Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 N 280 "Об утверждении государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 280
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.11.2014 № 772, от 26.02.2015 № 93, от 06.03.2015 № 118,
от 29.06.2015 № 409, от 23.11.2015 № 761, от 26.11.2015 № 765)
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.
4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор
В.П.ШАНЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Нижегородской области
от 28 апреля 2014 г. № 280
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(далее - Государственная программа, Программа)
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области
от 11.11.2014 № 772, от 26.02.2015 № 93, от 06.03.2015 № 118,
от 29.06.2015 № 409, от 23.11.2015 № 761, от 26.11.2015 № 765)
1. Паспорт Государственной программы
Государственный заказчик - координатор Программы
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод)
Соисполнители Программы
министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Минсоцполитики);
министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Минтранс);
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области (далее - Комитет госветнадзора)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Подпрограммы Программы
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма "Развитие производства", Подпрограмма 1);
"Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма "Развитие сельских территорий", Подпрограмма 2);
"Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года (далее - Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие", Подпрограмма 3);
Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года (далее - Подпрограмма "Повышение энергоэффективности", Подпрограмма 4);
"Обеспечение реализации государственной программы" (далее - Подпрограмма "Обеспечение реализации", Подпрограмма 5)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Цели Программы
обеспечение продовольственной независимости Нижегородской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий;
обеспечение эпизоотического благополучия в Нижегородской области;
обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области;
обеспечение создания условий для реализации государственной программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Задачи Программы
обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
защита животных от инфекционных и инвазионных болезней;
повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Этапы и сроки реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области" (с учетом мероприятий в рамках ГП "Развитие транспортной системы..." <*>) всего:
2947961,5
3202567,8
3151735,4
4836968,6
5079027,9
5325216,4
24543477,6
из них:
мероприятия в рамках ГП "Развитие транспортной системы..." <*>:
364918,5
518500,5
468522,6
670092,0
699574,0
728953,0
3450560,6
без учета мероприятий в рамках ГП "Развитие транспортной системы..." <*>:
2583043,0
2684067,3
2683212,8
4166876,6
4379453,9
4596263,4
21092917,0
подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
1773265,1
1779555,8
1779555,8
2896891,0
3062013,9
3230424,5
14521706,1
подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий
Нижегородской области" до 2020 года
544131,5
789120,5
716922,6
1199931,0
1259614,0
1319795,0
5829514,6
из них мероприятия в рамках ГП "Развитие транспортной системы..." <*>:
364918,5
518500,5
468522,6
670092,0
699574,0
728953,0
3450560,6
подпрограмма "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области"
до 2020 года
22794,3
26206,4
26206,4
0,0
0,0
0,0
75207,1
подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
72960,0
81785,5
87207,0
93263,8
93525,4
93792,2
522533,9
прочие мероприятия, включенные в государственную программу
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
534810,6
525899,6
541843,6
646882,8
663874,6
681204,7
3594515,9
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Программы
По итогам реализации Государственной программы будут достигнуты следующие значения индикаторов и непосредственных результатов:
Подпрограмма "Развитие производства".
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 120,6% к 2013 году.
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) 129,4% к 2013 году.
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 135,7% к 2013 году.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 16,3 млрд рублей.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 15,0%.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 29226,2 рубля.
1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 764 человека.
1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций 87,0%.
1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148,0 млрд рублей.
1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 37424 рубля.
1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 2300 человек.
1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 89,9 млрд руб.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры 1550 тыс. тонн;
- льноволокно 2,5 тыс. тонн;
- сахарная свекла 258 тыс. тонн;
- картофель 880 тыс. тонн;
- овощи открытого и защищенного грунта 356 тыс. тонн;
- рапс 19,5 тыс. тонн.
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
- скот и птица на убой (в живом весе) 200 тыс. тонн;
- молоко 725,9 тыс. тонн;
- яйцо 1500 млн шт.
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности:
- мука из зерновых, овощных и других растительных культур, смеси из них 195 тыс. тонн;
- крупа 14 тыс. тонн;
- хлебобулочные изделия 180 тыс. тонн;
- масло подсолнечное нерафинированное и его фракции 3 тыс. тонн;
- сахар белый свекловичный в твердом состоянии 28 тыс. тонн;
- плодоовощные консервы 90 муб;
- полуфабрикаты мясные 54 тыс. тонн;
- колбасные изделия 47 тыс. тонн;
- цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 325 тыс. тонн.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий".
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, всего с 2015 по 2020 год 43,246 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе - 22,922 тыс. кв. метров.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году 71,0%.
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году 70,5%.
1.4. Прирост ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, в 2020 году по отношению к 2014 году (нарастающим итогом) - 36,115 км.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего с 2015 по 2020 годы 527, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов 275.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей с 2015 по 2020 годы 781 км.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов с 2015 по 2020 год 201,8 км.
2.4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, с 2015 по 2020 годы - 93,409 км.
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие".
1. Индикаторы:
1.1. Отсутствие вспышек особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок животных.
1.2. Регистрация бешенства домашних животных до 14 случаев.
1.3. Отсутствие вспышек лептоспироза животных.
1.4. Регистрация вспышек заразных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок, до 5 неблагополучных пунктов.
1.5. Регистрация инвазионных болезней животных до 2,3 тысячи.
1.6. Отношение количества ликвидированных очагов инфекции к количеству возникших очагов 100%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Проведение 964,2 тыс. диагностических исследований, 711,4 тыс. профилактических прививок против особо опасных болезней животных.
2.2. Проведение 2,0 тыс. диагностических исследований, 282,5 тыс. профилактических прививок домашних животных против природно-очаговых заболеваний и 292,8 тыс. иммунизаций диких плотоядных животных против бешенства.
2.3. Проведение 612,7 тыс. диагностических исследований животных, 1,4 млн профилактических прививок против инфекционных болезней животных, 246,2 тыс. кв. м ветеринарно-санитарных работ, оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием.
2.4. Проведение 1,3 млн обработок животных против трематодозов, цестодозов, нематодозов, пироплазмоза, симулиотоксикоза, телязиоза, прочих арахноэнтомозов, пчел против варроатоза, нозематоза, аскосфероза и других болезней.
2.5. Своевременная ликвидация возникших очагов инфекции в соответствии с инструкциями по борьбе с болезнями животных.
Подпрограмма "Повышение энергоэффективности".
1. Индикаторы:
1.1. Снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории тепловой энергии в тепличных организациях к 2017 году до 130 куб. м/ Гкал.
1.2. Снижение потребления природного газа после ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях к 2017 году на 5,7%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Потребность тепличных организаций в тепловой энергии, вырабатываемой газовыми котельными, в 2017 году 130254 Гкал.
2.2. Экономия природного газа за счет ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях с 2015 по 2017 годы 2892 тыс. куб. м.
Подпрограмма "Обеспечение реализации".
1. Индикаторы:
1.1. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
1.2. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области - 100%.
1.3. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
2. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
Прочие мероприятия, включенные в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области".
1. Индикаторы:
1.1. Уровень участия муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области муниципальных программ развития агропромышленного комплекса) - 100%.
1.2. Уровень оказания (выполнения) государственными учреждениями Нижегородской области, находящимися в ведении министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, государственных услуг (работ) от запланированного объема государственных услуг (работ) в сфере развития агропромышленного комплекса - 100%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Оказание консультационных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса в количестве 14 тыс. единиц.
2.2. Оказание услуг по разработке и выпуску методических рекомендаций по вопросам развития агропромышленного комплекса в количестве 5 методических рекомендаций по 200 экземпляров.
2.3. Оказание консультационных услуг по подготовке и проведению выставок, конкурсов, ярмарок в количестве 45 мероприятий.
2.4. Услуги по предоставлению среднего профессионального образования, профессиональной переподготовке и повышению квалификации для 1027 обучающихся и слушателей.
2.5. Выполнение работ по борьбе со злостным сорняком борщевик Сосновского на площади 424,21 га.
2.6. Оказание услуг по химической мелиорации почв на площади 25,5 тыс. га.
2.7. Оказание информационных услуг на основе архивных документов - 1 тыс. исполненных запросов.
2.8. Обеспечение сохранности и учета архивных документов в объеме 24,4 тыс. единиц хранения.
2.9. Оказание автотранспортных услуг в количестве 27,9 тыс. машино-часов
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93,
от 29.06.2015 № 409, от 23.11.2015 № 761, от 26.11.2015 № 765)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772.
<*> Финансирование мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог, осуществляемое в рамках государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303 (далее - ГП "Развитие транспортной системы...").
(сноска в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2015 № 409)
2. Текстовая часть Государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния агропромышленного
комплекса Нижегородской области
За период реализации областных целевых программ по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области в период с 2007 по 2013 год был обеспечен рост продукции сельского хозяйства на 5,8 процента, производства пищевых продуктов - на 36,9 процента, при среднегодовых темпах прироста продукции сельского хозяйства (несмотря на неблагоприятный 2010 год) - 1,7 процента, пищевых продуктов - 5,5 процента. Наибольшее увеличение производства продукции во всех категориях хозяйств Нижегородской области было достигнуто по льну-долгунцу - в 4,2 раза, овощам открытого и защищенного грунта - на 24,3 процента, картофелю - на 43,7 процента. Прирост производства скота и птицы в 2013 году к 2007 году составил 0,9 процента, производства яиц - 14,7 процента.
Улучшилось экономическое состояние сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Вместе с тем, последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая 43 субъекта Российской Федерации, среди которых оказалась и Нижегородская область, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе региона, динамике развития сельскохозяйственного производства.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Нижегородской области являются:
недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления технической и технологической модернизации производства;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи.
Динамика развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, возможно, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность рисков для устойчивого и динамичного развития АПК региона.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации входящих в нее Подпрограмм.
В части основных показателей Программы к 2020 году прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 120,6 процента к 2013 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, 129,4 процента к 2013 году;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 135,7 процента к 2013 году;
объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 16,3 млрд рублей;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 15 процентов (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве 34733 рубля, что в 2,4 раза превысит уровень 2013 года;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 764 человека;
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций до 90%;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148 млрд рублей, что в 2 раза превысит значение 2013 года;
размер среднемесячной номинальной заработной платы по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 47257,4 рубля, что в 2,3 раза превысит уровень 2013 года;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 2300 человек;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 89,9 млрд рублей, или 169,9% к уровню 2013 года;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего с 2015 по 2020 год 51,4 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе 25,6 тыс. кв. метров;
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году 71,0 процента;
обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году 70,5 процента;
прирост ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, в 2020 году по отношению к 2014 году (нарастающим итогом) - 36,115 километра;
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93; в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
отсутствие вспышек особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок животных;
регистрация бешенства домашних животных до 10;
отсутствие вспышек лептоспироза животных;
регистрация вспышек заразных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок, до 5 неблагополучных пунктов;
регистрация инвазионных болезней животных до 2,3 тысячи;
отношение количества ликвидированных очагов инфекции к количеству возникших очагов 100%;
абзац исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
--------------------------------
<*> сноска исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772.
2.2. Цели и задачи Государственной программы
Целями Программы являются:
обеспечение продовольственной независимости Нижегородской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;
создание условий для устойчивого развития сельских территорий Нижегородской области;
обеспечение эпизоотического благополучия Нижегородской области;
обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области;
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
обеспечение создания условий для реализации Государственной программы.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
защита животных от инфекционных и инвазионных болезней;
повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
2.3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Реализация Программы предусмотрена в период с 2015 по 2020 год. Программа реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Государственной программы
Основные мероприятия Программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий и эпизоотическое благополучие Нижегородской области.
Подпрограмма "Развитие производства" включает в себя два блока основных мероприятий, направленных на реализацию целей подпрограммы.
Цель 1. "Обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
развитие производства продукции растениеводства;
развитие производства продукции животноводства;
возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами;
регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда);
поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области;
предоставление средств на создание и развитие начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции;
развитие мелиорации сельскохозяйственных угодий (агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий, ремонт мелиоративных систем).
Цель 2. "Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
управление рисками в сельскохозяйственном производстве;
финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей;
приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
повышение заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, конференций, выставок и других мероприятий);
научно-методическое обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса;
обновление парка сельскохозяйственной техники;
реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий" направлена на создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и предусматривает реализацию двух основных мероприятий:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат;
строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие" включает в себя два блока основных мероприятий, направленных на реализацию целей подпрограммы.
Цель 1. "Защита населения от болезней, общих для человека и животных" предусматривает реализацию основного мероприятия - осуществление мероприятий по предупреждению особо опасных болезней животных и управлению природно-очаговыми заболеваниями.
Цель 2. "Защита животных от инфекционных и инвазионных болезней" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
осуществление мероприятий по снижению инфекционных болезней животных и снижению их инвазионной заболеваемости;
создание областного противоэпизоотического отряда, оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 23.11.2015 № 761)
Подпрограмма "Повышение энергоэффективности" направлена на повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства и предусматривает реализацию мероприятий по снижению потребления энергетических ресурсов, в частности природного газа, за счет приобретения нового энергоэффективного генерирующего оборудования.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Подпрограмма "Обеспечение реализации" направлена на обеспечение эффективности деятельности министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в сфере развития агропромышленного комплекса
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
абзацы тридцать первый - тридцать второй исключены. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
Информация об основных мероприятиях государственной программы отражена в таблице 1.
Таблица 1
Перечень основных мероприятий Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 765)
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
2 947 961,5
3 202 567,8
3 151 735,4
4 836 968,6
5 079 027,9
5 325 216,4
24 543 477,6
Цель 1. Обеспечение продовольственной независимости Нижегородской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации
1 773 265,1
1 779 555,8
1 779 555,8
2 896 891,0
3 062 013,9
3 230 424,5
14 521 706,1
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
1 773 265,1
1 779 555,8
1 779 555,8
2 896 891,0
3 062 013,9
3 230 424,5
14 521 706,1
1.1.
Развитие производства продукции растениеводства (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
135 980,1
135 817,9
135 817,9
213 119,6
225 267,4
237 657,1
1 083 660,0
1.2.
Развитие производства продукции животноводства (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
656 471,6
604 802,0
604 802,0
1 617 914,8
1 710 135,9
1 804 193,4
6 998 319,7
1.3.
Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
575 937,9
668 458,0
668 458,0
806 411,9
852 377,4
899 258,1
4 470 901,3
1.4.
Регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
5 135,3
5 085,0
5 085,0
5 185,0
40 134,0
5 200,0
65 824,3
1.5.
Поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
7 020,0
7 020,0
7 020,0
7 756,2
8 198,3
8 649,2
45 663,7
1.6.
Предоставление средств на создание и развитие начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
20 000,0
20 000,0
20 000,0
23 864,8
25 225,1
26 612,5
135 702,4
1.7.
Поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
255 691,9
192 605,4
192 605,4
640 902,7
1.8.
Развитие мелиорации сельскохозяйственных угодий (агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий, ремонт мелиоративных систем)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
2 400,0
3 000,0
3 000,0
10 583,1
11 168,6
11 770,0
41 921,7
1.9.
Управление рисками в сельскохозяйственном производстве (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
3 909,3
27 050,0
27 050,0
41 194,6
43 542,7
45 937,5
188 684,1
1.10.
Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей (предоставление средств на погашение реструктурированных долгов перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
25 467,3
25 467,3
25 467,3
150,0
76,0
76 627,9
1.11.
Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
500,0
1 000,0
1 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
8 500,0
1.12.
Повышение заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
37 429,0
37 429,0
37 429,0
28 771,9
30 411,9
32 084,5
203 555,3
1.13.
Научно-методическое обеспечение эффективного развития АПК
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
5 180,0
5 780,0
5 780,0
6 973,4
7 370,9
7 776,3
38 860,6
1.14.
Обновление парка сельскохозяйственной техники (субсидирование части затрат)
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
15 000,0
15 000,0
15 000,0
83 444,3
53 761,5
94 062,7
276 268,5
1.15.
Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала АПК
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод, Минсоцполитики
26 142,7
31 041,2
31 041,2
44 893,6
47 452,6
50 062,5
230 633,8
1.16.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов АПК
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
1 000,00
4 627,8
4 891,6
5 160,7
15 680,1
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
544 131,5
789 120,5
716 922,6
1 199 931,0
1 259 614,0
1 319 795,0
5 829 514,6
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года
544 131,5
789 120,5
716 922,6
1 199 931,0
1 259 614,0
1 319 795,0
5 829 514,6
2.1.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод, органы МСУ (по согласованию)
60 000,0
57 209,0
69 426,0
120 000,0
125 000,0
130 000,0
561 635,0
2.2.
Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры
капвложения
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод, органы МСУ (по согласованию)
119 213,0
213 411,0
178 974,0
409 839,0
435 040,0
460 842,0
1 817 319,0
2.3.
Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции <*>
капвложения
2015 - 2020 годы
Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области,
ГКУ НО "ГУАД" (по согласованию)
364 918,5
518 500,5
468 522,6
670 092,0
699 574,0
728 953,0
3 450 560,6
Цель 3. Обеспечение эпизоотического благополучия в Нижегородской области
22 794,3
26 206,4
26 206,4
75 207,1
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года
22 794,3
26 206,4
26 206,4
75 207,1
3.1.
Осуществление мероприятий по предупреждению особо опасных болезней животных и управлению природно-очаговыми заболеваниями
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Комитет госветнадзора
3.2.
Осуществление мероприятий по снижению инфекционных болезней животных и снижению инвазионной заболеваемости животных
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Комитет госветнадзора
21 369,3
24 706,4
24 706,4
70 782,1
3.3.
Оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием
капвложения
2015 - 2020 годы
Комитет госветнадзора
1 425,0
1 500,0
1 500,0
4 425,0
Цель 4. Обеспечение энергосбережения и повышения энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года
4.1.
Приобретение современного энергоэффективного оборудования для котельных в тепличных организациях
капвложения
2015 - 2017 годы
Минсельхозпрод, сельскохозяйственные организации
Цель 5. Обеспечение создания условий для реализации государственной программы
72 960,0
81 785,5
87 207,0
93 263,8
93 525,4
93 792,2
522 533,9
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
72 960,0
81 785,5
87 207,0
93 263,8
93 525,4
93 792,2
522 533,9
Прочие мероприятия, включенные в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
534 810,6
525 899,6
541 843,6
646 882,8
663 874,6
681 204,7
3 594 515,9
6.1.
Предоставление субсидий на поддержку организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области
капвложения
2015 год
Минсельхозпрод
25 000,0
25 000,0
6.2.
Оказание (выполнение) государственных услуг в рамках реализации Государственной программы
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
276 077,4
263 121,4
263 121,4
375 204,4
389 693,5
404 471,2
1 971 689,3
6.3.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы
прочие расходы
2015 - 2020 годы
Минсельхозпрод
233 733,2
262 778,2
278 722,2
271 678,4
274 181,1
276 733,5
822 593,0
--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы...".
2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные
результаты реализации Государственной программы
Таблица 2
Сведения об индикаторах достижения целей и непосредственных
результатах Государственной программы
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
№ п/п
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
Индикаторы:
1.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
% к предыдущему году
100,1
102,2
103,2
103,0
102,5
102,5
102,6
103,0
2.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)
% к предыдущему году
101,7
104,0
102,5
102,8
103,0
105,0
105,0
104,0
3.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
% к предыдущему году
87,9
103,5
104,2
104,3
104,5
104,8
104,9
105,0
4.
Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
млрд руб.
6,3
7,7
8,8
10,0
11,3
12,8
14,5
16,3
5.
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций <*>
%
7,9
12,0
13,0
13,0
13,0
14,0
15,0
15,0
6.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве
руб.
14620
16285
17797,5
19435,2
21386,0
23644,0
26238,4
29226,2
7.
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве
чел.
882
819
844
883
813
824
798
764
8.
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций
%
80,9
85,2
85,4
85,6
86,0
86,3
86,7
87,0
9.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
млрд руб.
75,3
82,9
90,9
99,6
109,6
120,5
133,7
148,0
10.
Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки"
руб.
20469,7
21092,
22780
24876
27364
30265
33594
37424
11.
Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности
чел.
2522
2600
1800
1900
2000
2100
2200
2300
12.
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств
млрд руб.
52,9
54,7
60,1
65,5
70,9
76,7
82,9
89,9
Непосредственные результаты:
1.
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
зерновые и зернобобовые
тыс. тонн
918,6
1100,0
1390,0
1430,0
1450,0
1480,0
1500,0
1550,0
льноволокно
тыс. тонн
3,8
2,1
2,1
2,2
2,2
2,3
2,4
2,5
сахарная свекла
тыс. тонн
280,7
251,0
252,0
253,0
254,0
255,0
256,0
258,0
картофель
тыс. тонн
829,3
864,0
866,0
870,0
872,0
875,0
878,0
880,0
овощи открытого и защищенного грунта
тыс. тонн
358,2
321,0
323,0
335,0
343,0
345,0
354,0
356,0
рапс
тыс. тонн
33,8
17,0
17,0
17,5
18,0
18,5
19,0
19,5
2.
Внесение минеральных удобрений
тыс. тонн д. в.
30,4
34,0
25,0
25,0
25,0
26,0
27,0
28,0
3.
Внесение органических удобрений
млн тонн
1,45
1,65
1,7
1,75
1,8
1,85
1,90
2,00
4.
Известкование
тыс. га
13,0
15,4
17,6
15,5
15,5
15,4
15,4
15,4
(п. 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
5.
Фосфоритование
тыс. га
9,9
10,1
0,0
6,2
6,2
10,1
10,1
10,1
(п. 5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
6.
Площадь закладки многолетних насаждений
га
5,0
1
7.
Ввод в оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения
тыс. га
10,4
7,6
7,8
8,0
8,2
8,5
8,7
9,0
8.
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
скот и птица на убой (в живом весе)
тыс. тонн
131,3
131,9
134,8
149,7
161,1
173,4
186,6
200,0
молоко
тыс. тонн
611,9
615,0
647,7
658,3
673,5
689,6
708,9
725,9
яйцо
млн шт.
1342,7
1300,0
1310,0
1370,0
1400,0
1410,0
1450,0
1500,0
9.
Удельный вес племенного скота в общем поголовье
условные головы в % к общему поголовью
22,7
19,9
20,0
20,1
20,2
20,3
20,4
20,5
10.
Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей)
тыс. гол.
2,9
2,8
2,8
2,8
2,8
3,0
3,1
3,5
11.
Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей
тыс. гол.
6,7
6,9
7,0
7,0
7,1
7,1
7,2
7,3
12.
Количество начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
ед.
30
18
15
15
15
22
24
30
13.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, участвующих в программе по развитию семейных животноводческих ферм
ед.
17
15
15
15
15
15
15
15
14.
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
ед.
17
15
15
15
15
15
15
15
15.
Объемы субсидируемых кредитов и займов, привлеченных малыми формами хозяйствования
млн руб.
1809,1
1000,0
950,0
950,0
950,0
1150,0
1150,0
1200,0
16.
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств
тыс. га
0,352
1,5
1,5
1,5
0,5
1,0
1,0
1,0
17.
Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них
тыс. тонн
167,4
192,0
193,0
193,0
194,0
194,0
195,0
195,0
18.
Производство крупы
тыс. тонн
8,2
9,0
9,5
12,0
12,5
13,0
13,5
14,0
19.
Производство хлебобулочных изделий
тыс. тонн
178,0
178,0
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
180,0
в том числе диетических и обогащенных микронутриентами
тыс. тонн
3,7
3,8
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
6,5
20.
Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций
тыс. тонн
1,1
1,5
2,0
2,0
2,0
2,5
2,5
3,0
21.
Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии
тыс. тонн
23,8
27,0
27,1
27,2
27,3
27,4
27,5
28,0
22.
Производство плодоовощных консервов
муб
76,3
77,0
82,0
85,0
85,0
85,0
90,0
90,0
23.
Полуфабрикаты мясные
тыс. тонн
36,0
40,0
42,0
46,0
48,0
50,0
52,0
54,0
24.
Колбасные изделия
тыс. тонн
35,2
36,0
36,5
38,0
40,0
42,0
44,0
47,0
25.
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)
тыс. тонн
322,7
323,0
323,5
324,0
325,0
325,0
325,0
325,0
26.
Масло животное
тыс. тонн
5,8
8,7
8,7
8,8
8,8
10,0
10,5
11,0
27.
Сыры и сырные продукты
тыс. тонн
3,2
6,6
6,7
6,7
6,74
6,8
6,9
7,0
28.
Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):
зерно
%
82,4
90,0
90,0
93,0
95,0
96,0
96,0
97,0
сахар, произведенный из сахарной свеклы
%
12,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
масло растительное
%
2,4
3,0
4,0
4,0
4,0
5,0
5,0
6,0
картофель
%
96,4
96,8
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0
мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)
%
38,5
39,0
40,0
42,1
45,2
48,4
51,9
55,0
молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)
%
60,4
62,5
63,1
64,0
65,2
66,4
67,6
70,0
29.
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке
тыс. тонн
10
8
10,0
30.
Приобретение новой сельскохозяйственной техники
тракторы
шт.
195
180
90
95
95
190
190
200
зерноуборочные комбайны
шт.
123
150
75
75
75
170
170
190
кормоуборочные комбайны
шт.
26
55
30
30
30
70
70
75
31.
Количество молодых специалистов, принятых в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства
чел.
185
185
150
150
150
190
190
190
32.
Доля работников, прошедших переподготовку, повысивших квалификацию, принявших участие в семинарах, конференциях, от общего количества руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций
%
15,0
15,0
8,0
9,0
10,0
17,0
17,0
17,0
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года
Индикаторы:
1.
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего
тыс. кв. м
12,1
6,3
5,746
6,4
6,5
8,3
8,2
8,1
в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе
тыс. кв. м
6,0
3,2
4,022
3,3
3,4
4,1
4,1
4,0
2.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения)
%
68,0
68,4
68,6
68,8
69,0
70,0
70,5
71,0
3.
Обеспеченность сельского населения питьевой водой
%
68,0
68,4
68,7
68,9
69,1
69,7
70,2
70,5
4.
Прирост ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, по отношению к 2014 году (нарастающим итогом) <**>
км
x
x
14,726
18,061
18,762
24,213
29,664
36,115
(п. 4 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Непосредственные результаты:
1.
Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего
семей
158
95
60
73
68
110
109
107
в том числе количество молодых семей и молодых специалистов
семей
89
57
42
37
34
55
54
53
2.
Ввод в эксплуатацию газовых сетей
км
167,3
196,4
60,0
56,1
34,9
200,0
210,0
220,0
3.
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов
км
39,5
25,1
1,8
10,1
44,9
40,0
45,0
60,0
4.
Ввод объектов образования
единиц
1
1
5.
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования <**>
км
13,425
9,549
24,275
12,884
10,250
15,0
15,0
16,0
(п. 5 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года
Индикаторы:
1.
Отсутствие вспышек особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок
неблагополучный пункт
0
0
0
0
0
0
0
0
2.
Регистрация бешенства домашних животных
случаев
17
16
16
15
15
15
14
14
3.
Отсутствие вспышек лептоспироза животных
неблагополучный пункт
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Регистрация вспышек заразных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок
неблагополучный пункт
8
7
7
7
6
6
5
5
5.
Регистрация инвазионных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических обработок
тыс. случаев
3,0
2,9
2,8
2,7
2,6
2,5
2,4
2,3
6.
Отношение количества ликвидированных очагов инфекции к количеству возникших очагов
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Непосредственные результаты:
1.
Проведение диагностических исследований особо опасных болезней животных
тыс. голов
997,4
981,7
942,8
975,8
972,9
970,0
967,1
964,2
2.
Проведение профилактических прививок против особо опасных болезней животных
тыс. голов
798,6
724,3
683,2
719,9
717,7
715,6
713,5
711,4
3.
Проведение диагностических исследований природно-очаговых заболеваний
тыс. голов
2,3
2,0
2,2
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
4.
Проведение профилактических прививок домашних животных против природно-очаговых заболеваний
тыс. голов
266,6
287,8
297,6
286,0
285,1
284,2
283,3
282,5
5.
Проведение иммунизации диких плотоядных животных против бешенства
тыс. голов
298,2
298,2
226,9
296,4
295,5
294,6
293,7
292,8
6.
Проведение диагностических исследований на инфекционную заболеваемость животных
тыс. голов
436,8
623,8
631,1
620,0
618,1
616,3
614,5
612,7
7.
Проведение профилактических прививок против инфекционных болезней животных
тыс. голов
1700,0
1411,7
1015,0
1403,3
1399,1
1394,9
1390,7
1386,5
8.
Проведение ветеринарно-санитарных работ против инфекционных болезней животных
тыс. кв. м
260,7
250,4
249,7
249,0
248,3
247,6
246,9
246,2
9.
Проведение обработки животных против трематодозов, цестодозов, нематодозов, пироплазмоза, симулиотоксикоза, телязиоза, прочих арахноэнтомозов, пчел против варроатоза, нозематоза, аскофероза и других болезней
тыс. голов
1700
1300
1457,4
1300
1300
1300
1300
1300
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года
Индикаторы:
1.
Снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории тепловой энергии в тепличных организациях
куб. м/Гкал
142
142
130
130
130
2.
Снижение потребления природного газа после ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях
%
-
-
5,4
5,5
5,7
Непосредственные результаты:
1.
Потребность тепличных организаций в тепловой энергии, вырабатываемой газовыми котельными
Гкал
96277
96127
117254
120254
130254
2.
Экономия природного газа за счет ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях
тыс. куб. м
-
-
900,0
936,0
1056,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"
Индикаторы:
1.
Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765
2.
Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765
Непосредственные результаты:
1 - 9.
Исключены. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765
Прочие мероприятия, включенные в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
(позиция введена постановлением Правительства Нижегородской области от 26.11.2015
№ 765)
Индикаторы:
1.
Уровень участия муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области муниципальных программ развития агропромышленного комплекса)
%
100
100
100
100
100
100
100
100
2.
Уровень оказания (выполнения) государственными учреждениями Нижегородской области, находящимися в ведении министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, государственных услуг (работ) от запланированного объема государственных услуг (работ) в сфере развития агропромышленного комплекса
%
100
100
100
100
100
100
100
100
Непосредственные результаты:
1.
Оказание консультационных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса (количество консультаций)
тыс. единиц
14,1
14,0
14,0
14,0
14,0
14,0
14,0
14,0
2.
Оказание услуг по разработке и выпуску методических рекомендаций по вопросам развития агропромышленного комплекса (количество выпущенных методических рекомендаций)
единиц
5
2
2
2
2
5
5
5
3.
