Постановление избиркома Нижегородской области от 10.04.2014 N 065/820-5 "О некоторых вопросах взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области , Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, Федеральной налоговой службой России, с представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Нижнем Новгороде и судами при проведении выборов Губернатора Нижегородской области"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 065/820-5

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕМ РОСРЕЕСТРА
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ), УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РФ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ РОССИИ, С ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
И СУДАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления избиркома Нижегородской области
от 05.06.2014 № 068/861-5)

В соответствии со статьей 24 Закона Нижегородской области от 28 июня 2012 года № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить разъяснения некоторых вопросов взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому Федеральному округу, федеральной налоговой службой России, с представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Нижнем Новгороде и судами при проведении выборов Губернатора Нижегородской области (приложение).
2. Направить указанные разъяснения в территориальные избирательные комиссии Нижегородской области.
3. Направить указанные разъяснения для сведения в правоохранительные органы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель избирательной комиссии
Нижегородской области
С.А.КУЗЬМЕНКО

Секретарь избирательной комиссии
Нижегородской области
О.В.АНДРИАНОВА





Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Нижегородской области
от 10 апреля 2014 г. № 065/820-5

РАЗЪЯСНЕНИЯ
НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕМ РОСРЕЕСТРА
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ), УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РФ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ
НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ РОССИИ, С ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ МИНИСТЕРСТВА
ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
И СУДАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления избиркома Нижегородской области
от 05.06.2014 № 068/861-5)

1. Избирательные комиссии, осуществляя подготовку и проведение выборов Губернатора Нижегородской области, в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), Законом Нижегородской области от 28 июня 2012 года № 70-З "О выборах Губернатора Нижегородской области" (далее - Закон области) взаимодействуют с государственными органами, учреждениями, организациями и их должностными лицами, в том числе с правоохранительными органами и судами.
2. Избирательные комиссии по выборам Губернатора Нижегородской области (далее - избирательные комиссии) в пределах своей компетенции рассматривают поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушениях избирательного законодательства, проводят по этим обращениям проверки, и дают лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования - немедленно, в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона области.
3. При рассмотрении обращений избирательные комиссии вправе направлять представления о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов и Закона области в правоохранительные органы <*> и иные государственные органы, которые обязаны в пределах своей компетенции принять установленные законом меры по пресечению нарушений и сообщить избирательным комиссиям о принятых ими мерах реагирования в сроки, установленные частью 4 статьи 19 Закона области.
--------------------------------
<*> В систему правоохранительных органов входят органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы таможенной службы, служба судебных приставов, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другие правоохранительные органы.

