Постановление администрации г. Сарова Нижегородской области от 03.06.2014 N 2333 "Об утверждении положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Сарова Нижегородской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. № 2333
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ, статьей 36 Устава г. Сарова:
1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Сарова Нижегородской области (приложение 1).
2. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городской курьер" и направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы Администрации по архитектуре и градостроительству К.С. Шилина.
И.о. главы Администрации
В.В.СЕРГЕЕВ
Приложение 1
к постановлению Администрации г. Сарова
от 03.06.2014 № 2333
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
САРОВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ и определяет порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - установление причин) на территории г. Сарова Нижегородской области в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ, а также в случаях, если в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
2. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
2.1. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, состав которой определяется Администрацией г. Сарова.
2.2. Основаниями для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:
- заявление физического и (или) юридического лиц либо их представителей о причинении вреда;
- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3. На основании поступившей информации Администрация г. Сарова издает постановление о создании технической комиссии (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включаются:
заместитель главы Администрации по архитектуре и градостроительству - председатель комиссии;
начальник отдела архитектуры и градостроительства УАГЗ Администрации г. Сарова - заместитель председателя комиссии;
члены комиссии:
представитель отдела муниципального контроля УАГЗ Администрации г. Сарова;
представитель КУМИ Администрации г. Сарова;
представитель ДГХ Администрации г. Сарова;
представитель МКУ УКС;
по мере необходимости - представители органов, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации, и представители других заинтересованных органов и организаций.
Персональный состав комиссии определяется главой Администрации г. Сарова.
2.4. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае в течение 10 дней с момента регистрации заявления о причинении вреда либо выявления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности иным способом.
2.5. В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений.
2.6. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом РФ определяются как застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства, представители организации, эксплуатирующей объект, и служб, эксплуатирующих инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования.
2.7. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные Комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства.
2.10. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Комиссия решает следующие задачи:
- устанавливает факт причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц;
- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;
- устанавливает причины нарушения градостроительного законодательства;
- определяет лиц, допустивших нарушение градостроительного законодательства.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
3.1. Срок работы Комиссии не может превышать двух месяцев.
3.2. Для установления причин Комиссия:
- производит осмотр объекта, в отношении которого допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности;
- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялись строительство либо эксплуатация объекта;
- устанавливает наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
- осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
- проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства или об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
- устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство либо выполняющих отдельные виды работ и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
- устанавливает соответствие специальных разрешений, выданных физическим и юридическим лицам для осуществления проектирования, строительства либо выполнения отдельных видов работ, требованиям законодательства Российской Федерации;
- устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;
- запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
3.3. Комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает:
- обстоятельства и причины нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшего причинение вреда;
- организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта), эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных лиц, виновных в допущенных нарушениях, и обстоятельства, указывающие на их виновность;
- необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
3.4. По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы: о причинах нарушения законодательства, об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц, а также о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.5. Заключение составляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, утверждается председателем комиссии либо заместителем председателя комиссии и подлежит опубликованию.
3.6. Копия заключения Комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):
- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей.
Заключения технической Комиссии могут быть предоставлены всем заинтересованным лицам по их письменным запросам.
3.7. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением Комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.8. На основании заключения Комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в Администрацию г. Сарова.
3.9. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.
Приложение 1
УТВЕРЖДАЮ
____________________
(подпись, должность)
____________ 201_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О РЕЗУЛЬТАТАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
__________ ___________________
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная
___________________________________________________________________________
(кем назначена, наименование органа и документа, дата, № документа)
в составе:
председателя
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)
членов комиссии
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием приглашенных специалистов
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, по объекту
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием
вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся
и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения,
последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации)
и другие данные
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и
эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N, наименование органа, выдавшего документ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование участников строительства, необходимые свидетельства о допуске
к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства, и сертификаты:
а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку
повторно применяемого индивидуального проекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы,
примененные в разрушенной части здания, сооружения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации у которых находятся
здание, сооружение, инженерное оборудование
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц,
осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания,
сооружения, наличие у них специального технического образования или права
на производство работ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:
работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания,
сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том
числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка
свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и
принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами,
выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный
контроль
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного
разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и
правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены
нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и
принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации
сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления
разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся
части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения
и т.п., а также по недопущению подобных нарушений
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
а) результаты дополнительных исследований и другие материалы;
б) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
в) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают),
участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о
градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
г) другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии
___________________________________________________________________________
(подпись, № служебного телефона)
__________ 201_ г.
Члены технической комиссии:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
(подписи)
Представители привлеченных организаций, наблюдатели:
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
(должности, организации, подписи)
------------------------------------------------------------------