Постановление администрации Кстовского района Нижегородской области от 12.12.2014 N 2971 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КСТОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2014 г. № 2971
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА
В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 8-З "О туристской деятельности на территории Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области", в целях обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства, туризма, торговой деятельности постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Департаменту финансов администрации Кстовского муниципального района ежегодно предусматривать в бюджете Кстовского муниципального района средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу постановления администрации Кстовского муниципального района согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5. Управлению по связям с общественностью и СМИ обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Маяк".
6. Управлению организационной работы разместить данное постановление на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления потребительского рынка и услуг Горохову О.А.
8. Протокольному отделу довести настоящее постановление до сведения управления потребительского рынка и услуг, департамента финансов, управления экономики и инвестиций, управления по связям с общественностью и СМИ, управления организационной работы.
Глава администрации
Н.И.БОНДАРЕНКО
Утверждена
постановлением
главы администрации
Кстовского муниципального района
от 12.12.2014 № 2971
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА
В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА
В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Муниципальный заказчик-координатор программы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района
Исполнители основных мероприятий программы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района;
департамент финансов администрации Кстовского муниципального района;
управление экономики и инвестиций администрации Кстовского муниципального района;
управление спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района;
департамент образования администрации Кстовского муниципального района;
департамент культуры администрации Кстовского муниципального района;
управление строительства администрации Кстовского муниципального района;
комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района;
управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района;
управление архитектуры администрации Кстовского муниципального района;
управление ЖКХ администрации Кстовского муниципального района;
межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области (по согласованию);
ГКУ Центр занятости населения Кстовского района (по согласованию);
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района (по согласованию);
ЧУДО "Интеллект-К" (по согласованию);
муниципальное бюджетное учреждение "Кстовский историко-краеведческий музей" (по согласованию);
МБУ КЦНК "Берегиня" (по согласованию);
администрации сельских поселений Кстовского муниципального района (по согласованию);
МКУ "Кстовские дороги" (по согласованию);
МУП "Комбинат питания" Кстовского района (по согласованию)
Подпрограммы программы
- "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе";
- "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе";
- "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
Цели программы
создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района, включая туризм, торговую деятельность, повышение их роли в социально-экономическом развитии Кстовского муниципального района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи программы
- обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Кстовского муниципального района;
- создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов
Этапы и сроки реализации программы
2015 - 2017 годы
Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета Кстовского муниципального района в разбивке по подпрограммам
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
Всего за период реализации программы
муниципальная программа "Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 гг."
415,5
1600,0
1600,0
3615,5
подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
175,5
700,0
700,0
1575,5
подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
50,0
600,0
600,0
1250,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
190,0
300,0
300,0
790,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2017 год
муниципальная программа "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области"
индикаторы
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
5162
2.
Среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
19785
3.
Количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район
тыс. чел.
72,9
4.
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)
тыс. руб.
145
5.
Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей
ед.
35
6.
Численность населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченная услугами выездной торговли
чел.
329
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
индикаторы
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
5162
2.
Среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
19785
3.
Среднемесячная заработная плата работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
руб.
18855
4.
Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета Кстовского муниципального района
%
9,4
непосредственные результаты
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку из бюджета Кстовского муниципального района
ед.
4
2.
Количество проведенных совещаний, семинаров, круглых столов и др. мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства
ед.
9
3.
Количество проведенных заседаний комиссии по увеличению уровня заработной платы работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
30
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
индикаторы
1.
Количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район, в том числе:
тыс. чел.
72,9
иностранных
0,26
2.
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)
тыс. руб.
145
непосредственные результаты
1.
Количество указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах района
ед.
20
2.
Количество приобретенного оборудования для музеев
ед.
3
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
индикаторы
1.
Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей
ед.
35
2.
Численность населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченная услугами выездной торговли
чел.
329
непосредственные результаты
1.
Охват малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
ед.
35
2.
Охват численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
чел.
329
2. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика текущего состояния
Реализация муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 гг." (далее - Программа) осуществляется в трех значимых сферах экономики Кстовского муниципального района: развитие предпринимательства, туризма, торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей Программе.
2.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
Содействие развитию малого и среднего бизнеса является одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства.
Малое и среднее предпринимательство является мощным инструментом развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику района, что гарантирует повсеместный рост качества жизни жителей района.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей Программой предусматривается широкий спектр мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2017 года будут:
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 4247 ед. в 2013 году до 5162 ед. в 2017 году.
- Увеличение среднесписочной численности занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства с 16277 чел. в 2013 году до 19785 чел. в 2017 году.
- Увеличение среднемесячной заработной платы работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства с 15512 руб. в 2013 году до 18855 руб. в 2017 году.
- Увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета Кстовского муниципального района с 9,2% в 2013 году до 9,4% в 2017 году.
Описание основных проблем развития предпринимательства, основные приоритеты государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства отражены в Подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе" (далее - Подпрограмма Предпринимательство).
2.1.2. Развитие туризма
Продолжение комплекса мероприятий по формированию в Кстовском муниципальном районе конкурентоспособной туристской индустрии обусловливает актуальность и необходимость разработки и принятия Подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе" (далее - Подпрограмма Туризм).
Туристический бизнес в Кстовском муниципальном районе является незначительной составной частью экономики района, которая связана со смежными отраслями: транспорт, культура, спорт, здравоохранение, общественное питание, торговля и т.д.
Кстовский район является перспективным для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, религиозного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, рыбалки, спортивного туризма. Наибольшую долю во внутреннем туризме Кстовского муниципального района занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и спортивный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм. Одними из самых доходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный.
Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе, являются следующие:
- слабая маркетинговая политика по продвижению кстовского турпродукта на российские туристские рынки;
- отсутствие рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале района;
- низкая конкурентоспособность турпродукта по цене и качеству;
- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- неразвитая туристская инфраструктура;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;
- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;
- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников и др.).
Благодаря реализации Подпрограммы Туризм прогнозируется рост количества туристов, посетивших Кстовский муниципальный район, до 72,9 тыс. человек к 2017 году (в 1,1 раза к оценке 2013 года).
Положительное влияние на развитие туристской сферы окажет проведение в 2018 году в Нижнем Новгороде матчей чемпионата мира по футболу. Это будет способствовать не только росту туристского и экскурсионного потока в регион, но и развитию туристской и транспортной инфраструктуры.
Увеличение туристско-экскурсионного потока позволит повысить объем платных услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, который прогнозируется на уровне 145,0 тыс. рублей в 2017 году.
2.1.3. Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов
Принятие Подпрограммы "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов" (далее - Подпрограмма Торговля) обусловлено необходимостью сохранения функционирования торговли и повышения качества и комфортности жизни населения в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах сельских поселений Кстовского муниципального района.