Оказание консультационных услуг по подготовке и проведению выставок, конкурсов, ярмарок (количество проведенных мероприятий)
единиц
45
0
0
0
0
45
45
45
4.
Услуги по предоставлению среднего профессионального образования, профессиональной переподготовке и повышению квалификации (количество обучающихся и слушателей)
чел.
695
797
869
947
972
1032
1027
1027
5.
Выполнение работ по борьбе со злостным сорняком борщевик Сосновского
га
382,35
432,53
286,42
286,42
286,42
424,21
424,21
424,21
6.
Оказание услуг по химической мелиорации почв
тыс. га
22,9
25,5
17,6
21,7
21,7
25,5
25,5
25,5
7.
Оказание информационных услуг на основе архивных документов (количество исполненных запросов)
единиц
1287
1000
700
700
700
1000
1000
1000
8.
Обеспечение сохранности и учета архивных документов (объем хранимых документов)
единиц хранения
24867
24364
24479
24317
24317
24392
24392
24392
9.
Оказание автотранспортных услуг
тыс. машино-часов
25,9
25,30
24,0
23,65
22,3
27,7
27,8
27,9
--------------------------------
<*> Для целей настоящей Государственной программы под сельскохозяйственными организациями понимаются организации, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ и услуг) таких организаций доля от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 50 процентов за календарный год, а также представляющие отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а зарегистрированные на территории города Нижнего Новгорода - в министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.
(сноска в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2015 № 409)
<**> Ответственным за выполнение индикатора достижения цели и непосредственного результата реализации Подпрограммы 2 является Минтранс.
(сноска в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
2.6. Меры правового регулирования Государственной программы
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования
N
п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
1.1.
Обновление парка сельскохозяйственной техники (субсидирование части затрат)
постановление Правительства Нижегородской области
Новое направление государственной поддержки: субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение тракторов
Минсельхозпрод
1 квартал 2017 года
постановление Правительства Нижегородской области
Новое направление государственной поддержки: субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение зерносушильного и зерноочистительного оборудования
Минсельхозпрод
1 квартал 2017 года
постановление Правительства Нижегородской области
Новое направление государственной поддержки: субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве (биоэнергетики)
Минсельхозпрод
1 квартал 2017 года
2.7. Предоставление субсидий органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области для достижения целей
и результатов Государственной программы
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предусматривается в рамках Подпрограммы "Развитие сельских территорий". Условия и методика расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области приведены в пункте 2.7 текстовой части указанной подпрограммы. Прогнозный объем расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы "Развитие сельских территорий", представлен в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
2.8. Участие в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Государственной программы
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы
за счет средств областного бюджета
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 765)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Государственный заказчик-координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Всего
2 947 961,5
3 202 567,8
3 151 735,4
4 836 968,6
5 079 027,9
5 325 216,4
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
2 553 207,5
2 650 819,7
2 649 965,2
4 158 972,6
4 371 099,3
4 587 449,3
соисполнитель 1 Минсоцполитики
7 041,2
7 041,2
7 041,2
7 904,0
8 354,6
8 814,1
соисполнитель 2 Минтранс <*>
364 918,5
518 500,5
468 522,6
670 092,0
699 574,0
728 953,0
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
22 794,3
26 206,4
26 206,4
Подпрограмма 1
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
Всего
1 773 265,1
1 779 555,8
1 779 555,8
2 896 891,0
3 062 013,9
3 230 424,5
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
1 766 223,9
1 772 514,6
1 772 514,6
2 888 987,0
3 053 659,3
3 221 610,4
соисполнитель 1 Минсоцполитики
7 041,2
7 041,2
7 041,2
7 904,0
8 354,6
8 814,1
соисполнитель 2 Минтранс <*>
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
Подпрограмма 2
"Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года
Всего
544 131,5
789 120,5
716 922,6
1 199 931,0
1 259 614,0
1 319 795,0
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
179 213,0
270 620,0
248 400,0
529 839,0
560 040,0
590 842,0
соисполнитель 1 Минсоцполитики
соисполнитель 2 Минтранс <*>
364 918,5
518 500,5
468 522,6
670 092,0
699 574,0
728 953,0
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
Подпрограмма 3
"Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года
Всего
22 794,3
26 206,4
26 206,4
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
соисполнитель 1 Минсоцполитики
соисполнитель 2 Минтранс <*>
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
22 794,3
26 206,4
26 206,4
Подпрограмма 4
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года
Всего
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
соисполнитель 1 Минсоцполитики
соисполнитель 2 Минтранс <*>
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего
72 960,0
81 785,5
87 207,0
93 263,8
93 525,4
93 792,2
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
72 960,0
81 785,5
87 207,0
93 263,8
93 525,4
93 792,2
соисполнитель 1 Минсоцполитики
соисполнитель 2 Минтранс <*>
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
Прочие мероприятия, включенные в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Всего
534 810,6
525 899,6
541 843,6
646 882,8
663 874,6
681 204,7
Государственный заказчик-координатор Минсельхозпрод
534 810,6
525 899,6
541 843,6
646 882,8
663 874,6
681 204,7
соисполнитель 1 Минсоцполитики
соисполнитель 2 Минтранс <*>
соисполнитель 3 Комитет госветнадзора
--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы...".
Таблица 5
Прогнозная оценка расходов на реализацию
Государственной программы за счет всех источников
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 765)
Статус
Наименование подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Государственная программа "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
32 552 570,0
31 574 766,2
30 464 525,3
32 874 925,2
34 241 334,2
35 699 778,6
расходы областного бюджета Нижегородской области
2 947 961,5
3 202 567,8
3 151 735,4
4 836 968,6
5 079 027,9
5 325 216,4
расходы местных бюджетов
10 604,2
41 781,0
39 079,0
14 805,0
15 649,0
16 509,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
2 146 767,0
597 214,0
858 565,2
2 565 000,9
2 695 245,5
2 790 881,2
юридические лица
прочие источники
27 447 237,3
27 733 203,4
26 415 145,7
25 458 150,7
26 451 411,8
27 567 172,0
Подпрограмма 1.
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
Всего, в т.ч.
31 008 413,7
29 999 974,2
28 882 388,7
30 690 042,6
31 970 671,2
33 341 477,7
расходы областного бюджета Нижегородской области
1 773 265,1
1 779 555,8
1 779 555,8
2 896 891,0
3 062 013,9
3 230 424,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
1 958 308,3
535 852,0
735 677,2
2 445 000,9
2 570 245,5
2 660 881,2
юридические лица
прочие источники
27 276 840,3
27 684 566,4
26 367 155,7
25 348 150,7
26 338 411,8
27 450 172,0
Основное мероприятие 1.1.
Развитие производства продукции растениеводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
671 113,0
544 569,0
692 029,6
1 208 898,4
1 311 286,0
1 378 360,1
расходы областного бюджета Нижегородской области
135 980,1
135 817,9
135 817,9
213 119,6
225 267,4
237 657,1
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
367 542,9
235 736,9
377 071,8
513 111,6
575 322,4
599 976,0
юридические лица
прочие источники
167 590,0
173 014,2
179 139,9
482 667,2
510 696,2
540 727,0
Основное мероприятие 1.2.
Развитие производства продукции животноводства (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
7 046 750,1
7 012 263,1
7 189 276,4
6 399 264,8
6 724 824,9
7 068 180,4
расходы областного бюджета Нижегородской области
656 471,6
604 802,0
604 802,0
1 617 914,8
1 710 135,9
1 804 193,4
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
339 028,5
138 926,1
190 644,4
373 840,0
376 029,0
378 937,0
юридические лица
прочие источники
6 051 250,0
6 268 535,0
6 393 830,0
4 407 510,0
4 638 660,0
4 885 050,0
Основное мероприятие 1.3.
Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами
Всего, в т.ч.
17 616 226,5
17 353 095,8
17 900 809,9
19 964 217,1
20 634 836,1
21 392 018,1
расходы областного бюджета Нижегородской области
575 937,9
668 458,0
668 458,0
806 411,9
852 377,4
899 258,1
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
1 101 002,6
1 326 824,3
1 377 697,1
1 425 794,2
юридические лица
прочие источники
15 939 286,0
16 684 637,8
17 232 351,9
17 830 980,9
18 404 761,6
19 066 965,8
Основное мероприятие 1.4.
Регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда)
Всего, в т.ч.
5 135,3
5 085,0
5 085,0
5 185,0
40 134,0
5 200,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
5 135,3
5 085,0
5 085,0
5 185,0
40 134,0
5 200,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 1.5.
Поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
7 020,0
7 020,0
7 020,0
7 756,2
8 198,3
8 649,2
расходы областного бюджета Нижегородской области
7 020,0
7 020,0
7 020,0
7 756,2
8 198,3
8 649,2
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 1.6.
Предоставление средств на создание и развитие начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Всего, в т.ч.
132 401,0
71 330,0
73 800,0
136 510,8
142 819,1
149 145,5
расходы областного бюджета Нижегородской области
20 000,0
20 000,0
20 000,0
23 864,8
25 225,1
26 612,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
63 461,0
56 316,0
58 794,0
61 263,0
юридические лица
прочие источники
48 940,0
51 330,0
53 800,0
56 330,0
58 800,0
61 270,0
Основное мероприятие 1.7.
Поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции
Всего, в т.ч.
3 286 271,9
2 535 850,4
440 605,4
расходы областного бюджета Нижегородской области
255 691,9
192 605,4
192 605,4
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
12 470,0
юридические лица
прочие источники
3 018 110,0
2 343 245,0
248 000,0
Основное мероприятие 1.8.
Развитие мелиорации сельскохозяйственных угодий (агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий, ремонт мелиоративных систем)
Всего, в т.ч.
1 332 089,9
1 414 129,1
1 500 380,6
10 583,1
11 168,6
11 770,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
2 400,0
3 000,0
3 000,0
10 583,1
11 168,6
11 770,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
1 329 689,9
1 411 129,1
1 497 380,6
Основное мероприятие 1.9.
Управление рисками в сельскохозяйственном производстве (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
290 178,8
409 591,3
430 246,3
461 468,2
482 006,7
514 497,7
расходы областного бюджета Нижегородской области
3 909,3
27 050,0
27 050,0
41 194,6
43 542,7
45 937,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
74 276,1
161 189,0
167 961,0
174 909,0
182 403,0
194 911,0
юридические лица
прочие источники
211 993,4
221 352,3
235 235,3
245 364,6
256 061,0
273 649,2
Основное мероприятие 1.10.
Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей (предоставление средств на погашение реструктурированных долгов перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами)
Всего, в т.ч.
39 978,3
31 082,3
26 617,3
218,0
109,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
25 467,3
25 467,3
25 467,3
150,0
76,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
14 511,0
5 615,0
1 150,0
68,0
33,0
Основное мероприятие 1.11.
Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
9 497,2
10 000,0
10 560,0
12 150,0
12 780,0
13 450,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
500,0
1 000,0
1 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
527,2
юридические лица
прочие источники
8 470,0
9 000,0
9 560,0
10 150,0
10 780,0
11 450,0
Основное мероприятие 1.12.
Повышение заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций (проведение конкурсов, слетов, конференций, выставок и других мероприятий)
Всего, в т.ч.
37 429,0
37 429,0
37 429,0
28 771,9
30 411,9
32 084,5
расходы областного бюджета Нижегородской области
37 429,0
37 429,0
37 429,0
28 771,9
30 411,9
32 084,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 1.13.
Научно-методическое обеспечение эффективного развития АПК
Всего, в т.ч.
5 180,0
5 780,0
5 780,0
6 973,4
7 370,9
7 776,3
расходы областного бюджета Нижегородской области
5 180,0
5 780,0
5 780,0
6 973,4
7 370,9
7 776,3
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 1.14.
Обновление парка сельскохозяйственной техники (субсидирование части затрат)
Всего, в т.ч.
502 000,0
531 708,0
531 708,0
2 398 524,3
2 512 381,5
2 705 122,7
расходы областного бюджета Нижегородской области
15 000,0
15 000,0
15 000,0
83 444,3
53 761,5
94 062,7
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
487 000,0
516 708,0
516 708,0
2 315 080,0
2 458 620,0
2 611 060,0
Основное мероприятие 1.15.
Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала АПК
Всего, в т.ч.
26 142,7
31 041,2
31 041,2
44 893,6
47 452,6
50 062,5
расходы областного бюджета Нижегородской области
26 142,7
31 041,2
31 041,2
44 893,6
47 452,6
50 062,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 1.16.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов АПК
Всего, в т.ч.
1 000,0
4 627,8
4 891,6
5 160,7
расходы областного бюджета Нижегородской области
1 000,0
4 627,8
4 891,6
5 160,7
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Подпрограмма 2.
"Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года
Всего, в т.ч.
783 254,4
925 563,5
911 542,6
1 444 736,0
1 513 263,0
1 583 304,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
544 131,5
789 120,5
716 922,6
1 199 931,0
1 259 614,0
1 319 795,0
расходы местных бюджетов
10 604,2
41 781,0
39 079,0
14 805,0
15 649,0
16 509,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
173 121,7
46 025,0
107 551,0
120 000,0
125 000,0
130 000,0
юридические лица
прочие источники
55 397,0
48 637,0
47 990,0
110 000,0
113 000,0
117 000,0
Основное мероприятие 2.1.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат
Всего, в т.ч.
149 347,0
148 971,0
159 967,0
296 600,0
307 400,0
319 200,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
60 000,0
57 209,0
69 426,0
120 000,0
125 000,0
130 000,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
44 543,0
43 125,0
42 551,0
66 600,0
69 400,0
72 200,0
юридические лица
прочие источники
44 804,0
48 637,0
47 990,0
110 000,0
113 000,0
117 000,0
Основное мероприятие 2.2.
Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры
Всего, в т.ч.
168 180,2
258 092,0
283 053,0
478 044,0
506 289,0
535 151,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
119 213,0
213 411,0
178 974,0
409 839,0
435 040,0
460 842,0
расходы местных бюджетов
10 604,2
41 781,0
39 079,0
14 805,0
15 649,0
16 509,0
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
27 770,0
2 900,0
65 000,0
53 400,0
55 600,0
57 800,0
юридические лица
прочие источники
10 593,0
Основное мероприятие 2.3.
Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции <*>
Всего, в т.ч.
465 727,2
518 500,5
468 522,6
670 092,0
699 574,0
728 953,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
364 918,5
518 500,5
468 522,6
670 092,0
699 574,0
728 953,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
100 808,7
юридические лица
прочие источники
Подпрограмма 3.
"Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" до 2020 года
Всего, в т.ч.
38 131,3
41 543,4
41 543,4
расходы областного бюджета Нижегородской области
22 794,3
26 206,4
26 206,4
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
15 337,0
15 337,0
15 337,0
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 3.1.
Осуществление мероприятий по предупреждению особо опасных болезней животных и управлению природно-очаговыми заболеваниями
Всего, в т.ч.
15 337,0
15 337,0
15 337,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
15 337,0
15 337,0
15 337,0
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 3.2.
Осуществление мероприятий по снижению инфекционных болезней животных и снижению инвазионной заболеваемости животных
Всего, в т.ч.
21 369,3
24 706,4
24 706,4
расходы областного бюджета Нижегородской области
21 369,3
24 706,4
24 706,4
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Основное мероприятие 3.3.
Оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием
Всего, в т.ч.
1 425,0
1 500,0
1 500,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
1 425,0
1 500,0
1 500,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
Подпрограмма 4.
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве Нижегородской области" до 2017 года
Всего, в т.ч.
115 000,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
115 000,0
Основное мероприятие 4.1.
Приобретение современного энергоэффективного оборудования для котельных в тепличных организациях
Всего, в т.ч.
115 000,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
115 000,0
Подпрограмма 5.
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
582 770,6
607 685,1
629 050,6
740 146,6
757 400,0
774 996,9
расходы областного бюджета Нижегородской области
72 960,0
81 785,5
87 207,0
93 263,8
93 525,4
93 792,2
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
6.
Прочие мероприятия, включенные в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
534 810,6
525 899,6
541 843,6
646 882,8
663 874,6
681 204,7
расходы областного бюджета Нижегородской области
534 810,6
525 899,6
541 843,6
646 882,8
663 874,6
681 204,7
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
6.1
Предоставление субсидий на поддержку организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области
Всего, в т.ч.
25 000,0
25 000,0
расходы областного бюджета Нижегородской области
25 000,0
25 000,0
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
6.2.
Оказание (выполнение) государственных услуг в рамках реализации Государственной программы
Всего, в т.ч.
276 077,4
263 121,4
263 121,4
375 204,4
389 693,5
404 471,2
расходы областного бюджета Нижегородской области
276 077,4
263 121,4
263 121,4
375 204,4
389 693,5
404 471,2
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
6.3.
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы
Всего, в т.ч.
233 733,2
262 778,2
278 722,2
271 678,4
274 181,1
276 733,5
расходы областного бюджета Нижегородской области
233 733,2
262 778,2
278 722,2
271 678,4
274 181,1
276 733,5
расходы местных бюджетов
расходы государственных внебюджетных фондов РФ
расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
федеральный бюджет
юридические лица
прочие источники
--------------------------------
<*> Финансирование осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы...".
2.10. Анализ рисков реализации Государственной программы
К возможным внешним факторам риска реализации Программы относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных Программой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации Программы;
незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;
нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в АПК.
Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Механизм реализации Государственной программы предусматривает осуществление деятельности Минсельхозпрода как государственного заказчика - координатора Государственной программы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы МСУ) в рамках его полномочий.
Взаимодействие Минсельхозпрода с органами МСУ по реализации мероприятий Государственной программы осуществляется на основе заключения соглашений об участии в Государственной программе. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минсельхозпродом государственной поддержки в рамках основных мероприятий Программы, а также обязательства органов МСУ по достижению показателей (индикаторов) Программы.
Органам МСУ рекомендуется на основе Программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса соответствующего муниципального района (городского округа). С целью реализации муниципальных программ органам МСУ также рекомендуется заключить соглашения с организациями агропромышленного комплекса муниципального района (городского округа) об участии в муниципальной программе и достижении показателей (индикаторов) основных мероприятий муниципальных программ.
3. Подпрограммы Государственной программы
Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой
и перерабатывающей промышленности Нижегородской области"
до 2020 года
1. Паспорт Подпрограммы 1
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 1
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 1
министерство социальной политики Нижегородской области
Цели Подпрограммы 1
обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию
Задачи Подпрограммы 1
стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;
развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
реализация Подпрограммы 1 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
1 773 265,1
1 779 555,8
1 779 555,8
2 896 891,0
3 062 013,9
3 230 424,5
14 521 706,1
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Индикаторы достижения целей и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 1
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения:
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 120,6% к 2013 году.
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) 129,4% к 2013 году.
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 135,7% к 2013 году.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 16,3 млрд рублей.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций 15,0%.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве 29226,2 рубля.
1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 764 чел.
1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций 87,0%.
1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148,0 млрд рублей.
1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 37424 рубля.
1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 2300 человек.
1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 89,9 млрд руб.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
- зерновые и зернобобовые культуры 1550 тыс. тонн;
- льноволокно 2,5 тыс. тонн;
- сахарная свекла 258 тыс. тонн;
- картофель 880 тыс. тонн;
- овощи открытого и защищенного грунта 356 тыс. тонн;
- рапс 19,5 тыс. тонн.
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
- скот и птица на убой (в живом весе) 200 тыс. тонн;
- молоко 725,9 тыс. тонн;
- яйцо 1500 млн шт.
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности:
- мука из зерновых, овощных и других растительных культур, смеси из них 195 тыс. тонн;
- крупа 14 тыс. тонн;
- хлебобулочные изделия 180 тыс. тонн;
- масло подсолнечное нерафинированное и его фракции 3 тыс. тонн;
- сахар белый свекловичный в твердом состоянии 28 тыс. тонн;
- плодоовощные консервы 90 муб;
- полуфабрикаты мясные 54 тыс. тонн;
- колбасные изделия 47 тыс. тонн;
- цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) 325 тыс. тонн
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772,
от 29.06.2015 № 409)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772.
2. Текстовая часть Подпрограммы 1
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 1, основные проблемы и прогноз ее развития
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Данная Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области до 2020 года, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
За 2013 год во всех категориях хозяйств Нижегородской области произведено сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) на сумму 52,9 млрд рублей (110,4% к уровню 2012 года). Индекс физического объема продукции сельского хозяйства составил 100,1% (в т.ч. растениеводство 98,3%, животноводство 101,8%).
Рост производства к уровню предыдущего года отмечался по мясу свиней - 103,0%, мясу птицы - 109,9%, яйцу - 105,2%.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2013 году произведено и отгружено продукции на сумму 75,3 млрд руб., или 109,7% к предыдущему году. Индекс физического объема производства пищевой и перерабатывающей промышленности по полному кругу организаций составил 101,7%. Увеличены объемы производства по сравнению с соответствующим периодом 2012 года мяса птицы, цельномолочной продукции, колбасных изделий, маргариновой продукции, майонезов, крупы, плодоовощных консервов, минеральных и газированных вод и других.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120, обеспеченность сахаром собственного производства должна быть 80%, в Нижегородской области - 18,5%, мясом и мясопродуктами не менее 85% (39,5%), молоком и молокопродуктами не менее 90% (70,8%), зерном не менее 95% (96,4%). Нижегородская область полностью обеспечивает себя картофелем - на 111,4%, овощами местного районирования - на 91,1%, яйцом - на 138,6%.
Сельскохозяйственными организациями Нижегородской области от реализации продукции, товаров, работ и услуг в 2013 году получена выручка в сумме 23,5 млрд рублей, что на 0,8 млрд рублей больше уровня 2012 года. Уровень рентабельности от всей производственно-финансовой деятельности в 2013 году составит 4,9%, что 3,1 процентных пункта ниже уровня 2012 года.
Заработная плата работников сельского хозяйства в 2013 году составила в среднем 14339,5 рублей, или 114,5% к 2012 году.
Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.
Всего на развитие АПК в 2013 году выделено 5142,3 млн рублей, в том числе из областного бюджета 3110,9 млн рублей (кроме того, капвложения 380,4 млн рублей), из федерального бюджета 2031,4 млн рублей (капвложения - 114,9 млн рублей).
Для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области действует система льготного кредитования. Объем льготных субсидируемых кредитов в 2013 году за счет средств областного и федерального бюджетов составил 9,0 млрд рублей, в т.ч. 5,6 млрд рублей инвестиционных, малыми формами хозяйствования было получено 1,9 млрд рублей кредитов и займов.
Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на решение проблем, накопившихся в агропромышленном комплексе, среди которых следует выделить проблемы как федерального, так и регионального уровня:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства России от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности, что предопределило доминирование на рынке импортных машин и оборудования;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, отток из аграрного производства квалифицированных специалистов и молодежи, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда.
Введение в 2014 году Российской Федерацией эмбарго на импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия создало дополнительные условия для развития агропромышленного комплекса в стране.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Уровень развития сельскохозяйственного производства Нижегородской области позволяет полностью обеспечивать регион продукцией растениеводства: зерном, картофелем, овощами местного районирования. В то же время область остается зависимой от внешних поставок мяса и сахара; в меньшей степени - от поставок молока и молочных продуктов.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Стратегической задачей на ближайшую перспективу является достижение самообеспеченности Нижегородской области, уменьшение зависимости продовольственного рынка региона от поставок импортной продукции.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период намечаются следующие тенденции:
создание условий для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
Прогноз реализации Подпрограммы "Развитие производства" основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов).
В части основных показателей Подпрограммы 1 прогнозируются:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий 120,6 процента к 2013 году;
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, 129,4 процента к 2013 году;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 135,7 процента к 2013 году;
объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства 16,3 млрд рублей;
уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций не менее 15 процентов (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве 34733 рубля, что в 2,4 раза превысит уровень 2013 года;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве 764 человека;
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций до 90%;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 148 млрд рублей, что в 1,95 раза превысит значение в 2013 году;
размер среднемесячной номинальной заработной платы по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" 47257,4 рубля, что в 2,3 раза превысит уровень 2013 года;
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности 2300 человек;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств 89,9 млрд рублей, или 169,9% к уровню 2013 года.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства молока и мяса скота и птицы позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить 2,4 процента, производства пищевых продуктов - 4,4 процента.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить питание населения области по рациональным нормам и достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120.
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 1 января 2015 года. - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772.
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы 1
Подпрограмма 1 предусматривает комплексное развитие отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО). Одновременно выделяются следующие приоритеты:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества Нижегородской области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
- зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, в целом обеспечивающий устойчивость агропромышленного комплекса;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других видов сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;
в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;
- научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного развития агропромышленного комплекса.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы 1
Целями Подпрограммы "Развитие производства" являются:
обеспечение населения области высококачественными продуктами питания;
создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Достижение обозначенных целей Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:
стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
создание условий для повышения эффективности производства основных видов пищевых продуктов;
развитие малых форм хозяйствования и кооперации;
укрепление финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
поддержка развития производственной инфраструктуры, технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;
формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса в Нижегородской области.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы "Развитие производства" предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1
Подпрограммой "Развитие производства" предусматривается комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость Нижегородской области, социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы 1 отражена в таблице 1 текстовой части Государственной программы.
Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1
Развитие производства продукции растениеводства.
Основной задачей в области развития растениеводства, как важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства, является рост производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.
Для этого предусматривается:
увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур;
внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;
внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
увеличение объемов производства семян высших репродукций на основе прогрессивных технологий и расширение их ассортимента для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;
увеличение производства овощной продукции за счет расширения посевных площадей под овощами открытого грунта, ввода в оборот новых и технического переоснащения уже имеющихся теплиц, применения энергосберегающих технологий;
рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;
снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка;
увеличение площадей закладки многолетних насаждений.
Основными направлениями развития растениеводства являются: производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, элитное семеноводство, кормопроизводство, закладка многолетних насаждений, а также сохранение и восстановление плодородия почв.
Развитие зернового производства.
Применение ресурсосберегающих технологий к 2020 году на площади 450 тыс. га позволит снизить затраты на 17%, а себестоимость - на 25%, и получить к 2020 году 1550 тыс. тонн зерна, в том числе - 450 тыс. тонн продовольственного.
Свекловодство.
Увеличение объемов производства сахарной свеклы в Нижегородской области до 258 тыс. тонн к 2020 году произойдет как за счет увеличения площади посевов до 11,2 тыс. га, так и за счет роста урожайности до 229 ц/га. Сахаристость корнеплодов возрастает не менее чем на 0,8 - 1%.
Овощеводство.
Планируется увеличение посевных площадей овощных культур до 15,3 тыс. га, в том числе Богородском, Городецком, Кстовском, Балахнинском, Лысковском, Арзамасском муниципальных районах и городском округе город Бор.
Планируется увеличение площади зимних теплиц к 2015 году до 41,0 га, к 2020 году - до 70,5 га, путем оснащения их самыми передовыми технологическими решениями. Также планируется увеличение урожайности тепличных овощей к 2015 году до 29,5 кг/кв. м, к 2020 году - до 35 кг/кв. м, увеличение валового сбора тепличных овощей к 2015 году до 11,4 тыс. тонн, к 2020 году - до 24,3 тыс. тонн.
Картофелеводство.
Планируется довести посадочные площади во всех категориях хозяйств до 67 тыс. га и увеличить валовое производство картофеля до 880 тыс. тонн. Обеспечить ежегодное производство 10 тыс. тонн семян высших репродукций.
Семеноводство.
В области семеноводства ведется работа по снижению доли семян массовых репродукций до 13,5% и увеличению объемов использования семенного материала высших репродукций к 2020 году до 35,5 тыс. тонн. Для этого обновляется материально-техническая база элитносеменоводческих хозяйств, из средств областного бюджета стимулируется приобретение как оригинальных, так и элитных семян основных сельскохозяйственных культур.
Создаются элитносеменоводческие хозяйства по производству семян овощных, кормовых и зернобобовых культур, расширяется как сортовой, так и видовой состав культур.
В перспективе к 2020 году планируется переход на устойчивую схему сортообновления с циклом от 7 до 10 лет.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предполагается субсидирование части затрат по следующим направлениям:
- поддержка элитного семеноводства. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на приобретенные семена сельскохозяйственных культур высших репродукций;
- поддержка производства плодово-ягодных культур. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на закладку и уход за плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями сельскохозяйственным организациям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 20 га, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 5 га, плодово-ягодных питомников - не менее 1 га;
- поддержка производства отдельных видов сельскохозяйственных культур. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на поддержку производства льна-долгунца, овощей защищенного и открытого грунта;
- оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.
Развитие производства продукции животноводства.
Главной задачей данного направления Подпрограммы является обеспечение населения Нижегородской области продуктами питания высокого качества, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.
Рост производства животноводческой продукции во всех муниципальных образованиях Нижегородской области будет основываться на интенсификации производства, повышении продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции.
Предполагается повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов.
Интенсивный путь развития животноводства позволит стабилизировать поголовье скота, а удельный вес племенного маточного поголовья в общем поголовье будет увеличен до 50% к 2020 году. Надой от одной коровы составит к 2020 году в среднем 6000 кг молока в год.
Выход телят планируется довести к 2020 году до 85 голов на 100 коров, поросят - 18 - 20 голов на основную свиноматку, ягнят - 100 - 105 голов на 100 овцематок. Реализация племенного молодняка будет составлять 10% от маточного поголовья, содержащегося в племенных организациях.
Будут внедрены современные технологии искусственного осеменения, обеспечивающие высокие результаты оплодотворения, применены современные методы профилактики и лечения животных.
В молочном скотоводстве продолжится процесс совершенствования племенных и продуктивных качеств скота, особенно повышения жирности и белковости молока, путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов.
В скотоводстве наиболее быстрыми темпами будут внедряться технология беспривязного содержания коров с доением на автоматизированных установках, дозированное кормление животных в соответствии с уровнем продуктивности.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предусматривается субсидирование части затрат на поддержку племенного животноводства.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся в соответствии с действующим законодательством разведением племенных животных, предоставляются субсидии:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
на искусственное осеменение сельскохозяйственных животных;
на приобретение племенного молодняка.
Организациям по искусственному осеменению предоставляются субсидии:
на содержание племенных быков-производителей, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
на приобретение быков-производителей.
Организациям по племенной работе предоставляется субсидия на проведение бонитировки сельскохозяйственных животных.
