Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2014 N 992 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 702"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 992

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 2 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 702

Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в постановление Правительства Нижегородской области от 2 октября 2013 года № 702 "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1) в пункте 6 слова "Н.В. Казачкову" заменить словами "Д.В. Сватковского";
2) государственную программу "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ





Приложение
к постановлению
Правительства Нижегородской области
от 31 декабря 2014 г. № 992

"Утверждена
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 2 октября 2013 г. № 702
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 31 декабря 2014 г. № 992)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы
государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы"
1.2. Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2149-р;
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ Нижегородской области"
1.3. Государственные заказчики Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области - координатор
1.4. Основной разработчик Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
1.5. Основная цель Программы
повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения;
реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов;
удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области;
предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда;
совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения
1.6. Основные задачи Программы
содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;
содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы;
обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
1.7. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап в течение 2014 - 2016 годов
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление);
министерство финансов Нижегородской области;
министерство здравоохранения Нижегородской области;
министерство образования Нижегородской области;
министерство спорта Нижегородской области;
департамент лесного хозяйства Нижегородской области;
государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) (по согласованию);
образовательные организации (при условии участия);
работодатели (при условии участия)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
Наименование государственного заказчика
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы, тыс. руб.
2014
2015
2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего, в том числе:
567 318,6
516 870,6
506 205,7
1 590 394,9
Федеральный бюджет, в том числе
491 188,2
467 890,3
458 405,1
1 417 483,6
- субвенции из федерального бюджета, в том числе:
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
27 247,1
22 304,9
-
49 552,0
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
27 247,1
22 304,9
-
49 552,0
Областной бюджет
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
623,7
-
-
623,7
Федеральный бюджет, в том числе:
623,7
-
-
623,7
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
623,7
-
-
623,7
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
623,7
-
-
623,7
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
Федеральный бюджет, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
2 600,0
-
-
2 600,0
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Министерство спорта Нижегородской области
Всего, в том числе:
346,5
-
-
346,5
Федеральный бюджет, в том числе:
346,5
-
-
346,5
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
346,5
-
-
346,5
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
346,5
-
-
346,5
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Всего, в том числе:
69,3
-
-
69,3
Федеральный бюджет, в том числе:
69,3
-
-
69,3
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
69,3
-
-
69,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Программе:
Всего, в том числе:
570 958,1
516 870,6
506 205,7
1 594 034,4
Федеральный бюджет, в том числе:
494 827,7
467 890,3
458 405,1
1 421 123,1
- субвенции из федерального бюджета, в том числе:
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
30 886,6
22 304,9
-
53 191,5
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
30 886,6
22 304,9
-
53 191,5
Областной бюджет:
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Программы
уровень регистрируемой безработицы - снижение к 2016 году до 0,44% экономически активного населения;
численность официально зарегистрированных безработных - уменьшение к 2016 году до 7,8 тыс. человек;
коэффициент напряженности на рынке труда - снижение к 2016 году до 0,2 человека на 1 вакансию;
уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2016 году в пределах 71%;
уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2016 году не менее 50%

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

В 2011 - 2012 годах государственные меры в области содействия занятости реализовывались в Нижегородской области в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом Управления от 16 февраля 2011 года № 16, а также в соответствии с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области на 2011 - 2013 годы (далее - дополнительные мероприятия), реализуемыми в рамках областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года № 24, от 3 февраля 2012 года № 57 и от 21 декабря 2012 года № 931.
В ГКУ ЦЗН в поиске подходящей работы обратились 122,7 тыс. человек. При содействии ГКУ ЦЗН трудоустроено 88,5 тыс. человек, или 72,1% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В 2012 году по отношению к 2011 году доля граждан - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения в общей численности безработных граждан увеличилась на 26%, в том числе по следующим государственным услугам:

Таблица 1

Наименование
2011 год
доля в общей численности безработных
2012 год
доля в общей численности безработных
Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы
154577
119,2
122718
123,0
Трудоустройство граждан при содействии службы занятости
98342
75,8
88516
88,7
Организация временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан
9495
7,3
8104
8,1
Участие в программе "Социальная адаптация"
5745
4,4
4896
4,9
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
97615
75,3
85988
86,2
Информирование о положении на рынке труда
181011
139,5
163956
164,3

В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность. Приоритетным направлением дополнительных мероприятий в 2012 году стало создание рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году стали 332 человека, из них 266 инвалидов и 66 граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Принятые в 2009 - 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась на 23% - со 129,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год. При этом уровень безработицы по методологии Международной организации труда снизился с 7,2% до 5,4% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан за аналогичный период (в среднем за год) снизилась на 28% - с 19,4 тыс. человек до 13,9 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,1% до 0,8% от численности экономически активного населения соответственно.
При этом немаловажно, что уровень регистрируемой безработицы в Нижегородской области (0,63% на 31 декабря 2012 года) оставался лучшим среди регионов Приволжского федерального округа и лучше среднего показателя по России (1,4%).

Таблица 2

Показатель
2011 год (в среднем за год)
2012 год (в среднем за год)
Общая численность безработных, тыс. чел.
129688
99802
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.
19424
13904
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %
7,2
5,4
Уровень регистрируемой безработицы, %
1,09
0,78

В результате увеличения спроса на рабочую силу снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Если на 31 декабря 2011 года на одну вакансию претендовали 0,75 незанятых граждан, то по состоянию на 31 декабря 2012 года - 0,4. Данный показатель в Нижегородской области являлся одним из самых низких среди регионов в Приволжском федеральном округе и в целом по Российской Федерации (на 31 декабря 2012 года коэффициент напряженности составил по Приволжскому федеральному округу 0,7 и по России - 0,9).
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 13% от численности зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение доли вакансий в определенных видах экономической деятельности. В 2012 году областной банк вакансий вырос с 26,8 до 35,6 тысячи вакансий, или в 1,3 раза. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве велика доля низкоквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) неработающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к росту продолжительности безработицы.
В течение 2011 - 2012 годов ситуация с занятостью населения в Нижегородской области, как и в целом по России, приобрела тенденцию к улучшению.
Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Нижегородской области характеризуется дифференциацией территорий по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы, а также наличием значительного количества населенных пунктов с высокой напряженностью на рынке труда по причине отсутствия работодателей либо наличием рабочих мест только в бюджетной сфере.
Разница между самым высоким и самым низким уровнем регистрируемой безработицы среди муниципальных образований Нижегородской области составила в 2012 году 6,5 раза (в 2011 году - 4,1 раза).
Отмечено улучшение ситуации с занятостью населения моногородов, на территории которых размещаются градообразующие предприятия. В течение 2011 - 2012 годов в моногородах Балахна, Заволжье, Княгинино, Сергач, Шахунья уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 1,5 раза. Осуществление дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, в которых приняли участие более 3 тыс. человек, и реализация комплексных инвестиционных планов модернизации позволили снизить уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов в 1,5 - 2 раза.
В течение 2014 - 2016 годов в Нижегородской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10 - 15 тыс. человек ежегодно), что может сказаться на снижении численности экономически активного населения Нижегородской области (далее - ЭАН).
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда, до 76,8 тыс. человек в 2014 году и 69,0 тыс. человек в 2016 году (4,3% и 3,9% ЭАН соответственно).
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных численность зарегистрированных безработных сохранится к концу 2016 года на уровне 7,8 тыс. человек. Уровень общей безработицы стабилизируется и будет находиться на уровне 3,9 - 4,3% ЭАН.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач Программы:
1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики:
- оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
- оказание государственной услуги по информированию о положении на рынке труда;
- оказание государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства безработных граждан;
- оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- оказание государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- оказание государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда:
- оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- оказание государственных услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки безработных граждан;
- профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы:
- оказание государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4. Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы:
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах, в том числе в 2014 году инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа данной категории инвалидов к рабочим местам.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на трехлетний период - 2014 - 2016 годы. Программные мероприятия будут реализованы в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм реализации
мероприятий Программы

