Постановление администрации г. Н.Новгорода от 04.06.2014 N 1993 "О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2014 - 2016 годов"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. № 1993

О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ

На основании распоряжения Правительства Нижегородской области от 06.02.2014 № 159-р "О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2014 - 2016 годов", в целях комплексного решения вопросов по предупреждению безнадзорности и правонарушений, стабилизации и снижения уровня преступности в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты несовершеннолетних администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Проводить на территории города Нижнего Новгорода ежегодно с 1 июня по 10 сентября в 2014 - 2016 годах комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении на территории города Нижнего Новгорода операции "Подросток" на период 2014 - 2016 годов.
3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода:
3.1. Обеспечить координацию работы по организации и проведению на территории города Нижнего Новгорода операции "Подросток".
3.2. Осуществлять контроль проведения операции "Подросток" на территории города Нижнего Новгорода.
3.3. Организовать оказание организационно-методической помощи участникам операции "Подросток".
3.4. Ежегодно в срок до 15 сентября подводить итоги проведения операции "Подросток" на территории города Нижнего Новгорода.
4. Департаменту образования (Тарасова И.Б.), управлению по труду и работе с населением (Гуренко Г.Н.), департаменту культуры (Моторина Л.Ю.), департаменту по спорту и молодежной политике (Стрельцов Л.Н.) администрации города Нижнего Новгорода в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим постановлением Положения организовать проведение операции "Подросток" с обеспечением участия подведомственных учреждений.
5. Рекомендовать ГКУ Центру занятости населения города Нижнего Новгорода (Морозова И.А.), УМВД России по городу Нижнему Новгороду (Пронин В.Н.), Нижегородскому Линейному УМВД России на транспорте (Петров С.Н.), ГУФСИН России по Нижегородской области (Дежуров В.А.), УФСКН России по Нижегородской области (Боровской Ю.Н.) в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим постановлением Положения обеспечить участие подведомственных органов и учреждений в проведении операции "Подросток".
6. Поручить комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов города Нижнего Новгорода:
6.1. Утвердить правовым актом проведение операции "Подросток" на территории соответствующего района города Нижнего Новгорода.
6.2. Разработать районный план проведения операции "Подросток", предусматривающий активное участие всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выполнении задач операции.
6.3. Ежегодно в срок до 12 сентября представлять в управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода, обеспечивающее деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода, информацию о проведении операции "Подросток" по форме согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
7. Департаменту общественных отношений и информации (Раков С.В.) администрации города Нижнего Новгорода опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
8. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

Глава администрации города
О.А.КОНДРАШОВ





Утверждено
постановлением
администрации города
от 04.06.2014 № 1993

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2014 - 2016 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории города Нижнего Новгорода ежегодно в период с 1 июня по 10 сентября 2014 - 2016 годов.
1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в социально опасном положении, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности совместной работы органов местного самоуправления органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Нижнего Новгорода, организаций и общественности города Нижнего Новгорода в летний период.
1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:
предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период;
организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, в летний период;
выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им необходимой помощи;
профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пива и табачных изделий, а также наркотических и психотропных веществ;
выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений, антиобщественные действия, в том числе в процесс потребления табака, занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;
выявление неработающих и необучающихся несовершеннолетних, оказание им содействия в получении образования или в трудоустройстве;
выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению.
1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.
1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:
приоритетности законных прав и интересов несовершеннолетних;
равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и проведении мероприятий;
самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) города Нижнего Новгорода, структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, общественных и религиозных организаций, с привлечением средств массовой информации.
2.2. Проведение операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении (по согласованию).

3. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов города Нижнего Новгорода (далее - КДНиЗП);
отделения по делам несовершеннолетних отделов полиции управления внутренних дел по городу Нижнему Новгороду (далее - ОДН ОП УВД);
государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" города Нижнего Новгорода, районные отделы государственного учреждения "Центр занятости населения" города Нижнего Новгорода (далее - ГКУ ЦЗН);
департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДК);
департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДСиМП);
департамент образования администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДО);
управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода (далее - УТиРН);
главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (далее - ГУФСИН);
управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Нижегородской области (далее - УГИБДД).

4. ЭТАПЫ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной обстановки, складывающейся в подростковой среде, на территориях районов города Нижнего Новгорода.

4.1. Подготовительный этап операции "Подросток" (проводится ежегодно в срок до 1 июня) включает в себя:
проведение анализа социальной и криминогенной ситуации на подведомственной территории;
формирование реестра ресурсов субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Нижнего Новгорода по осуществлению адресной помощи детям, находящимся в социально опасном положении;
планирование КДНиЗП проведения операции на текущий летний период;
определение источников финансирования мероприятий операции "Подросток";
проведение сверки данных по несовершеннолетним, находящимся на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (далее - на учете): не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, социально-правовой помощи, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, определение объема и направления профилактической работы с ними;
анализ предварительных данных по организации отдыха и занятости подростков, состоящих на учете.
4.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя (проводится ежегодно в срок с 1 июня по 10 сентября):
выявление детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;
проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
оказание адресной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении;
информирование населения о проведении операции "Подросток" по средствам массовой информации и сети Интернет, организация встреч и проведение индивидуальных бесед работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;
организация индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете;
организация работы по обеспечению трудовой занятости детей "группы риска";
проведение рейдов по местам массовых мероприятий с несовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательным учреждениям;
организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на учете;
обеспечение общественного порядка и безопасности в местах отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организации перевозки групп детей;
привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;
выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер по защите прав несовершеннолетних;
рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции "Подросток" на заседаниях КДНиЗП;
анализ данных по подросткам, не приступившим к обучению в новом учебном году.
4.3. Заключительный этап операции (проводится ежегодно с 10 сентября по 15 сентября):
анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;
разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности межведомственного взаимодействия по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении;
представление КДНиЗП информационных и аналитических справок в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода по установленной форме до 12 сентября отчетного года;
представление Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода информационных и аналитических справок в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области по установленной форме до 15 сентября отчетного года;
рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" на заседаниях КДНиЗП.

