Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21.01.2014 N 106 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2014 г. № 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ДЗЕРЖИНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
от 01.12.2014 № 5173)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Дзержинска от 30.05.2013 № 1999 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы", постановлением Администрации города Дзержинска от 12.09.2013 № 3648 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Дзержинск", статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы".
2. Назначить исполнителем-координатором муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы" управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города А.В. Слизова.

Глава Администрации города
Г.В.ВИНОГРАДОВ





Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
города Дзержинска
от 21.01.2014 № 106

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ДЗЕРЖИНСК НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
от 01.12.2014 № 5173)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.05.2013 № 1999 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация города Дзержинска
Исполнитель-координатор Программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Разработчик Программы
Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Исполнители Программы
Муниципальное бюджетное учреждение "Гражданская защита"
Цель Программы
Последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города
Задачи Программы
- Снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня.
- развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций (ЧС)
Целевые индикаторы
- Количество пожаров и чрезвычайных ситуаций - 280,
- количество погибших на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 20 человек,
- количество травмированных на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 41 человек,
- материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций - 11219,0 тыс. руб.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы из городского бюджета - 25156,5 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2014 год - 9021,5 тыс. руб.;
- 2015 год - 8075,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 8060,0 тыс. руб.
Организация управления и контроля за исполнением Программы
Оперативное управление Программой осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 15%;
- снижение среднегодового количества гибели людей на 20%;
- снижение среднегодового количества пострадавшего населения на 17%;
- снижение среднегодового материального ущерба от пожаров на 15%

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Основанием для разработки Программы явилось постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.05.2013 № 1999 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы".
За последние 5 лет на территории городского округа город Дзержинск произошло 1399 пожаров, в огне погибло 98 человек, ожоги и травмы различной тяжести получили 201 человек, ущерб от пожаров составил 56 миллионов 93 тысячи рублей.
Несмотря на достигнутые успехи в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые необходимо решить при реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Данная Программа нацелена на продолжение выполнения обязательных требований законодательных актов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций и разработана взамен Долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, снижения негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы", в рамках которой было построено 60 пожарных емкостей объемом не менее 50 куб. м, смонтировано 15 установок оповещения людей в населенных пунктах о чрезвычайных ситуациях, построено 6 пожарных пирсов с 6 колодцами для забора воды пожарными подразделениями и многое другое, что позволило в полном объеме выполнить мероприятия, предложенные федеральными надзорными органами.
В настоящее время на территории городского округа находятся 7 населенных пунктов, в которых нормативное время прибытия первых пожарных подразделений составляет более 10 минут.
В целях тушения пожаров, защиты населения и спасения имущества в населенных пунктах городского округа, находящихся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений и выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, необходимо предусмотреть дополнительные меры обеспечения пожарной безопасности.
Для организации управления и руководства силами и средствами в "военное время" необходимо приведение в полную готовность городского защищенного пункта управления (ГЗПУ).
По расчетам международных экспертов и ученых РАН затраты на обеспечение пожарной безопасности в 10 - 15 раз меньше величины предотвращенного ущерба. Поэтому проблема снижения количества пожаров и опасных последствий от него носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности города Дзержинска. Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности должен быть программно-целевой метод. Решение обозначенной проблемы программно-целевым методом позволит:
- принимать решения по реализации тех или иных мер по повышению противопожарной защиты города, основываясь на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования;
- координировать действия по поддержанию в необходимой готовности сил и средств, предназначенных для целей пожаротушения;
- реализовывать практические меры, исключающие возникновение пожаров или уменьшающие возможный ущерб от них.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Стратегической целью Программы является последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.
Для достижения цели программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:
- осуществление профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня;
- развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Мероприятия Программы направлены на профилактику и сокращение рисков возникновения пожаров и ЧС, а также снижение негативных последствий при пожарах и ЧС.
Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, приведены в приложении к Программе.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Основной источник финансирования Программы - средства городского бюджета. Общий объем финансирования Программы - 25156,5 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2014 год - 9021,5 тыс. руб.;
- 2015 год - 8075,0 тыс. руб.;
- 2016 год - 8060,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.
В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий Программы могут привлекаться иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7. УПРАВЛЕНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.
Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников программы. По всем мероприятиям программы определены ответственные исполнители и соответствующие объемы финансирования.
Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.
Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска (далее - управление ГО и ЧС).
Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств городского бюджета представляются исполнителями программы в установленном порядке в управление ГО и ЧС.
В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:

Индикаторы целей и задач Программы

Наименование индикатора
Значения индикаторов
2013 г. (оценка) (предшествующий началу реализации Программы)
2014 г.
2015 г.
2016 г. (по окончании реализации Программы)
Без программного вмешательства
Количество пожаров и ЧС, ед.
280
273
249
238
322
Ущерб от пожаров и ЧС, тыс. руб.
11219,0
10582,0
10063,0
9536,15
12901,85
Количество погибших на пожарах и при ЧС, чел.
20
18
17
16
24
Количество травмированных на пожарах и при ЧС, чел.
41
38
36
34
48

8. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация города Дзержинска.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Эффективность Программы оценивается степенью достижения целевых индикаторов.
Финансирование Программы в запланированных объемах и полная реализация предусмотренных мероприятий позволит к 2016 году:
- повысить уровень противопожарной защиты города;
- повысить эффективность городской системы обеспечения безопасности населения и территории от ЧС;
- устранить негативную тенденцию роста количества пожаров, гибели и травматизма людей, увеличения материального ущерба от ЧС.
В результате реализации Программы планируется достичь снижения следующих показателей:
- снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 15%;
- снижение среднегодового количества гибели людей на 20%;
- снижение среднегодового количества пострадавшего населения на 17%;
- снижение среднегодового материального ущерба от пожаров на 15%.





Приложение

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска
от 01.12.2014 № 5173)

№ п/п
Наименование мероприятия, этапы его финансирования
Объем финансирования из городского бюджета (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты от мероприятия (целевые индикаторы)
Цель программы: Последовательное снижение рисков возникновения пожаров, повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города
Задача 1: Снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня
Мероприятия задачи 1:
1
Изготовление агитационных, пропагандистских и информационных материалов по тематике ГО и ЧС, пожарной безопасности и обеспечению безопасности на воде
Всего
550,0
МБУ "Гражданская защита"



2014
190,0

Изготовление и распространение не менее 80 тыс. экземпляров памяток, брошюр, информационных листов на противопожарную тематику, приобретение учебно-методических пособий для Курсов ГО, изготовление и содержание информационных аншлагов


2015
180,0


2016
180,0
2
Обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации
Всего
90,0
МБУ "Гражданская защита"

2014
30,0

Проведение данного вида работ в 2 муниципальных учреждениях города
2015
30,0
2016
30,0
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.12.2014 № 5173 в пункт 3 внесены изменения, согласно которым в строке "всего" цифра 2615,0 заменена на 2400,1, в строке "2014" цифра 915,0 заменена на 700,1.
------------------------------------------------------------------
3
Обслуживание пожарных емкостей, пирсов и колодцев
Всего
2550,0
МБУ "Гражданская защита"

2014
850,0

Обслуживание не менее 60 пожарных емкостей, 11 пирсов и 6 пожарных колодцев в населенных пунктах городского округа
2015
850,0
2016
850,0
4
Обслуживание звуковых сигнализаций для оповещения населения о пожаре и других видах ЧС в населенных пунктах
Всего
550,3
МБУ "Гражданская защита"

2014
70,3

Проведение данного вида работ не менее чем в 15 населенных пунктах городского округа
2015
240,0
2016
240,0
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
5
Обслуживание пожарной техники и оборудования
Всего
600,0
МБУ "Гражданская защита"

2014
200,0

Проведение данного вида работ не менее чем на 3 АЦ 0,9-10 (УАЗ-330365), 20 пожарных мотопомпах и 3 установках активного тушения пожара "Линда-У" и другой аварийно-спасательной и оперативной технике
2015
200,0
2016
200,0
6
Проведение опашки населенных пунктов
Всего
600,0
МБУ "Гражданская защита"

2014
200,0

Проведение данного вида работ не менее чем в 9 населенных пунктах городского округа
2015
200,0
2016
200,0
7
Модернизация имеющихся звуковых сигнализаций для оповещения населения о пожаре и других видах ЧС в населенных пунктах
Всего
448,0
МБУ "Гражданская защита"
Проведение данного вида работ не менее чем на 12 установках звуковой сигнализации
2014
448,0

Проведение данного вида работ не менее чем в 15 населенных пунктах городского округа
(п. 7 в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.12.2014 № 5173 в раздел "Итого по мероприятиям задачи 1" внесены изменения, согласно которым в строке "всего" цифра 5375,0 заменена на 5238,4, в строке "2014" цифра 1975,0 заменена на 1838,4.
------------------------------------------------------------------
Итого по мероприятиям задачи 1
Всего
5310,0

2014
1910,0
2015
1700,0
2016
1700,0
Задача 2: Развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций
Мероприятия задачи 2:
1
Приведение в полную готовность городского защищенного пункта управления (ГЗПУ):
Всего
5675,5
МБУ "Гражданская защита"

(в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
1.1
Восстановление гидроизоляции (техническое обследование, проект, строительные работы)
2014
2675,5

Проведение работ на 1 защитном сооружении ГО
(в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
1.2
Замена фильтровентиляционного оборудования
2015
3000,0


2
Приобретение противогазов
Всего
300,0
МБУ "Гражданская защита"