Ответственным за реализацию мероприятий Программы является Управление.
Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Управление.
Реализация Программы обеспечивается Управлением и его подведомственными ГКУ ЦЗН; министерством финансов Нижегородской области; министерством здравоохранения Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; министерством образования Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; министерством спорта Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и его подведомственными учреждениями; образовательными организациями и работодателями (при условии их участия).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов в пределах выделенных ассигнований в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование и расходование федеральных средств в виде субвенций на мероприятия по социальной поддержке безработных граждан регламентируются следующими нормативными правовыми актами:
1. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - постановление № 1064).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год".
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 10н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Зачисление денежных средств федеральных субвенций на лицевой счет (№ 01) Управления как главного распорядителя бюджетных средств и уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области производится управлением Федерального казначейства по Нижегородской области по расходным расписаниям в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 года № 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня", сформированным управлением областного казначейства министерства финансов Нижегородской области.
Расходные расписания формируются управлением областного казначейства по факту поступления федеральных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования. Управление как исполнитель Программы осуществляет финансирование своих подведомственных учреждений на лицевые счета (№ 03), открытые в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.
Кассовые расходы за счет средств областного бюджета осуществляются через лицевые счета, открытые в управлении областного казначейства министерства финансов Нижегородской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
Финансирование и расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется в соответствии с Порядком финансирования и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2011 года № 1079.
Отдельные мероприятия Программы предполагается реализовывать путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Предоставление нижеперечисленных государственных услуг осуществляется на следующих основаниях:
1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги.
2. Информирование о положении на рынке труда:
граждан и работодателей - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги;
неопределенного круга лиц - посредством размещения информации о положении на рынке труда на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.czn.nnov.ru, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" www.gu.nnov.ru и в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru, а также в печатной форме на информационных стендах Управления, ГКУ ЦЗН и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в форме раздаточных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток) в местах предоставления государственной услуги, местах проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (далее - сайт Нижегородской областной службы занятости населения).
3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, - заявления гражданина или работодателя о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.
4. Психологическая поддержка безработных граждан, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональную подготовку или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации - заявления безработного гражданина о предоставлении указанной государственной услуги либо по предложению ГКУ ЦЗН.
6. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН - заявления безработного гражданина о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
7. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, - заявления о предоставлении указанных государственных услуг либо по предложению ГКУ ЦЗН.
8. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - соответствующих приказов ГКУ ЦЗН.
Реализация мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа данной категории инвалидов к рабочим местам, осуществляется на основании договоров, заключенных между ГКУ ЦЗН и работодателями.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет:
1. Мониторинг реализации мероприятий Программы.
2. Подготовку и представление отчетов о финансировании и итогах реализации Программы министерству экономики Нижегородской области.
2.1. Подготовку и представление в Федеральную службу по труду и занятости отчета об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия федерального бюджета, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - по реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
3. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.
4. Контроль за целевым использованием средств, выделенных ГКУ ЦЗН на реализацию мероприятий Программы.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
ГКУ ЦЗН осуществляют:
1. Организацию работы по реализации мероприятий Программы.
2. Мониторинг реализации мероприятий Программы.
3. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
4. Выделение финансовых средств работодателям для возмещения затрат на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа данной категории инвалидов к рабочим местам.
5. Выделение финансовых средств образовательным организациям для возмещения затрат на организацию профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
6. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, министерство спорта Нижегородской области, департамент лесного хозяйства Нижегородской области осуществляют:
1. Контроль за реализацией Программы подведомственными учреждениями.
2. Мониторинг реализации мероприятия Программы подведомственными учреждениями.
3. Подготовку и представление ежемесячно до 5 числа месяца отчета об итогах реализации Программы подведомственными учреждениями в управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
4. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений.
Работодатели (при условии их участия) осуществляют организацию профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также оборудуют (оснащают) рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов и обеспечивают их трудоустройство.
Программой предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей, перечня программных мероприятий, механизма реализации Программы и состава исполнителей программных мероприятий.

2.5. Система программных мероприятий

2.5.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Содействие гражданам в поиске подходящей работы
Основной задачей государственной услуги является оказание реальной помощи гражданам, обратившимся в ГКУ ЦЗН, в поиске подходящей работы, реализация прав на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, защиту от безработицы.
Государственная услуга предоставляется в соответствии с административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12 декабря 2013 года № 284 (далее - приказ № 284), а также федеральным государственным стандартом государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 524н.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину:
1) направления на работу;
2) перечня вариантов работы;
3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения;
4) предложения пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Государственная услуга предоставляется бесплатно. Граждане имеют право на неоднократное получение государственной услуги.
Планируется, что в 2014 - 2016 годах ежегодная численность граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составит не менее 98,0 тыс. человек, или 5,5% от численности ЭАН, в том числе на долю многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, придется не более 1,0%. Так, в 2014 году государственная услуга будет предоставлена 97,5 тыс. гражданам, зарегистрированным в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы. В результате оказания государственной услуги будут трудоустроены 69,0 тыс. человек. Уровень трудоустройства составит: в 2014 году - 70,0%, в 2015 и 2016 годах - 71,0%. Доля трудоустройства граждан из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, составит не менее 50,0%.
Содействие работодателям в подборе необходимых работников
Государственная услуга предоставляется работодателям из числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в соответствии с административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников", утвержденным приказом № 284, а также в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 524н.
Показателями полноты предоставления государственной услуги являются: численность и доля работодателей, обратившихся в ГКУ ЦЗН для осуществления подбора необходимых кадров, число получателей государственной услуги, динамика изменения численности получателей государственных услуг. Показателем качества предоставления государственной услуги является доля выполнения заявок работодателей.

Таблица 3

Проведение работ по содействию работодателям в подборе
необходимых работников и привлечению вакансий в ГКУ ЦЗН

(тыс. единиц)
Годы
2014 (прогноз)
2015 (прогноз)
2016 (прогноз)
Количество работодателей, ед.
12,1
10,7
10,9
Количество вакансий, ед.
216,2
146,4
145,7

Прогнозируется, что в структуре заявленных вакансий будет преобладать спрос на рабочие профессии, доля которых составит около 80% от общего количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные работники: водители, швеи, охранники, продавцы, повара, слесари, операторы электронно-вычислительных и вычислительных машин, монтажники, электрогазосварщики.
Среди профессий служащих будет преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов (в различных сферах деятельности), менеджеров, бухгалтеров, инженеров различных отраслей, медицинских сестер.
В сельской местности наибольший спрос останется на профессиях "тракторист", "механизатор", "доярка", "врач".

2.5.2. Информирование о положении на рынке труда
Данное мероприятие реализуется посредством оказания государственной услуги в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2013 года № 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации", а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 172 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области".
Государственная услуга направлена на:
- реализацию права на получение информации о положении на рынке труда;
- обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда.
Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.
Предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда решает следующие задачи:
- обеспечение работы информационных залов ГКУ ЦЗН (размещение на стендах информации, работа киосков самопоиска, электронное информирование, автоинформирование);
- размещение информации на стендах в помещениях иных органов и учреждений (органах социальной защиты населения, образовательных и медицинских организациях, органах местного самоуправления, других организациях и предприятиях);
- организация работы консультационных пунктов в ГКУ ЦЗН и на предприятиях;
- организация работы телефонов "горячей линии";
- обеспечение свободного доступа клиентов ГКУ ЦЗН к базе сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России";
- размещение информации в СМИ.
В рамках реализации Программы предусматриваются следующие мероприятия информационного характера:
- подготовка тематических проектов в периодических изданиях социально-трудовой направленности (газета "Нижегородская правда", журналы "Служба занятости", "Вестник Правительства Нижегородской области");
- участие в телерадиоэфирах областных компаний;
- организация фотопрезентаций деятельности службы занятости;
- организация пресс-конференций для информирования населения совместно с пресс-центрами газет;
- издание информационных материалов (буклетов, брошюр, сборников для информирования), ориентированных на определенные категории граждан и работодателей, с учетом их информационных потребностей;
- изготовление баннеров, растяжек для информационных мероприятий службы занятости населения.
Прогнозируется, что в период реализации Программы государственной услугой воспользуются не менее 298,8 тыс. человек. Мероприятия по предоставлению государственной услуги по информированию о положении на рынке труда финансируются за счет средств областного бюджета. Планируемый объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы составит всего 3042,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 968,7 тыс. рублей, в 2015 году - 1036,8 тыс. рублей, в 2016 году - 1036,8 тыс. рублей.
Объем затрат на реализацию мероприятий по информированию о положении на рынке труда рассчитывается по следующей формуле:

Sinfi = Fpaki x Iinf x Rinfi, где:

Sinfi - общий объем затрат на организацию информирования о положении на рынке труда (тыс. рублей);
Fpaki - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);
Iinf - норматив обеспеченности государственной услугой;
Rinfi - норматив затрат на реализацию мероприятий по информированию на одного гражданина из числа экономически активного населения Нижегородской области (руб.).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 4

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность ЭАН по области, чел.
1 786 800
1 777 900
1 769 900
5 334 600
Норматив обеспеченности государственной услугой
0,9
0,9
0,9

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
0,602379
0,647976
0,650905

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
968,698
1 036,833
1 036,833
3 042,364

2.5.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
В 2014 - 2016 годах работа по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будет направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование граждан и работодателей о рынке труда; смягчение негативных последствий массовых увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата сотрудников; содействие занятости различных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2014 - 2016 годах планируется проводить по 196 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно.
Норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в рамках Программы составляет не менее 0,040, что позволит привлечь к участию в вышеуказанных мероприятиях не менее 4% от численности ЭАН.
Мероприятия по предоставлению государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест финансируются за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест потребуется всего средств в сумме 7824,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2931,4 тыс. рублей, в 2015 году - 2446,4 тыс. рублей, в 2016 году - 2446,4 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест определяется по формуле:

Ryarm = Qоб x Nоб x Fmin, где:

Ryarm - общий объем затрат на мероприятия по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, включающий расходы (руб.);
Qоб - численность экономически активного населения Нижегородской области (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственной услугой по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
Fmin - норматив затрат на одного участника ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (руб.).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 5

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность ЭАН по области, чел.
1 786 800
1 777 900
1 769 900

Норматив обеспеченности государственной услугой
0,040
0,040
0,040

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
41,015
34,40
34,55548

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
2 931,424
2 446,390
2 446,390
7 824,204

Примечание к расчетам:
2014 год: Qоб x Nоб x Fmin = 1786800 чел. x 0,040 x 41,015 руб. = 2931,424 тыс. руб.