5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ

5.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории города Нижнего Новгорода, координацию действий ее участников являются КДНиЗП.
5.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают КДНиЗП на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующего района города.
5.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях КДНиЗП, в необходимых случаях на совещаниях у председателей КДНиЗП и корректируется принимаемыми решениями.
5.4. Ежемесячно КДНиЗП представляют информацию о реализации операции "Подросток" в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода согласно утвержденным формам.
5.5. Итоги проведения операции "Подросток" на территории города Нижнего Новгорода подводятся на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Нижнего Новгорода.





Приложение № 1
к постановлению
администрации города
от 04.06.2014 № 1993

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения межведомственной операции "Подросток"
в _______________________ города Нижнего Новгорода
(район / городской округ)

Раздел 1. Работа с семьями
1.1.
Поставлено на учет семей в субъектах профилактики:

1.1.1.
в комиссии по делам несовершеннолетних

1.1.2.
в органы управления образованием

1.1.3.
в органы социальной защиты

1.1.4.
в органы внутренних дел

1.2.
Выявлено фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями либо законными представителями

1.3.
Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними

1.4.
Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних

1.5.
Число лиц, в отношении которых собраны документы на лишение родительских прав

1.6.
Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью

1.7.
Выявлено детей, оставшихся без попечения родителей


Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
2.1.
Рассмотрено материалов в КДНиЗП по вопросам защиты прав несовершеннолетних

2.2.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, которым оказана помощь

2.3.
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которым оказана помощь (всего)


в том числе:

2.3.1.
направлено в оздоровительные лагеря

2.3.2.
направлено в учреждения здравоохранения

2.3.3.
трудоустроено на временные работы

2.3.4.
трудоустроено на постоянную работу

2.4.
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН ОВД, которым оказана помощь (всего)


в том числе:

2.4.1.
направлено в оздоровительные лагеря

2.4.2.
направлено в учреждения здравоохранения

2.4.3.
трудоустроено на временные работы

2.4.4.
трудоустроено на постоянную работу


Раздел 3. Работа с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних
3.1.
Привлечено к уголовной ответственности лиц (всего)


в том числе по:

3.1.1.
ст. 150 УК РФ

3.1.2.
ст. 151 УК РФ

3.1.3.
ст. 156 УК РФ

3.1.4.
ст. 157 УК РФ

3.1.5.
ст. 230 УК РФ

3.2.
Привлечено к административной ответственности (всего)


в том числе:

3.2.1.
по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

3.2.2.
по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ

3.2.3.
по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ

3.2.4.
по ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ

3.2.5.
по ч. 2 ст. 6.23 КоАП РФ

3.2.6.
по ст. 20.22 КоАП РФ

3.2.7.
по ч. 1 ст. 2.13 КНОоАП

3.2.8.
по ч. 2 ст. 2.13 КНОоАП

3.2.9.
по ч. 3 ст. 2.13 КНОоАП

3.3.
Привлечено к административной ответственности за продажу спиртных напитков несовершеннолетним


Раздел 4. Работа с правонарушениями несовершеннолетних
4.1.
Выявлено несовершеннолетних правонарушителей (всего)

4.1.1.
совершивших административные правонарушения


в том числе:

4.1.1.1.
по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ

4.1.1.2.
по ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ

4.1.1.3.
по ст. 20.1 КоАП РФ

4.1.1.4.
по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.5.
по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.6.
по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ

4.1.1.7.
по ст. 20.21 КоАП РФ

4.1.2.
совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности

4.1.3.
совершивших преступления

4.2.
Поставлено на учет в КДНиЗП за совершение правонарушений

4.3.
Выявлено несовершеннолетних, потребляющих НС и ПАВ

4.4.
Помещено в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний


Раздел 5. Информационное обеспечение
5.1.
Организовано выступлений, публикаций (всего)


в том числе:

5.1.1.
на телевидении

5.1.2.
по радио

5.1.3.
в газетах и журналах


Раздел 6. Силы, задействованные в операции
6.1.
Представители учреждений и органов системы профилактики (всего)


в том числе:

6.1.1.
от учреждений и органов управления образованием

6.1.2.
от учреждений и органов социальной защиты

6.1.3.
от органов службы занятости населения

6.1.4.
от органов внутренних дел

6.1.5.
от учреждений и органов здравоохранения

6.1.6.
от органов по делам молодежи

6.1.7.
от общественных и религиозных организаций

6.2.
Проведено рейдов (всего)


в том числе:

6.2.1.
в ночное время


Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (района/городского округа Нижегородской области)

__________________ (расшифровка подписи)

Примечание:
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
ПДН ОВД - подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
НС и ПАВ - наркотические средства и психоактивные вещества;
ЦВСНП - центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.





Приложение № 2
к постановлению
администрации города
от 04.06.2014 № 1993

Аналитическая справка
о реализации межведомственной операции "Подросток"
на территории _____________ района/городского округа

Рекомендуемые разделы:
1. Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними в летний период.
2. Информация об организации профильных лагерей для детей "группы риска".
3. Организация трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета.
4. Культурные и спортивно-массовые мероприятия для несовершеннолетних.
5. Мероприятия по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ.


------------------------------------------------------------------