4. Избирательные комиссии, определяя правоохранительный орган, в который необходимо обратиться с представлением в соответствии с законами Нижегородской области, обязаны исходить из компетенции этих органов, установленной федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом избирательные комиссии устанавливают контроль за сроками рассмотрения представлений и получения мотивированных ответов.
5. При получении информации о призывах к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, к совершению массовых беспорядков, к действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, а также о готовящихся террористических актах избирательные комиссии сообщают об этом органам федеральной службы безопасности и в прокуратуру.
6. Согласно статьям 1 и 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установив, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления или административного правонарушения, вправе возбудить уголовное дело или возбудить производство об административном правонарушении.
7. В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона № 67-ФЗ при наличии согласия руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области на возбуждение уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, согласия прокурора Нижегородской области на привлечение зарегистрированного кандидата к административной ответственности, руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области и прокурор Нижегородской области обязаны известить об этом избирательную комиссию Нижегородской области, зарегистрировавшую данного кандидата.
8. Предварительное следствие по уголовным делам о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, о нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, о фальсификации избирательных документов, о фальсификации итогов голосования, то есть о нарушениях, предусмотренных статьями 141, 141.1, 142, 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс Российской Федерации), проводится следователями следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области в соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
9. Согласно статьям 2 и 10 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ) в задачи и обязанности полиции входит предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, оказание помощи физическим и юридическим лицам, защита их прав и законных интересов, обеспечение правопорядка в общественных местах и другие вопросы.
9.1. Полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Также в пределах своих полномочий полиция оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдении законности и правопорядка.
9.2. Полиция в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 12 Федерального закона № 3-ФЗ:
- принимает меры по пресечению в ходе избирательных кампаний противоречащей закону предвыборной агитации, а также информирует избирательные комиссии о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах;
- предоставляет по запросам избирательных комиссий сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у лиц, являющихся кандидатами на должность Губернатора Нижегородской области;
- информирует избирательные комиссии о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с этим мерах;
- осуществляет охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах;
- участвует в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в помещениях для голосования и на территориях вокруг них;
- оказывает по запросам избирательных комиссий иное содействие в целях обеспечения беспрепятственного осуществления этими комиссиями полномочий, возложенных на них федеральным законом.
10. Согласно части 10 статьи 54 Закона области избирательная комиссия контролирует соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимает меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения указанных материалов с нарушением требований статьи 53 Закона области, нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного порядка проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 54 Закона области правоохранительные и иные органы в соответствии с федеральным законом обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать избирательную комиссию Нижегородской области о выявленных фактах и принятых мерах.
11. В соответствии с частью 12 статьи 33 Закона области при выдвижении кандидата в избирательную комиссию Нижегородской области подается заявление в письменной форме от кандидата о согласии баллотироваться. В заявлении указываются кроме сведений биографического характера, сведения о размере и об источниках доходов кандидата и имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), супруга и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году назначения выборов Губернатора, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей, сведения о своих расходах, а также расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
(в ред. постановления избиркома Нижегородской области от 05.06.2014 № 068/861-5)
Избирательная комиссия Нижегородской области проводит проверку достоверности сведений, представленных всеми кандидатами:
(в ред. постановления избиркома Нижегородской области от 05.06.2014 № 068/861-5)
11.1. В целях проверки достоверности сведений об имеющихся и (или) когда-либо имевшихся судимостях у кандидата, а также фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, избирательная комиссия Нижегородской области незамедлительно с момента получения заявлений кандидатов о согласии баллотироваться направляет представления в ГУ МВД России по Нижегородской области. Представление избирательной комиссии должно содержать следующие сведения биографического характера о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, основное место работы или службы. Кроме того, представление должно содержать указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об имеющихся и (или) имевшихся судимостях у кандидата.
Сведения о результатах проверки, направляемые в избирательную комиссию, должны содержать следующую информацию:
- установочные данные (Ф.И.О., дата и место рождения);
- сведения о судимости (о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
- дата осуждения;
- вид и мера наказания;
- категория преступления в соответствии с действующим УК РФ (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое), а также относится ли оно к преступлениям экстремистской направленности;
- дата освобождения, отбытия наказания, если штраф - дата уплаты штрафа;
- дата погашения или снятия судимости (погашена судимость или снята);
- сведения о привлечении к административной ответственности по ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ (дата назначения и вступления в законную силу решения, вид и мера наказания).
(п. 11.1 в ред. постановления избиркома Нижегородской области от 05.06.2014 № 068/861-5)
11.2. Федеральная налоговая служба Российской Федерации по представлению избирательной комиссии Нижегородской области проводит проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидата.
11.3. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) по представлению избирательной комиссии Нижегородской области проводит проверку достоверности сведений об имуществе, принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям на праве собственности (в том числе совместной собственности).
11.4. Управление Министерства юстиции РФ по Приволжскому Федеральному округу, а также органы государственной власти Нижегородской области и уполномоченные ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, обеспечивают направление в избирательную комиссию Нижегородской области по ее представлениям сведений о зарегистрированных в соответствующих органах юридических лицах, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды.
11.5. Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу в соответствии с пунктом 5) части 12 статьи 33 Закона области по представлению избирательной комиссии проводит проверку достоверности сведений о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации.
11.6. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона области избирательной комиссией Нижегородской области в представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Нижнем Новгороде направляются представления о проверке достоверности сведений о наличии у кандидатов гражданства иностранного государства, дате и основаниях его приобретения.
11.7. В соответствии с частью 11 статьи 36 Закона области соответствующие органы в случае поступления представления о проверке достоверности сведений о кандидатах обязаны сообщить о результатах проверки сведений в течение 10 дней, а сведений о размере и об источниках доходов и имуществе кандидата, супруга и несовершеннолетних детей за год предшествующий году назначения выборов Губернатора - в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
12. Избирательная комиссия Нижегородской области в соответствии с частью 2 статьи 36 Закона области обращается в вышеназванные органы с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представляемых кандидатом на должность Губернатора.
13. В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона области для проверки достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, избирательная комиссия Нижегородской области создает рабочую группу из числа членов избирательной комиссии Нижегородской области и работников аппарата. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и иных государственных органов, а также иные лица. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
14. Избирательная комиссия Нижегородской области может обратиться в суд с жалобами на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан. В соответствии с пунктом 11 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, статьей 78 Закона области, суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб, в том числе избирательных комиссий, в соответствии со сроками, установленными законодательством. Суд извещает избирательную комиссию Нижегородской области о поступившей жалобе и вступлении в законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.
15. В случаях, установленных частью 5 статьи 79 Закона области, после регистрации кандидата избирательная комиссия может подать заявление об отмене регистрации кандидата в суд, не позднее чем за 8 дней до дня голосования. В данном случае решение суда об отмене регистрации кандидата должно быть принято не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
16. Статья 80 Закона области предусматривает возможность отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов.
Решение об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом.


------------------------------------------------------------------