2.5.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, осуществляется в целях сохранения мотивации к труду, материальной поддержки безработных граждан и снижения напряженности на рынке труда путем предоставления государственных услуг по организации:
- проведения оплачиваемых общественных работ в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 года № 52н, и административным регламентом ГКУ ЦЗН по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 19 сентября 2013 года № 199;
- временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые (далее - безработные граждане), в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты России 12 февраля 2013 года № 58н, и на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 173 "Об утверждении административного регламента".
Организация временного трудоустройства безработных граждан будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства безработных граждан потребуется всего средств в сумме 10940,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 4803,3 тыс. рублей, в 2015 году - 3068,5 тыс. рублей, в 2016 году - 3068,5 тыс. рублей.
Средства, планируемые на организацию временного трудоустройства безработных граждан, будут направлены на оказание материальной поддержки безработным гражданам в период их участия во временных работах. Расчетный период временного трудоустройства составит в среднем 1,8 месяца.
Ежегодно численность безработных граждан, направленных на временные рабочие места в рамках оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства, составит не менее 45% от среднемесячной численности зарегистрированных безработных граждан. Норматив утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 415н "Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения".
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан определяется по формуле:

Pvrtr = ((Smes x Nоб) x Рmin x L) + ((Smes x Nоб) x
x Рmin x L) x K, где:

Rvrtr - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан (руб.);
Smes - численность безработных граждан в среднемесячном исчислении (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства безработных граждан;
(Smes x Nоб) - численность безработных граждан, охваченных временным трудоустройством (чел.);
Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);
L - расчетный период участия безработных граждан во временном трудоустройстве (мес.);
K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие во временном трудоустройстве.
(Smes x Nоб) x Рmin x L) x K - объем затрат на оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям. При его расчете учитывать округление:
2014 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (3145 чел. x 850 руб. x 1,7878541 мес.) x 0,5% = 23,896 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 23,961 тыс. рублей.
2015 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (1796 чел. x 850 руб. x 2,0 мес.) x 0,5% = 15,266 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 15,276 тыс. рублей.
2016 год: ((Smes x Nоб) x Рmin x L) x K = (1796 чел. x 850 руб. x 2,0 мес.) x 0,5% = 15,266 тыс. рублей - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 15,276 тыс. рублей.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 6

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.
8 338
8 553
8 478

Норматив обеспеченности государственными услугами
0,377189
0,209985
0,209985

Численность безработных, охваченных временным трудоустройством, чел.
3 145
1 796
1 796
6 737
Размер минимальной величины пособия по безработице, руб.
850
850
850

Средний период участия во временном трудоустройстве, мес.
1,7878541
2,0
2,0

Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям, %
0,5
0,5
0,5

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
4 803,342
3 068,476
3 068,476
10 940,294

2.5.5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Предоставление государственной услуги направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке, приобретение опыта и навыков работы.
Планируется в приоритетном порядке направлять для участия во временном трудоустройстве подростков из числа детей-сирот, из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (семьи безработных граждан, неполные и многодетные семьи), а также из числа детей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будет осуществляться в соответствии с договорами, заключенными ГКУ ЦЗН с работодателями (по согласованию).
Средства, планируемые на реализацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, будут направлены на оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в период их участия во временном трудоустройстве, который составит в среднем 1 месяц.
Ежегодно обеспеченность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет услугами по организации временного трудоустройства составит не менее 0,0917 от численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Нижегородской области.
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время потребуется всего средств в сумме 34395,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 14760,6 тыс. рублей, в 2015 году - 9817,2 тыс. рублей, в 2016 году - 9817,2 тыс. рублей.
В целях повышения значимости и престижности организации временной занятости подростков, а также вовлечения подростков в коллективную трудовую деятельность, повышения конкурентоспособности и адаптации их на рынке труда управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, ГКУ ЦЗН совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности будет проводиться ежегодный конкурс на звание "Лучшая трудовая подростковая бригада".
Трудовые бригады являются наиболее эффективной формой занятости несовершеннолетних граждан. При такой организации занятости подростки не только приобретают трудовые, начальные профессиональные навыки, но и опыт работы в коллективе, навыки социальной адаптации.
Средства, планируемые на реализацию мероприятия, будут направлены на награждение бригад-победителей и выпуск сборника материалов по итогам проведения конкурса.
Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 определяется по формуле:



Nvtn - общий объем затрат на мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан (руб.);
Spr - общая численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, проживающих в Нижегородской области (чел.);
Nоб - норматив обеспеченности государственными услугами по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет;
(Spr x Nоб) - численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством (чел.);
Рmin - размер минимальной величины пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации (руб.);
L - расчетный период участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 граждан во временном трудоустройстве (мес.);
K - процент, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплат материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте 14 - 18 лет, принимающим участие во временном трудоустройстве;
- затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад (руб.).
(Spr x Nоб x Рmin x L) x K) - объем затрат на оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям. При его расчете учитывать округление:
2014 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = (17382 чел. x 850 руб. x 0,9741832 мес.) x 0,5% = 74,336 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 76,187 тыс. рублей.
2015 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = (11235 чел. x 850 руб. x 1 мес.) x 0,5% = 47,749 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 47,767 тыс. рублей.
2016 год: ((Spr x Nоб) x Рmin x L) x K = 11235 чел. x 850 руб. x 1 мес.) x 0,5% = 47,749 тыс. руб. - в расчетах с учетом округления в разрезе районов принимаем 47,767 тыс. рублей.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 7

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, проживающих в Нижегородской области, чел.
119 472
114 640
114 640
348 752
Норматив обеспеченности государственной услугой
0,145490
0,098002
0,098002

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, охваченных временным трудоустройством, чел.
17 382
11 235
11 235
398 522
Размер минимальной величины пособия по безработице, руб.
850
850
850

Средний период участия во временном трудоустройстве, мес.
0,9741832
1,0
1,0

Процент для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям, %
0,5
0,5
0,5

Затраты на организацию и проведение конкурса трудовых бригад, тыс. руб.
291,117
219,675
219,675
730,467
Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
14 760,569
9 817,192
9 817,192
34 394,953

2.5.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Государственная услуга предоставляется в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2013 года № 3н, а также на основании приказа управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 170 "Об утверждении административного регламента государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" и направлена на удовлетворение потребности безработных граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции, а также способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного активной жизненной позиции.
Реализацию мероприятия планируется осуществить путем:
- проведения занятий по программам социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (оказание услуг с привлечением специалистов из числа организаций - социальных партнеров на договорной основе);
- разработки учебно-методических материалов по технологии трудоустройства и другим социально адаптационным программам применительно к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;
- обеспечения деятельности по программам социальной адаптации безработных граждан ГКУ ЦЗН районов и городов материально-техническими ресурсами;
- проведения методических семинаров для специалистов, проводящих занятия по программам социальной адаптации.
По прогнозу данной государственной услугой ежегодно воспользуются 2,0 - 2,5 тыс. человек. Удельный вес безработных граждан, ежегодно трудоустроенных в результате полученных услуг по социальной адаптации, составит не менее 25%, а занятых (трудоустройство, обучение, самозанятость) - не менее 40%.
Финансирование мероприятий по социальной адаптации безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по социальной адаптации безработных граждан потребуется всего средств в сумме 1148,6 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 446,0 тыс. рублей, в 2015 году - 351,3 тыс. рублей, в 2016 году - 351,3 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:

Ssai = Rsa x Fopi x Isa, где:

Ssai - объем затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда (тыс. руб.);
Rsa - норматив затрат на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения (руб.);
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения (чел.);
Isa - норматив обеспеченности государственными услугами в части социальной адаптации безработных граждан на рынке труда определяется по формуле:

Isa = Fsa / Fopi, где:

Fsa - численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации на рынке труда в ГКУ ЦЗН (2014 год - 2,5 тыс. человек, 2015 и 2016 годы - по 2,0 тыс. человек).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 8

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.
8 338
8 553
8 478

Норматив обеспеченности государственной услугой
0,299832
0,233836
0,235905

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
178,3833
175,650
175,650

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
445,958
351,300
351,300
1 148,558

2.5.7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
Государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и получившим дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляется в соответствии с Федеральным государственным стандартом государственной услуги (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н) и административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (утвержден приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 27 июня 2014 года № 146), и направлена на:
- получение безработным рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;
- проведение профотбора кандидатур из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;
- оказание государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;
- формирование реестра участников мероприятия, открывших собственное дело, оказание финансовой помощи безработным гражданам в целях открытия собственного дела;
- проведение организационно-консультационных и специализированных мероприятий: информационные конференции и семинары, круглые столы по проблемам предпринимательства, в том числе на селе, семинары-практикумы, создание консультационных пунктов; работа комиссий по рассмотрению бизнес-планов;
- разработку и тиражирование методических и информационных материалов.
Необходимыми условиями для открытия своего дела являются имеющиеся базовые знания по организации бизнеса и наличие разработанного бизнес-плана на открытие собственного дела. Участие в мероприятии по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан позволяет начинающему предпринимателю получить финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности и (или) на подготовку документов для государственной регистрации.
Вновь создаваемые организации будут осуществлять свою деятельность по основным видам экономической деятельности: сельское хозяйство; обрабатывающее производство; строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь; предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг.
По прогнозным данным за 2014 - 2016 годы государственной услугой воспользуются не менее 0,95 тыс. человек.
Финансирование мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию самозанятости безработных граждан потребуется всего средств в сумме 4418,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 1464,3 тыс. рублей, в 2015 году - 1477,1 тыс. рублей, в 2016 году - 1477,1 тыс. рублей.
Объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан определяется по формуле:

Sfinpom = Ssmi + Ssodpred, где:

Sfinpom - общий объем компенсационных выплат и единовременной финансовой помощи на организацию содействия самозанятости безработных граждан за счет средств областного бюджета (тыс. руб.);

Ssmi = Rsm x Fopi x Ism, где:

Ssmi - объем затрат на организацию содействия самозанятости безработных граждан (тыс. руб.);
Rsm - норматив затрат на организацию содействия самозанятости одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости (руб.);
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);
Ism - норматив обеспеченности государственными услугами в части содействия самозанятости безработных граждан.
Fsm - численность безработных граждан, которые примут участие в мероприятиях содействия самозанятости, определяется по формуле:

Fsm = Ism x Fopi

В мероприятиях по содействию самозанятости примут участие: в 2014 году - 335 человек, в 2015 году - 308 человек, в 2016 году - 306 человек.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 9

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.
8 338
8 553
8 478

Норматив обеспеченности государственной услугой
0,040178
0,036010
0,036093

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
4 370,910
4 795,961
4 827,262

Объем затрат на оказание государственной услуги, руб.
1 464,273
1 477,125
1 477,125
4 418,523

Ssodpred = Psodpred x Nsodpred + Rsbanki, где:

Ssodpred - размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан за счет средств областного бюджета;
Psodpred = 58800,00 руб. - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, где:
58800,00 руб. = 4900,00 руб. x 12 мес.
4900,00 руб. - величина максимального пособия по безработице;
12 мес. - период реализации предпринимательской деятельности;
Nsodpred - численность участников, которым будет оказана единовременная финансовая помощь из средств областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности (чел.).
Rsbanki - объем средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям при зачислении и осуществлении финансовой помощи участникам мероприятий за счет средств областного бюджета определяется по формуле:

Rsbanki = (Psodpred x Nsodpred) x 0,5%

Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности представлены в таблице:

Таблица 10

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, чел.
307
70
70
447
Размер единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, с учетом оплаты банковских услуг, руб.
59 094,00
59 094,00
59 094,00

Объем затрат на единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности, руб.
18 141,858
4 136,580
4 136,580
26 415,018

Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению единовременной финансовой помощи и организацию содействия самозанятости представлены в таблице:

Таблица 11

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Объем затрат на единовременную финансовую помощь и организацию содействия самозанятости, руб.
19 606,131
5 613,705
5 613,705
30 833,541

2.5.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН
Регулирование внутренней трудовой миграции
Одной из причин сохранения напряженности на локальных рынках труда муниципальных образований Нижегородской области является низкая территориальная мобильность российских граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов в Нижегородской области.
Низкая трудовая мобильность граждан обусловлена прежде всего недостаточной информированностью о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в другой местности внутри Нижегородской области и других субъектах Российской Федерации и неразвитостью механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов.
Повышение информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в другой местности, в том числе и других субъектах Российской Федерации, предполагается через использование сайта Нижегородской областной службы занятости населения и информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".
В целях расширения возможностей трудоустройства граждан в другой местности при отсутствии подходящей работы в месте проживания предусматривается предоставление государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости на основании федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, утвержденного приказом Минтруда России от 7 марта 2013 года № 92н, и в соответствии с административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 26 сентября 2013 года № 206.
Количество безработных граждан, которые ежегодно получат государственную услугу с оказанием финансовой поддержки, регламентировалось исходя из норматива обеспеченности государственной услугой, принятого в размере до 0,73% от среднемесячной численности безработных граждан.
В рамках государственной услуги за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах будет оказана финансовая поддержка 185 безработным гражданам.
Финансирование мероприятий по содействию безработным в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по содействию безработным в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ГКУ ЦЗН потребуется всего средств в сумме 4695,9 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2374,3 тыс. рублей, в 2015 году - 1160,8 тыс. рублей, в 2016 году - 1160,8 тыс. рублей.
Объем затрат в части оказания безработным гражданам финансовой поддержки определяется по формуле:

R = Fпод. + Bусл., где:

R - общий объем затрат на реализацию государственной услуги (руб.);
Fпод. - объем затрат на оказание безработным гражданам финансовой поддержки (руб.);

Fпод. = Qоб. x Fср., где:

В 2014 году:
Qоб. - 75 чел. - численность безработных граждан, получающих государственную услугу в отчетный год с предоставлением финансовой поддержки;
Fср. - 31500,00 руб. - размер средних затрат на одного безработного, получившего государственную услугу с предоставлением финансовой поддержки;
Fпод. = 75 чел. x 31500,00 руб. = 2362500,00 руб.
Bусл. - объем средств, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям на осуществление выплат финансовой поддержки безработным гражданам;
Bусл. = 0,005 x Fпод. = 0,005 x 2362500,00 руб. = 11812,50 рубля, принято в расчетах 11812,00 рубля.
R = 2362500,00 руб. + 11812,00 руб. = 2374312,00 рубля.
В 2015 - 2016 годах:
Qоб. - 55 чел. - численность безработных граждан, получающих государственную услугу в отчетный год с предоставлением финансовой поддержки;
Fср. - 21000,00 руб. - размер средних затрат на одного безработного, получившего государственную услугу с предоставлением финансовой поддержки;
Fпод. = 55 чел. x 21000,00 руб. = 1155000,00 руб.
Bусл. - объем средств, предусмотренный для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям на осуществление выплат финансовой поддержки безработным гражданам;
Bусл. = 0,005 x Fпод. = 0,005 x 1155000,00 руб. = 5775,00 рубля, принято в расчетах 5780,00 рубля.
R = 1155000,00 руб. + 5780,00 руб. = 1160780,00 рубля.

Регулирование внешней трудовой миграции
В связи с невозможностью удовлетворения потребности в рабочей силе на областном рынке труда за счет имеющихся трудовых ресурсов, в том числе из-за структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, будет продолжена работа по подготовке предложений для определения потребности экономики Нижегородской области в иностранной рабочей силе.
Определение потребности в привлечении иностранных работников осуществляется в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Решения о численности и профессионально-квалификационной структуре привлекаемых иностранных работников принимаются с учетом возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального обучения или дополнительного профессионального образования безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников.
Работа по привлечению и использованию иностранных работников будет проводиться по следующим основным направлениям:
подготовка аналитической информации для проведения мониторинга привлечения и оценки эффективности использования работодателями иностранной рабочей силы;
организация работы по приему и учету уведомлений работодателей о заключении (расторжении) трудовых договоров (договоров гражданско-правового характера) с иностранными гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
участие в работе областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Нижегородской области, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Нижегородской области от 22 февраля 2008 года № 235-р, в рамках подготовки предложений по определению объемов привлечения иностранных работников с учетом ситуации на рынке труда;
организация работы в рамках предоставления государственной услуги по выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы, прибывающей на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы;
информирование и консультирование работодателей по вопросам привлечения и использования иностранных работников;
организация работы по информированию иностранных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях трудоустройства на предприятиях Нижегородской области;
повышение эффективности взаимодействия с социальными партнерами службы занятости населения в работе по привлечению и использованию иностранных работников.

2.5.9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
Государственная услуга предоставляется в соответствии с:
- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 года № 262н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности";
- приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 17 сентября 2014 года № 195 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности".
Государственная услуга является важным фактором активной политики занятости населения, направлена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование осуществляются по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями в соответствии с заключаемыми с ними в установленном порядке договорами.
Для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан формируется и систематически обновляется перечень образовательных организаций, профессий, специальностей и видов деятельности. Отбор образовательных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
В целях повышения эффективности профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан ежегодно расширяется банк учебных планов, программ и современных учебных технологий.
Показателями доступности и качества оказания данной государственной услуги являются:
- доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги;
- доля трудоустроенных граждан, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, в общей численности граждан, закончивших профессиональное обучение;
- доля удовлетворенных качеством предоставления государственной услуги заявителей в численности получивших государственную услугу, определяемая путем их опроса.
Финансирование мероприятий по профессиональному обучению безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению безработных граждан потребуется всего средств 62498,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 23345,2 тыс. рублей, в 2015 году - 19576,4 тыс. рублей, в 2016 году - 19576,4 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий определяется по формуле:

Sprofi = Rprof x Fopi x Iprof, где:

Sprofi - объем затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан (тыс. руб.);
Rprof - норматив затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан в расчете на одного безработного гражданина за весь период обучения по Нижегородской области, округленный (руб.);
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);
Iprof - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по области определяется по формуле:

Iprof = Fprof / Fopi, где:

Fprof - численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения (чел.).
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 12

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.
8 338
8 553
8 478

Численность безработных граждан, которые будут обучаться по направлению органов службы занятости населения, чел.
2 158
1 796
1 796
5 750
Норматив обеспеченности государственной услугой
0,258810
0,209985
0,211842

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
10 818,200
10 900,003
10 900,035

Общий объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
23 345,219
19 576,424
19 576, 424
62 498,067