Подпрограмма Торговля определяет цели, задачи и основные мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах сельских поселений Кстовского муниципального района услугами торговли.
Мероприятия Подпрограммы Торговля будут направлены на развитие выездной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах.
Реализация мероприятий Подпрограммы Торговля будет способствовать увеличению количества малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей, к 2017 году до 35 ед., увеличению численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных услугами выездной торговли, до 329 человек.
Характеристика текущего состояния в сфере торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах подробно описывается в Подпрограмме Торговля.
2.2. Цели, задачи Программы
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов целью муниципальной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района, включая туризм, торговую деятельность, повышение их роли в социально-экономическом развитии Кстовского муниципального района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:
- обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Кстовского муниципального района;
- создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов.
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в один этап.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие Нижегородской области, в том числе в отраслях туризма и торговли.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Информация об основных мероприятиях Программы представлена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятия
Объем финансирования (по годам) за счет средств бюджета Кстовского муниципального района (тыс. руб.)
2015
2016
2017
Всего
Цель муниципальной программы: создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района, включая туризм, торговую деятельность, повышение их роли в социально-экономическом развитии Кстовского муниципального района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства
415,5
1600,0
1600,0
3615,5
Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
175,5
700,0
700,0
1575,5
1.1.
Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения МСП
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
УЭ
-
-
-
-
1.2.
Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП
-
-
-
-
1.3.
Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
коммерческие банки
-
-
-
-
1.4.
Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт администрации Кстовского муниципального района
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
МРИ ФНС № 6
-
-
-
-
1.5.
Ежегодное проведение районных конкурсов "Предприниматель года", на лучшую организацию потребительского рынка и услуг. Участие в областных конкурсах "Предприниматель года", "Организация потребительского рынка и услуг", "Женщина-Лидер. XXI век", празднование Дня российского предпринимательства, Дня работника торговли
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДФ,
ОИП,
УСиМП,
ДО
15,5
110
110
235,5
1.6.
Подготовка, издание и распространение информационно-справочных материалов по тематике малого и среднего предпринимательства
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДФ,
ОИП
-
-
-
-
1.7.
Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи (организация выставки-ярмарки "Юный предприниматель", организация работы "Школы молодого предпринимателя" (массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов, экспертные сессии))
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
УСиМП,
"Интеллект"
-
50,0
50,0
100,0
1.8.
Организация и проведение консультаций с СМП по вопросам оказания финансовой поддержки
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
коммерческие банки
-
-
-
-
1.9.
Оказание содействия предпринимательским структурам в участии в областных программах получения финансовой поддержки
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП
-
-
-
-
1.10.
Консультирование и предоставление услуг МСП по подготовке бизнес-планов, необходимых для получения кредитов, займов и др.
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
ЦЗН
-
-
-
-
1.11.
Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела
прочие расходы
2015 - 2017
ДФ,
ОИП,
УПРиУ
160,0
100,0
100,0
360,0
1.12.
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей
прочие расходы
2015 - 2017
ДФ,
ОИП,
УПРиУ
-
100,0
100,0
200,0
1.13.
Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого предпринимательства
прочие расходы
2015 - 2017
ОИП
-
-
-
-
1.14.
Оказание микрофинансовых услуг субъектам СМП
прочие расходы
2015 - 2017
ДФ,
ОИП
-
300,0
300,0
600,0
1.15.
Совершенствование работы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района, внедрение новых видов услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП
-
-
-
-
1.16.
Мониторинг и оценка деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ
-
-
-
-
1.17.
Участие в областных, районных и межрайонных совещаниях, комиссиях, семинарах по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, субъектов МСП
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
УЭ
-
-
-
-
1.18.
Организация работы совета по развитию предпринимательства при главе администрации Кстовского муниципального района
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ
-
-
-
-
1.19.
Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях и т.п.
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП
-
40,0
40,0
80,0
1.20.
Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ОИП,
ЦЗН,
"Интеллект"
-
-
-
-
Подпрограмма 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
50,0
600,0
600,0
1250,0
2.1.
Проведение маркетинговых исследований в сфере внутреннего и въездного туризма
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ
-
-
-
-
2.2.
Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале района по видам туризма (каталогов, буклетов, схем-карт, путеводителей, открыток и др. материалов)
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДК,
МБУ КИКМ
-
-
-
-
2.3.
Размещение информации о туристском потенциале района в СМИ, сети Интернет
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ
-
-
-
-
2.4.
Подготовка и проведение презентаций о туристском потенциале района
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДК,
МБУ КИКМ
-
-
-
-
2.5.
Участие в областных выставках, посвященных турдеятельности
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДК
-
-
-
-
2.6.
Проведение фестивалей, праздников "Троицкие круги", "Фестиваль иронической поэзии" и других
прочие расходы
2015 - 2017
ДК,
МБУ КИКМ
-
-
-
-
2.7.
Продвижение музейно-выставочных экспозиций на базе ЦНК "Берегиня"
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДК,
МБУ КЦНК "Берегиня"
-
-
-
-
2.8.
Участие в разработке инвестиционных предложений по развитию придорожного сервиса, созданию туристического центра в с. Безводное
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
УЭ,
УА,
КУМИ,
ДК
-
-
-
-
2.9.
Формирование экспозиций, приобретение оборудования для муниципальных музеев, музейно-туристских комплексов, создание виртуальных экскурсий, разработка концепций экспозиций, создание и улучшение объектов показа, постановка театрализованных представлений и прочие мероприятия. Создание археологических экспозиций на базе музеев (проведение раскопок, обустройство, установка павильонов)
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДК,
МБУ КИКМ
50,0
450,0
450,0
950,0
2.10.
Участие в создании и обеспечении деятельности природных парков и объектов, развитие инфраструктуры экотуризма (экотропы, смотровые площадки, информационные щиты и др. объекты инфраструктуры)
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
УЭ,
ДК
-
-
-
-
2.11.
Участие в организации строительства и ремонта дорог, подъездных путей к основным объектам показа, стоянок для автотранспорта, включая благоустройство
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДФ,
КУМИ,
КД
-
-
-
-
2.12.
Изготовление и установка указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах района и г. Н.Новгорода
прочие расходы
2015 - 2017
УА,
ДК
-
50,0
50,0
100,0
2.13.
Участие в создании туристических комплексов (кафе, автостоянки, сувенирные магазины и др. объекты)
прочие расходы
2015 - 2017
ДС,
УА,
КУМИ,
ДФ
-
100,0
100,0
200,0
Подпрограмма 3 "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
190,0
300,0
300,0
790,0
3.1.
Организация обеспечения населения района в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах услугами торговли
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
АСП
-
-
-
-
3.2.
Оказание поддержки развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
АСП
-
-
-
-
3.3.
Оказание содействия в организации создания новых объектов торговли в сельской местности
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
АСП
-
-
-
-
3.4.
Проведение анализа охвата малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
АСП,
КД
-
-
-
-
3.5.