Организациям, осуществляющим иммуногенетическую экспертизу, возмещается часть затрат на проведение иммуногенетического тестирования племенных животных.
В целях стабилизации и увеличения поголовья крупного рогатого скота оказывается финансовая поддержка из областного бюджета в виде субсидий:
на реализованное молоко собственного производства;
на содержание маточного поголовья мясного скота;
на строительство и реконструкцию животноводческих объектов (в том числе организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных);
на увеличение поголовья дойного стада.
Субсидирование осуществляется при условии сохранения поголовья дойного стада крупного рогатого скота, сохранения численности маточного поголовья мясного скота на отчетную дату к уровню поголовья на 1 января отчетного года.
Стимулирование производства молока и сохранения численности маточного поголовья производится в форме предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство и реконструкцию животноводческих объектов.
Стимулирование увеличения численности дойного стада за счет воспроизводства собственного стада или за счет приобретения племенного крупного рогатого скота осуществляется в виде субсидий на одну приращенную голову.
В целях наращивания производства молока сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат выплачиваются субсидии за килограмм реализованного молока высшего и первого сорта при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов производства молока к предыдущему году.
В рамках экономически значимой программы в области животноводства предусматривается предоставление финансовой поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий:
на возмещение части затрат на строительство животноводческих объектов по производству молока;
на возмещение части затрат на оплату услуг по подготовке проектной документации на строительство животноводческих объектов по производству молока и проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Возмещение части затрат организаций агропромышленного комплекса на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами.
Одним из основных мероприятий обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК является возмещение части затрат на уплату процентов за пользование краткосрочными и долгосрочными кредитами, привлекаемыми по всем направлениям сельскохозяйственного производства.
Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:
1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций, на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.
2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.
Средства федерального бюджета выделяются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
абзацы девятый - двадцать пятый исключены. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.
Регулирование рынков продукции растениеводства (формирование регионального зернового фонда).
В целях устранения диспропорций между спросом и предложением на зерновом рынке, оказания регулирующего воздействия на рынок, поддержки стабильной работы зерноперерабатывающих заводов и хлебозаводов Нижегородской области, бесперебойного обеспечения населения Нижегородской области хлебом и хлебобулочными изделиями создан региональный зерновой продовольственный фонд, являющийся областным запасом зерна.
Областная межведомственная комиссия по формированию и развитию регионального зернового рынка, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2002 года № 224-р, разрабатывает рекомендации по объемам закупок зерна в региональный зерновой продовольственный фонд в разрезе культур, начальной цене поставки зерна в региональный зерновой продовольственный фонд, а также объемам и цене реализации. Основанием для принятия решения о закупке и реализации зерна является ситуация, складывающаяся на зерновом рынке.
При возникновении сложностей с обеспечением хлебозаводов мукой по причине отсутствия зерна на перерабатывающих предприятиях или резкого повышения цен на муку принимается решение о реализации зерна регионального зернового продовольственного фонда.
Денежные средства от реализации зерна регионального зернового продовольственного фонда поступают в областной бюджет.
Выполнение мероприятий по данному направлению позволяет сохранить стабильную ситуацию на зерновом рынке региона.
Поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области.
В рамках данного мероприятия предусмотрена финансовая поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов на территории Нижегородской области, в виде предоставления субсидии. При этом сумма предоставляемой субсидии не должна превышать убытки, полученные от основной деятельности.
Предоставление средств на создание и развитие начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
На конец 2013 года в области функционировало 3120 крестьянских (фермерских) хозяйств и 554,3 тысячи личных подсобных хозяйств граждан.
Для координации деятельности и повышения эффективности работы крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и личных подсобных хозяйств граждан в Нижегородской области на начало 2014 года осуществляли деятельность 43 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них: 15 кредитных, 25 снабженческо-сбытовых и 3 перерабатывающих кооператива.
На крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы распространяются все виды государственной поддержки, в том числе и предусмотренные в Нижегородской области на поддержку животноводства. Одной из проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на селе, является их низкая доходность. В цепочке "производство - переработка - реализация" производство сельскохозяйственной продукции, будучи ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта необоснованно мала.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового фермерского хозяйства требует значительных денежных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам и другое.
С целью создания благоприятных условий для развития данной категории сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Поддержка экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается государственная поддержка, направленная на стабилизацию и увеличение производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Нижегородской области, в том числе развитие традиционных подотраслей.
Государственная поддержка, предоставляемая в рамках экономически значимых программ, не будет дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям государственной программы.
Поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям за счет средств областного бюджета. Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий экономически значимой программы возникают в случае подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, по результатам прохождения экономически значимой программы Нижегородской области в отборе региональных программ.
Реализация экономически значимых программ развития производства сельскохозяйственной продукции позволит создать отечественную конкурентоспособную сырьевую базу для перерабатывающей промышленности и снизить зависимость продовольственного рынка в регионе от поставок импортной продукции.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Развитие мелиорации сельскохозяйственных угодий.
Мелиорация земель является важной составляющей частью повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.
С целью сохранения и повышения плодородия почв необходимо выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих стабильный рост производства продукции растениеводства, позволяющего обеспечить высококачественной сельскохозяйственной продукцией население Нижегородской области, а сельскохозяйственным сырьем - пищевую и перерабатывающую промышленность.
В первую очередь это:
внесение в почву минеральных и микробиологических удобрений;
внесение в почву органических удобрений (включая комплекс работ по торфу и сапропелю) для регулирования баланса питательных веществ в почвах пахотных угодий;
известкование кислых почв и фосфоритование почв, бедных фосфором, с низким естественным плодородием;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;
увеличение посевных площадей и рост продуктивности сельскохозяйственных культур.
К 2020 году планируется:
довести внесение минеральных удобрений до 40 тыс. тонн д.в. в год;
внесение органических удобрений - до 2,0 млн тонн в год;
проведение известкования кислых почв - до 16 тыс. га в год;
проведение фосфоритования почв - до 10,7 тыс. га в год;
ввод в оборот ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения - до 9 тыс. га в год.
Для достижения поставленных задач за счет средств областного бюджета предполагается проведение работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию сельскохозяйственных угодий.
С целью осуществления государственных функций по химической мелиорации почв, реализации федеральных и областных программ, а также для борьбы со злостным сорняком борщевик Сосновского функционирует государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Агротеххимцентр".
Средства областного бюджета на финансирование учреждения выделяются ежегодно в рамках утвержденного государственного задания.
Управление рисками в сельскохозяйственном производстве.
Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям Нижегородской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования:
1. В области растениеводства на случай утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых и бахчевых культур, картофеля, овощей), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых) в результате следующих событий:
воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
2. В области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (быки, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), свиньи, лошади, кролики, птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:
заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;
стихийные бедствия (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);
нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;
пожар.
Финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление средств областного бюджета на погашение реструктурированных в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
Предоставление средств областного бюджета осуществляется в сумме фактической задолженности по основному долгу, подлежащей погашению в текущем году в соответствии с утвержденными графиками погашения долгов.
Погашению за счет средств областного бюджета подлежит реструктурированная сумма задолженности по основному долгу сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами со сроком уплаты в текущем году согласно графикам при выполнении ими следующих условий:
- уплата текущих налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, кроме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации;
- уплата процентов за пользование бюджетными средствами по отсроченной и рассроченной задолженности.
Приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Переход большинства сельскохозяйственных организаций на индустриальное производство в отрасли животноводства требует создания высокоразвитой кормовой базы. Расширяются площади многолетних трав, силосных и зернобобовых культур.
В целях успешного решения вопросов продовольственной безопасности региона, обеспечения сырьем собственного производства перерабатывающих предприятий Нижегородской области необходимо увеличение зернового клина, площадей под картофелем, овощами открытого грунта, сахарной свеклой и льном-долгунцом.
Значительный спрос рынка на семя рапса и подсолнечника и сложившиеся на них закупочные цены требуют наращивания объемов их производства, в том числе и за счет ввода в оборот ранее неиспользуемых земель. Все это в конечном итоге окажет положительное влияние на финансово-экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей. Распашка залежных земель будет проводиться силами сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Всего за годы реализации Программы будет введено в оборот 50,2 тыс. га залежных земель.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в Нижегородской области продолжается работа по стабилизации земельных отношений и оформлению прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Ориентировочная себестоимость переоформления прав одного гектара сельскохозяйственных угодий составляет от 350 до 500 рублей без учета затрат на выкуп земельных долей или земельных участков. Основную часть затрат составляет изготовление землеустроительной документации.
В соответствии с установленными требованиями сельхозпроизводители, завершившие переоформление прав на земли, получают возмещение части затрат в размере 30 или 100 рублей за гектар переоформленной земли, в зависимости от варианта оформления земельных отношений.
Продолжение процесса переоформления прав на землю, а также проведение инвентаризации и мониторинга качественных и количественных характеристик земель сельскохозяйственного назначения будут способствовать повышению эффективности их использования.
Повышение материальной заинтересованности в распространении передового опыта в агропромышленном комплексе и улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций.
С целью повышения материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов и работников агропромышленного комплекса Нижегородской области в улучшении результатов деятельности по производству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг и выполнению работ для сельскохозяйственных организаций предусматривается за счет средств областного бюджета:
ежегодное поощрение на конкурсной основе муниципальных районов, городских округов, организаций агропромышленного комплекса, государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, имеющих учебно-производственную базу, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса, достигших наилучших показателей деятельности по результатам работы за 9 месяцев и ожидаемым результатам по итогам текущего года, приуроченное к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области (конкурсы операторов искусственного осеменения крупного рогатого скота и операторов машинного доения коров, слеты доярок-"семитысячниц", выставки племенного скота, мероприятия по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области "День поля", конкурсы на лучшего по профессии среди специалистов агропромышленного комплекса Нижегородской области, дни открытых дверей, выставки, ярмарки вакансий рабочих мест, зональные совещания с руководителями органов управления сельским хозяйством и руководителями сельскохозяйственных организаций Нижегородской области).
Научно-методическое обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса.
В целях оказания финансовой поддержки агропромышленного комплекса Нижегородской области предусматриваются мероприятия по созданию и развитию единого информационного пространства в агропромышленном комплексе Нижегородской области, а также выполнение научно-прикладных работ в сфере развития агропромышленного комплекса Нижегородской области.
Минсельхозпрод утверждает перечень работ и услуг, необходимых для проведения мероприятий, заключает государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для проведения мероприятий и выполнения научно-прикладных работ, в соответствии с действующим законодательством и в установленном порядке. Тематика научно-прикладных работ утверждается Минсельхозпродом на основании рекомендаций созданного при нем научного совета.
Обновление парка сельскохозяйственной техники.
Основной целью технического переоснащения сельскохозяйственного производства региона является существенное повышение эффективности работы сельскохозяйственного товаропроизводителя путем внедрения ресурсосберегающих технологий с применением современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники.
Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:
последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники;
поддержание имеющегося машинно-тракторного парка сельскохозяйственных товаропроизводителей в технически исправном состоянии;
привлечение кредитных средств коммерческих банков, лизинговых компаний для увеличения поставок сельскохозяйственной техники.
В целях стимулирования обновления зерноуборочных и самоходных кормоуборочных комбайнов производится возмещение из областного бюджета от 250 тыс. до 500 тыс. рублей за 1 приобретенный комбайн при условии предоставления производителем или поставщиком скидки в размере не менее этой же суммы.
С 2017 года предусматриваются новые направления поддержки:
стимулирование обновления парка тракторов - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями энергонасыщенных тракторов не менее 3-го тягового класса в сумме до 200 тыс. рублей за 1 приобретенный трактор при условии, что трактор приобретается в комплекте с кормозаготовительной техники или оборудованием для приготовления кормов;
стимулирование обновления оборудования для сушки и очистки зерна - компенсация из средств областного бюджета части затрат на приобретение сельскохозяйственными предприятиями зерносушильного и зерноочистительного оборудования в размере до 25% от его стоимости;
стимулирование развития биоэнергетики - компенсации части затрат на ввод биоэнергетических установок в размере до 20% стоимости.
Реализация мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе, и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области". В соответствии с указанным Законом устанавливаются меры государственной поддержки молодым специалистам, работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств: ежемесячная доплата к заработной плате и выплата единовременного пособия молодым специалистам, ежемесячная доплата к заработной плате работникам сельскохозяйственных организаций (операторам машинного доения, механизаторам, электрогазосварщикам, токарям). В результате оказанных мер государственной поддержки возрастет количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственном производстве.
Кроме того, Законом предусмотрена ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, работавшим руководителями сельскохозяйственных организаций, областного и районных (межрайонных) объединений "Сельхозтехника", областного и районных производственных объединений "Сельхозхимия" и отделений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.
Мероприятия по подготовке, переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.
Важным направлением кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и работников АПК Нижегородской области, поскольку для обеспечения конкуренции отечественного агропромышленного комплекса в условиях вступления в ВТО необходимо эффективнее внедрять передовые разработки и достижения аграрной науки как в производство, так и в управление.
В рамках данного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается:
повышение профессиональной квалификации руководителей, специалистов, работников сельскохозяйственных организаций и глав, членов, работников крестьянских (фермерских) хозяйств;
подготовка кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и молодых специалистов;
проведение научно-практических конференций по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области.
Учитывая, что повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций проводится не реже 1 раза в 3 года, за период действия Программы ежегодно будут обучаться 15% работников АПК.
В Нижегородской области осуществляют деятельность два государственных бюджетных образовательных учреждения среднего профессионального образования (далее - ГБОУ СПО) "Ардатовский аграрный техникум" и "Работкинский аграрный колледж", которые оказывают государственные услуги по предоставлению среднего профессионального образования, профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников АПК. В 2013 году в данных учреждениях прошли обучение 695 человек, к 2020 году количество обучающихся и слушателей планируется увеличить на 47,8%.
В ГБОУ СПО "Работкинский аграрный колледж" существует собственная производственная база, которая ежегодно технически и технологически обновляется, что позволяет студентам одновременно осуществлять теоретическое и практическое обучение.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Пищевая и перерабатывающая промышленность Нижегородской области представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население Нижегородской области необходимыми продуктами питания.
Она замыкает производственно-технологическую связь на пути от сельскохозяйственного сырья до потребителя продуктов питания, насчитывает 16 отраслей и объединяет 1378 предприятий, в том числе 102 крупных и средних предприятия, общей численностью работающих 28,6 тыс. человек.
Развитие отрасли направлено на создание условий для повышения конкурентоспособности продукции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области в обеспечении населения качественными и безопасными пищевыми продуктами необходимого объема и ассортимента.
Для этого предусматривается решение следующих задач:
обновление производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности за счет строительства новых, реконструкции и модернизации существующих производств;
увеличение доли использования в производстве продовольственных товаров сырьевых ресурсов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
расширение ассортимента и увеличение объемов производства высококачественных пищевых продуктов, в том числе функционального и профилактического назначения;
развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка.
Путем предоставления субсидий из средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, будут поддерживаться основные направления деятельности:
стимулирование строительства, реконструкции и модернизации объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, стимулирование установления долгосрочных взаимовыгодных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими организациями в сфере закупки сельскохозяйственного сырья;
стимулирование развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;
увеличение объемов производства и расширение ассортимента высококачественных пищевых продуктов, в том числе продукции функционального и профилактического назначения.