2.5.10. Профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения предоставляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 августа 2013 года № 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" и административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан, утвержденным приказом управления "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования" от 28 января 2014 года № 32, государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан - в соответствии с федеральным государственным стандартом государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты России от 9 января 2013 года № 4н, и административным регламентом государственных казенных учреждений Нижегородской области "Центр занятости населения" по предоставлению государственной услуги "Психологическая поддержка безработных граждан", утвержденным приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 20 августа 2013 года № 171.
Мероприятия по профессиональной ориентации направлены на реализацию права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определении профессии (специальности) для прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
Программные мероприятия:
- организация проведения дней профориентации с участием мобильных центров занятости и выездных бригад психологов, ежегодно не менее чем в 30 районах и городах Нижегородской области;
- проведение для молодежи фестивалей "Личность. Карьера. Успех", для старшеклассников - районных и городских конкурсов "Карьера";
- модернизация профориентационных технологий;
- обеспечение разработки и распространения инструктивно-методических материалов, определяющих содержание, организацию профориентации и психологической поддержки различных категорий населения;
- совершенствование системы информирования населения об услугах по профориентации и психологической поддержке с использованием сайта Нижегородской областной службы занятости населения, прямой телефонной линии;
- оказание методической и информационной помощи социальным партнерам в создании профориентационных уголков (пунктов) по содействию в построении и развитии профессиональной карьеры;
- осуществление продвижения программ "Стратегия трудоустройства" в системе образования;
- обеспечение выпуска и распространения информационно-справочных материалов (буклетов, флайеров, брошюр) по профессиональной ориентации и психологической поддержке для разных целевых групп.
По прогнозным данным государственными услугами по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан ежегодно воспользуются не менее 49,3 - 54,2 тысячи человек. Удельный вес граждан, трудоустроенных в результате полученных услуг (трудоустройство, обучение, самозанятость), составит не менее 40%.
Финансирование мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан потребуется всего средств в сумме 5347,6 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2188,6 тыс. рублей, в 2015 году - 1579,5 тыс. рублей, в 2016 году - 1579,5 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:

Sprorpsi = Sprori + Spsi

Объем затрат по финансированию мероприятий по профессиональной ориентации определяется по формуле:

Sprori = Rpror x Fgpi x Ipror, где:

Sprori - объем затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в Нижегородской области (тыс. руб.);
Rpror - норматив затрат на организацию профессиональной ориентации граждан в расчете на одного гражданина в целом по Нижегородской области (руб.);
Fgpi - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы (чел.);
Ipror - норматив обеспеченности государственными услугами в части организации профессиональной ориентации граждан определяется по формуле:

Ipror = Fpror / Fgpi, где:

Fpror - численность граждан, принимавших участие в мероприятиях по профессиональной ориентации: 2014 год - 50200 человек, 2015 и 2016 годы - по 46850 человек.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 13

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске подходящей работы, чел.
97 510
99 600
99 100
296 860
Норматив обеспеченности государственной услугой, руб.
0,511410
0,470382
0,472755

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
40,2782
29,4450
29,44502

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
2 008,577
1 379,500
1 379,500
4 767,577

Организация и осуществление психологической поддержки безработных граждан направлены на повышение мотивации безработных к труду, активизации поиска работы, минимизации сроков поиска работы, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышения адаптации к существующим условиям путем оптимизации психологического состояния.
Финансирование мероприятий по психологической поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по психологической поддержке безработных граждан потребуется всего средств в сумме 585,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 180,0 тыс. рублей, в 2015 году - 202,5 тыс. рублей, в 2016 году - 202,5 тыс. рублей.
Объем затрат по финансированию мероприятий по психологической поддержке безработных граждан определяется по формуле:

Spsi = Rps x Fopi x Ips, где:

Spsi - объем затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда (руб.);
Rps - норматив затрат на психологическую поддержку безработных граждан на рынке труда на одного безработного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения (руб.);
Fopi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (чел.);
Ips - норматив обеспеченности государственными услугами в части психологической поддержки безработных граждан на рынке труда определяется по формуле:

Ips = Fps / Fopi, где:

Fps - численность безработных граждан, получивших услуги по психологической поддержке на рынке труда в органах службы занятости населения области. В мероприятиях по психологической поддержке безработных граждан примут участие: в 2014 году - 4000 человек, в 2015 году - 2500 человек, в 2016 году - 2500 человек.
Расчетные данные на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 14

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, чел.
8 338
8 553
8 478

Норматив обеспеченности государственной услугой
0,47973
0,292295
0,29488

Норматив затрат на одного получателя государственной услуги, руб.
45,00
80,00
80,00

Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
180,000
200,000
200,000
580,000

Общий объем затрат на 2014 год и прогнозные показатели на 2015 и 2016 годы по предоставлению государственной услуги по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан представлен в таблице:

Sprorpsi = 4767,578 тыс. руб. + 580,000 тыс. руб. =
= 5347,578 тыс. рублей

Таблица 14-1

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего:
Объем затрат на оказание государственной услуги, тыс. руб.
2 188,578
1 579,500
1 579,500
5 347,578

2.5.11. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение) женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, способствуют усилению социальной защищенности данных категорий граждан посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда. Эти мероприятия реализуются через профессиональные образовательные программы, различные по срокам, уровню и направленности, в зависимости от видов и форм обучения.
Результатом данных мероприятий является восстановление профессиональных знаний, умений и навыков, приобретение новых компетенций в соответствии с требованиями работодателей, освоение востребованных профессий на рынке труда.
Участниками мероприятий являются:
- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, состоящие в трудовых отношениях с работодателем и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующие возвратиться к трудовой деятельности на прежнее рабочее место или приступить к ней на новом месте работы (далее - женщины);
- незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - незанятые граждане);
- образовательные организации либо учебные центры организаций, имеющие лицензию на право ведения образовательной деятельности;
- предприятия и организации любых форм собственности, включая государственные и муниципальные бюджетные учреждения Нижегородской области (при наличии заявки).
Отношения между ГКУ ЦЗН, образовательной организацией, работодателем (при условии их участия) и гражданином регулируются государственными контрактами и договорами об организации профессионального обучения.
Отбор образовательных организаций для профессионального обучения данной категории граждан осуществляется ГКУ ЦЗН в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения женщин и незанятых граждан входят оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием, в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.
Прогнозируется, что численность женщин и незанятых граждан, которые пройдут профессиональное обучение в 2014 - 2016 годах, составит 1125 человек, в том числе в 2014 году - 435 человек, в 2015 году - 345 человек, в 2016 году - 345 человек.
Финансирование мероприятий по профессиональному обучению женщин и незанятых граждан осуществляется за счет средств областного бюджета. На реализацию мероприятий Программы по профессиональному обучению женщин и незанятых граждан потребуется всего средств в сумме 9375,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3075,3 тыс. рублей, в 2015 году - 3150,0 тыс. рублей, в 2016 году - 3150,0 тыс. рублей.
Общий объем затрат на финансирование мероприятий профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, на 2014 - 2016 годы определяется по формуле:

Spojnzg = Spoj + Sponzg, где:

Spojnzg - объем затрат на финансирование профессионального обучения женщин и незанятых граждан (тыс. руб.);
Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин (тыс. руб.);
Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан (тыс. руб.).
Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения женщин определяется по формуле:

Spoj = Ppoj x Npoj, где:

Spoj - объем затрат на организацию профессионального обучения женщин (тыс. руб.);
Ppoj - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в расчете на одного человека за весь период обучения (руб.);
Npoj - численность участников мероприятий по профессиональному обучению женщин (чел.).
Расчетные данные по профессиональному обучению женщин на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 15

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность женщин, участвующих в мероприятиях по профессиональному обучению, чел.
223
230
230
683
Норматив затрат на профессиональное обучение одной женщины, руб.
7 709,179
10 000,000
10 000,000

Объем затрат на профессиональное обучение женщин, тыс. руб.
1 719,147
2 300,000
2 300,000
6 319,147

В структуру затрат на мероприятия профессионального обучения незанятых граждан входят оплата стоимости обучения, расходы, связанные с проездом и проживанием, в случае направления на профессиональное обучение в другую местность, а также медицинское освидетельствование при необходимости.
Объем затрат по финансированию мероприятий профессионального обучения незанятых граждан определяется по формуле:

Sponzg = Pponzg x Nponzg, где:

Sponzg - объем затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан (тыс. руб.);
Pponzg - расчетный норматив затрат на организацию профессионального обучения незанятых граждан в расчете на одного человека за весь период обучения (руб.);
Nponzg - численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения (чел.).
Расчетные данные по профессиональному обучению незанятых граждан на 2014, 2015 и 2016 годы представлены в таблице:

Таблица 16

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Численность незанятых граждан, участвующих в мероприятиях профессионального обучения, чел.
212
115
115
440
Норматив затрат на профессиональное обучение одного незанятого гражданина, руб.
6 396,953
7 391,304
7 391,304

Объем затрат на профессиональное обучение незанятых граждан, тыс. руб.
1 356,154
850,000
850,000
3 056,154

Таким образом общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан в 2014 - 2016 годах составит:

Spojnzgi = 6319,147 тыс. руб. + 3056,154 тыс. руб. =
= 9375,301 тыс. рублей

Таблица 16-1

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Общий объем затрат на реализацию профессионального обучения женщин и незанятых граждан, тыс. руб.
3 075,301
3 150,000
3 150,000
9 375,301

2.5.12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Реализация мероприятий по социальной поддержке безработных граждан в период с 2014 по 2016 год будет осуществляться по следующим направлениям:
- выплата пособий по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- выплата стипендий и материальной помощи гражданам в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
В соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1064, и сверкой исходных данных для расчета объемов субвенций областному бюджету на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными и на основании установленных нормативов обеспеченности государственными услугами, на 2014 - 2016 годы определены объемы финансирования расходов на социальную поддержку безработных граждан, всего в объеме 1367931,6 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 463941,1 тыс. рублей, 2015 год - 445585,4 тыс. рублей, 2016 год - 458405,1 тыс. рублей.