Проведение анализа охвата численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
АСП,
УЭ
-
-
-
-
3.6.
Разработка порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДФ,
АСП
-
-
-
-
3.7.
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты
прочие расходы
2015 - 2017
УПРиУ,
ДФ,
АСП,
КП
190,0
300,0
300,0
790,0
УПРиУ - управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района;
ДФ - департамент финансов администрации Кстовского муниципального района;
УЭ - управление экономики и инвестиций администрации Кстовского муниципального района;
УСиМП - управление спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района;
ДО - департамент образования администрации Кстовского муниципального района;
ДК - департамент культуры администрации Кстовского муниципального района;
УС - управление строительства администрации Кстовского муниципального района;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального района;
УСОиСМИ - управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района;
УА - управление архитектуры администрации Кстовского муниципального района;
УЖКХ - управление ЖКХ администрации Кстовского муниципального района;
МРИ ФНС № 6 - Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области;
ЦЗН - ГКУ Центр занятости населения Кстовского района;
ОИП - организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района;
"Интеллект" - ЧУДО "Интеллект-К";
КОПП - НП "Кстовское объединение промышленников и предпринимателей";
КД - МКУ "Кстовские дороги";
МБУ КИКМ - муниципальное бюджетное учреждение "Кстовский историко-краеведческий музей";
МБУ КЦНК "Берегиня" - муниципальное бюджетное учреждение Кстовский центр народной культуры "Берегиня";
АСП - администрации сельских поселений Кстовского муниципального района;
КП - МУП "Комбинат питания" Кстовского района.
2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы
Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
N
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
Значение индикатора непосредственного результата (по годам)
2013 (факт)
2014 (оценка)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
2017 (прогноз)
Муниципальная программа "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области"
индикаторы
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
4247
4459
4682
4916
5162
2.
Среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
16277
17091
17945
18843
19785
3.
Количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район
тыс. чел.
66,4
68,0
70,0
71,7
72,9
4.
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)
тыс. руб.
130,0
133,3
137,4
141,5
145,0
5.
Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей
ед.
20
20
35
35
35
6.
Численность населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченная услугами выездной торговли
чел.
203
203
329
329
329
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
индикаторы
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
4247
4459
4682
4916
5162
2.
Среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
16277
17091
17945
18843
19785
3.
Среднемесячная заработная плата работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
руб.
15512
16288
17102
17957
18855
4.
Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета Кстовского муниципального района
%
9,2
9,2
9,3
9,3
9,4
непосредственные результаты
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку из бюджета Кстовского муниципального района
ед.
3
2
2
1
1
2.
Количество проведенных совещаний, семинаров, круглых столов и др. мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства
ед.
3
3
3
3
3
3.
Количество проведенных заседаний комиссии по увеличению уровня заработной платы работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
14
9
10
10
10
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
индикаторы
1.
Количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район, в том числе:
тыс. чел.
66,4
68
70
71,7
72,9
иностранных
0,22
0,23
0,24
0,25
0,26
2.
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)
тыс. руб.
130
133,3
137,4
141,5
145,0
непосредственные результаты
1.
Количество указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах района
экз.
0
0
0
10
10
2.
Количество приобретенного оборудования для музеев
ед.
10
7
1
1
1
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
индикаторы
1.
Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей
ед.
20
20
35
35
35
2.
Численность населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченная услугами выездной торговли
чел.
203
203
329
329
329
непосредственные результаты
1.
Охват малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
ед.
20
20
35
35
35
2.
Охват численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
чел.
203
203
329
329
329
2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Программы не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в таблицах 3 и 4.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Кстовского муниципального района
Статус
Наименование
Муниципальный заказчик-координатор, соисполнитель
Расходы по годам (тыс. руб.)
2015
2016
2017
Наименование муниципальной программы
"Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 гг."
Муниципальный заказчик-координатор - управление потребительского рынка и услуг
415,5
1600,0
1600,0
Подпрограмма 1
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
Муниципальный заказчик-координатор - управление потребительского рынка и услуг
175,5
700,0
700,0
Подпрограмма 2
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
Муниципальный заказчик-координатор - управление потребительского рынка и услуг
50,0
600,0
600,0
Подпрограмма 3
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
Муниципальный заказчик-координатор - управление потребительского рынка и услуг
190,0
300,0
300,0
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Наименование
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
2015
2016
2017
Наименование муниципальной программы
"Развитие предпринимательства и туризма в Кстовском муниципальном районе на 2015 - 2017 гг."
всего
415,5
1600,0
1600,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
415,5
1600,0
1600,0
прочие источники
-
-
-
Подпрограмма 1
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе"
всего
175,5
700,0
700,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
175,5
700,0
700,0
прочие источники
-
-
-
1.1. Участие в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения МСП
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.3. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.4. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт администрации Кстовского муниципального района
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.5. Ежегодное проведение районных конкурсов "Предприниматель года", на лучшую организацию потребительского рынка и услуг. Участие в областных конкурсах "Предприниматель года", "Организация потребительского рынка и услуг", "Женщина-Лидер. XXI век", празднование Дня российского предпринимательства, Дня работника торговли
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
15,5
110,0
110,0
прочие источники
-
-
-
1.6. Подготовка, издание и распространение информационно-справочных материалов по тематике малого и среднего предпринимательства
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.7. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи (организация выставки-ярмарки "Юный предприниматель", организация работы "Школы молодого предпринимателя" (массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов, экспертные сессии))
всего
-
50,0
50,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
50,0
50,0
прочие источники
-
-
-
1.8. Организация и проведение консультаций с СМП по вопросам оказания финансовой поддержки
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.9. Оказание содействия предпринимательским структурам в участии в областных программах получения финансовой поддержки
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.10. Консультирование и предоставление услуг МСП по подготовке бизнес-планов, необходимых для получения кредитов, займов и др.
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.11. Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела
всего
160,0
100,0
100,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
160,0
100,0
100,0
прочие источники
-
-
-
1.12. Субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства лизинговых платежей
всего
-
100,0
100,0
федеральный бюджет
областной бюджет
бюджет Кстовского муниципального района
-
100,0
100,0
прочие источники
-
-
-
1.13. Предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого предпринимательства
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.14. Оказание микрофинансовых услуг субъектам СМП
всего
-
300,0
300,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
300,0
300,0
прочие источники
-
-
-
1.15. Совершенствование работы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района, внедрение новых видов услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.16. Мониторинг и оценка деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.17. Участие в областных, районных и межрайонных совещаниях, комиссиях, семинарах по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, субъектов МСП
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.18. Организация работы совета по развитию предпринимательства при главе администрации Кстовского муниципального района
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.19. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях и т.п.
