Проведение мероприятий по установлению предельной доли оплаты работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения
Доведение к 2018 году предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда не более 40%. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации России в рамках мониторинга
Ежегодно 1 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.8.
Определение целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала
Доведение в 2017 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания). Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга
Ежегодно 1 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.9.
Проведение мероприятий по установлению предельного (не превышающего более, чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год в соответствии с ежегодным приказом министерства социальной политики Нижегородской области "Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы директоров государственных учреждений социальной защиты населения Нижегородской области и средней заработной платы работников учреждений"
Соблюдение установленного предельного (не превышающего более, чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений. Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга
Ежегодно 1 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.10.
Мониторинг достижения целевых показателей "дорожной карты", в том числе в части повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с обсуждением на заседании региональной трехсторонней комиссии
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно 1 июля, 31 декабря
Министерство социальной политики Нижегородской области
6.11.
Проведение мероприятий, направленных на внедрение с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
Разработка (актуализация) должностных инструкций, регламентов. Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др. Размещение на сайте министерства социальной политики Нижегородской области (www.minsocium.ru) профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
2014 год 2 - 4 квартал
Министерство социальной политики Нижегородской области, руководители государственных учреждений социального обслуживания населения
6.12.
Проведение мероприятий по аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167-н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Проведение аттестации специалистов подведомственных государственных казенных (бюджетных) учреждений министерства социальной политики Нижегородской области с последующим переводом специалистов на "эффективный контракт" Разработка в рамках своей компетенции инструкций, регламентов по порядку формирования аттестационной комиссии и аттестации работников
Ежегодно в сроки, установленные законодательством
Учреждения социального обслуживания населения Нижегородской области
6.13.
Мероприятия по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах неимущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, в том числе в сети Интернет, ведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 февраля 2013 года № 103 "О предоставлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Нижегородской области, руководителя государственного учреждения Нижегородской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей"
Обеспечение прозрачности доходов руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения. 100% размещение сведений в сети Интернет
Постоянно
Министерство социальной политики Нижегородской области, руководители государственных учреждений социального обслуживания населения
6.14.
Создание условий для повышения престижа профессий работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области:
- проведение ежегодных областных смотров-конкурсов на звание "Лучший по профессии";
- проведение ежегодных областных смотров-конкурсов на звание "Лучшее учреждение социального обслуживания населения";
- создание условий работникам учреждений для участия во Всероссийском конкурсе "Лучший социальный работник"
Привлечение квалифицированных кадров в учреждения социального обслуживания населения Нижегородской области. Сокращение текучести кадров в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области
Ежегодно
Министерство социальной политики Нижегородской области





Приложение
к Плану мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Нижегородской области на 2013 - 2018 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ НОРМАТИВОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

Субъект Российской Федерации: Нижегородская область
Категория работников: Социальные работники


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 г. - 2016 г.
2014 г. - 2018 г.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики <**>
X
6,4
6,6
7,6
7,7
7,9
8,0
120,3
125,0
2
Число получателей услуг, чел. <**>
X
36745
37511
42208
43021
43827
44595
117,1
121,3
3
Среднесписочная численность социальных работников, чел. <**>
X
5780
5697
5562
5562
5562
5562
96,2
96,2
4
Численность населения Нижегородской области, чел. <**>
3293394
3285668
3276583
3266698
3256224
3245156
3233545
99,1
98,4
5
Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:









6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, %
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7
по Нижегородской области, %
X
53,2
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8
Средняя заработная плата работников по Нижегородской области, руб. <**>
20958,8
23802,0
27000,0
30500,0
34480,0
40788,0
45484,0
144,9
191,1
9
Темп роста к предыдущему году, %
X
113,6
113,4
113,0
113,0
118,3
111,5
X
X
10
Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб. <**>
6559,4
12655,2
15660,0
20892,5
27239,2
40788,0
45484,0
215,2
359,4
11
Темп роста к предыдущему году, %
X
192,9
123,7
133,4
130,4
149,7
111,5
X
X
12
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
X
3,2
2,68
2,68
2,68
2,68
2,68
X
X
13
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
14
Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей
720,9
1142,9
1393,9
1815,6
2367,1
3544,5
3952,6
5576,6
13073,7
15
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн рублей
X
422 <*>
251,0
672,7
1224,2
2401,6
2809,7
2147,9
7359,2
16
в том числе:









17
за счет средств консолидированного бюджета Нижегородской области, включая дотацию из федерального бюджета, млн руб.
X
385,4
244,3
654,7
1191,4
2337,2
2734,4
2090,3
7162,0
18
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн руб.), из них:
X
28,7
62,8
168,2
306,0
600,4
702,4
537,0
1839,8
19
от реструктуризации сети, млн рублей
X
10,2
2,9
8,9
65,2
234,6
294,6
77,0
606,2
20
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн рублей
X
17,8
59,1
158,5
240,0
365,0
407,0
457,6
1229,6
20.1
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн рублей
X
11,2
20,3
71,2
92,8
138,9
154,9
184,3
478,1
20.2
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн рублей
X
6,6
38,8
87,3
147,2
226,1
252,1
273,3
751,5
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн рублей
X
0,7
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
2,4
4,0
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей
X
36,6
6,7
18,0
32,8
64,4
75,3
57,6
197,2
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн рублей
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 17 + 22 + 23)
X
422 <*>
251,0
672,7
1224,2
2401,6
2809,7
2147,9
7359,2
25
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 15 x 100%)
X
6,8
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
25,0
26
Среднесписочная численность иных работников, чел. <**>
X
12283,0
12124,0
11966,0
11810,0
11669,0
11669,0
96,1
95,0
27
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел. <**>
X
18063,0
17821,0
17528,0
17372,0
17231,0
17231,0
96,2
95,4

--------------------------------
<*> - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.
<**> - темп роста 2018, 2016 к 2013 г.".


------------------------------------------------------------------