Таблица 17

Наименование мероприятий
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, всего
463 941,100
445 585,400
458 405,100
1 367 931,600
в том числе:




Выплата пособий по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице
397 957,811
380 609,800
390 579,700
1 169 147,311
Выплата стипендий и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования безработных граждан
18 700,000
14 500,000
14 500,000
47 700,000
Оплата услуг кредитной организации за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан
2 083,289
1 975,600
2 025,400
6 084,289
Возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации по выплате гражданам, признанными безработными, пенсий по старости досрочно
45 200,000
48 500,000
51 300,000
145 000,000

При формировании объемов финансирования на 2014 - 2016 годы по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, использовались следующие исходные данные:

Таблица 18


Наименование показателя
Ед. изм.
Период
2014 год (прогноз)
2015 год (прогноз)
2016 год (прогноз)
1
Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных
чел.
12 590
12 480
12 370
2
Прогнозируемая среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице
чел.
10 399
10 308
10 218
2.1
из строки 2 доля получателей пособия по безработице: в минимальном размере (с учетом районного коэффициента)
%
31,15
26,62
26,62
2.2
в интервале от минимального до максимального размеров (с учетом районного коэффициента)

19,67
20,43
20,43
2.3
в максимальном размере (с учетом районного коэффициента)

49,01
52,79
52,79
2.4
в размере выше максимального (с учетом районного коэффициента)

0,17
0,17
0,17
3.
Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости
чел.
453
412
408
4
Прогнозируемая среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости
чел.
665
537
532
4.1
из строки 4 доля получателей стипендии: в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)
%
61,04
62,17
62,17
4.2
в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров (с учетом районного коэффициента)

10,27
9,02
9,02
4.3
в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)

28,30
28,57
28,57
4.4
в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (с учетом районного коэффициента)

0,39
0,25
0,25

На выплату пособий по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице и материальной помощи гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с учетом затрат на оплату банковских процентов планируется израсходовать в 2014 - 2016 годах всего 1169147,3 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 397957,8 тыс. рублей, 2015 году - 380609,8 тыс. рублей, 2016 году - 390579,7 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (Sposi) определяется по формуле:

Sposi = Fopi x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x
x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok + Rsbanki + Rsposti, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18));
Isok - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,82597, 2015 год - 0,8259615, 2016 год - 0,82603072);
Rmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в минимальном размере (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Imini - доля граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (2014 год - 0,3115, 2015 год - 0,2662, 2016 год - 0,2662);
Rsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера (2014 год - 2418,6742 рубля, 2015 год - 1031,8799 рубля, 2016 год - 1523,2210 рубля);
Isri - доля граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (2014 год - 0,1967, 2015 год - 0,2043, 2016 год - 0,2043);
Rmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в максимальном размере (4900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Imaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (2014 год - 0,4901, 2015 год - 0,5279, 2016 год - 0,5279);
Rvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27685 рублей, 2015 год - 31285 рублей, 2016 год - 36009 рублей);
Ivmaxi - доля граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (0,0017);
Psok - период выплаты пособия по безработице (12 месяцев);
Rsbanki - размер средств для оплаты комиссионного вознаграждения кредитным организациям по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0,5% от суммы пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице);
Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через кредитные организации).
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице c учетом расходов на оплату банковских процентов на 2014 - 2016 годы составит:
Fop 2014 x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12590 чел. x 0,82597 x (0,3115 x 850 руб. + 0,1967 x 2418,6742 руб. + 0,4901 x 4900 руб. + 0,0017 x 27685 руб.) x 12 мес. = 397957 811 рублей,
Rbank 2014 = 0,005 x 397957811 рублей = 1989789 рублей,
Spos 2014 = 397957811 рублей + 1989789 рублей = 399947600 рублей.
Fop 2015 x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12480 человек x 0,8259615 x (0,2662 x 850 рублей + 0,2043 x 1031,8799 рубля + 0,5279 x 4900 рублей + 0,0017 x 31285 рублей) x 12 месяцев = 380609800 рублей,
Rbank 2015 = 0,005 x 380609800 рублей = 1903049 рублей,
Spos 2015 = 390609800 + 1903049 рублей = 382512849 рублей.
Fop 2016 x Isok x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Psok = 12370 x 0,82603072 x (0,2662 x 850 рублей + 0,2043 x 1523,2210 рубля + 0,5279 x 4900 рублей + 0,0017 x 36009 рублей) x 12 месяцев = 390579700 рублей,
Rbank 2016 = 0,005 x 390579700 рублей = 1952899 рублей,
Spos 2016 = 390579700 рублей + 1952899 рублей = 392532599 рублей.
В целях снижения напряженности на рынке труда и социальной защиты безработных граждан, достигших предпенсионного возраста, а также учитывая имеющуюся потребность в направлении безработных граждан в 2014 - 2016 годах на досрочную пенсию, число получателей досрочных пенсий в среднемесячном исчислении может составить около 424 человек, на что потребуется всего 145000,0 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 45200 тыс. рублей, 2015 год - 48500,0 тыс. рублей, 2016 год - 51300,0 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в (Spensi) определяется по формуле:

Spensi = Fopi x Ipens x Rpensi x Ppens, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в Нижегородской области (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18));
Ipens - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,03598, 2015 год - 0,0330128, 2016 год - 0,032983);
Rpensi - норматив затрат на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно (2014 год - 8315,1541 рубля, 2015 год - 9809,8767 рубля, 2016 год - 10477,9486 рубля);
Ppens - средний период получения пенсии, назначенной досрочно, в отчетном финансовом году (12 месяцев).
Spens 2014 = 12590 человек x 0,03598 x 8315,1541 рубля x 12 месяцев = 45200000 рублей.
Spens 2015 = 12480 человек x 0,03598 x 9809,8767 рубля x 12 месяцев = 48500000 рублей.
Spens 2016 = 12370 человек x 0,03598 x 10477,9468 рубля x 12 месяцев = 51300000 рублей.
Расходы на выплату гражданам стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с учетом затрат на оплату банковских процентов всего составят 47938,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 18793,5 тыс. рублей, в 2015 году - 14572,5 тыс. рублей и 2016 году - 14572,5 тыс. рублей.
Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (Ssti) определяется по формуле:

Ssti = Fopi x Iprof x (Rstmini x Istmini + Rstsri x
x Istsri + Rstmaxi x Istmaxi + Rstvmaxi x Istvmaxi) x
x Pst + Rsbanki + Rsposti, где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году (2014 год - 12590 человек, 2015 год - 12480 человек, 2016 год - 12370 человек (см. таблицу 18));
Iprof - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в целом по Нижегородской области (2014 год - 0,05282, 2015 год - 0,0430288, 2016 год - 0,0430073);
Rstmini - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице (850 рублей - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Istmini - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (2014 год - 0,6104, 2015 год - 0,6217, 2016 год - 0,6217);
Rstsri - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров (2014 год - 3211,6215 рубля, 2015 год - 2561,5975 рубля, 2016 год - 2644,1338 рубля);
Istsri - доля граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (2014 год - 0,1027, 2015 год - 0,0902, 2016 год - 0,0902);
Rstmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице (4900 рублей - максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации);
Istmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году (2014 год - 0,2830, 2015 год - 0,2857, 2016 год - 0,2857);
Rstvmaxi - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице (2014 год - 27685 рублей, 2015 год - 31285 рублей, 2016 год - 36009 рублей);
Istvmaxi - доля граждан, получающих стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году (2014 год - 0,0039, 2015 год - 0,0029, 2016 год - 0,0029);
Pst - средний период выплаты стипендии (12 месяцев);
Rsbanki - размер средств для оплаты банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (принимается в размере 0,5% от суммы стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости);
Rsposti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости (принимается в размере 0 рублей, так как в настоящее время все перечисления социальных выплат осуществляются через банк).
Fop 2014 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12590 человек x 0,05282 x (0,6104 x 850 рублей + 0,1027 x 3211,6215 рубля + 0,283 x 4900 рублей + 0,0039 x 27685 рублей) x 12 месяцев = 18700000 рублей,
Rbank 2014 = 0,005 x 18700000 рублей = 93500 рублей,
Sst 2014 = 18700000 рублей + 93500 рублей = 18793500 рублей.
Fop 2015 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12480 человек x 0,0430288 x (0,6217 x 850 рублей + 0,0902 x 2561,5975 рубля + 0,2857 x 4900 рублей + 0,0029 x 31285 рублей) x 12 месяцев = 14500000 рублей,
Rbank 2015 = 0,005 x 14500000 рублей = 72500 рублей,
Sst 2015 = 14500000 рублей + 72500 рублей = 14572500 рублей.
Fop 2016 x Iprof x (Rmini x Imini + Rsri x Isri + Rmaxi x Imaxi + Rvmaxi x Ivmaxi) x Pst = 12370 человек x 0,0430073 x (0,6217 x 850 рублей + 0,0902 x 2644,13384 рубля + 0,2857 x 4900 рублей + 0,0029 x 36009 рублей) x 12 месяцев = 14500000 рублей,
Rbank 2016 = 0,005 x 14500000 рублей = 72500 рублей,
Sst 2016 = 14500000 + 72500 рублей = 14572500 рублей.