Динамика развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов, к которым относится определяющий спрос на отдельные виды продовольствия со стороны различных социальных групп и рост доходов населения, а также вхождение России, в том числе Нижегородской области, в мировое экономическое пространство и повышение вероятности рисков, угрожающих устойчивому и динамичному развитию пищевой промышленности со стороны мирового рынка продовольствия.
Планируется внедрить новые технологии в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе био- и нанотехнологии, позволяющие значительно расширить выработку продуктов нового поколения с заданными качественными характеристиками, в том числе продуктов диетического и лечебно-профилактического назначения для разных возрастных групп населения.
Необходимо внедрять глубокую переработку, вовлечь в хозяйственный оборот вторичные ресурсы, что позволит увеличить выход готовой продукции с единицы перерабатываемого сырья.
В 2020 году производство пищевых продуктов по отношению к 2013 году увеличится в 1,4 раза, при среднегодовом темпе прироста 4 - 5 процентов. При этом предполагаются более высокие темпы прироста мяса и мясопродуктов, сыров и сырных продуктов, плодоовощных консервов, масложировой продукции.
Подпрограмма предусматривает комплексное развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства.
Переработка зерна.
Предусматривается модернизация действующих и строительство новых элеваторных мощностей, расширение производства комбикормов, ввод новых линий по фасовке муки и крупы.
На предприятиях мукомольно-крупяной отрасли планируется внедрение энергосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку зерна, повышающих выход готовой продукции с единицы зернового сырья, а также расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.
В результате проведенных мероприятий производство крупы к 2020 году возрастет в 1,7 раза и составит 14 тыс. тонн.
Реализация Подпрограммы "Развитие производства" позволит осуществить дальнейшую модернизацию производств на 20 хлебопекарных предприятиях Нижегородской области.
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, для формирования у населения здорового типа питания планируется наращивание производства новых обогащенных, диетических и функциональных пищевых продуктов.
Предусматривается также увеличение объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, к 2020 году - в 1,8 раза.
Переработка молока.
Приоритетными направлениями развития молочной отрасли являются: создание и развитие собственной сырьевой базы, строительство, реконструкция и модернизация объектов по первичной переработке молока, модернизация инженерной инфраструктуры действующих производств, обновление специализированного транспорта для перевозки молочного сырья и готовой продукции.
Планируется расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочных продуктов.
В результате к концу 2020 года будет обеспечено доведение объемов производства цельномолочной продукции до 325 тыс. тонн, производство сыров и сырных продуктов - до 7 тыс. тонн, производство сливочного масла - до 11 тыс. тонн.
Переработка скота и птицы.
Основными направлениями развития мясной отрасли являются:
строительство современных объектов по первичной переработке мяса;
реконструкция и модернизация существующих мясоперерабатывающих производств;
развитие взаимовыгодных связей между мясокомбинатами и сельхозпроизводителями по производству скота и птицы;
расширение ассортимента вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей);
развитие логистической инфраструктуры.
До 2020 года планируются к вводу в эксплуатацию 3 современных мясокомбината, 13 производственных объектов по убою и первичной переработке скота с увеличением мощности по производству мяса на 17 тыс. тонн в год, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов на 5,3 и 13 тыс. тонн соответственно. Подпрограммой также предусматривается расширение производства мясных полуфабрикатов и колбасных изделий из мяса кур-бройлеров.
В результате к концу 2020 года будет обеспечено доведение объемов производства колбасных изделий до 47 тыс. тонн в год, мясных полуфабрикатов до 54 тыс. тонн в год.
Переработка сахарной свеклы.
До 2020 года в Сергачском районе планируется проведение мероприятий по капитальному ремонту, обновлению и реконструкции основных производственных фондов, строительство склада для хранения сахара-сырца, приобретение линии по фасовке и упаковке сахарного песка (упаковка по 1 кг), внедрение ресурсосберегающей технологии по сушке и грануляции свекловичного жома, приобретение сельскохозяйственной техники, обновление автопарка для поставки сахара в розничную торговую сеть.
Переработка картофеля, овощей и плодов.
Для развития отрасли предусматривается повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет модернизации существующих мощностей и строительства новых заводов и цехов по переработке продукции растениеводства и производству плодоовощных консервов, а также создание собственной сырьевой базы.
К 2020 году планируется реализация не менее 3 инвестиционных проектов, включающих строительство производственных объектов по производству плодоовощных консервов, розливу соков, сушке и замораживанию овощей, производству томатной пасты из российского сырья.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 1
Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы.
1. Индикаторы:
1.1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах).
1.2. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах).
1.3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.4. Объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства.
1.5. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций.
1.6. Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.
1.7. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве.
1.8. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций.
1.9. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.10. Среднемесячная номинальная заработная плата по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки".
1.11. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в пищевой промышленности.
1.12. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые культуры, льноволокно, сахарная свекла, картофель, овощи открытого и защищенного грунта, рапс).
2.2. Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (скот и птица на убой в живом весе, молоко, яйцо).
2.3. Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (мука из зерновых, овощных и других растительных культур, крупа, хлебобулочные изделия, масло подсолнечное нерафинированное и его фракции, сахар белый свекловичный в твердом состоянии, плодоовощные консервы, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)).
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.
2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 1
Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы 1 отражены в таблице 3 текстовой части Государственной программы.
2.7. Предоставление субсидий органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для достижения целей
и результатов Программы 1
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы "Развитие производства" не предусматривается.
2.8. Участие в реализации Подпрограммы 1 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1 не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Подпрограммы 1
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие производства" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1
К возможным внешним факторам риска реализации Подпрограммы "Развитие производства" относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование) из различных источников, предусмотренных подпрограммой;
неблагоприятные погодные условия, пожар, град, наводнение и другие обстоятельства непреодолимой силы, которые могут вызвать гибель посевов, животных, запасов товарных и материальных ценностей, порчу и выведение из строя основных и оборотных фондов. Механизмом снижения негативного влияния данного фактора должно быть страхование посевов, животных, основных и оборотных фондов.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
недостаток квалифицированных руководящих кадров и специалистов в сельскохозяйственных организациях, что снижает уровень качества принятия управленческих решений по реализации подпрограммы;
незавершенность процессов реструктуризации и интеграции многих сельскохозяйственных организаций, что в дальнейшем может повлечь за собой изменение планов деятельности в связи со сменой руководства или собственника;
нестабильная ситуация с ценами на рынке сельскохозяйственной продукции и непредсказуемый рост цен на энерго- и материально-технические ресурсы, используемые в агропромышленном комплексе.
Для уменьшения риска, связанного с этими факторами, используются механизмы согласования различных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, заключение соглашений о сотрудничестве между министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий
Нижегородской области" до 2020 года
1. Паспорт подпрограммы 2
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 2
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы 2
министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
(строка введена постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Цель Подпрограммы 2
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Подпрограммы 2
обеспечение новым жильем работников агропромышленного комплекса, а также иных категорий граждан, проживающих в сельской местности;
газификация домов (квартир) сетевым газом в сельских населенных пунктах;
обеспечение сельского населения питьевой водой;
обеспечение доступности общего образования сельских жителей;
развитие транспортной инфраструктуры
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
реализация Подпрограммы 2 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 2 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
544131,5
789120,5
716922,6
1199931,0
1259614,0
1319795,0
5829514,6
из них мероприятия в рамках ГП "Развитие транспортной системы..." <*>:
364918,5
518500,5
468522,6
670092,0
699574,0
728953,0
3450560,6
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 2
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего с 2015 по 2020 годы 43,246 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе 22,922 тыс. кв. метров.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения) в 2020 году 71,0%.
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой в 2020 году 70,5%.
1.4. Прирост ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, в 2020 году по отношению к 2014 году (нарастающим итогом) - 36,115 км.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего с 2015 по 2020 годы 527, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов 275.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей с 2015 по 2020 годы 781 км.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов с 2015 по 2020 годы 201,8 км.
2.4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, с 2015 по 2020 годы - 93,409 км.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772,
от 26.02.2015 № 93, от 06.03.2015 № 118, от 29.06.2015 № 409, от 26.11.2015 № 765)
--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог, осуществляемое в рамках ГП "Развитие транспортной системы...".
(сноска введена постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
2. Текстовая часть Подпрограммы 2
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 2, основные проблемы и прогноз ее развития
Сферой реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" является осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения.
Разработка Подпрограммы "Развитие сельских территорий" обусловлена сложившейся ситуацией, связанной с острой потребностью организаций агропромышленного комплекса Нижегородской области в квалифицированных кадрах. В настоящее время имеется тенденция к уменьшению количества сельских жителей. Молодые специалисты, получившие высшее профессиональное образование в сельскохозяйственных образовательных организациях высшего образования, в большинстве случаев не желают оставаться жить и работать на селе. Основными причинами являются низкий уровень заработной платы в организациях агропромышленного комплекса, неудовлетворительные жилищные условия и достаточно тяжелые условия труда в сельхозпроизводстве. Одной из серьезных причин отказа жить и работать на селе является отсутствие жилья. Низкие доходы семей, взрослые члены которых работают в организациях агропромышленного комплекса, не позволяют получить и оплачивать кредиты. Рыночные цены на жилье в ряде муниципальных образований Нижегородской области не уступают ценам на рынке жилья в областном центре. Закрепление граждан в сельской местности предусматривает наличие развитой транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
В настоящее время, благодаря осуществлению мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в Нижегородской области сложился определенный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей, активно развивающих производство и готовых оказывать содействие в решении жилищных и социальных вопросов для своих работников. Однако большинству из них самостоятельное решение данных задач не под силу.
Решение обозначенной проблемы требует комплексного подхода. Правительством Нижегородской области разработан ряд программ, направленных на обеспечение жильем льготных категорий граждан. Но указанные правовые акты не предусматривают оказания мер государственной поддержки исключительно для работников агропромышленного комплекса Нижегородской области.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее - ФЦП), по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, продемонстрировала ежегодный рост желающих принять в ней участие, а значит закрепиться жить и работать на селе. В соответствии с ФЦП осуществлялось выделение средств федерального и областного бюджета на улучшение жилищных условий всех категорий граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов. Однако объемы финансирования указанной федеральной целевой программы не позволяли удовлетворить всех желающих в ней участвовать. Количество граждан, претендующих на участие в ФЦП, значительно превышало число лиц, которым может быть оказана государственная поддержка по данной федеральной целевой программе.
Поскольку ФЦП предусматривала возможность улучшения жилищных условий путем приобретения жилья, большая часть ее участников выбирала именно этот способ улучшения своих жилищных условий, что не способствовало увеличению нового комфортабельного жилья в сельской местности.
Помимо обеспеченности жильем социально-экономическое развитие общества зависит от качества жизни населения, на которое, в свою очередь, влияет качество и обеспеченность услугами образования, транспортного и культурного обслуживания.
Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов Нижегородской области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает, возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблемы по развитию сети учреждений социальной сферы, а также по полноценной обеспеченности инженерными коммуникациями.
Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий всех уровней власти.
Подпрограмма "Развитие сельских территорий" помимо реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности для работников агропромышленного комплекса, включает в себя комплекс мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
На основании анализа уровня обеспеченности муниципальных районов и городских округов Нижегородской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:
1) объекты социальной и инженерной инфраструктуры в ряде территорий Нижегородской области имеют высокую степень физического и морального износа;
2) более 40 муниципальных районов области имеют уровень обеспеченности жилищного фонда водопроводом значительно ниже среднеобластного значения, половина территорий области обеспечена газом ниже, чем в среднем по области;
3) объекты социальной и инженерной инфраструктуры не полностью соответствуют современным требованиям и неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области.
Строительство и реконструкция объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области будут способствовать повышению уровня обеспеченности этими объектами и значительно улучшат качество жизни сельского населения.
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы 2
Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" определены:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2
Целью Подпрограммы "Развитие сельских территорий" является: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
Достижение цели Подпрограммы планируется за счет решения следующих задач:
- обеспечение новым жильем работников агропромышленного комплекса, а также иных категорий граждан, проживающих в сельской местности;
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельских населенных пунктах;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования сельских жителей;
- развитие транспортной инфраструктуры.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма "Развитие сельских территорий" реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы "Развитие сельских территорий" будет осуществляться в рамках основных мероприятий, отраженных в таблице 1 текстовой части Государственной программы, по трем основным направлениям:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с использованием средств социальных выплат.
По данному направлению предусматривается предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.
2. Строительство (реконструкция) в сельской местности объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
К мероприятиям по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в целях настоящей Подпрограммы относятся:
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
- обеспечение сельского населения питьевой водой;
- обеспечение доступности общего образования сельских жителей.
3. Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - строительство (реконструкция) автомобильных дорог).
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в настоящей Подпрограмме направлены на обеспечение постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также общественно значимых объектов сельских населенных пунктов (здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объекты торговли).
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Финансирование мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог осуществляется в рамках ГП НО "Развитие транспортной системы...". Ответственным за реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог является Минтранс.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Координатором реализации Подпрограммы 2, осуществляющим общее руководство и контроль за ходом ее реализации, является Минсельхозпрод.
Критериями включения мероприятий в Подпрограмму 2 являются:
создание благоприятных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, путем строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
объекты социального и инженерного обустройства населенных пунктов, развития транспортной инфраструктуры увязываются с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий Подпрограммы;
использование современных технологий при создании объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;
наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 2
Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов ее реализации.
1. Индикаторы:
1.1. Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", всего, в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе.
1.2. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности (без учета городских населенных пунктов и городов областного значения).
1.3. Обеспеченность сельского населения питьевой водой.
1.4. Прирост ввода в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования, по отношению к 2014 году (нарастающим итогом).
(подп. 1.4 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
2. Непосредственные результаты:
2.1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, всего, в том числе количество молодых семей и молодых специалистов.
2.2. Ввод в эксплуатацию газовых сетей.
2.3. Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов.
2.4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, обеспечивающих постоянную круглогодичную связь сельских населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования.
(подп. 2.4 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 2, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.
2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2
Принятие дополнительных правовых актов в целях реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" не требуется.
2.7. Предоставление субсидий органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для достижения целей
и результатов Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы "Развитие сельских территорий" предусмотрена в рамках основных мероприятий и непосредственных результатов достижения поставленных целей Государственной программы. В целях реализации мероприятий государственной программы Минсельхозпродом заключаются соглашения с органами МСУ об их участии в Государственной программе. Указанные соглашения предусматривают предоставление Минсельхозпродом государственной поддержки на реализацию основных мероприятий государственной программы, а также обязательства органов МСУ по достижению показателей (индикаторов) государственной программы, путем реализации муниципальных программ.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Подпрограмма 2 реализуется по трем направлениям.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
1. Мероприятия по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.
Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган МСУ по месту постоянного проживания заявление по утвержденной форме с приложением необходимых документов.
Органы МСУ проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином, и достоверность указанных в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в Минсельхозпрод.
Минсельхозпрод формирует комиссию для рассмотрения представленных органами местного самоуправления списков и документов, определяет перечень лиц, подлежащих включению в сводные списки, формирует и утверждает сводные списки и направляет их на финансирование.