всего
-
40,0
40,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
40,0
40,0
прочие источники
-
-
-
1.20. Организация предоставления образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и специалистам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
Подпрограмма 2
Подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе"
всего
50,0
600,0
600,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
50,0
600,0
600,0
прочие источники
-
-
-
2.1. Проведение маркетинговых исследований в сфере внутреннего и въездного туризма
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.2. Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о турпотенциале района по видам туризма (каталогов, буклетов, схем-карт, путеводителей, открыток и др. материалов)
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.3. Размещение информации о туристском потенциале района в СМИ, сети Интернет
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.4. Подготовка и проведение презентаций о туристском потенциале района
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.5. Участие в областных выставках, посвященных турдеятельности
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.6. Проведение фестивалей, праздников "Троицкие круги", "Фестиваль иронической поэзии" и других
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.7. Продвижение музейно-выставочных экспозиций на базе ЦНК "Берегиня"
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.8. Участие в разработке инвестиционных предложений по развитию придорожного сервиса, созданию туристического центра в с. Безводное
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.9. Формирование экспозиций, приобретение оборудования для муниципальных музеев, музейно-туристских комплексов, создание виртуальных экскурсий, разработка концепций экспозиций, создание и улучшение объектов показа, постановка театрализованных представлений и прочие мероприятия. Создание археологических экспозиций на базе музеев (проведение раскопок, обустройство, установка павильонов)
всего
50,0
450,0
450,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
50,0
450,0
450,0
прочие источники
-
-
-
2.10. Участие в создании и обеспечении деятельности природных парков и объектов, развитие инфраструктуры экотуризма (экотропы, смотровые площадки, информационные щиты и др. объекты инфраструктуры)
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.11. Участие в организации строительства и ремонт дорог, подъездных путей к основным объектам показа, стоянок для автотранспорта, включая благоустройство
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.12. Изготовление и установка указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах района
всего
-
50,0
50,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
50,0
50,0
прочие источники
-
-
-
2.13. Участие в создании туристических комплексов (кафе, автостоянки, сувенирные магазины и др. объекты)
всего
-
100,0
100,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
100,0
100,0
прочие источники
-
-
-
Подпрограмма 3
"Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
всего
190,0
300,0
300,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
190,0
300,0
300,0
прочие источники
-
-
-
3.1. Организация обеспечения населения района в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах услугами торговли
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.2. Оказание поддержки развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.3. Оказание содействия в организации создания новых объектов торговли в сельской местности
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.4. Проведение анализа охвата малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.5. Проведение анализа охвата численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.6. Разработка порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты
всего
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
-
-
-
прочие источники
-
-
-
3.7. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по доставке товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты
всего
190,0
300,0
300,0
федеральный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
бюджет Кстовского муниципального района
190,0
300,0
300,0
прочие источники
-
-
-
2.8. Анализ рисков реализации государственной программы
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на данные сферы, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение средств федерального бюджета и регионального бюджета.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.
3. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
3.1. Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Кстовском муниципальном районе"
3.1.1. Паспорт Подпрограммы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района;
департамент финансов администрации Кстовского муниципального района;
управление экономики и инвестиций администрации Кстовского муниципального района;
управление спорта и молодежной политики администрации Кстовского муниципального района;
департамент образования администрации Кстовского муниципального района;
Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области (по согласованию);
ГКУ Центр занятости населения Кстовского района (по согласованию);
организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Кстовского муниципального района (по согласованию);
НОУДО "Интеллект-К" (по согласованию)
Цели Подпрограммы
обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения
Задачи Подпрограммы
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе;
- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные рынки;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областных и районных конкурсах и программах
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Кстовского муниципального района
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
415,5
700,0
700,0
1575,5
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2017 год
индикаторы
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
5162
2.
Среднесписочная численность занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
19785
3.
Среднемесячная заработная плата работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
руб.
18855
4.
Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета Кстовского муниципального района
%
9,4
непосредственные результаты
1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку из бюджета Кстовского муниципального района
ед.
4
2.
Количество проведенных совещаний, семинаров, круглых столов и др. мероприятий с субъектами малого и среднего предпринимательства
ед.
9
3.
Количество проведенных заседаний комиссии по увеличению уровня заработной платы работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
30
3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования Кстовского района.
Предпринимательство - это наиболее гибкий и динамичный сектор экономики, который быстро перестраивается в связи с изменениями рынка, создает новые рабочие места, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.
Развитие МСП за последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета района.
Развитие МСП на территории Кстовского муниципального района осуществляется в соответствии с муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе и другими нормативными правовыми актами администрации Кстовского муниципального района.
Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе по состоянию на 1 января 2014 года составило 4247 ед., из них 20 средних предприятий, 1319 малых (включая микропредприятия) и 2908 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность занятых в малом и среднем предпринимательстве (включая индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них) составила 16277 человек (29,9% от общей численности занятых в экономике района).
Средняя заработная плата на 01.01.2014 на средних предприятиях составила 24100 руб. (или 135,3% по отношению к 2012 году), на малых предприятиях - 15400 руб. (или 131,4% к 2012 году), у индивидуальных предпринимателей - 7035 руб. (105,7% к предыдущему году).
Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета Кстовского муниципального района на 01.01.2014 составила 9,2% (166157 тыс. рублей).
Основными факторами, сдерживающими развитие МСП как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области и Кстовском муниципальном районе являются:
- высокая налоговая нагрузка;
- недоступность и недостаток финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования.
Сфера потребительского рынка и услуг занимает лидирующее положение в малом бизнесе района. Современную сферу производства товаров в районе определяют нефтепереработка, нефтехимия, энергетика и строительная индустрия, которые образуют мощный промышленный комплекс.
Год от года растет культура предпринимательской деятельности. Многие руководители малых и средних предприятий с полной ответственностью относятся к вопросам социальной обеспеченности работников, создают им благоприятные условия для работы, выплачивают достойную заработную плату, решают вопросы отдыха и здорового образа жизни.
3.1.2.2. Цели, задачи
Основная цель Подпрограммы - обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.
Условия и порядок оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства определяются соответствующими нормативными правовыми актами администрации Кстовского муниципального района по реализации конкретного мероприятия.
Задачами Подпрограммы являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса (общественными объединениями предпринимателей), организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- развитие инфраструктуры финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе;
- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные рынки;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и обеспечение материально-технической поддержки инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в областных и районных конкурсах и программах.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Общий срок реализации Подпрограммы рассчитан на период с 2015 по 2017 год (в один этап).
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
3.1.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Кстовском муниципальном районе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.
3.1.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 1575,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые на конкурсной основе и на условиях софинансирования бюджету Кстовского муниципального района Нижегородской области в виде субсидий на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Кстовским муниципальным районом);
- средства бюджета Кстовского муниципального района - 1575,5 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Кстовского муниципального района на соответствующий финансовый год);
- прочие источники - 0,00 тыс. рублей.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.7 текстовой части Программы.
Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит поддержать такие направления подпрограммы, как:
- поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
- лизинг оборудования устройств, механизмов, автотранспортных средств;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
3.1.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы
Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено (финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и др.).
Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;
- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение средств федерального бюджета и областного финансирования.
3.2. Подпрограмма
"Развитие внутреннего и въездного туризма
в Кстовском муниципальном районе"
3.1.1. Паспорт Подпрограммы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО
ТУРИЗМА В КСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района;
департамент культуры администрации Кстовского муниципального района;
управление экономики и инвестиций администрации Кстовского муниципального района;
управление строительства администрации Кстовского муниципального района;
комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального района;
департамент финансов администрации Кстовского муниципального района;
управление по связям с общественностью и СМИ администрации Кстовского муниципального района;
управление архитектуры администрации Кстовского муниципального района;
управление ЖКХ администрации Кстовского муниципального района;
МКУ "Кстовские дороги" (по согласованию);
МБУ "Кстовский историко-краеведческий музей" (по согласованию);
МБУ КЦНК "Берегиня" - муниципальное бюджетное учреждение Кстовский центр народной культуры "Берегиня" (по согласованию);
МБОУ СОШ с. Безводное (по согласованию)
Цели Подпрограммы
формирование и сохранение туристической индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Кстовского муниципального района
Задачи Подпрограммы
- создание благоприятных условий для развития туристической отрасли в Кстовском муниципальном районе;
- создание условий для развития инфраструктуры придорожного сервиса на основных транспортных потоках, центров туризма;
- увеличение внутреннего (ближайшая перспектива) и въездного (долгосрочная перспектива) туристических потоков в Кстовский муниципальный район
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Кстовского муниципального района
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
50,0
600,0
600,0
1250,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2017 год
индикаторы
1.
Количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район, в том числе:
тыс. чел.
72,9
иностранных
0,26
2.
Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения)
тыс. руб.
145
непосредственные результаты
1.
Количество указателей и информационных щитов на основных туристских маршрутах района
ед.
20
2.
Количество приобретенного оборудования для музеев
ед.
3
3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Актуальность разработки и принятия Подпрограммы обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Кстовском муниципальном районе конкурентоспособной туристской индустрии.
Подпрограмма Туризм разработана в соответствии с ориентирами государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290.
Туристический бизнес в Кстовском муниципальном районе является незначительной составной частью экономики района. Он тесно связан со смежными отраслями: транспорт, культура, спорт, здравоохранение, общественное питание, торговля и т.д.
В условиях современной экономической ситуации туристической отрасли уделяется немаловажное значение, т.к. сохранение и успешное развитие этого направления дает положительный социально-экономический эффект:
- создание рабочих мест в секторе туризма и в смежных с ним отраслях (решение проблемы занятости);
- стимулирование развития внутренних подотраслей - гостинично-туристического и санаторно-курортного комплекса, транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационных служб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительных комплексов и деловых центров;
- стимулирование инвестиций в местную туриндустрию, которая будет способствовать увеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;
- стимулирование модернизации местных инфраструктур транспорта, связи и других базовых систем;
- способствование сохранению и восстановлению историко-культурного и природного наследия Кстовского муниципального района;
- стимулирование возрождения и развития традиционных народных промыслов и ремесел, изготовление сувенирной продукции;
- формирование престижа Кстовского муниципального района.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики.
В Кстовском муниципальном районе турбизнес представлен разрозненными субъектами данного рынка, каждый из которых выполняет свою узкую задачу:
- турагентства нацелены только на выездной туризм и внутренний по Нижегородской области и Российской Федерации, не имея в своем арсенале маршрутов по Кстовскому району;
- санатории и пансионаты привлекательны для лечебно-рекреационного туризма, но имеют слабую рекламную поддержку;
- гостиничный комплекс "САМБО" ОАО "Международная Олимпийская Академия Спорта" чаще всего размещает прибывших на соревнования спортсменов и не позиционируется как коллективное средство размещения туристов.
Нельзя сказать, что Кстовский район имеет высокий туристский потенциал, но и имеющиеся возможности не используются в полную силу.
Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:
- недостаточная маркетинговая политика по продвижению кстовского турпродукта на областном туристском рынке;
- недостаточно развитая материальная база туристической индустрии и неразвитая туристская инфраструктура;
- неудовлетворительное состояние и недостаток объектов показа, способных удовлетворить потребности российских, не говоря уже об иностранных, туристов.
В целях увеличения доли Кстовского муниципального района на рынке ВВТ и осуществления муниципальной политики по развитию туристической индустрии на территории Кстовского муниципального района разработана настоящая Подпрограмма.
Турбизнесу Кстовского муниципального района нельзя оставаться в стороне и необходимо прилагать все усилия для того, чтобы развитие туриндустрии Кстовского муниципального района было тесно связано с развитием туризма в Нижегородской области. По оценкам международных экспертов Нижегородская область входит в десятку наиболее перспективных субъектов Российской Федерации, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей. Возможна перспектива вхождения основных центров туризма Нижегородской области в маршрут "Большое Золотое кольцо России".
Кстовский район - это край, перспективный для самых разных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, религиозного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского туризма, рыбалки, спортивного туризма. Наибольшую долю во внутреннем туризме Кстовского муниципального района занимают лечебно-рекреационный, культурно-познавательный и спортивный виды туризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризм с активными формами передвижения и событийный. Одними из самых доходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный.
Богато и разнообразно историко-культурное наследие Кстовской земли. В него входит около 400 памятников истории и культуры, которые связывают далекое прошлое с сегодняшним днем.
Четыре волжских села: Великий Враг, Безводное, Кадницы, Работки имеют статус "памятных исторических мест Нижегородской области". Около 150 жилых домов и зданий являются памятниками деревянного и каменного зодчества.
Особое место занимает уникальная старинная церковь иконы Казанской Божией матери в селе Великий Враг 1792 года.
В Кстовском муниципальном районе установлено 2 мемориала, 3 памятника-скульптуры, 57 обелисков, увековечивающих память погибших и умерших от ран в Великой Отечественной войне кстовчан. На более 90 мемориальных и аннотационных досках увековечены имена тех, кто прославлял родной край боевыми и трудовыми подвигами.
Есть в Кстовском районе уникальные памятники природы: геологические обнажения, лесные массивы, родники, парки. Историко-краеведческий музей Кстовского района создает первичный положительный имидж удивительного уголка России.
В городе Кстово работает ЦНК "Берегиня" - это уникальное объединение профессиональных и самодеятельных художников, мастеров декоративно-прикладного творчества. Все это и многое другое создает благоприятные условия для организации разных направлений развития туризма в Кстовском муниципальном районе.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на туристский потенциал района, туристические ресурсы используются недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры и неизвестность района на туристическом рынке.