2.5.13. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагается трудоустройство 657 незанятых инвалидов трудоспособного возраста в 2014 - 2015 годах. В том числе в 2014 году 334 незанятых инвалидов трудоспособного возраста, из них 11 инвалидов, использующих кресла-коляски, в 2015 году - 323 незанятых инвалидов трудоспособного возраста.
Финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета в соотношении 94,98455 и 5,015453% соответственно.
На реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в период 2014 - 2015 годов потребуется всего 56002,100 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 2810,6 тыс. рублей. На 2014 год запланировано средств всего 32517,5 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета 1630,9 тыс. рублей; на 2015 год - всего 23484,6 тыс. рублей, в том числе 1179,7 тыс. рублей областных средств.
Средства, планируемые на реализацию мероприятий, будут направлены на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году для инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа данной категории инвалидов к рабочим местам, а также информационное сопровождение реализации Программы.
Общий объем средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы, ежегодно рассчитывается по формуле (S):

S = S1 + S2, где:

S1 - средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов (руб.).
Расчет расходов на возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, планируемых за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, осуществлялся исходя из следующей формулы:

S1 = P x N, где:

P - размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида (руб.);
№ - количество оснащенных рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды (ед.).
В целях повышения эффективности реализации Программы Управлением и ГКУ ЦЗН будет проводиться целенаправленная работа:
- по информированию населения о положении на рынке труда и мероприятиях Программы;
- по привлечению работодателей к участию в мероприятиях по оснащению рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках Программы.
Будет обеспечена работа "горячих телефонных линий" и консультационных пунктов во всех ГКУ ЦЗН для информирования граждан о реализации Программы.
Предусматривается разработка информационных материалов:
- для работодателей о возможности участия в Программе;
- для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категориям инвалидов, по вопросам трудоустройства на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
S2 - объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы (руб.).
Расчетные данные по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места представлены в таблице:

Таблица 19

Наименование показателей
Показатели в разрезе по годам
2014
2015
2016
Всего
Размер возмещения работодателю затрат на оснащение рабочего места для незанятого инвалида, руб.:
69300,0
по договорам, заключенным ГКУ ЦЗН с работодателями до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 года № 841
72 690,0
-
-

100000,00
по договорам, заключенным ГКУ ЦЗН с работодателями после вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 года № 841



Размер возмещения работодателю на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к рабочим местам (руб.)
608 600,00
-
-
608 600,00
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест, на которые трудоустроены незанятые инвалиды, в том числе инвалиды, использующие кресла-коляски, всего, чел.
334
323
-
657
в том числе:

- количество рабочих мест, оборудованных (оснащенных) по договорам, заключенным ГКУ ЦЗН с работодателями до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 года № 841
247
-
-
247
- количество рабочих мест, оборудованных (оснащенных) по договорам, заключенным ГКУ ЦЗН с работодателями после вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2014 года № 841 (ед.)
76
323
-
399
- количество рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для инвалидов, использующих кресла-коляски к рабочим местам, (руб.), включая создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к рабочим местам (ед.)
11
-
-
11
Объем финансирования на информационное сопровождение реализации Программы, руб.
5 800,0
5 730,0
-
11 530,00
Объем затрат на реализацию мероприятий Программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места, руб.
32 517 500,00
23 484 600,0
-


Распределение объемов финансирования мероприятий Программы (по годам, в разрезе источников) приведено в приложении 1 "Система программных мероприятий" к настоящей Программе.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, выделенные на реализацию полномочий органов исполнительной власти Нижегородской области в области содействия занятости населения, и федерального бюджета, выделенные областному бюджету в виде субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации составит 1594034,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет - 172911,3 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 1421123,1 тыс. рублей, в том числе:
- субвенции из федерального бюджета - 1367931,6 тыс. рублей;
- субсидии из федерального бюджета - 53191,5 тыс. рублей.

Таблица 20

(тыс. рублей)
Наименование государственного заказчика
Источники финансирования
Годы
Всего за период реализации Программы
2014
2015
2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего, в том числе:
567 318,6
516 870,6
506 205,7
1 590 394,9
Федеральный бюджет, в том числе:
491 188,2
467 890,3
458 405,1
1 417 483,6
- субвенции из федерального бюджета, в том числе:
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
27 247,1
22 304,9
-
49 552,0
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
27 247,1
22 304,9
-
49 552,0
Областной бюджет
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
623,7
-
-
623,7
Федеральный бюджет, в том числе:
623,7
-
-
623,7
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
623,7
-
-
623,7
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
623,7
-
-
623,7
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
Федеральный бюджет, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
2 600,0
-
-
2 600,0
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
2 600,0
-
-
2 600,0
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Министерство спорта Нижегородской области
Всего, в том числе:
346,5
-
-
346,5
Федеральный бюджет, в том числе:
346,5
-
-
346,5
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
346,5
-
-
346,5
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
346,5
-
-
346,5
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Всего, в том числе:
69,3
-
-
69,3
Федеральный бюджет, в том числе:
69,3
-
-
69,3
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
69,3
-
-
69,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
-
-
-
-
Итого по Программе:
Всего, в том числе:
570 958,1
516 870,6
506 205,7
1 594 034,4
Федеральный бюджет, в том числе:
494 827,7
467 890,3
458 405,1
1 421 123,1
- субвенции из федерального бюджета, в том числе:
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
463 941,1
445 585,4
458 405,1
1 367 931,6
- субсидии из федерального бюджета, в том числе:
30 886,6
22 304,9
-
53 191,5
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
30 886,6
22 304,9
-
53 191,5
Областной бюджет
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3
капвложения
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
прочие расходы
76 130,4
48 980,3
47 800,6
172 911,3

Распределение объемов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.
Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативной правовой базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.

2.7. Индикаторы достижения цели Программы
(целевые показатели)

Таблица 21

№ п/п
Наименование индикаторов целей Программы
Единица измерения индикаторов целей Программы
Значение индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы (на 31.12.2012)
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
1.
Уровень регистрируемой безработицы
%
0,63
0,44
0,8
2.
Численность официально зарегистрированных безработных
человек
11 338
7 800
14 150
3.
Коэффициент напряженности на рынке труда
человек/ на вакансию
0,4
0,2
0,8
4.
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы
%
72,1
71
55
5.
Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы
%
54,5
50
45

Индикаторы достижения цели Программы на 2014 - 2016 годы

Таблица 21.1

№ п/п
Наименование индикаторов целей Программы
Единица измерения индикаторов целей Программы
Значение индикаторов целей Программы
2014 год
2015 год
2016 год
1.
Уровень регистрируемой безработицы
%
0,48
0,45
0,44
2.
Численность официально зарегистрированных безработных
человек
8 500
8 000
7 800
3.
Коэффициент напряженности на рынке труда
человек/ на вакансию
0,2
0,2
0,2
4.
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы
%
70
71
71
5.
Уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы
%
50
50
50

2.8. Показатели результатов реализации Программы

Результатом реализации Программы будет:
1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников (трудоустройство): 2014 год - 69,0 тыс. человек, 2015 год - 70,7 тыс. человек, 2016 год - 70,4 тыс. человек.
2. Информирование о положении на рынке труда: 2014 год - 100,1 тыс. человек, 2015 год - 99,6 тыс. человек, 2016 год - 99,1 тыс. человек.
3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: 2014 год - 196 ярмарок, 71,5 тыс. человек, 2015 год - 196 ярмарок, 71,1 тыс. человек, 2016 год - 196 ярмарок, 70,8 тыс. человек.
4. Организация временного трудоустройства безработных граждан - организация проведения оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые: 2014 год - 3,1 тыс. человек, 2015 год - 1,8 тыс. человек, 2016 год - 1,8 тыс. человек.
5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: 2014 год - 17,4 тыс. человек, 2015 год - 11,2 тыс. человек, 2016 год - 11,2 тыс. человек.
6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда: 2014 год - 2,5 тыс. человек, 2015 год - 2,0 тыс. человек, 2016 год - 2,0 тыс. человек.
7. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению ГКУ ЦЗН, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации: 2014 год - 335 человек, 2015 год - 308 человек, 2016 год - 36 человек.
8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости: 2014 год - 75 человек, 2015 год - 55 человек, 2016 год - 55 человек.
9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности: 2014 год - 2,2 тыс. человек, 2015 год - 1,8 тыс. человек, 2016 год - 1,8 тыс. человек.
10. Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения: 2014 год - 50,2 тыс. человек, 2015 год - 46,9 тыс. человек, 2016 год - 46,9 тыс. человек. Психологическая поддержка безработных граждан: 2014 год - 4,0 тыс. человек, 2015 год - 2,5 тыс. человек, 2016 год - 2,5 тыс. человек.
11. Профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность: 2014 год - 435 человек, 2015 год - 345 человек, 2016 год - 345 человек.
12. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными: 2014 год - 10,4 тыс. человек, 2015 год - 10,3 тыс. человек, 2016 год - 10,2 тыс. человек.
13. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места: 2014 год, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, - 334 человека, 2015 год - 325 человек.