Социальная выплата предоставляется гражданам за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) местных бюджетов. Порядок организации работы по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, устанавливается в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Средства областного бюджета предоставляются на условиях участия в финансировании (софинансировании) федерального бюджета, граждан и (или) бюджетов муниципальных районов. Предоставление средств федерального бюджета осуществляется на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Доля средств, выделяемых федеральным и областным бюджетами, составляет до 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для реализации указанных мероприятий Подпрограммы 2 не предусматривается.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
2. Мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
- газификация домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;
- обеспечения сельского населения питьевой водой;
- развитие коммунальной инфраструктуры в сельской местности;
- обеспечение доступности общего образования сельских жителей;
3. Развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Финансирование мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог осуществляется в рамках ГП "Развитие транспортной системы...". Ответственным за реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог является Минтранс.
(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Порядок реализации мероприятий по развитию социальной
и инженерной инфраструктуры в сельской местности
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 06.03.2015 № 118)
Минсельхозпрод, ГКУ НО "Нижегородсельинвестстрой" - являются государственными заказчиками объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее - объекты).
Государственные заказчики объектов вправе передать функцию строительного контроля заказчикам (застройщикам) - специализированным лицензированным организациям, отобранным на конкурсной основе или на основе нормативных правовых актов Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.
Органы МСУ являются муниципальными заказчиками объектов.
Государственные заказчики, муниципальные заказчики объектов вправе передать часть функций заказчику (застройщику) в установленном порядке.
Данные мероприятия предусматривают предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе (далее - предоставление субсидий).
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 6 марта 2015 года. - Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118.
Условия предоставления субсидий и включения объектов
капитального строительства в Подпрограмму
(в ред. постановлением Правительства Нижегородской области
от 06.03.2015 № 118)
Для включения объектов муниципальной собственности в настоящую Подпрограмму необходимо соблюдение следующих условий:
а) представление предложений по включению объектов и мероприятий в Подпрограмму с приложением полного комплекта документов, указанных в приведенном ниже перечне документов и материалов, необходимых для включения в Подпрограмму;
б) обеспечение софинансирования со стороны муниципальных районов и городских округов в соответствии с приведенной далее методикой расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уровня софинансирования из местного бюджета по объектам капитального строительства;
в) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Государственной подпрограмме.
(подп. "в" введен постановлением Правительства Нижегородской области от 06.03.2015 № 118)
Прогнозный объем расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, направляемый на реализацию мероприятий Подпрограммы "Развитие сельских территорий", представлен в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
Методика расчета предоставления субсидий
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области, уровня софинансирования из местного
бюджета по объектам капитального строительства
Общий объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на строительство, реконструкцию, проектно-изыскательские работы и разработку проектно-сметной документации объектов капитального строительства рассчитывается как сумма субсидии, предоставляемая бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по каждому объекту.
Расчет субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области по объекту капитального строительства производится по следующей формуле:
ОСОБ = ОФ - ФБ - МБ - ПИ,
где:
ОСОБ - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Нижегородской области на софинансирование строительства (реконструкции) объекта;
ОФ - планируемый объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.
В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета муниципальные районы и городские округа Нижегородской области подразделяются на пять групп.
Критерием отнесения к одной из пяти групп является отношение прогноза прочих расходов по собственным полномочиям (расходов по собственным полномочиям, за исключением расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных услуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиям консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных отношений на год, предшествующий финансовому году.
К первой группе относятся муниципальные районы и городские округа, у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второй группе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, к четвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50% соответственно.
Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в зависимости от группы составляет: первая группа - не менее 15%, вторая группа - не менее 20%, третья группа - не менее 25%, четвертая группа - не менее 35%, пятая группа - не менее 50%.
Расчет объема софинансирования из местного бюджета производится по следующей формуле:
МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) x ДСФ / 100,
где:
МБ - объем финансирования из местного бюджета;
ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
ПИ - объем финансирования из прочих источников;
ДСФ - доля софинансирования из местного бюджета.
При сроке строительства объекта более одного года допускается отклонение доли софинансирования от установленного уровня в течение финансового года при условии соблюдения уровня софинансирования муниципальным районом и городским округом от объема финансирования за весь период строительства.
В исключительных случаях на основании нормативного правового акта Правительства Нижегородской области допускается отклонение доли софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области за весь период строительства.
При внесении изменений в Подпрограмму в части корректировки объемов финансирования по объектам софинансирование из местного бюджета осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета не увеличивается;
2) в случае уменьшения объема финансирования из областного бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета также уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из местного бюджета может быть предусмотрено в размере не менее 1%, если софинансирование по муниципальному району и городскому округу Нижегородской области при формировании Подпрограммы уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено в установленном объеме, если ранее по муниципальному району и городскому округу Нижегородской области софинансирование не предусматривалось.
При значительном объеме финансирования по Подпрограмме "Развитие сельских территорий" объем софинансирования из бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области может быть утвержден в другом размере нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области, при этом требуется представление обоснования в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта и мероприятия в подпрограмму с ожидаемым социальным и экономическим эффектом как для отрасли в целом, так и для соответствующего муниципального района и городского округа Нижегородской области.
Перечень документов и материалов, необходимых
для включения в Подпрограмму
По каждому объекту, предлагаемому для включения в Подпрограмму "Развитие сельских территорий", необходимо наличие и представление следующих документов и материалов:
1. По объектам муниципальной собственности, предлагаемым соответствующими муниципальными заказчиками Минсельхозпроду для включения в Подпрограмму:
1) для всех объектов и мероприятий:
а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности включения каждого объекта и мероприятия в Подпрограмму с оценкой бюджетной и социальной эффективности от введения объекта в эксплуатацию (осуществляемой в соответствии с утверждаемым Правительством Нижегородской области порядком оценки бюджетной и социальной эффективности);
б) копии заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в государственные программы (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области");
в) копии сметной документации, утвержденной в установленном порядке заказчиком.
Допускается включение в Подпрограмму "Развитие сельских территорий" объектов инженерной инфраструктуры, по которым не имеется заключения министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объекта и утвержденной проектной документации и результатов инженерных изысканий или для начала работ по ним не требуется проектная документация и инженерные изыскания в полном объеме, при условии, что они являются необходимыми для обеспечения функционирования иных объектов капитального строительства, включенных в федеральные и областные государственные программы и вводимых в очередном финансовом году.
При этом ответственный по Государственной программе и непрограммным мероприятиям (государственный заказчик-координатор - Минсельхозпрод) обязан в течение 90 дней с даты утверждения Подпрограммы "Развитие сельских территорий" представить по данным объектам копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительных заключений экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, в министерство экономики Нижегородской области;
г) гарантийные письма о подтверждении софинансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. В случае включения объекта в Подпрограмму гарантийные письма подтверждаются выписками из документов, утверждающих местные бюджеты, об обеспечении софинансирования, представляемыми в срок 10 дней после их утверждения;
2) дополнительно для объектов капитального строительства и реконструкции:
а) титульные списки объектов с распределением объемов капитальных вложений по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей) и указанием источников их финансирования;
б) копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительных заключений экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом.
При наличии заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, полученных в других субъектах Российской Федерации в соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, представляется копия решения Министерства регионального развития Российской Федерации;
в) копии сводных сметных расчетов (по вновь начинаемым объектам);
г) другие необходимые документы (по запросу Минсельхозпрода);
3) дополнительно для выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации по объектам капитального строительства и реконструкции:
а) задание на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, утвержденное муниципальным заказчиком и согласованное ранее с ответственным по отрасли при определении необходимости в данном объекте;
б) техническое задание на проектирование, сформированное ответственным по отрасли органом исполнительной власти Нижегородской области и утвержденное Губернатором Нижегородской области (по объектам строительства с объемом инвестиций более 150 млн руб.);
в) другие необходимые документы (по запросу Минсельхозпрода).
2. По каждому объекту государственной собственности для включения в заявку:
а) заключение министерства экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в государственные программы (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской области");
б) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом.
2.8. Участие в реализации Подпрограммы 2 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 2 не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 2
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
В процессе реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" могут проявиться внешние факторы (риски), негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;
- рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках подпрограммных мероприятий, что может повлечь увеличение затрат на их реализацию;
- отсутствие организаций агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйств), готовых привлекать собственные средства на проведение подпрограммных мероприятий.
С целью минимизации влияния указанных факторов на реализацию Подпрограммы 2 запланированы следующие мероприятия:
- ежегодная корректировка результатов исполнения подпрограммы и объемов финансирования;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий подпрограммы, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации подпрограммы;
- привлечение общественных организаций, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие
Нижегородской области" до 2020 года
1. Паспорт Подпрограммы 3
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 3
комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области
Цели Подпрограммы 3
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
защита животных от инфекционных и инвазионных болезней
Задачи Подпрограммы 3
предупреждение особо опасных болезней животных;
управление природно-очаговыми заболеваниями;
снижение заразных болезней животных;
снижение инвазионной заболеваемости животных
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
реализация Подпрограммы 3 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
22794,3
26206,4
26206,4
0,0
0,0
0,0
75207,1
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 3
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения индикаторов:
1. Отсутствие вспышек особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок животных.
2. Регистрация бешенства домашних животных до 14.
3. Отсутствие вспышек лептоспироза животных.
4. Регистрация вспышек заразных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок, до 5 неблагополучных пунктов.
5. Регистрация инвазионных болезней животных до 2,3 тысяч.
6. Отношение количества ликвидированных очагов инфекции к количеству возникших очагов 100%.
В ходе реализации Подпрограммы ежегодно планируется достижение следующих непосредственных результатов:
1. Проведение 964,2 тыс. диагностических исследований, 711,4 тыс. профилактических прививок против особо опасных болезней животных.
2. Проведение 2,0 млн диагностических исследований, 282,5 тыс. профилактических прививок домашних животных против природно-очаговых заболеваний и 292,8 тыс. иммунизаций диких плотоядных животных против бешенства.
3. Проведение 612,78 тыс. диагностических исследований животных, 1,4 млн профилактических прививок против инфекционных болезней животных, 246,2 тыс. кв. м ветеринарно-санитарных работ, оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием.
4. Проведение 1,3 млн обработок животных против трематодозов, цестодозов, нематодозов, пироплазмоза, симулиотоксикоза, телязиоза, прочих арахноэнтомозов, пчел против варроатоза, нозематоза, аскосфероза и других болезней.
5. Своевременная ликвидация возникших очагов инфекции в соответствии с инструкциями по борьбе с болезнями животных
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772, от 23.11.2015 № 761)
2. Текстовая часть Подпрограммы 3
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 3, основные проблемы и прогноз ее развития
В соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных (далее - ВОЗЖ) государствам необходимо организовать проведение мероприятий по поддержанию статуса свободных от заболеваний животных списка А. Эта категория болезней, получивших названия конвенционных или особо опасных, согласно современному определению ВОЗЖ означает "заразные (трансмиссибельные) болезни, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьезными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения, имеют важное значение в международной торговле животными и продуктами животноводства".
Ежегодно в мире регистрируются заболевания животных, имеющие серьезные последствия для экономики стран.
За период с 2007 года по настоящее время африканская чума свиней зарегистрирована на территории 31 субъекта Российской Федерации, выявлено 378 неблагополучных пунктов и 92 инфицированных вирусом африканской чумы свиней объекта.
На территории Нижегородской области сохраняется сложная эпизоотическая обстановка по природно-очаговым заболеваниям. Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству. Случаи бешенства животных в 2013 году зарегистрированы в 15 районах Нижегородской области, что создает высокую опасность возникновения заболевания бешенством населения.
Наибольшее количество случаев бешенства у животных отмечено в Павловском, Дальнеконстантиновском, Богородском, Сергачском и Воротынском муниципальных районах Нижегородской области. Такая ситуация складывается в основном из-за лисиц.
Программный подход к решению вопроса обеспечения эпизоотического благополучия был реализован в 2007 году. Постановлением Правительства Нижегородской области от 18 января 2007 года № 14 была утверждена первая областная целевая программа "Эпизоотическое благополучие Нижегородской области" на 2007 - 2009 годы. Логическим продолжением послужили аналогичная программа на 2009 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года № 399, на 2011 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 года № 668.
За период действия вышеназванных областных целевых программ было сохранено стойкое эпизоотическое благополучие. В результате реализации программных мероприятий в 2007 - 2013 годах не допущено распространения особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок. Снижено количество неблагополучных пунктов по инфекционным заболеваниям, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок с 11 до 0. Снижена пораженность животных инвазионными заболеваниями, против которых предусмотрено проведение профилактических обработок, с 12,5 тыс. случаев до 1,369 тыс. Оснащение 21 государственного учреждения ветеринарии современными мобильными установками по дезинфекции и утилизации биологических отходов позволило своевременно провести профилактические мероприятия, локализовать и ликвидировать очаги вспышек заразных болезней животных.
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие" разработана для улучшения эпизоотической ситуации, совершенствования организации государственной ветеринарной службы Нижегородской области. Подпрограммой также предусмотрено укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области.
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы 3
Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" являются обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, а также функций по защите населения области от болезней, общих для человека и животных.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
Целями Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" являются защита населения от болезней, общих для человека и животных, и защита животных от инфекционных и инвазионных болезней. Для этого предусматривается формирование и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия Нижегородской области.
Для достижения указанных целей в рамках Подпрограммы решаются следующие задачи:
- предупреждение особо опасных болезней животных;
- управление природно-очаговыми заболеваниями;
- снижение заразных болезней животных;
- снижение инвазионной заболеваемости животных.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Реализация Подпрограммы 3 предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие" реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, представляя собой комплекс мероприятий, скоординированных по объемам финансирования и срокам реализации.
Государственным заказчиком Подпрограммы 3 является комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области.
Реализация Подпрограммы 3 будет осуществляться в рамках основных мероприятий, отраженных в таблице 1 текстовой части Государственной программы.
Реализация Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" обеспечивается Комитетом госветнадзора совместно с Минсельхозпродом, государственными учреждениями ветеринарии Нижегородской области (при условии участия в реализации Подпрограммы).
Комитет госветнадзора:
- формирует и направляет заявку на лекарственные средства для проведения противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных, финансируемых за счет средств федерального бюджета на соответствующий год, в департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
- осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставки лекарственных средств;
- организует выполнение программных мероприятий подведомственными государственными бюджетными учреждениями ветеринарии Нижегородской области;
- несет в установленном порядке ответственность за размещение и исполнение государственного заказа Нижегородской области на выполнение мероприятий Подпрограммы.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 3
Для оценки достижения целей и решения задач Подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы.
Индикаторы:
1. Отсутствие вспышек особо опасных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок животных.
2. Регистрация бешенства домашних животных.
3. Отсутствие вспышек лептоспироза животных.
4. Регистрация вспышек заразных болезней животных, против которых предусмотрено проведение профилактических прививок и лечебно-профилактических обработок.
5. Регистрация инвазионных болезней животных.
6. Отношение количества ликвидированных очагов инфекции к количеству возникших очагов.
В ходе реализации Подпрограммы ежегодно планируется достижение следующих непосредственных результатов:
1. Проведение диагностических исследований, профилактических прививок против особо опасных болезней животных.
2. Проведение диагностических исследований, профилактических прививок домашних животных против природно-очаговых заболеваний и иммунизация диких плотоядных животных против бешенства.
3. Проведение диагностических исследований животных, профилактических прививок против инфекционных болезней животных, ветеринарно-санитарных работ, оснащение государственных учреждений ветеринарии специализированной техникой, в том числе транспортными средствами и оборудованием.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 23.11.2015 № 761)
4. Проведение обработок животных против трематодозов, цестодозов, нематодозов, пироплазмоза, симулиотоксикоза, телязиоза, прочих арахноэнтомозов, пчел против варроатоза, нозематоза, аскосфероза и других болезней.
