Постановление администрации Балахнинского района Нижегородской области от 01.04.2014 N 97 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балахнинского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. № 97

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
от 19.05.2014 № 137)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области", руководствуясь Уставом Балахнинского муниципального района, администрация района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балахнинского муниципального района.
2. Отделу организационно-протокольной работы (Скотина Т.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам обеспечения жизнедеятельности С.М. Перемитина.

Глава администрации
Д.А.СКОРОБОГАТОВ





Утверждено
Постановлением Администрации
Балахнинского муниципального района
от 01.04.2014 № 97

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Балахнинского района
от 19.05.2014 № 137)

1. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Балахнинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 100 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области", Уставом Балахнинского муниципального района, иными нормативными правовыми актами и регулирует порядок предоставления транспортных услуг населению и организации регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования в границах Балахнинского муниципального района (далее - район).
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления транспортных услуг населению и порядок организации регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории района.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории района.
1.4. Цели настоящего Положения.
Целями настоящего Положения являются:
1.4.1. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом.
1.4.2. Создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
1.4.3. Осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, повышения уровня обслуживания, повышения безопасности дорожного движения.
1.4.4. Организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
1.4.5. Создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории района.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность выполнения пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- создание единого транспортного пространства;
- равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.
2.2. Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
а) организация маршрутов регулярных перевозок;
б) осуществление допуска перевозчика к транспортному обслуживанию по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - маршруты);
в) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
г) иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в регулярных пассажирских перевозках.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕВОЗЧИКАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМ
ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ

3.1. Права и обязанности перевозчиков.
3.1.1. Перевозчик имеет право:
1) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
2) на компенсацию потерь в доходах (убытков), полученных в результате осуществления перевозок пассажиров на нерентабельных маршрутах при государственном регулировании тарифов на проезд.
3.1.2. Перевозчик обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров, строго соблюдать лицензионные требования и условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления района, условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов);
3) обеспечить работу транспорта на маршруте в соответствии с утвержденной маршрутной сетью и расписанием движения;
4) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
5) при перевозках пассажиров по маршрутам в межпоселенческом сообщении предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных законодательством;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) обеспечивать организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством;
9) обеспечить водителя, выполняющего перевозки, путевыми листами установленной формы, расписанием движения, схемой маршрута с указанием опасных участков, необходимым количеством билетов установленного образца, копией договора с заказчиком перевозок;
10) обеспечить организацию и проведение вводного, предрейсового, периодического, сезонного, специального инструктажей с водительским составом;
11) обеспечить технически исправное состояние транспортных средств непосредственно при выполнении транспортного обслуживания;
12) соблюдать основные требования к транспортным средствам, изложенные в статье 5 настоящего Положения;
13) укомплектовать транспортные средства информационными материалами:
- Табличкой с указанием ФИО водителя;
- Сведениями о перевозчике;
- Указателем стоимости проезда и провоза багажа;
- Правилами пользования транспортными средствами, выполняющими пассажирские перевозки;
- Информацией об организации для обращения пассажиров по вопросам перевозок с указанием номеров телефонов;
- Информацией о лицензировании (номер лицензии, срок действия, наименование органа, выдавшего лицензию);
- Информацией о режиме работы маршрута;
- Передним, задним и боковым указателями маршрута следования;
14) обеспечивать водителей билетной продукцией установленного образца;
15) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района;
16) соблюдать требования правил дорожного движения, перевозок пассажиров и багажа, иных нормативных документов, регламентирующих правила безопасности дорожного движения;
17) проходить предрейсовый медицинский осмотр;
18) выполнять мероприятия антитеррористической направленности.
3.1.3. Перевозчик регулярных перевозок не вправе без согласования администрации района отменять назначенные по маршруту рейсы или изменять расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом организатора регулярных перевозок и население.
3.1.4. Перевозчику запрещается:
1) выезжать и эксплуатировать технически неисправное транспортное средство;
2) работать на линии сверх времени, установленного расписанием движения автобусов;
3) превышать установленные скоростные режимы;
4) превышать установленную заводом-изготовителем вместимость транспортного средства;
5) отклоняться от утвержденного маршрута движения;
6) нарушать порядок остановки, посадки (высадки) пассажиров, открывания (закрывания) дверей, отъезда от остановочного пункта;
7) отвлекаться от управления транспортным средством в процессе движения.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ, РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ

4.1. Для осуществления регулярных перевозок на территории района допускаются перевозчики, удовлетворяющие требованиям действующего законодательства Российской Федерации по организации выполнения пассажирских перевозок, признанные победителями торгов на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам (далее - договор) в соответствии с действующим законодательством о закупках и поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
4.2. Организация регулярных пассажирских перевозок без проведения торгов не допускается, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
4.3. На основании договора, заключенного между перевозчиком и администрацией района, перевозчику выдается разрешение на право работы по маршруту (удостоверение допуска к работе по маршруту), а также маршрутные карты (карточки допуска) по числу транспортных средств. Регулярные перевозки на территории района организуются администрацией района и (или) уполномоченным ею органом в соответствии с настоящим Положением посредством формирования единой маршрутной сети, определения маршрутов регулярных перевозок, вида маршрута, режима работы маршрута и режима движения, количества и класса автобусов на каждом из маршрутов, привлечения перевозчиков к выполнению перевозок по этим маршрутам на основании договоров.
4.4. Перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения осуществляются с использованием автобусов регулярных перевозок.
4.5. Движение транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок осуществляется в соответствии с расписанием движения транспортных средств.
Маршруты регулярных перевозок могут иметь следующие режимы работы:
- маршруты постоянные, действующие в течение установленного периода суток, дней недели, месяцев;
- маршруты дополнительные, действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы пик;
- маршруты сезонные, организуемые в период функционирования зон отдыха;
- маршруты временные, организуемые при возникновении непредвиденных ситуаций, закрытии отдельных участков дорог.
4.6. Временный допуск на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок:
(п. 4.6 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок осуществляется на основании договоров об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на маршрутах регулярных перевозок на срок не более 1 (Одного) года в следующих случаях:
а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
б) неисполнения действующим перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок;
в) признания конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия заявок на участие в конкурсе или по решению суда, вступившему в законную силу;
г) приостановления действия лицензии или аннулирования лицензии действующего перевозчика;
д) открытия маршрута регулярных перевозок.
(п. 4.6.1 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.2. При временном допуске заказчик заключает с перевозчиком, удовлетворяющим требованиям раздела 3 настоящего Положения и имеющим намерение и возможность осуществлять соответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте, договор о временном осуществлении пассажирских перевозок.
В случае, если намерение осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок на условиях временного допуска изъявило несколько перевозчиков, заказчик заключает договор об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска с перевозчиком, который первым подал заявление с прилагаемыми документами о заключении договора, в соответствии с пунктом 4.6.3 настоящего Положения и в течение трех месяцев с даты регистрации второго заявления объявляет открытый конкурс на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на данном маршруте, за исключением случая, если выполнение регулярных перевозок пассажиров осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) на открытом маршруте регулярных перевозок, который регламентируется Порядком формирования сети автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования между поселениями в границах Балахнинского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Балахнинского муниципального района от 19.06.2013 № 219.
(п. 4.6.2 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.3. Для заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска перевозчик представляет заказчику на бумажном носителе следующие документы:
1) заявление о заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на маршруте регулярных перевозок, подписанное руководителем, или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, наделенным правом подписи в установленном порядке, в котором должно быть указано:
- для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер и дата лицензии на осуществление перевозок;
- вид деятельности, на который предоставлена лицензия, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг;
- номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии;
- номер маршрута (маршрутов) регулярных перевозок (начальные и конечные остановочные пункты), количество и пассажировместимость транспортных средств;
2) копии паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, которые предполагается использовать для осуществления регулярных перевозок на условиях временного допуска на маршруте регулярных перевозок, заверенные перевозчиком.
В случае, если заявляемые транспортные средства принадлежат перевозчику не на праве собственности, в обязательном порядке также прилагаются заверенные перевозчиком копии договоров аренды, лизинга с актами приема-передачи транспортных средств.
(п. 4.6.3 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.4. Заявление о заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска на маршруте регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в день его поступления.
(п. 4.6.4 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.5. Заказчик возвращает представленные перевозчиком документы о заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска в течение двенадцати рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов путем направления почтового отправления по адресу, указанному в заявлении о заключении договора, в следующих случаях:
1) перевозчик не соответствует требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Положения;
2) в заявлении не указаны в полном объеме сведения, предусмотренные в подпункте 1 пункта 4.6.3 настоящего Положения;
3) к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте 2 пункта 4.6.3 настоящего Положения;
4) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
(п. 4.6.5 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.6. Основанием для отказа в заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска является осуществление на заявленном маршруте регулярных перевозок перевозчиком, определенным по результатам открытого конкурса либо на условиях временного допуска.
При наличии указанных в настоящем пункте оснований заказчик в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления о заключении договора принимает решение об отказе в заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска и вручает заявителю или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в заключении договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска и, в случае осуществления на заявленном маршруте регулярных перевозок перевозчиком на условиях временного допуска, возможности принять участие в открытом конкурсе.
(п. 4.6.6 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.7. В случае соответствия представленной в заявлении информации и прилагаемых документов требованиям, указанным в пункте 4.6.3 настоящего Положения, заказчик принимает решение о заключении с перевозчиком договора об организации и осуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска.
(п. 4.6.7 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)
4.6.8. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств, предусмотренных договором о временном осуществлении пассажирских перевозок, а также определения победителя конкурса, проведенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, на маршрут, по которому осуществляется временный допуск, заказчик заявляет односторонний отказ от исполнения указанного договора в любое время по известным ему адресам перевозчика, с указанием оснований для заявления отказа путем направления письменного уведомления.
Договор будет считаться расторгнутым по истечении семи дней со дня направления такого уведомления об отказе, если иной срок не указан в уведомлении.
(п. 4.6.8 введен постановлением администрации Балахнинского района от 19.05.2014 № 137)

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ МАРШРУТА И ОБЪЕКТАМ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ

5.1. Маршрут регулярных перевозок должен предусматривать наличие объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:
5.1.1. Площадок для разворота и отстоя транспортных средств.
5.1.2. Благоустроенных остановочных площадок и/или павильонов.
5.2. Для всех перевозчиков устанавливаются равный доступ и единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры.

6. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ

6.1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
6.2. Транспортные средства перед выпуском на маршрут должны проходить технический контроль, о чем делается пометка в учетных документах перевозчика.

6.4. Габаритные размеры, параметры массы и иные технические характеристики транспортных средств, оборудования должны соответствовать требованиям безопасности перевозок, движения транспортных средств, обеспечивать безопасность труда работников, а также соблюдение действующих экологических норм.
6.5. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.

7. ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

7.1. Перевозка пассажиров и багажа осуществляется в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеревающиеся осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом между поселениями в границах района, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------