Положительным моментом является достаточная обеспеченность города предприятиями общественного питания, но нет ни одного культурно-досугового центра, имеющего в своем составе кинотеатр, боулинг или другие развлечения.
Кстовский муниципальный район имеет важное стратегическое положение и обладает по сравнению с другими районами рядом преимуществ, выгодно расположен на важнейших транспортных путях - реке Волге, железнодорожной ветке Окская - Зелецино, автомагистрали Москва - Нижний Новгород - Казань. Близость к Нижнему Новгороду обеспечивает быстрый доступ к нижегородским железнодорожному и автовокзалам, а также международному аэропорту. В то же время слабо развит придорожный сервис. При наличии многих кафе всего два мотеля. Отсутствуют магазины с сувенирной продукцией, стоянки, оборудованные санузлы.
Вдоль Кстовского района протекает река Волга. Мимо проходит популярный водный маршрут Нижний Новгород - Макарьево. Недостаточность круизной инфраструктуры (причальные сооружения) не позволяет делать остановку круизным судам, но для теплоходов типа "ОМ", "Московский" нет проблем с причаливанием к берегу по пути следования, что дает возможность разработки речного маршрута с остановками в исторических местах района: г. Кстово, с. Великий Враг и д. Зименки, с. Безводное, с. Кадницы, с. Работки.
Инфраструктура размещения Кстовского района представлена коллективными средствами размещения общей вместимостью 1704 места.
Деловые и профессиональные поездки занимают преобладающую долю среди целей поездок. Стоимость одной ночевки в гостиницах Кстовского муниципального района колеблется от 300 рублей до 6000 рублей с человека в зависимости от гостиницы и номера.
Необходимость реконструкции и переоборудования средств размещения, в частности, гостиницы ОАО "Международная олимпийская академия спорта", затрат на консалтинг и маркетинг приведет к увеличению стоимости турпродукта, который становится неконкурентоспособным на рынке.
Внедрение кредитно-финансовых механизмов будет способствовать формированию конкурентоспособного по качеству и цене турпродукта. Также стимулирующие условия должны быть предусмотрены для строительства гостиниц туристского класса в Кстово и мини-гостиниц в районе рядом с местами, представляющими интерес для туристов.
SWOT-анализ туристского потенциала Кстовского муниципального района представлен в таблице 5.
Таблица 5. SWOT-анализ туристского потенциала Кстовского муниципального района
Сильные стороны развития ВВТ
Слабые стороны развития ВВТ
- наличие достаточного количества традиционных ресурсов для развития нескольких видов туризма: культурно-познавательного, круизного, рекреационно-лечебного, экологического, приключенческого, религиозного, рыбалки и других видов
- высокая (неконкурентоспособная) цена турпродукта;
- низкое качество турпродукта, недостаток комфортабельных средств размещения;
- отсутствие туристского имиджа Кстовского района
- выгодное географическое расположение на важнейших транспортных путях;
- близость областного центра
- отсутствие причальных сооружений на территории района;
- неудовлетворительное состояние дорог, слабое развитие придорожного сервиса;
- отсутствие комфортабельных автотранспортных средств для обслуживания постоянных въездных и внутренних туристских потоков
- наличие инфраструктуры питания - около 100 предприятий общественного питания
- высокая цена и недостаточный уровень сервиса на предприятиях общественного питания, малая вместимость
- относительно стабильная политическая и социально-экономическая ситуация в Кстовском муниципальном районе
- имидж промышленного города (недостаточная известность Кстовского муниципального района);
- отсутствие рекламных акций и маркетинговых мероприятий по продвижению кстовского турпродукта на рынке туруслуг
- заинтересованность местного населения в предпринимательстве и в сфере ВВТ
- отсутствие стимулирующих условий для развития предпринимательства в сфере ВВТ;
- низкий уровень квалификации кадров в сфере ВВТ на местном уровне
Сильные стороны развития лечебно-рекреационного туризма
Слабые стороны развития лечебно-рекреационного туризма
- наличие природных ресурсов для развития санаторно-курортного комплекса;
- наличие материальной базы
- инвестирование в основной капитал и обновление оборудования увеличивает стоимость турпродукта, понижая его конкурентоспособность
Сильные стороны развития культурно-познавательного туризма
Слабые стороны развития культурно-познавательного туризма
- 400 памятников истории и культуры;
- 4 волжских села имеют статус "памятных исторических мест Нижегородской области";
- 150 жилых домов и зданий являются памятниками деревянного и каменного зодчества;
- наличие религиозного туризма - уникальная старинная церковь иконы Казанской Божией матери, Троицкий храм, Спасский храм;
- Кстовский историко-краеведческий музей, способный создать у туристов первичный положительный имидж Кстовского муниципального района;
- Археологический комплекс "Безводное 1-23";
- объекты экотуризма - заволжские луга с многочисленными озерами, пойма Кудьмы, речки Озерки, Шава, широколиственные леса и дубравы
- большинство памятников архитектуры находятся в неудовлетворительном состоянии;
- археологические объекты недоступны для туристов;
- отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, системы обеспечения безопасности;
- низкий уровень квалификации персонала, в том числе знания языков;
- отсутствие в историко-краеведческом музее экспозиции по древней истории земли Кстовской и истории Кстовского района
Сильные стороны развития круизного туризма
Слабые стороны развития круизного туризма
- наличие крупной транспортной артерии (р. Волга) дает возможность создания спектра круизов;
- достаточный ресурс историко-культурного наследия
- обмеление рек, отсутствие либо ветхость причалов;
- невозможность приема теплоходов из-за необорудованности причалов, отсутствие обустроенных зеленых стоянок
Сильные стороны развития этнографического туризма
Слабые стороны развития этнографического туризма
- в городе Кстово работает Центр народной культуры "Берегиня" - уникальное объединение профессиональных и самодеятельных художников, мастеров декоративно-прикладного творчества;
- празднование Престольного праздника Св. Троицы в с. Безводное и уникальные Троицкие круги
- недостаточный маркетинг народных художественных промыслов и слабая ориентированность на сувенирную продукцию;
- недостаток информации о потенциальных туристских ресурсах Кстовского муниципального района и возможностях местного населения;
- отсутствие программы микрокредитования для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма
Сильные стороны развития экологического и сельского туризма
Слабые стороны развития экологического и сельского туризма
- наличие уникальных природных ресурсов;
- наличие традиционных ресурсов: старинный парк купца М.Е. Башкирова, болото Шава - место произрастания редких видов растений; территория Горный Борок - Шавская горка - с. Кадницы, включающая несколько массивов сосняка, дубрав, хвойно-широколиственных лесов, березняков; место произрастания редких видов растений, в том числе занесенных в Красную книгу РФ;
- возможность развития сельского туризма и системы частных гостиниц
- полное отсутствие инфраструктуры, не оборудованы стоянки, тропы, смотровые площадки;
- отсутствие у сельского населения первоначальных инвестиций
Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Кстовском районе, являются следующие:
- слабая маркетинговая политика по продвижению кстовского турпродукта на российские туристские рынки;
- отсутствие рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о туристском потенциале района, недостаточность материалов для формирования туристского имиджа Кстовского района;
- низкая конкурентоспособность турпродукта по цене и качеству;
- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;
- значительный моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения;
- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников и др.).
Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Кстовского муниципального района требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуры, природного наследия и другие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредством четкого поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования на развитие туристской индустрии необходимо решение проблемы программным методом.
3.2.2.2. Цели, задачи
Целью Подпрограммы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Кстовского муниципального района.
Задачами Подпрограммы являются:
- создание благоприятных условий для развития туристической отрасли в Кстовском муниципальном районе;
- создание условий для развития инфраструктуры придорожного сервиса на основных транспортных потоках, центров туризма;
- увеличение внутреннего (ближайшая перспектива) и въездного (долгосрочная перспектива) туристических потоков в Кстовский муниципальный район.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
3.2.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2017 году будут достигнуты следующие показатели:
- количество туристов, посещающих Кстовский муниципальный район, составит 72,9 тыс. человек, в том числе иностранных - 0,26 тыс. человек;
- объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги гостиниц и иных средств размещения), составит по экспертным оценкам 145,0 тыс. руб.
Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.
3.2.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 1250,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 0,00 тыс. рублей (средства, предоставляемые в рамках финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области");
- средства бюджета Кстовского муниципального района - 1250,0 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Кстовского муниципального района на соответствующий финансовый год);
- прочие источники - 0,00 тыс. рублей.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.7 текстовой части Программы.
3.2.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере туризма.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита, и вследствие этого, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение средств федерального бюджета и регионального финансирования.
Административные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли туризма, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.
Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3.3. Подпрограмма
"Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей
малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов"
3.3.1. Паспорт Подпрограммы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛУГАМИ ТОРГОВЛИ ЖИТЕЛЕЙ
МАЛОНАСЕЛЕННЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ"
Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
управление потребительского рынка и услуг администрации Кстовского муниципального района;
департамент финансов администрации Кстовского муниципального района;
управление экономики и инвестиций администрации Кстовского муниципального района;
администрации сельских поселений Кстовского муниципального района (по согласованию);
МКУ "Кстовские дороги" (по согласованию);
МУП "Комбинат питания" Кстовского района (по согласованию)
Цели Подпрограммы
развитие торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах в широком ассортименте по доступным ценам
Задачи Подпрограммы
- обеспечение населения района в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах услугами торговли;
- повышение уровня доступности товаров в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты;
- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2015 - 2017 годы.
Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Кстовского муниципального района
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
Всего за период реализации Подпрограммы
190,0
300,0
300,0
790,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2017 год
индикаторы
1.
Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченных выездной торговлей
ед.
35
2.
Численность населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, охваченная услугами выездной торговли
чел.
329
непосредственные результаты
1.
Охват малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
ед.
35
2.
Охват численности населения малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами выездной торговли
чел.
329
3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Муниципальная Программа "Создание условий для обеспечения услугами торговли жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов в 2015 - 2017 годах" (далее - Подпрограмма Торговля) разработана в рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Принятие Подпрограммы Торговля обусловлено необходимостью сохранения функционирования торговли и повышения качества и комфортности жизни населения в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах сельских поселений Кстовского муниципального района.
Подпрограмма определяет цели, задачи и основные мероприятия по созданию условий для обеспечения жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов услугами торговли.
Развитие торговли на территории Кстовского муниципального района является важнейшей сферой жизнеобеспечения, способом улучшения качества жизни населения. Она выступает самостоятельной отраслью экономики, особым видом хозяйственной деятельности субъектов, занимающихся непосредственным обеспечением потребителей потребительскими товарами и услугами, поэтому создание условий эффективного развития торговли, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики района.
На территории Кстовского муниципального района располагаются 1 городское и 13 сельских поселений, объединяющих 122 сельских населенных пункта и 1 городское поселение "город Кстово" с численностью проживающих 113970 чел. Количество сельских населенных пунктов - 122 с численностью сельского населения 46960 чел. Доля сельского населения в общей численности населения района составляет 41,2%.
Услугами стационарной торговли охвачено 67 сельских населенных пунктов, в остальных 55 имеет место выездная торговля, осуществляемая либо субъектами предпринимательской деятельности (в т.ч. предприятиями потребкооперации), и/или розничная торговля молоком из автоцистерн сельскохозяйственными предприятиями.
Торговое обслуживание сельских жителей осуществляют 267 объектов стационарной торговли, в том числе 35 объектов потребкооперации.
Сложившееся на территории сельских населенных пунктов размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения.
В особо сложном положении оказались 17 труднодоступных населенных пунктов, расположенных вдали от административных центров сельских поселений Кстовского муниципального района, а также населенные пункты с небольшим количеством проживающих.
Труднодоступные населенные пункты - населенные пункты, которые в силу погодно-климатических условий и отсутствия элементов инфраструктуры оказываются исключенными на определенный период от транспортного сообщения и требующие по этим причинам для доставки социально значимых товаров значительных финансовых затрат.
К труднодоступным населенным пунктам (по информации МКУ "Кстовские дороги"), не имеющим стационарных торговых объектов, относятся: д. Новая Пунерь, д. Долгая Поляна, д. Семенищи, д. Волчиха, д. Конновка, д. Серково, д. Цедень, д. Красногорка Прокошевского сельсовета, д. Шерменево, д. Луговой Борок, д. Спирино, д. Соколищи, д. Игрищи, д. Рамешки, д. Лопатищи, д. Высоково, д. Прокошевка.
К сельским малонаселенным пунктам относятся пункты с численностью населения 15 и менее человек.
К малонаселенным пунктам относятся 30 населенных пунктов: д. Муханово, с. Завражная Слобода, д. Калинино, д. Голошубиха, с. Кадницы, д. Кувардино, д. Новая Пунерь, с. Вередеево, д. Вершинино, д. Грязновка, д. Каменка, д. Красногорка Чернухинского сельсовета, д. Новониколаевка, д. Волчиха, п. Искра, д. Козловка Прокошевского сельсовета, д. Красногорка, д. Семенцево, д. Серково, д. Шерменево, д. Игрищи, д. Коровино, с. Лопатищи, д. Починок, д. Прокошевка, д. Соколищи, с. Соколово, с. Ачапное, д. Слопинец, с. Луговой Борок. Из них в 28 населенных пунктах отсутствуют стационарные объекты торговли - д. Муханово, с. Завражная Слобода, д. Калинино, д. Голошубиха, с. Кадницы, д. Новая Пунерь, с. Вередеево, д. Вершинино, д. Грязновка, д. Каменка, д. Красногорка Чернухинского сельсовета, д. Новониколаевка, д. Волчиха, п. Искра, д. Козловка Прокошевского сельсовета, д. Красногорка Прокошевского сельсовета, д. Семенцево, д. Серково, д. Шерменево, д. Игрищи, д. Коровино, с. Лопатищи, д. Починок, д. Прокошевка, д. Соколищи, с. Соколово, с. Ачапное, с. Луговой Борок.