5. Своевременная ликвидация возникших очагов инфекции в соответствии с инструкциями по борьбе с болезнями животных.
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие", запланированные по годам реализации, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.
2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 3
Принятие дополнительных правовых актов в целях реализации Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" не требуется.
2.7. Предоставление субсидий органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для достижения целей
и результатов Подпрограммы 3
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы, а также участие органов местного самоуправления в основных мероприятиях Подпрограммы не предусматривается.
2.8. Участие в реализации Подпрограммы 3 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 3 не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Подпрограммы 3
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" за счет областного бюджета Нижегородской области приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие" не предусматривает бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3
К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие", можно отнести:
отсутствие финансирования или неполное финансирование из источников, предусмотренных Подпрограммой;
изменения федерального законодательства;
форс-мажорные обстоятельства.
Для уменьшения рисков, связанных с отсутствием финансирования или уменьшением финансирования из источников, предусмотренных Подпрограммой, будут привлекаться средства государственных учреждений ветеринарии Нижегородской области, полученных от оказания платных ветеринарных услуг.
Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период реализации Подпрограммы 3 предполагается оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение
энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве
Нижегородской области" до 2017 года
(введена постановлением Правительства Нижегородской области
от 26.02.2015 № 93)
1. Паспорт Подпрограммы 4
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 4
Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
Цель Подпрограммы 4
Повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства
Задачи Подпрограммы 4
Снижение потребления природного газа на производство сельскохозяйственной продукции;
снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4
Реализация Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" предусмотрена в период с 2015 по 2017 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма "Повышение энергоэффективности" не предусматривает бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 4
1. Индикаторы:
1.1. Снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории тепловой энергии в тепличных организациях к 2017 году до 130 куб. м/Гкал.
1.2. Снижение потребления природного газа после ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях к 2017 году на 5,7%.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Потребность тепличных организаций в тепловой энергии, вырабатываемой газовыми котельными, в 2017 году 130254 Гкал.
2.2. Экономия природного газа за счет ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях с 2015 по 2017 годы 2892 тыс. куб. м
2. Текстовая часть Подпрограммы 4
2.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы 4, основные проблемы и прогноз ее развития
Сферой реализации Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" является осуществление мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельском хозяйстве.
В настоящее время, благодаря осуществлению мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в Нижегородской области сложился определенный потенциал для развития и модернизации производства.
Наиболее энергоемким направлением сельскохозяйственного производства является овощеводство защищенного грунта. В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах затраты на семена в среднем составляют 4%, удобрения - 6%, оплату труда - 20%, электроэнергию - 10%, прочие затраты - 18%, а на приобретение тепловой энергии - более 35%.
В период с 2009 по 2013 годы средний индекс цен производителей по виду деятельности "Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 151,8%, а цены производителей овощей защищенного грунта выросли в среднем за указанный период на 36,3%.
Ситуация в производстве тепличных овощей осложняется еще тем, что до 75% действующих в Нижегородской области тепличных объектов построены в 1970 - 1980 годах. Износ основных фондов составляет 80 - 85%. Расход газа на производство 1 кг овощей составляет в среднем 3,2 - 5,5 куб. м, а в современных культивационных сооружениях этот показатель не превышает 1,0 - 1,2 куб. м.
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие производства тепличных овощей в Нижегородской области, являются энергоемкость производства продукции и высокая степень износа генерирующего оборудования.
Решение указанной проблемы возможно только при комплексном и системном подходе, что и обусловило необходимость разработки настоящей Подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы будут способствовать повышению энергетической эффективности и улучшат финансовое состояние тепличных организаций Нижегородской области.
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации Подпрограммы 4
Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, приоритетным направлением при реализации Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" является снижение потребления энергетических ресурсов, в частности природного газа, за счет приобретения нового энергоэффективного оборудования для котельных в тепличных организациях Нижегородской области.
2.2. Цели и задачи Подпрограммы 4
Целью Подпрограммы 4 является повышение энергетической эффективности сельскохозяйственного производства.
Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:
- снижение потребления природного газа на производство сельскохозяйственной продукции;
- снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории.
2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
Реализация Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" предусмотрена в период с 2015 по 2017 годы. Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4
Реализация Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" предусматривается в рамках осуществления основного мероприятия, отраженного в таблице 1 текстовой части Государственной программы.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 4
Для оценки достижения цели и решения задач Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов ее реализации.
1. Индикаторы:
1.1. Снижение удельного расхода природного газа на производство 1 гигакалории тепловой энергии в тепличных организациях.
1.2. Снижение потребления природного газа после ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях.
2. Непосредственные результаты:
2.1. Потребность тепличных организаций в тепловой энергии, вырабатываемой газовыми котельными.
2.2. Экономия природного газа за счет ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях.
Количественные значения указанных индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы 4, запланированные по годам, приведены в таблице 2 текстовой части Государственной программы.
2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 4
Принятие дополнительных нормативных правовых актов в целях реализации Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" не требуется.
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для достижения целей
и результатов Подпрограммы 4
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" не предусматривается.
2.8. Участие в реализации Подпрограммы 4 государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
(введен постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.06.2015 № 409)
Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4 не предполагается.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Подпрограммы 4
Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" за счет областного бюджета приведена в таблице 4 текстовой части Государственной программы, прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" за счет всех источников приведена в таблице 5 текстовой части Государственной программы.
2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4
В процессе реализации Подпрограммы "Повышение энергоэффективности" могут проявиться внешние факторы (риски), негативно влияющие на ее реализацию:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы 4, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;
- рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках подпрограммных мероприятий, что может повлечь увеличение затрат на их реализацию;
- отсутствие организаций агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйств), готовых привлекать собственные средства на проведение подпрограммных мероприятий.
С целью минимизации влияния указанных факторов на реализацию Подпрограммы 4 запланированы следующие мероприятия:
- ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы 4 и объемов финансирования;
- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение мероприятий Подпрограммы 4, мониторинг общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Подпрограммы 4;
- привлечение общественных организаций, профессиональных экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
Подпрограмма "Обеспечение реализации
государственной программы"
1. Паспорт Подпрограммы 5
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.02.2015 № 93)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 5
министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Цели Подпрограммы 5
обеспечение эффективности деятельности министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области в сфере развития агропромышленного комплекса
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Задачи Подпрограммы 5
обеспечение деятельности министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, как государственного заказчика - координатора Государственной программы;
абзац исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93,
от 26.11.2015 № 765)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5
реализация Подпрограммы предусмотрена в период с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам реализации (тыс. рублей)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
72960,0
81785,5
87207,0
93263,8
93525,4
93792,2
522533,9
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765)
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 5
По итогам 2020 года будут достигнуты следующие значения индикаторов:
1. Исключен. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765.
2. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области - 100%.
Абзацы четвертый - пятнадцатый исключены. - Постановление Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 765
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93,
от 26.11.2015 № 765)
Таблица 7
Аналитическое распределение средств областного бюджета
Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 765)
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Государственная программа (Всего)
"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области"
x
x
x
x
72960,0
81785,5
87207,0
93263,8
93525,4
93792,2
082
0405
1340019
100
69746,3
78274,6
83696,1
88427,5
88476,7
88526,9
082
0405
1340019
200
3087,7
3370,9
3370,9
4696,8
4901,2
5109,7
082
0405
1340019
800
126,0
140,0
140,0
139,5
147,5
155,6
Подпрограмма 1.
"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года
x
x
x
x
60800,2
69603,5
73574,4
78677,5
78896,5
79120,0
082
0405
1340019
100
58143,1
66635,5
70633,7
74626,7
74667,9
74709,9
082
0405
1340019
200
2552,9
2849,6
2823,4
3934,0
4105,1
4279,8
082
0405
1340019
800
104,2
118,4
117,3
116,8
123,5
130,3
Подпрограмма 2.
"Устойчивое развитие сельских территорий Нижегородской области" до 2020 года
х
х
х
х
12159,8
12182,0
13632,6
14586,3
14628,9
14672,2
082
0405
1340019
100
11603,2
11639,1
13062,4
13800,8
13808,8
13817,0
082
0405
1340019
200
534,8
521,3
547,5
762,8
796,1
829,9
082
0405
1340019
800
21,8
21,6
22,7
22,7
24,0
25,3
4. Оценка планируемой эффективности
Государственной программы
Оценка планируемой эффективности Государственной программы в целом производится исходя из степени реализации основных мероприятий, достижения целей и решения задач входящих в нее подпрограмм.
Подпрограмма "Развитие производства".
Эффективность реализации данной Подпрограммы оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:
увеличить стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2020 году по отношению к 2013 году на 69,9%, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - на 20,6%;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки" до 148,0 млрд рублей, с ростом к оценке 2013 года на 96,6%, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) - на 29,4%;
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
обеспечить среднегодовые темпы прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,2%;
повысить уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15% (с учетом субсидий);
обеспечить рост среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве в 2,0 раза.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 29.06.2015 № 409)
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 765)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Затраты областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, тыс. руб.
1773265,1
1779555,8
1779555,8
2896891,0
3062013,9
3230424,5
Стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, млрд руб.
60,1
65,5
70,9
76,7
82,9
89,9
Расходы областного бюджета на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции, руб.
0,030
0,027
0,025
0,038
0,037
0,036
Экономическая эффективность реализации Подпрограммы 1 учитывает оценку влияния основных мероприятий на развитие сельскохозяйственного производства области.
Реализация основных мероприятий Программы 1 в полном объеме позволит увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства и объем отгруженных товаров собственного производства пищевой и перерабатывающей промышленности.
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772)
Подпрограмма "Развитие сельских территорий".
Общая эффективность Подпрограммы 2 выражается через повышение показателей обеспеченности сельского населения Нижегородской области новым комфортабельным жильем, объектами инженерной (газификация, водоснабжение) и социальной (учреждения образования) инфраструктуры.
Эффективность реализации подпрограммы
"Развитие сельских территорий"
(в ред. постановления Правительства Нижегородской области
от 06.03.2015 № 118)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
Численность сельского населения в Нижегородской области <*>, тыс. чел. (А)
668,8
660,3
651,6
642,9
634,0
625,1
x
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года", тыс. кв. м (В)
6,35
6,4
6,5
8,3
8,2
8,1
43,9
Объем ввода (приобретения) жилья в сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года" на 1000 сельских жителей, кв. м на 1 тыс. чел. (В / А x 1000)
9,5
9,7
10,0
12,9
12,9
13,0
x
Ввод в эксплуатацию газовых сетей, км (С)
60,8
56,2
45,1
200,0
210,0
220,0
792,1
Ввод в эксплуатацию газовых сетей на 1000 сельских жителей, км на 1 тыс. чел. (С / А x 1000)
90,9
85,1
69,2
311,1
331,2
351,9
x
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов, км (Д)
1,8
10,1
52,2
40,0
45,0
60,0
209,1
Ввод в эксплуатацию локальных водопроводов на 1000 сельских жителей, км на 1 тыс. чел. (Д / А x 1000)
2,7
15,3
80,1
62,2
71,0
96,0
x
Ввод объектов образования, единиц
1
1
Общественная эффективность - коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию газовых сетей в сельской местности (А / С)
11,0
11,7
14,4
3,2
3,0
2,8
x
Общественная эффективность - коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию локальных водопроводов в сельской местности (А / Д)
371,6
65,4
12,5
16,1
14,1
10,4
x
--------------------------------
<*> Прогноз численности сельского населения в Нижегородской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 имеет положительную эффективность, так как позволит ежегодно осуществлять ввод жилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности, повысить доступность услуг образования для сельских жителей. За период ее реализации в сельской местности планируется ввести в эксплуатацию 43,9 тыс. кв. метров жилья, 792,1 км газовых сетей, 209,1 км локальных водопроводов, 1 образовательное учреждение.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772, от 06.03.2015 № 118)
Общественная эффективность Подпрограммы "Развитие сельских территорий" выражается через снижение показателей нагрузки на вводимые объекты инженерной инфраструктуры (газовых сетей и локальных водопроводов) в сельской местности с помощью механизмов реализации Подпрограммы.
За счет реализации Подпрограммы "Развитие сельских территорий" коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию газовых сетей в сельской местности области снизится на 74,2%, а коэффициент нагрузки вводимых в эксплуатацию локальных водопроводов на 97,2%.
(в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2014 № 772, от 06.03.2015 № 118)
Таким образом, Подпрограмма 2 имеет положительное значение эффективности реализации ее основных мероприятий.
Подпрограмма "Эпизоотическое благополучие".
Оценка эффективности реализации данной Подпрограммы проводится по виду общественной эффективности как отношение индикаторов целей Подпрограммы 3 к показателям непосредственных результатов реализации ее основных мероприятий.
Ввиду того, что количественные индикаторы имеют разную размерность и находятся в разных диапазонах, при расчете общественной эффективности была применена альтернативная методика оценки эффективности и все целевые индикаторы были отнормированы следующим образом:
где:
I - ненормированное значение индикатора,
Inorm - нормированное значение индикатора,
I2014 - начальное значение индикатора,
I2020 - конечное значение индикатора.
Такая нормировка позволяет привести все используемые индикаторы к единому стандартному безразмерному показателю с начальным значением, равным нулю, и конечным целевым значением, равным единице.
Расчет нормированного значения индикатора "регистрация случаев бешенства домашних животных":
Итоговое значение показателя общественной эффективности рассчитывалось как отношение суммы нормированных значений индикаторов к количеству данных индикаторов.
Расчет значения показателя общественной эффективности:
Итоговое значение показателя общественной эффективности, равное "единице", свидетельствует о соответствии значений индикаторов реализации мероприятий Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" нормированным значениям данных индикаторов, и, следовательно, отражает положительное значение общественной эффективности подпрограммы в целом.
Социальными результатами реализации мероприятий Подпрограммы "Эпизоотическое благополучие" являются:
- предотвращение особо опасных болезней человека, передающихся от животных;
- снижение количества продукции животного происхождения, направляемого на обезвреживание;
- повышение уровня развития отрасли животноводства, качества жизни населения Нижегородской области;
- формирование положительного общественного мнения о высоком качестве и безопасности нижегородской продукции животного происхождения, повышение имиджа органов государственной власти.
Подпрограмма "Повышение энергоэффективности".
(введена постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2015 № 93)
Общая эффективность Подпрограммы 4 оценивается исходя из достижения установленных значений показателей (индикаторов) по годам реализации.
Общественная эффективность реализации мероприятий Подпрограммы 4 выражается через снижение потребления природного газа тепличными организациями на выработку тепловой энергии путем введения новых генерирующих мощностей.
Эффективность реализации Подпрограммы
"Повышение энергоэффективности"
Показатель
Ед. измерения
2015 год
2016 год
2017 год
Всего
Расход природного газа на производство необходимого количества тепловой энергии в тепличных организациях:
с учетом имеющихся генерирующих мощностей
тыс. куб. м
16 650
17 076
18 496
52 222
с учетом ввода новых генерирующих мощностей
тыс. куб. м
15 750
16 140
17 440
49 330
Снижение потребления природного газа после ввода в эксплуатацию современного энергетического котельного оборудования в тепличных организациях
%
5,4
5,5
5,7
5,5
------------------------------------------------------------------