2014
100,0

Приобретение противогазов ГП-7 для работников Администрации города (не менее 40 штук в год)
2015
100,0
2016
100,0
3
Разработка проекта системы оповещения городского округа город Дзержинск
Всего
500,0
МБУ "Гражданская защита"



2014
500,0

Разработка 1 проекта
4
Приобретение пожарно-технического вооружения и оборудования для обеспечения первичных мер пожарной безопасности
Всего
11984,1
МБУ "Гражданская защита"

(в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
4.1
Пожарный автомобиль комбинированный
2016
6000,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 пожарного автомобиля марки АЦЛ на базовом шасси "КАМАЗ"
4.2
Стационарная теплодымокамера
2015
3000,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 теплодымокамеры
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.12.2014 № 5173 в пункт 4.3 внесены изменения, согласно которым в строке "2014" цифра 345,0 заменена на 290,0.
------------------------------------------------------------------
4.3
Надувной пневмокаркасный модуль (палатка ПМ-5)
2014
300,0

Приобретение 1 ПМ-5
4.4
Пожарные рукава, головки, стволы
2014
310,7
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 50 напорных рукавов Д = 51 мм, 30 напорных рукавов Д = 77 мм, 8 напорно-всасывающих Д = 77 мм, 8 всасывающих рукавов Д= 125 мм, 6 пожарных напорных рукавов Д = 25 мм длиной по 20 м, 12 головок напорных Богданова соединительных рукавных ДГР = 25 мм, 2 головок - переходников Богданова ГП-51x25 мм, 2 пожарных стволов РС-25
(п. 4.4 в ред. постановления администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
4.5
Гидравлический аварийно-спасательный инструмент
2014
787,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 2 комплектов
4.6
Электрический генератор мощностью не менее 6 кВт
2014
157,1
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 3 генераторов
4.7
Проверочное устройство для дыхательных аппаратов типа "СКАД-1"
2014
45,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 2 устройств "СКАД-1" (по 1 в год)
2015
45,0
4.8
Тепловизор компании E.D Bullard Company
2014
1200,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 тепловизора
4.9
Устройство безопасного дыма
2014
16,1
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 устройства безопасного дыма
4.10
Натяжное полотно
2014
24,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение натяжного полотна в количестве 2 штук
4.11
Пожарный переносной дымосос
2014
90,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 дымососа марки МТ-260 и 1 дымососа марки МТ-296
4.12
Фонарь
2014
5,2
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 4 групповых фонарей для пожарных ERA FA37M
(п. 4.12 введен постановлением администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
4.13
Компрессор
2014
14,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 2 компрессоров FUBAG SERVICE MASTER KIT
(п. 4.13 введен постановлением администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
5
Приобретение катера Spinningline SL-470 с мотором Yamaha 70 (4-тактным) с тентом, аккумуляторной батареей 6 СТ 55 и транспортировочным трейлером
2014
750,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 катера
6
Приобретение снегохода Тайга Варяг 500
2015
230,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 снегохода
7
Приобретение квадроцикла Stels ATV 700 H EFI
2016
260,0
МБУ "Гражданская защита"
Приобретение 1 квадроцикла
11.
Приобретение оборудования для ЕДДС города
Всего
30,0
МБУ "Гражданская защита"



2014
30,0

Приобретение 1 моноблока для дежурных ЕДДС
(п. 11 введен постановлением администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
12.
Приобретение хоз. инвентаря, мебели для пожарных постов в поселках городского округа
Всего
64,0
МБУ "Гражданская защита"



2014
64,0

Приобретение шансового инструмента: 2 лопаты штыковые, 2 лопаты совковые, 2 лопаты снеговые, 2 лома, 2 топора, 2 граблей, 2 багра, 2 метлы.
Приобретение мебели: 2 шкафа комбинированных, стол письменный - 1 шт., стол кухонный - 1 шт., 2 табурета, 1 тумба под мойку, шкаф подвесной - 1 шт., кресло - 1 шт.
(п. 12 введен постановлением администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
13.
Проведение работ по определению несущей способности основных конструкций элементов здания и проведение геологических изысканий для разработки проектной и рабочей документации по надстройке 2-го этажа здания, ул. Урицкого, 5А
Всего
189,5
МБУ "Гражданская защита"



2014
189,5

Получение: заключения - 1 шт., отчета по геологии - 1 шт.
(п. 13 введен постановлением администрации г. Дзержинска от 01.12.2014 № 5173)
------------------------------------------------------------------
Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 01.12.2014 № 5173 в раздел "Итого по мероприятиям задачи 2" внесены изменения, согласно которым в строке "всего" цифра 19681,5 заменена на 19818,1, в строке "2014" цифра 6946,5 заменена на 7083,1.
------------------------------------------------------------------
Итого по мероприятиям задачи 2
Всего
19846,5

2014
7111,5
2015
6375,0
2016
6360,0
Итого
2014
9021,5
2015
8075,0
2016
8060,0
Всего по программе
25156,5


------------------------------------------------------------------