Численность населения в 35 малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли, составляет 329 человек, или 0,3% от общей численности населения района (0,7% от общей численности всего сельского населения).
В населенных пунктах остро встает вопрос по доставке товаров первой необходимости, так как доставка товаров и услуг в такие населенные пункты связана со значительными финансовыми затратами.
Большинство сельских жителей лишены возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства. В связи с этим на этой территории необходимо развитие стационарной и выездной торговли. Но вследствие малочисленности населенных пунктов, необеспеченности транспортной доступности, высоких тарифов на энергоресурсы, высоких транспортных расходов, низкой платежеспособности сельского населения, дефицита отраслевых кадров торговая деятельность в таких населенных пунктах становится коммерчески неэффективной, убыточной, что делает ведение бизнеса непривлекательным.
Расстояние от малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов до административных центров сельских поселений Кстовского муниципального района представлено в таблице 6.
Таблица 6. Расстояние от малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов до административных центров сельских поселений
№ п/п
Наименование поселения
Наименование населенного пункта
Численность населения, чел. <*>
Удаленность от административного центра сельского поселения <**>, км
1
Безводнинский сельсовет
д. Муханово
11
5
2
Запрудновский сельсовет
с. Завражная Слобода
12
9
д. Калинино
10
2
д. Голошубиха
7
8,7
с. Кадницы
12
4,8
д. Кувардино
8
7,6
д. Долгая Поляна
24
7
д. Семенищи
0
6
3
Большемокринский сельсовет
д. Новая Пунерь
2
7
4
Чернухинский сельсовет
с. Вередеево
15
8
д. Вершинино
7
3
д. Грязновка
6
14
д. Каменка
8
8
д. Красногорка
7
3
д. Новониколаевка
13
4
5
Прокошевский сельсовет
д. Волчиха
11
12
п. Искра
10
13
д. Козловка
4
8
д. Красногорка
2
13
д. Семенцево
8
7
д. Серково
13
11
д. Шерменево
10
7
д. Конновка
18
12
д. Цедень
16
12
6
Чернышихинский сельсовет
д. Игрищи
12
7
д. Коровино
8
7
с. Лопатищи
8
10
д. Починок
3
5
д. Прокошевка
2
8
д. Соколищи
7
1
с. Соколово
14
8
д. Высоково
0
8
д. Рамешки
16
9
7
Работкинский сельсовет
с. Ачапное
7
8
д. Слопинец
5
10
с. Луговой Борок
9
5
8
Слободской сельсовет
д. Спирино
20
3
--------------------------------
<*> Сведения Кстовского подразделения Нижегородстата на 01.01.2010.
<**> По информации МКУ "Кстовские дороги".
Для поддержки и стимулирования развития торговой деятельности на селе необходима реализация комплекса мер, направленных на компенсацию части затрат по доставке товаров в малонаселенные и труднодоступные населенные пункты. Данное направление Программы позволит повысить эффективность участия организаций и индивидуальных предпринимателей в решении социальных проблем сельских жителей.
3.3.2.2. Цели, задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является развитие выездной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах сельских поселений Кстовского муниципального района с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах в широком ассортименте по доступным ценам.
Основные задачи:
- обеспечение населения района в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах услугами торговли;
- повышение уровня доступности товаров в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты;
- поддержка развития субъектов малого и среднего бизнеса в сфере торговли в сельской местности.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
3.3.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах Кстовского муниципального района, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
Реализация мероприятий Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в Кстовском муниципальном районе в целом, будет способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей жителей сельских населенных пунктов в товарах и услугах в широком ассортименте по доступным ценам.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет проводиться ежегодно по данным, полученным от глав администраций сельских поселений Кстовского муниципального района по осуществлению выездной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах района.
Достижение индикаторов и показателей непосредственных результатов, предусмотренных Подпрограммой, возможно только при тесном взаимодействии органов местного самоуправления Кстовского муниципального района с администрациями сельских поселений, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли.
Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
3.3.2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.
3.3.2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 790,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 0,00 тыс. рублей;
- средства бюджета Кстовского муниципального района - 790,0 тыс. руб. (объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Кстовского муниципального района на соответствующий финансовый год);
- прочие источники - 0,00 тыс. рублей.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы, отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.7 текстовой части Программы.
3.3.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:
- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств из бюджета Кстовского муниципального района;
- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства и торговли;
- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита, и вследствие этого, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу торговли, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Приложение
к постановлению
главы администрации
Кстовского муниципального района
от 12.12.2014 № 2971
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, УТРАТИВШИХ СИЛУ
1) постановление администрации Кстовского района от 04.10.2011 № 208 "Об утверждении Целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы";
2) постановление администрации Кстовского района от 02.10.2013 № 2332 "О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 04.10.2011 № 208 "Об утверждении Целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы";
3) постановление администрации Кстовского района от 02.10.2013 № 2334 "Об утверждении муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы";
4) постановление администрации Кстовского района от 05.02.2014 № 262 "О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 02.10.2013 № 2334 "Об утверждении муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы";
5) постановление администрации Кстовского района от 03.09.2014 № 2052 "О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 02.10.2013 № 2334 "Об утверждении муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы";
6) постановление администрации Кстовского района от 23.10.2014 № 2476 "О внесении изменений в муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Кстовского муниципального района от 02.10.2013 № 2334";
7) постановление администрации Кстовского района от 19.10.2011 № 215 "Об утверждении целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2013 годы";
8) постановление администрации Кстовского района от 13.11.2012 № 762 "О внесении изменений в Целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Кстовского муниципального района от 19.10.2011 № 215";
9) постановление администрации Кстовского района от 03.12.2012 № 815 "О внесении изменений в Целевую программу развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Кстовского муниципального района от 19.10.2011 № 215";
10) постановление администрации Кстовского района от 02.10.2013 № 2331 "О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 19.10.2011 № 215 "Об утверждении Целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы";
11) постановление администрации Кстовского района от 02.10.2013 № 2333 "Об утверждении муниципальной программы развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы";
12) постановление администрации Кстовского района от 05.02.2014 № 263 "О внесении изменений в муниципальную программу развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2012 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации Кстовского муниципального района от 02.10.2013 № 2333";
13) постановление администрации Кстовского района от 03.09.2014 № 2051 "О внесении изменений в постановление администрации Кстовского муниципального района от 02.10.2013 № 2333 "Об утверждении муниципальной программы развития внутреннего и въездного туризма в Кстовском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".
------------------------------------------------------------------