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит снизить напряженность на областном рынке труда.
Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены пять основных индикаторов достижения ее целей, а именно:
- уровень регистрируемой безработицы;
- численность официально зарегистрированных безработных;
- коэффициент напряженности на рынке труда;
- уровень трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы;
- уровень трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.
Рассчитать показатели экономической либо общественно-экономической эффективности ее реализации невозможно, так как динамика каждого введенного индикатора зависит от комплекса различных по своим характеристикам факторов и изменений социально-экономических условий в регионе.

Общественная эффективность реализации Программы

Таблица 22

Расчетные составляющие
Наименование
Значение
2014 год
2015 год
2016 год
Индикатор цели (А)
Численность официально зарегистрированных безработных (чел.)
8 500
8 000
7 800
Показатель непосредственных результатов (В)
Количество граждан, трудоустроенных службой занятости (чел.)
68 980
70 700
70 400
Общественная эффективность Оэ = А / В
0,1232
0,1131
0,1108

Общественная эффективность является положительной, однако имеет тенденцию к снижению по годам, так как с течением времени численность официально зарегистрированных безработных снижается.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию
Программы, и мероприятия по их снижению

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.
В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности ГКУ ЦЗН основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.
В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальных выплат безработным гражданам и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также при осуществлении социальных выплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путем обоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета из формируемых на федеральном уровне резервов.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровому обеспечению ГКУ ЦЗН.

2.11. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.





Приложение 1
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Система программных мероприятий

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (год)
Государственный заказчик программы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятия)
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. рублей

2014
2015
2016
Всего
Всего по Программе
Всего
570 958,132
516 870,600
506 205,700
1 594 034,432
Областной бюджет
76 130,432
48 980,300
47 800,600
172 911,332
Федеральный бюджет
494 827,700
467 890,300
458 405,100
1 421 123,100
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Цель: повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе развития эффективной занятости населения; реализации прав и обеспечения государственных гарантий на социальную защиту от безработицы граждан, в том числе из числа незанятых инвалидов; удовлетворения потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики Нижегородской области; предотвращения роста длительной безработицы и напряженности на региональном рынке труда; совершенствования государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения
Всего
570 958,132
516 870,600
506 205,700
1 594 034,432
Областной бюджет
76 130,432
48 980,300
47 800,600
172 911,332
Федеральный бюджет
494 827,700
467 890,300
458 405,100
1 421 123,100
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 1: Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики
Всего
45 890,434
23 494,676
23 494,676
92 879,786
Областной бюджет
45 890,434
23 494,676
23 494,676
92 879,786
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по информированию о положении на рынке труда
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
968,698
1 036,833
1 036,833
3 042,364
Областной бюджет
968,698
1 036,833
1 036,833
3 042,364
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
2 931,424
2 446,390
2 446,390
7 824,204
Областной бюджет
2 931,424
2 446,390
2 446,390
7 824,204
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по организации временного трудоустройства безработных граждан
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
4 803,342
3 068,476
3 068,476
10 940,294
Областной бюджет
4 803,342
3 068,476
3 068,476
10 940,294
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
14 760,569
9 817,192
9 817,192
34 394,953
Областной бюджет
14 760,569
9 817,192
9 817,192
34 394,953
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
445,958
351,300
351,300
1 148,558
Областной бюджет
445,958
351,300
351,300
1 148,558
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
19 606,131
5 613,705
5 613,705
30 833,541
Областной бюджет
19 606,131
5 613,705
5 613,705
30 833,541
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
2 374,312
1 160,780
1 160,780
4 695,872
Областной бюджет
2 374,312
1 160,780
1 160,780
4 695,872
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 2: Содействие развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда
Всего
28 609,098
24 305,924
24 305,924
77 220,946
Областной бюджет
28 609,098
24 305,924
24 305,924
77 220,946
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
2 188,578
1 579,500
1 579,500
5 347,578
Областной бюджет
2 188,578
1 579,500
1 579,500
5 347,578
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
23 345,219
19 576,424
19 576,424
62 498,067
Областной бюджет
23 345,219
19 576,424
19 576,424
62 498,067
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
3 075,301
3 150,000
3 150,000
9 375,301
Областной бюджет
3 075,301
3 150,000
3 150,000
9 375,301
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 3: Обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы
Всего
463 941,100
445 585,400
458 405,100
1 367 931,600
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
463 941,100
445 585,400
458 405,100
1 367 931,600
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
463 941,100
445 585,400
458 405,100
1 367 931,600
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
463 941,100
445 585,400
458 405,100
1 367 931,600
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 4: Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы
Всего
32 517,500
23 484,600
0,00
56 002,100
Областной бюджет
1 630,900
1 179,700
0,00
2 810,600
Федеральный бюджет
30 886,600
22 304,900
0,00
53 191,500
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 и 2015 годах, в том числе в 2014 году для инвалидов, использующих кресла-коляски, и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа данной категории инвалидов к рабочим местам
Прочие расходы
2014 - 2016
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
28 878,00
23 484,600
0,00
42 893,900
Областной бюджет
1 630,900
1 179,700
0,00
2 810,600
Федеральный бюджет
27 247,100
22 304,900
0,00
49 552,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего
623,700
0,00
0,00
623,700
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
623,700
0,00
0,00
623,700
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Министерство образования Нижегородской области
Всего
2 600,000
0,00
0,00
2 600,000
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
2 600,000
0,00
0,00
2 600,000
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Министерство спорта Нижегородской области
Всего
346,500
0,00
0,00
346,500
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
346,500
0,00
0,00
346,500
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент лесного хозяйства Нижегородской области
Всего
69,300
0,00
0,00
69,300
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
69,300
0,00
0,00
69,300
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
Прочие источники
0,00
0,00
0,00
0,00





Приложение 2
к государственной программе
"Содействие занятости населения
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Объемы финансирования мероприятий Программы

№ п/п
Наименование мероприятий
2014 год
2015 год
2016 год
За период реализации Программы
Всего
ФБ
ОБ
Всего
ФБ
ОБ
Всего
ФБ
ОБ
Всего
ФБ
ОБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Мероприятия в области занятости населения
74 499,532

74 499,532
47 800,600

47 800,600
47 800,600

47 800,600
170 100,732
0,000
170 100,732
1.1.
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
14 760,569

14 760,569
9 817,192

9 817,192
9 817,192

9 817,192
34 394,953
0,0
34 394,953
1.2.
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
2 931,424

2 931,424
2 446,390

2 446,390
2 446,390

2 446,390
7 824,204
0,0
7 824,204
1.3.
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
968,698

968,698
1 036,833

1 036,833
1 036,833

1 036,833
3 042,364
0,0
3 042,364
1.4.
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые
4 803,342

4 803,342
3 068,476

3 068,476
3 068,476

3 068,476
10 940,294
0,0
10 940,294
1.5.
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
445,958

445,958
351,300

351,300
351,300

351,300
1 148,558
0,0
1 148,558
1.6.
организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства
18 141,858

18 141,858
4 136,580

4 136,580
4 136,580

4 136,580
26 415,018
0,0
26 415,018
1.7.
организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
1 464,273

1 464,273
1 477,125

1 477,125
1 477,125

1 477,125
4 418,523
0,0
4 418,523
1.8.
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
23 345,219

23 345,219
19 576,424

19 576,424
19 576,424

19 576,424
62 498,067
0,0
62 498,067
1.9.
профессиональная ориентация в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологическая поддержка безработных граждан
2 188,578

2 188,578
1 579,500

1 579,500
1 579,500

1 579,500
5 347,578
0,0
5 347,578
1.10.
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
3 075,301

3 075,301
2 300,000

2 300,000
2 300,000

2 300,000
7 675,301
0,0
7 675,301
1.11.
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
2 374,312

2 374,312
1 160,780

1 160,780
1 160,780

1 160,780
4 695,872
0,0
4 695,872
1.12.
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
0,000


850,000

850,000
850,000

850,000
1 700,000

1 700,000
2.
Меры по социальной поддержке граждан, всего
463 941,100
463 941,100
0,0
445 585,400
445 585,400
0,0
458 405,100
458 405,100
0,0
1 367 931,600
1 367 931,600
0,0
в том числе:












2.1.
выплата пособий по безработице
397 957,811
397 957,811
0,0
403 765,075
380 609,600
0,0
390 579,700
390 579,700
0,0
1 169 147,111
1 169 147,111
0,0
2.2.
выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости
18 700,000
18 700,000
0,0
14 500,000
14 500,000
0,0
14 500,000
14 500,000
0,0
47 700,000
47 700,000
0,0
2.3.
оплата комиссионного вознаграждения кредитным организациям за перечисление социальных выплат на лицевые счета безработных граждан
2 083,289
2 083,289
0,0
1 975,800
1 975,800
0,0
2 025,400
2 025,400
0,0
6 084,489
6 084,489
0,0
2.4.
возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с назначением пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости
45 200,000
45 200,000
0,0
48 500,000
48 500,000
0,0
51 300,000
51 300,000
0,0
145 000,000
145 000,000
0,0
3.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
32 517,500
30 886,600
1 630,9
23 484,600
22 304,900
1 179,7
0,000
0,000
0,0
56 002,100
53 191,500
2 810,600

Всего
570 958,132
494 827,700
76 130,432
516 870,600
467 890,300
48 980,300
506 205,700
458 405,100
47 800,600
1 594 034,432
1 421 123,100
172 911,332
".


------------------------------------------------------------------